缓解交通拥堵工作汇报（精选7篇）_缓解交通拥堵总结

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第1篇：缓解城市道路交通拥堵的措施

缓解城市道路交通拥堵的措施

摘要：随着现代城市的高速发展，我国的城市交通发展问题日益凸显。经济高速发展，人民生活水平不断提高，机动车数量的快速增长，城市人口密度的不断增加等问题，使得城市交通拥堵现象成为我国城市的普遍灾害，本文通过对国外缓解城市交通拥堵问题的总结，从燃油税、非机动车管理、发展公共交通、应用智能交通系统、完善路网结构、拉大城市框架、优化农村及城市居民居住条件，利用交通控制手段减少道路的人车干扰及停车费价格这七个方面对我国城市交通拥堵问题的改善做进一步的探讨。关键词：城市；交通拥堵；改善

一、我国当前城市道路交通现状

当前，全国大中城市普遍存在着道路拥挤、车辆拥堵、交通秩序混乱的现象，概括起来，目前我国城市交通主要呈现出以下特点和问题：

（一）城市规模逐步扩大，运输压力沉重。改革开放以来的70年，我国取得了持续高速经济增长和大规模城市化的辉煌成就。城镇化水平从1978年的17.9%提高到2002年的39.1%，年均增长0.88个百分点。

（二）机动车增长加快，道路容量不足。最近几年城市机动车增长速度迅速，轿车、客车、面包车以至于摩托车增幅平均在15%以上。

（三）路网不合理，交通管理水平低下。我国现有城市路网一般都是密度低、干道间距过大、支路短缺、功能混乱，难以适应现代汽车交通的需要。

（四）公共交通萎缩，出行结构不合理。由于公共交通受到冲击，被转移出来的乘客便要寻找其它的出行方式，导致了出行结构的不合理。

（五）缺乏整体的交通发展战略。为了缓和与改善城市交通的紧张局面，不是仅仅靠扩宽马路就能解决问题的，现代城市需要有一个与其现代生活相适应的现代化交通体系，积极引入具有大中客运量的地铁和轻轨，这是势所必然的发展趋向。

二、我国当前城市道路交通拥堵的原因

城市是我国社会经济发展的主要载体，是产业和人口聚集的地区，城市的交通事业是城市发展的基础和前提，是城市生产和人民生活必不可少的社会公共服务设施，是城市投资环境和居住环境的基本物质条件。当城市交通出现堵塞，并与城市发展不相适应的时候，必然会对城市的发展造成阻碍，并将带来巨大的损失。

（一）道路容量严重不足

长期以来，我国城市人均道路面积一直处于低水平状态，只是近十年方开始有较快的发展，人均面积由2.8平方米上升到6.6平方米。尽管增长幅度较快，但是仍赶不上城市交通年均20%的增长速度。目前我国32个百万人口以上的大城市中，有27个城市的人均道路面积低于全国的平均水平。上海市人均道路面积只有3.5平方米，致使中心区约有50%的车道上在高峰的小时饱和度达到95%，全天饱和度超过70%，这些路段终日繁忙，十分拥挤，有的路段持续堵塞6.5小时以上，中心区平均汽车行程车速每小时降到10公里左右。

（二）汽车增长速度过快

最近几年是大城市机动车增长速度最快的年份，轿车、客车、面包车以至于摩托车年增幅平均在15%以上。广州市近10年来机动车每年增长速度为17%，其中轿车19%，摩托车35%。汕头市近三年增长速度为30%，仅1993年一年，比上年增长39.2%，摩托车增长90%。

（三）公共交通日趋萎缩

80年代中期开始，大城市的公共汽车交通相继萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益，出现了全面的衰退。1978-1995年的17年间，全国公交车辆和线路长路分别增长了2.5倍和28倍，公交车辆达到0.62辆/千人，但公交车辆的运营速度由每小时12-14公里下降到5-10公里，新增的运力被运输小路下降所抵消。

（四）交通管理技术水平低下

由于历史和认识方面的原因，我国大城市中交通控制管理和交通安全管理的现代化设施很少。就北京与东京比较，两市都有一个交通管制中心，但北京交通管制中心控制的交叉口只有东京的3%，人行天桥是东京的4.8%，地下人行道是东京的5%，北京在全国城市中交通管理设施是最好的，其它城市可见一般。

（五）缺乏整体的交通发展战略

城市交通建设是一项系统工程，既要研究交通需求和供应的平衡，还要考虑土地和财力的可能，是一项决策性的工作。当前出现的城市交通问题中，其中一个重要原因是，缺乏科学的整体交通战略和规划，治理工作往往顾此失彼，前后失调，投入大收益小。城市交通是一个动态的整体，仅靠几项大工程不可能解决交通问题。

以上五个问题，反映了我国当前大城市交通的基本特点，概括起来就是车多路少，现状道路已无多大潜力；车速下降，交通阻塞的趋势在逐渐恶化。这些交通问题，又集中表现在大城市过度密集的市中心地区，而其深层原因，则是城市交通发展的目标和方向不明确，其相应的政策措施不得力。

三、缓解交通拥堵的主要措施与策略

城市交通问题在我国已经越来越迫切地需要更快地解决，从我国当前的社会经济发展状况来看，我国正处在一个迅速发展的历史时期，随着经济的发展，城市规模的扩大，生活水平的提高，对于交通的需求也越来越大，需求交通应与发展相适应。但是，由于经济发展的迅速，交通基础的薄弱，交通管理措施和技术手段的落后，交通建设发展的缓慢等原因，城市的交通堵塞问题已经越来越突出。

（一）国外缓解交通拥堵的主要措施

世界各国对交通拥堵问题也相当重视，并采取不同的政策和措施来缓解本国的交通拥堵问题，一下总结两种主要的方面：

1.采取经济手段和行政手段相结合经济手段主要包括车辆税、道路拥挤收费和停车收费等。首先道路拥挤收费是指对行驶于拥挤道路或高峰路段的车辆征收额外费用，其目的就是利用价格机制，引导交通需求，抑制交通出行产生，缓解交通拥堵。日本东京堪称典范，在东京一般路段或大厦内每小时从600日元到1500日元的停车费，如此昂贵的停车费使得东京的市民进入市区都是选择公共交通。

行政手段主要是车号限制通行措施，此项措施是以汽车车牌号单双号分开出行为主，在1988年举办汉城奥运会，2000年举办亚欧首脑会议以及2000年举办世界杯足球赛其间都发挥了重要作用。

2.大力发展轨道交通

轨道交通已成为当今世界各国发展公共交通最主要的途径之一，同时也是各国缓解城市交通拥挤的最有效的途径之一。很多大城市都出现了自己的卫星城，它们之间的客运交通流向集中，流量极大。一般的地面公共交通是无法满足其需求的，仅以北京市为例，其机动车总量2007年8月已经达到了308万辆，2006年，还有5200万辆次外地车进入北京行驶。只有大力发展轨道交通，发挥运量大、效率高的特性，才能有效解决大城市的发展问题及因发展带来的城市交通拥堵问题。

（二）关于改善我国城市交通拥堵问题的建议 1.通过提高燃油税价格来改善城市交通拥堵问题

国家通过提高燃油税价格，将养路费捆绑进油价，此项政策不仅意义重大，且体现了“多用多缴，少用少缴”的公平原则。

在今后相当很长的一段发展时期，我国应根据各城市车辆增加趋势、道路使用率以及交通拥堵状况，适当地提高燃油税价格，从而改善城市交通拥堵问题。2．通过对非机动车辆的有效管理来改善城市交通拥堵问题 一是严格控制摩托车、电动车上牌等问题，保证每一辆车都是有合法的道路使用权；二是严格区分摩托车、电动车的行驶范围，在中心城区，最好是主要的城市区域禁止这些车辆的运行；三是严厉惩处那些占道行驶的电动车辆；四是调整主城区货车限行，国内各大城市均实施了“客货分离，货车夜间运输”的措施，这样城市交通拥堵等问题一定会得到缓解。

3.大力发展公共交通，提高服务能力

缓解交通拥堵的传统方法是加大基础设施投入，即通过拓宽道路宽度，增加道路里程，疏通路网节点，加大路网密度来提高路网能力。但是，道路和土地资源的稀缺决定了此举会收到很大的限制。公共方式的优点是载客量大，单位人数占用土地面积小。交通部门通过实施优先发展公共交通政策，引导人们“弃车就乘”。国外公交优先政策鼓励发展的项目包括快速公交系统和轨道交通等。

快速公交系统是目前最具有应用前景的一种新的交通方式，将逐步成为发展公共交通的优先方案，也是解决交通拥堵问题的有效措施之一。当然，在实践中，要注意根据城市的特点和交通拥堵的程度，选择最有效的方式来确定快速公交系统的具体形式。

4.应用智能交通系统，疏导交通流量

如果短期内无法改变供不应求的现状，也可以运用先进的交通管理和控制技术，综合考虑道路、驾驶员和车辆等因素，系统地解决交通问题。智能交通系统就是体现这一思想的最有效的交通拥堵治理措施。

智能交通系统（简称ITS）是一项高技术、高投入的系统工程，是解决交通拥堵问题的高效率方式，世界范围内广泛应用的趋势将不可逆转，为此，我们必须加快研究我国城市交通发展现状的系统和设备，研究相应的管理技术，全面引进和应用只能交通系统，来缓解日益严重的城市交通拥堵问题。

5.完善路网结构，拉大城市框架，优化农村及城市圈上的居民居住条件

事实上当一个城市现有的道路资源确实无法满足城市交通需求的时候，拉大城市框架是一个很好的方法。据媒体报道，我国的深圳现如今人口密度已达到17150人/平方公里，列全球第五；车辆密度超过340辆/公里，远高于国际标准极限值240辆/公里。交通拥堵十分严重，城市路网车速全面下降，十分钟零公里，二十分钟挪几米的车速时常出现。而人口总数同样为840万左右面积为深圳1.23倍的纽约，人口只有310万汽车70万辆，城市面积近600平方公里的新加坡，道路同行都是十分发达。由此可见，当城市现有的道路资源无法满足城市的通行需求时，延伸城市框架是解决城市交通拥堵的最好方法之一。

优化农村及城市圈上居民居住条件也会对改善城市交通状况起到积极作用，如今我国农村社会资源比起城市要差很多，农村的医疗、卫生、道路、环境、商业、教育以及娱乐等社会公共资源远不如城市，导致了大量农村居民往城市迁移。6.利用交通控制手段减少道路的人车干扰

利用交通控制手段减少道路的人车干扰及车与车之间的相互干扰，维护道路秩序，提高道路的畅通率。由于现在城市道路的交通负荷日益加重，很多道路的交通流量已经接近饱和，在一些比较宽广的主干道路口或一些车流量非常大的路口，为了提高机动车辆放行效率，减少每个放行周期内的放行相位，提高绿信比，大都采用了直行与右转甚至左转一起放行的手法，这就造成了人行过街绿灯不是与机动车右转冲突就是与另一方机动车左转发生冲突的局面，机动车与行人互相干扰，不但放行效率不高，且无法给予行人一个独立安全的人行过街相位，这也是与我们人为的交通理念相悖的。建议在有条件的道路中间设臵安全岛，把人行信号灯改换成二次过街人行信号灯，把原来的一个人行相位分成两个人行相位，分段引导行人通过马路，这样不但明确了行人与机动车的路权，避免了人车冲突的发生，还可以延长人行绿灯的总放行时间。

7.通过控制城市中心区域停车来改善交通拥堵问题

随着汽车数量的增加，各大城市中心区域的停车点远远供不应求，这些区域的停车点使用率也是最高的，控制中心区域的停车费价格也应有效地改善城市交通拥堵问题。由此，如果各地的停车非能普遍上涨，控制在合理的范围内，使真正能负担得起停车费的一部分人来使用机动车，这样城市交通拥堵问题才能有效地得到改善。

城市交通拥堵是与我们生活密切相关的问题，合理地解决它，将给我们的生活带来很大的方便和好处，因此，我们要重视现在面临的交通拥堵问题，并且及时采取一定的措施去解决和梳理，人民的生活才会更加美好。参考文献：

[1] 马彦琳.现代城市管理学[M].北京：科学出版社,2005,8 [2]杨成国.我国大城市交通拥堵问题对策研究[I].北京建筑工程学院学报,2007,12 [3]高明华.关于大城市交通拥堵问题解决途径[I].城市问题,2009,10 [4]《上海市城市道路交通现代化研究报告》,2010,3

第2篇：整治道路交通秩序缓解交通拥堵的工作意见

文章标题：整治道路交通秩序缓解交通拥堵的工作意见

关于进一步整治道路交通秩序缓解交通拥堵的工作意见

为进一步适应我市社会经济不断发展要求，努力为广大市民创造更加畅通、有序、安全、文明、和谐的交通环境，加快我市经济建设步伐，创建文明城市，促进“四城”建设，实现“道路交通秩序要有明显好转”的目标，不断提高我市道路交通管理水

平，特制定进一步缓解南昌市道路交通拥堵的实施意见如下。

一、指导思想

认真贯彻落实市委八届十次全会精神，以科学发展观统领全市道路交通管理工作，贯彻以人为本的精神，切实解决城市道路交通堵和乱的突出问题，创造文明、畅通、有序、安全的交通环境，提高城市管理水平，推进经济协调发展，为建设小康南昌、创新创业南昌、绿色生态南昌、和谐平安南昌作出不懈努力。

二、工作目标

通过道路工程改造、完善交通设施、优化交通组织、整治交通秩序、展开交通宣传，使我市交通堵点、乱点和事故黑点得到有效治理，达到全市道路交通秩序进一步好转、交通拥堵明显缓解、交通事故明显减少，遏制特大交通事故发生，杜绝一次死亡10人以上特大交通事故的目标。

三、工作措施

㈠着力治理交通堵点、乱点，有效缓解老城区交通拥堵。

经调研，我市目前有突出的交通堵点、秩序乱点28个，按照先急后缓的原则，选择10个突出的交通堵点、9个交通秩序乱点作为今年的治理重点。具体交通堵点为：洪都大道李家庄路口、洪都大道南京西路口、洪都大道解放西路口、洪城路十字街路口、抚河路建设路口、抚河路赣抚路口、沿江北大道三经路口、北京东路上海路口、坛子口立交桥、老福山立交桥；交通乱点为：八一大桥、抚河路的中山路口、洪都大道的洛阳东路口、北京西路的师大路口、广场东路的丁公路口、叠山路的苏圃路口、中山路的象山路口、永叔路的系马桩路口、井冈山大道的深圳南昌农产品批发市场路口。具体实施方式是：由市公安交管局牵头，市建委、市规划局、市公用事业管理局参与开展调研论证，进行道路工程改造、路口交通渠化和优化交通组织，在2月15日之前完成调研论证，分期分批进行改造。

㈡科学组织交通，实施道路微循环。

借鉴港澳地区和国内先进城市管理经验，在充分调研论证的基础上，采取相应的措施。

1、有效控制城市交通总量，在生米大桥建成后，将南隔堤（不含）、胡惠元堤（不含）以北和红谷滩行政区纳入白天大小货车禁行范围，实行晚间货运；扩大摩托车禁行范围，实行区域限时禁行，由市政府法制办、交管局进行调研、论证、听证，发布通告，力争5月1日实施。

2、改造道路，充分利用道路资源。对八一大道、阳明路、北京西路的非机动车道和人行道进行改造，非机动车道与人行道合并，增加机动车行车道，同时将现有公交站台移到人行道，现有非机动车道改为公交专用道，由市公用事业管理局牵头，市规划局、城规院设计论证，做出预算，园林局、公交总公司、公安交管局配合，并由市公用事业管理局作出施工计划，力争在6月1日前完成。

3、组织交通微循环。为充分利用现有道路资源，有效解决城区交通拥堵、通行不畅的问题，拟择东湖区的三经路、二经路及其相关区域道路和阳明东路以南、福州路以北区域内支路组织微循环（实行单向行驶和禁左）；对西湖区的中山路、民德路和孺子路及其相关道路区域内的道路组织微循环；对青云谱区的建设路、何坊西路和三店西路及其相关区域道路组织微循环；按照“因地制宜、充分调研、科学论证、试点先行、广泛宣传、严密组织、分步实施”的工作原则和方法，由市公安交管局组织协调政府有关部门调研论证，发布通告，并组织实施。

㈢加大设施投入，完善交通语言。

有计划分步骤对全市交通标志、标线、护栏、信号灯进一步规范完善。

1、年内对城区道路宽度在6米以上的127条主次干道施划1次热熔交通标线；

2、增设规范性的交通管理标志100套、指路标志牌50套；

3、在一些有条件的交通主要路口路段增设必要的中心和机非隔离护栏6000米。

4、建设智能化交通信号控制系统，对阳明路、八一大道及广场周边的9个路口交通信号灯进行升级改造，实行绿波带协调控制；将抚河路中山路口、抚河路民德路口以及民德路的子固路口、榕门路口等4个路口，象山路的民德路口、中山路口等2个路口，叠山路的苏圃路口、环湖路口等2个路口实行联动控制，更新信号灯具60组，增设语音提示人行信号灯，由市公安交管局调研论证、设计、预算，组织实施。

㈣加大交通科技投入，提高交通管理科技应用水平。

对市区部分路口的电子警察进行升级改造为数码 视频电子警察20套，选择符合安装条件的北京东路瑶湖路口、洪城路十字街路口等7个路口新建20套数码 视频电子警察。同时在财富大厦、江信大厦、省交警总队办公楼等10个点大楼高层安装路面电视监控设备，加强对八一大

第3篇：关于缓解县城交通拥堵状况的调研

关于缓解县城交通拥堵状况的调研

阳城民革 近些年来，随着我县经济和社会快速发展，县城面积开始逐渐扩大，道路建设不断增多，出行车辆不断增加，县城交通已经进入一个快速发展的阶段。但是，县城交通却开始出现我国很多城市在发展过程中普遍遇到的城市交通拥堵问题。

一、县城交通拥堵的基本现状

县城交通拥堵状况总体已经比较严重，呈现出以下两个特点：

1、地点固定性。这些固定的交通拥堵地段包括：东桥一中门口，南河口，西关长途汽车站十字路口中，南门坡底，北城中学门口。

2、时间规律性。发生交通拥堵主要是在以下几个时间段：每天的上下班高峰期，上下班车流、政务商务车流、家用休闲车流同时集聚在相同的路段上；周末、黄金周期间出行车辆比平常增加。

二、造成县城交通拥堵主要原因

1、机动车数量增长速度过快，道路车流量日益增大。近些年来，私家车数量逐年增多，并呈现越来越大的增长趋势。

2、道路建设在结构和功能上无法满足交通需要。

（1）、缺少快速、便捷的环城高速线路，使得很多往来各城区的机动车被迫需要经过县城。例如山水拉水泥车大量经过滨河东路。

（2）、一些交通道路功能不清，路网结构欠合理。不少道路都被用来搞商业街、步行街。导致不少道路成为断头路，例如滨河东路、滨河西路、凤凰南北街、西门口、建南桥、府南坡底、职校门口，这些都是断头路。无法有效地利用现有的城市道路进行车辆分流，导致县城微循环不畅。一些交通道路设计过窄，道路之间没有分叉路口，无法进行车辆分流。例如法院和眼科医院门口中、教育局坡底（北城后）、西门口到天门头。

（3）、一些道路人行道被占用。大量行人来往于这些机动车道之间，就会造成部分车辆通行极其缓慢。

（4）、公共停车场建设滞后，大量车辆无成本、无序停在交通道路上，影响了正常的交通秩序。

3、部分居民交通安全意识和法制观念淡薄，交通公德意识差。（1）、很多机动车违章现象突出。随意抢道、占道、掉头和停车，在没有交警管理、红绿灯的路口，各种车辆互相抢行；部分司机驾驶违反交通规则，占用停车道，阻挡了整个公交车车道，影响了整个道路交通；还有一些司机驾车时候随意左转、掉头；更有司机为了节省通行时间，本来是直行的却在红绿灯处占用左传或者右转车辆路线试图并线。

（2）、部分老年代步车、助力车、电动自行车、自行车和行人肆意穿行。很多行人、自行车和电动自行车则大都行驶在机动车道上，挤压了公交车和机动车行使空间。

4、道路交通管理还有很多地方不到位。

（1）、交通秩序疏导基本上还是依赖民警和红绿灯岗亭疏导，交通管理科技手段还比较低。在交通管理上还是基本采用警力、交通灯等形式，没有大规模使用电子眼，形成严密的道路交通安全系统，无法进行科学的管理。

（2）、交通安全措施和责任不落实，出现交通事故，没有得到快速、有效的处理。很多时候事故双方为了保护现场，往往牺牲了整个道路交通尤其是南河口、长途车站的红绿灯附近。

（3）、一些交通道路两旁的施工单位非法占用了人行道、自行车道，挤压了行人、非机动车的通行空间。

（4）、商贩摆摊设点占道经营，南河口，天桥门口，一中门口等商贩摆摊设点占道经营比较严重。

5、公交发展相对迟缓，市民出行系统结构不合理。随着城市的不断扩大，市民出行距离的加大，步行和自行车出行的比例将逐步下降，若公交车不能迅速发展起来，就必然会导致交通环境的进一步恶化。拥有公交营运车辆不多，运营线路不够，居民出行中的公交分担率过小。

6、城中村改造滞后。比较明显的东关村的道路交通严重不畅。

三、解决县城交通拥堵的对策和建议

1、加快我县交通道路建设，加大县城交通承载量。

（1）、加快环城公路建设，将越来越多的车流分流到环线，减轻市中心路段的拥堵状况。尽快打通断头路。架通南门坡和南河口的通路。

（2）、加速建设县城道路中的机动车道、公交专用道。一些道路中的主、次干道变成机动车专用道后改造断面，其外侧作为公交专用道。（3）、在一些路段设立单行线和分隔栏，禁止随意左转、掉头。一些交叉、转弯路口比较多的路段设立单行线，以局部的限制来保障全局的畅通。

（4）、在南河口架设人行天桥。

（5）、加快停车场等相关设施建设，尽量减少机动车占道停放。

2、加大道路交通管理力度，提高交通管理服务水平。

（1）、加强部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加强交通警察和交通协管部门上岗值勤，规范车辆驾驶和行人行走；适当在市区交通道路增加安装电子警眼，以监测过往违章和超载的车辆，提高交通管理水平。

（2）、提高对交通违法违章行为的处罚力度。严肃处理部分道路上的乱停车、乱掉头、乱左传等违章行为。适时开展交通秩序专项违章整治，严惩一些交通违法者。

（3）、加强对交通事故的处理能力，提高办事效率。加强执法设施和设备建设，配备现代化的通讯器材，增强协同作战快速化机制，及时纠正违章和处置突发事件。

（4）、广播电台在上下班时间增加县城交通信息播放，采用科学有效的手段，让驾驶员都能随时随地得到县城主要道路车辆行使的交通信息，选择适当通行线路，减少不必要的交通拥堵。

3、鼓励市民搭乘坐公交车出行，减少行驶在路的车辆。发展以公共交通为主体的城市客运系统结构是解决城市交通易堵的根本途径。适当降低城市公交车乘车费用，特别是对中小学学生、困难家庭、下岗失业人员的给予更加适当的优惠，引导更多市民乘坐公交车出行。合理配置公交车的线路和站点，加强住宅区、商业区、办公区的公交车线路，提高公交车在城市市民当中的出行分担率。

4、加大道路交通安全教育，树立交通安全法制观念，增强交通公德。道路交通管理部门要通过驾驶员考试、车辆年检、日常交通执法等形式，加强《道路交通安全法》的宣传和教育，提高人们文明行车的法制意识，减少不必要的驾驶、行走造成的交通拥堵。同时，新闻媒体要加大对遵守交通规则的宣传力度，对一些不文明、不道德、不守法的交通行为要进行曝光，形成强大的社会舆论压力。

第4篇：缓解交通拥堵专项责任清单北京编办

缓解交通拥堵专项责任清单

为进一步明确缓解交通拥堵相关重点领域工作职责分工，改善全市交通运行状况，提高交通服务水平，根据《北京市人民政府关于建立市政府部门权力清单责任清单制度的通知》（京政发〔2015〕62号）要求，制定本清单。

一、市级交通基础设施建设征地、房屋征收拆迁工作责任

市级交通基础设施建设征地、房屋征收拆迁工作中，征地工作是指交通基础设施建设需占用集体土地的,应按照程序将集体土地征为国有建设用地；房屋征收拆迁工作是指对交通基础设施建设用地范围内国有土地上房屋进行征收，以及对集体土地上住宅房屋进行拆迁的工作。

（一）市交通委

1.负责市级道路及配套交通基础设施建设项目推进工作。

2.负责组织区政府按照市政府相关建设计划要求，编制交通基础设施建设项目征地拆迁方案，并按方案组织实施。

3.负责研究解决影响市级道路及配套交通基础设施项目建设的重点问题。

（二）市发展改革委

1.负责制定交通基础设施建设项目投资政策。2.负责按照权限做好交通基础设施建设项目立项工作。3.负责按照投资政策安排交通基础设施建设项目征地拆迁市级资金。

（三）市规划国土委

1.负责研究交通基础设施建设项目征地有关政策措施，加快推进项目征地工作。

2.负责协调交通基础设施建设项目耕地占补平衡问题。3.负责交通基础设施建设项目土地预审批复；对超出本市权限的，加强与国土资源部的汇报沟通工作，积极争取支持。

4.负责按照市政府关于交通基础设施建设项目计划要求，批复交通基础设施建设项目规划、设计方案，以及规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等。

（四）市住房城乡建设委

负责制定交通基础设施建设项目涉及的房屋征收拆迁相关政策措施，并加强对各区工作的指导和协调。

（五）市园林绿化局

依职责做好交通基础设施建设项目涉及占用林地、伐移树木（林木）等有关行政许可工作；对超出本市权限的，加强与国家林业局的汇报沟通工作，积极争取支持。

（六）区政府

1.负责按照交通基础设施建设项目计划，制定征地拆迁方案，组织实施征地拆迁工作，解决征地拆迁工作中相关问题，确保满足工程建设需要。

2.负责在交通基础设施建设项目社会稳定风险评估、环境影响评价等前期环节以及征地拆迁环节组织做好群众工作。

3.负责做好与市相关部门对接，加快交通基础设施建设项目征地、拆迁相关手续办理。

（七）乡镇政府（街道办事处）

1.负责协助做好本行政区域内建设征地补偿安置工作。2.负责协助做好本行政区域内国有土地上房屋征收、补偿和人员安置工作。

二、区级次干路、支路建设工作责任

区级次干路、支路建设工作，是指在核心区（东城区、西城区）范围内，由区政府组织区相关部门实施的次干路、支路及以下等级道路建设工程。朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、通州区（北京城市副中心）次干路、支路建设工作可参照执行。

（一）市交通委

1.负责编制年度缓解交通拥堵行动计划，公布全市区级次干路、支路建设项目安排。

2.负责区级次干路、支路相关信息汇总上报；组织召开专题会议，协调推进区级次干路、支路建设工作；督办重点工作任务，并对任务落实情况组织开展相关检查。

（二）市发展改革委1.负责配合市交通委下达区级次干路、支路建设项目年度计划，牵头组织进行资金评审，落实补助资金。

2.负责将列入年度建设任务计划的区级次干路、支路项目，打包纳入市级重点工程。

3.负责将区级次干路、支路项目建议书（代可行性研究报告）、初步设计概算等项目审批权限下放至区发展改革委，并做好督促、指导工作。

（三）市规划国土委

1.负责对区级次干路、支路道路设计方案及市政管线项目综合、市政管线设计综合等审查工作。

2.根据职责权限，负责区级次干路、支路建设项目用地预审手续办理。

3.负责将区级次干路、支路项目规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等审批权限下放至区规划国土部门,并做好督促、指导工作。

（四）市环保局

负责将非跨区的区级次干路、支路项目环境影响评价的审批权限下放至区环保局，并做好督促、指导工作。

（五）市住房城乡建设委

负责将区级次干路、支路项目施工许可证审批权限下放至区住房城乡建设委，并做好督促、指导工作。

（六）市水务局

负责将区级次干路、支路项目水影响评价的审批权限下放至区水务局（涉及市管河湖管理保护范围的除外），并做好督促、指导工作。

（七）市园林绿化局

根据职责权限，负责区级次干路、支路建设项目涉及的园林绿化审批手续办理。

（八）市公安局公安交通管理局

负责区级次干路、支路项目建设中影响交通安全的占道施工审批工作。

（九）区政府

承担区级次干路、支路建设管理主体责任，具体负责本行政区域内次干路、支路建设项目储备、相关手续办理、资金落实、征地拆迁、工程实施及验收接养等工作，统筹协调相关部门推进次干路、支路建设；负责研究制定加快本区次干路、支路建设的相关意见；负责落实市政府关于次干路、支路建设任务要求，完成年度建设工作任务。

（十）乡镇政府（街道办事处）

协助、配合征地拆迁相关工作，协助做好建设过程中的社会稳定等工作。

三、区域交通综合治理工作责任

区域交通综合治理工作，是指以街道、乡镇区域或特定功能区为单位，结合用地类型和交通特征，开展次干路、支路建设，实施疏堵工程项目，加快完善交通设施，优化自行车步行环境和公交站点设置，加强停车规范管理，做好大型活动交通组织、城市保障车辆作业时间管理、交通秩序整顿等工作，打造交通运行组织高效、交通节点畅通、空间资源有效配置的区域。

（一）市交通委

1.负责指导区政府开展区域交通综合治理工作。2.负责编制年度缓解交通拥堵行动计划，明确有关单位区域交通综合治理任务。

3.负责制定区域交通综合治理评价标准，并组织实施区域交通综合治理项目效果评估。

4.负责监督指导区管城市道路的自行车、步行系统治理工作。

5.负责协调将区域交通综合治理工作纳入区绩效考评体系。

（二）市城市管理委

1.负责指导城市道路公共服务设施规范设置和日常维护管理工作。

2.负责指导协调有关单位处理城市管理问题。

3.负责指导、督促、检查城市道路清扫保洁单位落实相关作业规定。

（三）市园林绿化局

负责审批道路绿化系统与停车、自行车、步行等系统的衔接方案。

（四）市城管执法局1.负责指导、督促各区城管执法机关依法依职责对流动无照经营、非法营运、未经许可占路违法建设、擅自挖掘（占用）城市道路等影响交通通行的突出问题进行查处。

2.负责指导、督促各区城管执法机关依法对机动车停车场违规经营行为进行查处。

（五）市公安局公安交通管理局

1.负责道路交通秩序综合管理和执法，以及大型活动、人员密集场所交通秩序的统筹协调。

2.负责指导各区路内车位施划管理和执法工作。3.负责规划设置城市道路交通标志设施、占路施工审批，并指导各区开展设施维护管理工作。

（六）区政府

1.统筹区属有关部门、乡镇政府（街道办事处）开展区域交通秩序管理和环境综合治理工作。

2.负责制订区域交通综合治理年度计划。

3.负责将区域交通综合治理工作纳入本区绩效考评体系，组织有关部门对区域交通综合治理工作落实情况进行监督检查。

（七）乡镇政府（街道办事处）

承担区域交通综合治理属地责任，负责推动辖区内各单位落实“门前三包”责任，组织有关部门加强对沿街（巷）单位门前环境卫生、绿化、社会秩序维护工作的监督指导，特别是重点做好学校、医院、商业场所、旅游景点门前综合整治工作，切实规范交通秩序。

四、停车设施建设工作责任

停车设施建设工作，是指在规划配建停车场、社会独立建设公共停车场、驻车换乘停车场及临时停车设施设备建设过程中，明确投资、规划用地保障、项目验收等职责分工，促进相关部门和单位通力协作，积极推进停车设施建设。

（一）市交通委

1.负责组织制定本市停车设施建设管理相关政策，并会同相关部门对停车设施建设工作进行综合协调、检查指导和督促考核。

2.负责统筹停车设施年度建设任务,指导、协调和监督各区停车设施建设工作。

3.参与组织编制停车场专项规划。

4.参与拟订经营性停车设施建设标准、核算建设项目停车配建指标。

5.参与建立完善停车设施规划建设验收体系。

（二）市发展改革委

1.负责将新建轨道交通配套停车场建设方案纳入轨道交通线路可行性研究报告一并审批。

2.负责统筹安排政府投资停车设施项目建设资金。

（三）市财政局

负责配合市交通委研究停车设施建设有关资金支持政策。

（四）市规划国土委

1.负责组织编制停车场专项规划,制订年度用地计划，确定用地规模。

2.负责停车场规划手续审批。

3.组织制定停车场配建标准，建立完善停车设施规划建设验收体系。

4.在以划拨方式供地的医院、政府机关、博物馆、展览馆及其他公共服务性设施用地内独立建设的停车场，以划拨方式供应建设用地。

（五）市住房城乡建设委

负责协助市规划国土委建立完善停车设施规划建设验收体系。

（六）市民防局

负责推动将民防设施优先用于停车。

（七）市重大项目办

负责牵头推进轨道交通新线及在建线路配套驻车换乘停车设施建设工作。

（八）区政府

1.负责本行政区域内停车设施的规划、设置、管理及机动车停放管理的统筹协调。

2.负责根据本市机动车停车场专项规划，制定本行政区域实施方案，并组织实施。

3.对居住区不具备建设停车设施场地条件的，负责组织协调相关部门按照规定在居住区周边街坊路或者胡同设置临时停车场。

4.对不能满足居民停车需求的区域，负责组织协调相关单位利用待建土地、空闲厂区、边角空地等，设置临时停车场。

5.鼓励本行政区域内单位和居住区在满足本单位、本居住区居民停车需求的情况下，将配建停车场向社会开放；鼓励有条件的单位将配建停车场在非工作时间向社会开放；鼓励单位和个人实行错时停车。

（九）乡镇政府（街道办事处）

1.对既有居住区配建的停车场不能满足业主停车需求的，按照物业管理规定经业主同意后，配合相关部门利用业主共有场地设置临时停车场。

2.负责协助、配合辖区驻车换乘停车场征地拆迁，以及其他类型停车场征地相关工作，并做好建设过程中的社会稳定等工作。

五、代征代建道路移交管理工作责任

代征代建道路移交管理工作，是指按照城市规划要求，建设工程沿道路公共用地安排建设的，由建设单位按照本市有关规定代征道路用地，在代征道路用地范围内自行组织实施道路工程建设工作，并在竣工验收后移交给市、区政府有关部门；市、区政府有关部门依职责做好移交管理工作。

（一）市交通委负责市管城市道路的验收、接养工作，指导区管城市道路的验收、接养工作。

（二）市财政局

负责对接养的市管城市道路安排养护维修资金。

（三）市规划国土委

负责梳理规划国土部门审批的代征道路基础资料，并将有关资料提交相关区政府。

（四）市园林绿化局

负责做好代征代建道路绿化的质量监督、指导等相关管理工作。

（五）市城管执法局

负责督导各区城管执法机关依法依职责查处城市道路相关违法行为。

（六）市公安局公安交通管理局

根据职责和权限，负责接管验收城市道路的交通标牌标线、交通信号灯等交通安全设施，并做好养护和日常管理工作。

（七）区政府

1.承担区管代征代建道路移交管理的主体责任。2.负责梳理本行政区域内代征代建道路有关情况，明确责任单位，建立台账。

3.负责监督协调本行政区域内代征代建区管道路的验收和接养工作，加强对财政资金使用的监管等。4.负责督促和监管非政府投资建设道路的建设单位在道路移交接养前履行养护管理责任。

5.负责组织拆除本行政区域内代征代建道路项目涉及的违法建设。

6.负责将落实代征代建道路移交管理任务纳入本区绩效考评体系，组织有关部门对代征代建道路移交管理任务落实情况进行监督检查。

六、停车秩序管理工作责任

停车秩序管理工作，是指明确市政府有关部门和区、乡镇政府（街道办事处）在停放区域（泊位）确定、设施管理、企业经营管理、违停处罚等停车秩序管理中的职责分工，促进相关部门和单位通力协作，积极做好停车秩序管理工作。

（一）市交通委

1.负责本市停车行业管理工作，组织制订本市机动车停车管理相关政策，会同有关部门对停车管理工作进行综合协调、检查指导、督促考核。

2.负责建立全市统一的停车综合管理系统，对停车泊位进行编号，对停车场信息实行动态管理并向社会实时发布。

3.负责对经营性停车设施的运营服务实行质量信誉考核，考核结果向社会公布。

4.负责指导各区停车管理部门对道路停车泊位内的停车实行电子收费。

5.负责本市非机动车公共停车场建设、经营的管理工作。

（二）市发展改革委

负责依法处理停车场经营管理单位未明码标价、擅自提高或者降低收费标准的行为。

（三）市公安局

1.依法受理相关行政主管部门移送的涉嫌违法犯罪案件。

2.负责对违反治安管理的行为，依法予以处理；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）市住房城乡建设委

负责对单位或个人擅自在居住区公共区域内设置地桩、地锁等障碍物的行为，依据《物业管理条例》予以处罚。

（五）市城管执法局

1.负责指导、督促各区城管执法机关依法依职责查处机动车停车场、非机动车停车场发生的相关违法行为。

2.依法依职责查处未经工商登记擅自从事停车场经营的违法行为。

（六）市公安局公安交通管理局

1.负责本市道路停车秩序管理和道路停车泊位设置。2.负责在城市道路上依法设置和调整道路停车泊位，并予以公示；对违规擅自设置和调整道路停车泊位的，依法进行处罚。

3.负责根据道路实际状况以及维护交通秩序需要，在道路上加装隔离设施；对违规擅自损坏、挪移、拆除隔离设施的，依法予以处罚。

4.举办大型群众性活动，需要公安机关交通管理部门采取交通管理措施的，依法向社会公告；周边道路有条件的，在活动场地周边道路设置一定数量的临时停车泊位。

5.对有条件的，负责在交通客运换乘场站、医院及其他客流集中的公共场所周边道路设置出租车专用上下客车位。

6.负责对违规擅自在道路上设置地桩、地锁等障碍物的，依法进行处罚；负责对在尚未明确划定执法管辖权的公共场所擅自设置地桩、地锁等障碍物的违法行为，按照有关规定先行予以处理。

7.负责会同城管执法部门具体划定各自在道路及道路、居住区以外其他公共场所相应的职责范围。

8.负责对在道路上违规停放机动车、非机动车的行为，依法予以处罚。

9.负责非机动车道路公共停车场的设置；对违规擅自设置的，依法予以处罚。

（七）区政府

1.根据本市停车综合管理系统，建设区域停车诱导系统，并负责运行、维护和管理。

2.按照市交通行政管理部门的部署和要求，对本行政区域内经营性停车设施的运营服务实行质量信誉考核，考核结果向社会公布。

3.负责推进对本行政区域道路停车泊位内的停车实行电子收费。

4.负责组织本行政区域内乡镇政府（街道办事处）做好停车管理的宣传和文明引导工作，对违规停车行为进行监督举报，及时调解因违规停车引发的纠纷。

5.负责将停车治理工作纳入本区绩效考评体系，组织有关部门对停车治理工作落实情况进行监督检查。

（八）乡镇政府（街道办事处）

1.负责指导居民委员会、村民委员会通过建立停车管理委员会等形式，依法加强辖区内机动车停车的自我管理。

2.对辖区内单位和居住区在满足本单位、本居住区居民停车需求的情况下将配建停车场向社会开放的典型案例，对有条件的单位将配建停车场在非工作时间向社会开放的工作经验，以及单位和个人实行错时停车的有效做法，进行广泛宣传，形成示范效应。

3.负责对辖区内擅自在道路和其他公共区域内设置地桩、地锁等障碍物的行为进行巡查，及时予以制止并举报。

4.承担停车秩序管理属地责任，做好停车管理工作的宣传和文明引导，对违规停车行为进行监督举报，及时调解因违规停车引发的纠纷。

七、责任落实机制

在缓解交通拥堵工作中，市交通委负责结合本专项领域特点，编制年度缓解交通拥堵行动计划，确定年度工作任务及牵头部门，细化工作目标，明确完成时限。按照“谁牵头、谁监督、谁负责”的原则，由牵头部门负责加强组织协调和督促检查，建立工作联动、信息交换、联合执法、督促反馈等工作机制，及时研判、处理相关信息。对企业和群众咨询政策、反映问题等，首问部门要主动服务，积极协调，及时反馈。

各部门要加强协作配合，切实形成工作合力。牵头部门要根据工作进展情况召开缓解交通拥堵项目协调推进会，对不作为、慢作为、乱作为、协同配合不到位的，要通报有关问题，并以会议纪要形式抄送相关部门。如工作中出现重大决策失误,造成严重后果或重大经济损失，或因督促指导、统筹协调、监督管理、条件保障不到位,导致缓解交通拥堵项目进展缓慢或工程质量不合格等，牵头部门要及时将相关问题通报市交通委，并由市交通委向市政府作专题汇报。

由市编办在本部门网站公布缓解交通拥堵工作流程图，并会同市交通委、市政府法制办负责本清单的相关解释和调整工作。

第5篇：毕业论文市缓解交通拥堵问题的浅析

题目：

--广播电视大学行政管理开放本科

毕

业

作

业

--交通拥堵问题的分析与建议

分

校：

年

级：

学

号：

姓

名：

指导教师：

目录

摘要与关键词… 1（一）基础设施建设不足……1（四）驾驶员不良驾驶习惯……2（六）交通秩序混乱…2 二、--交通的现状 2（一）道路循环状况不理想……3 三、目前已出台治堵办法…3（三）单双号出行……3 四、各国解决拥堵方式3 五、交通拥堵的危害…4（一）交通拥堵降低了社会效率……4（二）交通拥堵造成土地的消耗和空气的污染……4 六、缓解交通的对策与建议………7[摘要] 城市交通拥堵问题是世界各国在城市发展过程中普遍面临的一个严峻问题，我国的首都也不例外。由于--市机动车保有量急剧增加、现有道路基础设施供应量不足以及交通管理缺陷等原因，交通拥堵带来的社会经济损失、交通效率低、环境污染等严重制约了社会的发挥。因此，深入分析交通拥堵产生的原因，并针对问题提出针对性的建议，以便有效缓解--市的交通拥堵问题。

[关键词] 城市交通 交通拥堵 对策与建议

交通拥堵问题的分析与建议

我国--作为一个世界上经济增长最快国家的首都，其道路拥堵问题也尤为显著。“出行难”是--这个现代都市的一个大难题，面对瑜伽严峻的情势，--市出台了多项治堵措施，保障城市交通的安全和畅通。本文则以自己的认识来探讨下--交通拥堵的原因及自己的一点建议。

一、交通拥堵产生的原因

--是一个经济快速发展的大都市，人口不断的增长、出行车辆的不断增加、道路建设不断的扩大，交通已经成为一个快速发展的阶段，同时也开始出现交通拥堵的问题。

（一）基础设施建设不足

随着经济的快速发展，生活水平的不断提高，机动车的数量大幅增加，近两年机动车保有量年增长幅度达20%-25%。同时，高密度的土地利用模式使道路空间资源不足。近年来对城市道路规划建设投入又不足，像停车场、交通枢纽站等建设不足，导致交通枢纽周转能力差，道路的发展远远滞后于机动车的增长，交通拥堵日益严重。

（二）城市规划不合理

城市布局不合理、路网规划的不完善等问题出现在城市规划上。在城市建设过程中，过于注重土地开发的经济效益，忽视了周边的环境及基础设施的建设，造成市中心商务区土地利用强度过大及城市人口和城市功能过度集中，从而造成城市交通总需求量超过了城市交通容量的上限，出现了现有的停车位不足、立体交通规划不科学等现象。

（三）公共交通发展滞后

尽管近年来城市公交有了长足的发展，但是公交保有量、运输效率和服务质量与经济发展及人们的出行需求还有很大的差距。其中公交线网布局不合理、交通换成枢纽少、公交优先政策配套设施不够、公交系统内部结构不合理等问题削弱了公交的优势，难以吸引小汽车使用者转变为选择公交出行方式，这也间接影响了机动车数量的增长。

（四）驾驶员不良驾驶习惯

机动车违章现象突出，随意抢道、掉头、停车，在没有交通管理和红路灯的路口，各种车辆相互抢行，这些看似不起眼的违章几乎每天都在--的每条道路上出现。部分司机将车停放在路边，阻挡了公交车道，影响了整个道路的交通；还有部分司机为了节省时间，本来是直行的却要在转弯车道试图并线，许多驾驶员都抱着侥幸的心理，认为没有电子眼、没有警察，违反交通规则就不用付出代价。

（五）公共交通资源不足

“挤公交”、“挤地铁”这些成为了了坐公交、乘地铁的代名词，从地铁来看，上海目前每5万多人有1公里地铁，而同样的1公里地铁，在纽约对应着1.9万人，在伦敦对应约1.8万人，在柏林，仅0.7万人就拥有1公里轨道交通。这些城市有些是在--之后发展的地铁，而现在它们的发展超过了--，原因就是它们的公共交通资源组成合理。以此看来，--在公共交通上的资源远远不能满足城市发展的需求。

（六）交通秩序混乱

随着城市化的发展，外来人员的涌入，--交通参与者的结构越发复杂，行人、机动车驾驶员的交通安全意识淡薄，行人和自行车无视交通信号，群体违章现象时有发生。例如酒店、饭馆前在人行道上圈出自家的专用停车位，也没有相关部门进行管理和干预，这对交通的拥堵造成了一定的影响。

二、--交通的现状

（一）道路循环状况不理想

路网条件与车辆运行需求不匹配，城市功能主要集中在中心城区，三环内承载了大部分的交通运输量。朝阳区和海淀区是CBD的聚集区，上下班路段主要集中在三环和四环，而由于房价居住地离工作地过远，无疑增加了交通的压力，路网规划的不合理增加了道路的循环状况。

（二）早晚高峰压力大

每天堵车时间由08年的3.5小时增至5小时，现在，早晚高峰时间时速低于20公里的路段超过百条。现在早晚高峰期间不光是上班族，还有学生。在公交车上经常可以看到家长送孩子上学，这也增加了上下班高峰的拥堵。

（三）机动车使用率高

在欧美一辆私家车一年平均行驶里程1万公里，而--私家车的行驶里程为2万多公里。目前，地铁的运行速度快，发车时间稳定，很多人选择的地铁出行，这就造成了地铁的拥挤，尤其是在早晚高峰时期，这就促使“有车族”放弃公共交通，选择自己开车上下班，这反而加重了城市交通的拥堵情况。

（四）机动车保有量大、增长快目前机动车保有量超过450万辆，并且以每天2000辆左右的速度增长，预测2015年保有量达到700万辆。机动车的增长不仅加大的交通的压力，也威胁着人体健康，机动车排放的污染物构成复杂，对人体健康影响直接。在促进机动车发展的同时，也要控制保有量的增长。

（五）交通道路先天不足

目前，交通道路面积占城市面积的12%，首都因外事活动而引发的交通管制每天也有很多。在其他国家，道路面积率高达35%-40%，加快--道路建设是解决交通拥堵的当务之急。但一味的发展城市道路，也会刺激机动车的增长，两者失衡会导致“拥堵——修路——再拥堵”的怪圈。

三、目前已出台治堵办法

（一）错峰上下班

2010年4月12日--开始实施错峰上下班，以期望达到改善交通拥堵的目的。此项措施具体为：--市各级党政机关、社会团体、事业单位、国有企业和城镇企业部分单位的上班时间从早8点30分调整为9点，下班时间由17点30分调整为18点。欧美国家一些大城市，此项措施削减了高峰时段的交通压力，减少了拥堵和提高了道路资源的利用，缓解上下班高峰的紧张局面。

（二）机动车“限购”政策

2011年1月26日实施以摇号方式分配车辆指标的措施，车辆上牌需通过摇号，并对购车人员进行了限制，住所地在--的个人，名下没有--等级的小客车，持有有效的机动车驾驶证，才能申请指标。对外地人员在--购车加以年限的限制。政府希望通过这一政策控制小客车数量缓解机动车的增加。

（三）单双号出行

早在2008年奥运会期间，为了确保奥运会的顺利进行，在全市行政范围内实行机动车单双号出行。这个措施有效地减少了机动车的流量，--交通拥堵问题得到了一定的缓解，道路交通总体情况平稳。五环内道路交通状况好于限行前，拥堵得到得到缓解，空气质量得到了提高。

四、各国解决拥堵方式

（一）美国

纽约是美国第一大城市，拥有发达的公共交通运输系统，地铁线路四通八达，28条线路纵横交错，此外还有公共汽车线路244条，上下班主要是搭乘公车、地铁。交管当局还专门辟出一些“通行大道”，在这些街道在一定时段、一定区域内限制车辆左右转弯，只许直行，以减少车辆等候的时间，提高流通量。

（二）伦敦

伦敦为了限制车辆数量，减少拥堵和空气的污染，2000年伦敦就提高了停车费用，收取交通拥堵费，进入拥挤市区的车辆额外额外的费用，“拥堵补偿费”。这一措施最终缓解了伦敦严重的交通堵塞。收费时段流通量降低了20%，其中4%的人们开始改乘公共交通。

（三）日本

日本交通管理部门想方设法扩大道路容量，科学合理调整交通需求量，主要办法包括修建环形路、迂回路、立交桥、拓宽道路增加车道、发展公共交通等。在市中心，换乘方便和准时是日本地铁的特点，绝大部分的线路换乘都可在3-4分钟内完成。同时，高昂的停车费也让想开车上班的人望而却步。

（四）法国

法国曾经是个非常拥堵的国家，交通几近瘫痪。于是，法国政府在发展公共交通上做重点，开始提倡结伴出行，自由组合，或者求助搭车中心，寻找一同搭车的伙伴，共用一辆汽车出行或上下班，尽量避免一个人开车上路的“空车”现象，并且让市中心的停车场昂贵无比。其次，在人口流动距离上缩短，减少汽车的使用量。

（五）新加坡

新加坡是世界上汽车密度最大的国家之一，每公里汽车拥有量是日本的2倍，美国的3呗。然而，新加坡的交通并不拥堵，因为他们在土地规划的时候建设多个“小区”，这跟我们的住宅小区不同，新加坡的“小区”内含有办公楼、学校、医院、购物中心、娱乐、餐饮等，上班和生活休闲基本可以在一个小区内完成。

五、交通拥堵的危害

（一）交通拥堵降低了社会效率

交通拥堵造成出行时间延长，导致出行质量下降。交通拥堵使车辆行使缓慢，运输效率下降，带来了时间的损失和石头费用的增加；交通拥堵还是使人心情烦躁不安，导致交通事故的发生，而交通事故的发生又会家具交通的拥堵，形成恶性循环，交通拥堵已成为严重折损社会运行效率的“顽症”，给社会经济运行造成了极大的资源浪费。

（二）交通拥堵造成土地的消耗和空气的污染

建设路网需要占用大量的土地，资源分配不均衡，人均资源占有量少，交通基础设施规划不合理，导致交通压力集中在市中心。当前解决交通拥堵大都采用修建道路，不断向外夸张城市的规模，形成“摊大饼”的 模式，这不但没有缓解交通的用地，反而造成土地资源的浪费。

交通拥堵不仅造成时间和燃料的浪费，还会因频繁减速、启动以及低速运行而使污染物的排放量增加，再加上噪声的污染，进一步恶化了空气的污染。随着经济的发展，人们生活水平的提高，人们追求舒适、便捷的出行要求，使私人汽车的拥有量进一步增长。人口的增长不可避免的汽车保有量也会增长，这将导致交通拥堵进一步恶化。

六、缓解交通的对策与建议

目前，--的制度措施治标不治本，要根据具体情况变化进行动态调整。随着--的城市发展和经济发展，汽车保有量的增长是必然的，与发达国家相比还有很大的差距。重新审视--采取的一些解决拥堵问题的政策和措施，从中找出哪些需要进一步加大力度，哪些需要完善改进，还需要采取哪些政策措施来缓解和解决城市交通拥堵问题。

（一）加强交通管理力度

加强拥堵路段路口的交通管理，合理分配有限的警力，加强交通警察和交通协管部门的相互协调，在适当的路段增加电子眼，以监测过往车辆的违章和超载行为，提高交通管理的水平。增加对交通违章行为处罚的力度，对部分乱停车、乱掉头等违章行为严肃处理，不定时开展专项违法违章整治行动，及时纠正违法违章情况的发生。

（二）改变市民出行观念

--人口密度和城市建筑密度都很高，--地铁每天出行量只占每天公共交通出行量的25%左右，需要发展以公共交通为主体的客运系统结构，提倡市民搭乘公共交通出行，少开一天车，减少行驶在路的车辆。合理配置公交车路线和站点，特别是在小区周边、商业区、办公区增设公交线路，提高公共交通在市民当中出行量。同时适时地降低公共交通乘车费用，对学生、下岗人员、困难家庭给予适当的优惠政策，引导更多市民搭乘公共交通出行。

（三）完善错峰上下班政策

目前的错峰上下班对缓解交通拥堵并不明显，首先要鼓励无需外出、使用网络就能办公的人员在家外出，避开上下班的高峰期；将不同部门、企事业单位的上下班错开，使高峰期时间的部分需求转向非高峰期，分散高峰期的交通拥挤，从而缓解交通压力；鼓励持有老年证的退休人员错开上下班的高峰期外出，或者将老年证在非高峰期时间内免费乘车。（四）提高机动车税费

将养路费、购车税等车辆本身以外的其他费用都纳入到燃油费用之中，由于车辆行使费用提高了，限制了一部分市民购买私家车，同时节约了一部本资源。建议收取机动车环境税，可按照机动车不同的污染排放量情况，缴纳不同的税费。购买大排量汽车的车主，要比购买小排量汽车的车主缴纳更多的机动车环境税，可将征收的一部分税费用于环境的治理。

（五）限量发放汽车牌照

--汽车已经以每年50万辆的迅速增长，如果不加以控制，交通拥堵会更加严重。目前摇号购的车方式虽然暂时对车辆的增长进行了控制，可是在实施了一段时间后，参与摇号的人越来越多，中标的机率越来越小，所以摇号购车并非长久之计。可参照上海、香港、新加坡等城市车拍照拍卖的办法来控制私家车的增长，以缓解交通的压力。

（六）加速地下轨道交通建设

俗话说得好，想要富，必修路。交通承载着一个城市经济建设的基础，仔细观察不难发现，近些年--的路也是没少修，四环、五环、六环等等越来越向外延伸开来，但是眼下交通压力仍是巨大，早晚高峰期堵塞时间长，居民出行难，交通事故率有升无降，造成的反响巨大，所以地下轨道的建设是解决该问题的一个重要渠道，也算是最为现实的一个方法。最近几年，--加速发展了地铁新兴建设。以南北贯穿，东西结合为建设方针，构筑地下交通多条线路，使得老百姓出行更加便利，很好地缓解了早晚高峰时期上下班的交通拥挤现象，做到分流介入，真正达到了绿色、便捷的交通目的。当然在此更希望--交通部联合--市建筑委加大开发地下轨道的建设力度，形成真正意义上的网面覆盖交通，使得老百姓出家门不远处即有地铁口，而且每条方向辐射的线路可供打架多重选择，只有这样才能进一步缓解路面交通的压力。切实提高交通工具的使用效率。

七、结论

--交通拥堵问题错综复杂，解决交通拥堵问题是需要循序渐进的，不能只着眼于表面和眼前的效果，也不能只注重短期政策，而不追求拥堵的根本，否则就会出现“拥堵——治堵——再拥堵”的恶性循环。随着城市建设的发展，--交通的形式越来越严峻，解决问题的关键是在城市规划和交通管理上，需要跟上城市化的发展速度。希望在我们每个人的努力下，未来的--交通必将是畅通、阔达的！

[参考文献] [1] 吕慧.中国交通拥堵产生原因分析及对策.汽车工业研究,2011.6 [2]楚国清.--城市交通拥堵的原因级对策.首都科学发展论坛.2011.2[3]2011--市交通发展年度报告.--.--交通发展研究中心.2011 [4]郭万超.--交通拥堵的治本之策.城市管理与科技.2011.03 [5]毛保华.伦敦拥堵收费政策、效果与启示.交通运输系统工程与信息.2011.06 [6]张荣忠.欧盟国家公路交通拥堵解决办法.交通企业管理.2010.10

第6篇：关于缓解我市交通拥堵的几点建议

关于缓解我市交通拥堵的几点建议

随着我市经济社会的快速发展，城区的版图在迅速扩张，道路也越修越多，然而交通拥堵现象的发生却越来越频繁，特别是上下班高峰期和节假日期间，拥堵现象更为严重。公交优先发展的理念虽然一直在实施，但解决交通拥堵却并不能令老百姓满意。目前，我市公交线路重复较多，线路站点多，经过广场路、八一路南段、五一路、解放北路形成的环线的公交车线路占相当大比重，速度慢、站点多；而区间车太少，快速公交还是空白，给市中心的交通带来很大压力。三中路口、广雅路口、河南桥头、飞鹅路、红光立交桥与城站路交汇处、雅儒路与潭中中路路口交汇处等繁忙路段拥堵的现象时有发生。为此建议：

一、设立适当的快速公交线路（一些免费的公交IC卡，如老年卡能适用），减少停车站点，让车辆和人流得到更好的分配，缓解上下班期间的交通压力。

二、实行错时上下班制度。对于窗口部门实行朝九晚五的工作制，机关，企、事业单位中的其他部门尽量错开上下班时间。

三、对现有的道路、红绿灯、斑马线、地下通道等交通设施进行一次全面调查研究，并进行科学论证，对设置不合理的一律纠正，提高城市道路的通行能力。

四、科学规划，缓解拥堵。旧城（危旧房）改造、城区乃至城乡规划，做到：1.打破各职能部门各自为政的局面，由市委市政府组织规划、国土、交通、建设、环保、交警、消防等相关部门共同深入调查研究，多方面权衡论证，制定更加科学的规划建设方案；2.建立规划听证、公示制度，广泛吸纳各阶层、各行业人士的意见和建议；3.强化城市规划、建设问责制。规划不能朝令夕改，对确实需要更改的一定要通过听证、公示，广泛征求社会各阶层群众的意见、建议，经过专家科学论证才能实施，对规划、建设过程中出现的问题按照法律法规的规定，坚决执行问责。

第7篇：关于缓解我国大城市交通拥堵的提案

关于缓解我国大城市交通拥堵的提案

摘要：全国政协十一届四次会议提案第0302号

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_ 案 由:关于缓解我国大城市交通拥堵的提案 审查意见：建议国务院交由建设部,交通运输部办理 提 案 人：九三学社中央 主 题 词：城市,交通,管理 提案形式：党派提案 内 容：

诺贝尔奖得主加里·贝克尔曾做过一个测算，全球每年因交通拥堵造成的损失大约相当于全球GDP的2.5％。交通拥堵已成为严重磨损社会运行效率的“顽症”，给社会经济运行造成了极大的资源浪费。

交通拥堵的定义是：车辆在无信号灯控制的交叉路口外车行道上受阻且排队长度超过250m，或车辆在有信号灯控制的交叉路口，三次绿灯显示未通过路口的状态，定义为拥堵路口；拥堵路段则定义为车辆在车行道上受阻且排队长度超过lkm的状态。交通拥堵是目前世界各国各大中城市普遍存在的一个现象。城市交通拥堵问题越来越成为各大城市关注的焦点。

一、大城市交通拥堵的主要原因

1.交通供需间的矛盾

交通需求增长速度大于交通供给增长速度而产生的交通供需不平衡，是导致我国大城市交通拥堵的重要原因。城市交通需求增长主要表现在人们的出行频率增高、距离延伸、范围扩大、机动车保有量快速增长等方面，交通供给增长表现在新增轨道交通、新（扩）建城市道路桥梁、地面公交扩容等。由于道路增长速度远低于人们的交通需求，且城市道路的可建设面积一般约为城区总面积的20%—25%左右，任何一个城市可供修建的道路面积都是有极限的，因此在这种供需不平衡日益加剧的背景下，交通拥堵问题会越来越严重。

2．城区建设规划方面的问题

我国大城市城区开发强度过高、规划不当，导致与路网容量不匹配的交通需求。一定区域内的交通需求量是由单位面积土地开发强度（容积率）决定的，土地开发强度越大，单位面积产生的交通需求也就越大，交通需求过大最终会导致周边路网无法承载而产生交通拥堵。例如，中心城区规划建设过多的大型商场、写字楼、宾馆饭店等高层建筑，很容易导致城市中心和主干道成为最大的交通发生源和交通吸引源，从而造成交通拥堵。

3．城市交通管理方面的问题

城市交通建设与交通管理是一个系统工程，规划建设不好，或建好之后管理不好，都容易造成交通拥堵。我国大城市传统上较重视主干道的建设，但对小路、辅路重视不够。比如主干道路很宽，但辅道低密度、小路太少，交通组织和交通分流不科学。如许多小区、楼房四周一般仅有一面邻道；一些小区明明有三、四个出入通道可供车辆出入却仅开放一个通道；道路网中存在大量的断头路等等。有关部门公共行政管理能力偏弱在一定程度上加重了拥堵程度，比如，城市道路反复开挖，城市路口间距设置不科学，路旁停车场，禁左禁右、红绿灯规划设计不科学，交通设施的配置不足等等。

二、缓解大城市交通拥堵的对策建议

1．增加城市道路的特别供给

增加城市道路供给并非单纯地多修路，而是要完善城市交通建设的总体规划，完善路网建设，提高交通组织和交通管理的科学化水平，即为“特别供给”。建议：系统、有计划地对城市中心区楼房和道路实施一揽子“加密计划”，增加小路和辅助道路的开发密度，打通城市的毛细血管；通过地方立法，要求所有的小区在上、下班高峰时段必须开放所有进出车辆通道；科学设置禁左禁右以及单向行驶。

2．限制车辆的使用量

一是私车方面。道路等公共设施是公共资源的一部分，路权是全体市民的路权，从社会公平的角度来讲，市民完全有权拥有小汽车，但对于紧缺的公共资源—市区道路，向占用者收取一定费用是合理的。建议借鉴发达国家城市交通需求管理解决交通堵塞的做法，即限制小汽车的使用量而非拥有量，划定一定区域收取交通拥堵费。比如，运用电子道路收费系统（ERP），在城市主轴、交通动脉、快速路上设置ERP自动扣费而无需停车或减速，并通过不同的收费标准来引导车辆流量。但特别需要强调的是，实行拥堵收费必须同时具有以下三项重要前提：一为现代自动化信息系统的运用，二为公共交通的价廉、高效、便捷，三为整个实施操作过程中的开放、公开、透明，以取得大多数公众的信任和支持。二是公务车方面。建议按建设现代服务政府、廉政政府的要求，尽快公布各大城市公务车数量、公务车使用情况（如里程数、油耗开支、保养费用等）信息，紧密结合公务车改革，加强社会和舆论监督，制定公务车使用等奖惩机制，挖掘压缩公务车数量潜力，大幅度降低公务车的使用频率。

3．重新思考公共交通

一是树立公共交通适用于所有人的出行方式的观念，彻底扭转公共交通只适合低收入人群的狭隘观念。以此理念发展公共交通。建议大力实现公共交通舒适、高效的出行；发展多元化的公共交通，形成由城市地下轨道交通、快速公交、公共汽车等多种公交方式组成的立体公交系统，满足不同人群、不同目的、不同层次的多样化出行需求。二是实施“大公交优先”，而不是“公共汽车优先”。确保各种公共交通运输工具的优先。建议大力发展最具效率的地铁交通，发挥其在公共交通中的核心作用，有计划地增加城市中心区的地铁密度，完善地铁中心枢纽和配套服务功能，结合产业布局和人口流向原则使地铁在城区内四通八达；坚持实行低廉票价，大力吸引市民乘坐，减少地面交通数量和流量。三是控制城市人口容量。不是简单的限制户籍进入，而是要通过先进的城市规划、建设，达到人口与交通相匹配的目的。建议：抓紧修建中心城区与卫星城之间便捷的轨道交通连接，使人口疏散到卫星城中去，避免城市建设“摊大饼”形成交通拥堵；合理规划产业区域与居住区域，避免产生上下班高峰。

4．大力提高公共交通的管理水平

一是转变观念。在治理交通拥堵方面，应当算大帐，善于运用经济杠杆从正反两方面鼓励公共交通和抑制私家车上路，建立低廉、方便、快捷、高效的公共交通系统，增强公共交通对市民的吸引力。二是努力缩小乘客候车时间。在科学测定乘客候车时间，测定各站点同路车辆10钟以上的时间间隔及其发生的频率，而不是用平均数说明问题，改善市民对“乘车难”感知，减小市民对出租车、私家车的使用冲动。三是进一步优化公交线路设计。科学规划各路公交运行线路、线路长短、换乘情况、车辆投放数量及其覆盖人口。四是做好换乘设计、站点规划和乘车付费手段管理。建议：以最大限度方便市民、节约资源为原则，全面推进刷卡换乘，做好公交线路与未来的地铁、高铁线路和站点的接口规划与设计，包括地铁、公交间的刷卡换乘等。五是科学设计公交站台。有条件的路段可以适当延伸站台的长度，减少同时停靠多辆公交车时后来车等候时间。六是进一步优化运行时间。公交车的运行时间应适当有所延长，公交车收车太早，不利于广大市民出行。

5．规范占道停车

这里指的占道行为是指经过了交通管理部门批准的占道且有专人执行收取停车费。当前，在一律取消占道停放不现实的情况下，建议取消容易造成长时间拥堵路段上的占道停车，同时在设计上进行改进，以利交通顺畅。例如在街道的出口方向及其附近，右侧不允许停放车辆。

6．政府率先垂范

治理交通拥堵，不仅需要先进的交通规划设计理念、先进的交通管理技术，同时更需要的是政府与市民的良性互动。我国国情决定互动的主动权在政府一方，建议政府率先垂范，切实采取各种手段，以表现出政府的最大诚意。

来源：中国政协网