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第1篇：促进民航业发展重点工作分工方案

国务院办公厅关于印发促进民航业发展重点工作分工方案的通知

国办函〔2013〕4号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：

《促进民航业发展重点工作分工方案》（以下简称《分工方案》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真落实。

有关部门要认真贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（国发〔2012〕24号）精神，按照《分工方案》将涉及本部门的工作进一步分解和细化，抓紧制定具体落实措施。同一项工作涉及多个部门的，牵头部门要加强协调，部门间要主动密切协作。发展改革委、民航局要认真做好统筹协调、督促检查工作。

各省、自治区、直辖市人民政府要积极发挥主体作用，加强与有关部门的沟通衔接，加快推进各项工作。工作落实中的重大问题及时向国务院报告。

国务院办公厅

2013年1月14日

促进民航业发展重点工作分工方案

一、加强机场规划和建设

1.抓紧完善机场布局，加大建设力度。整合机场资源，加强珠三角、长三角和京津冀等都市密集地区机场功能互补。新建支线机场，应统筹考虑国防建设和发展通用航空的需要，同时结合实际加快提升既有机场容量。（发展改革委、民航局、国土资源部、住房城乡建设部、环境保护部、质检总局、空管委办公室。列第一位者为牵头部门或单位，其他有关部门按职责分工负责，下同）

2.按照建设综合交通运输体系的原则，确保机场与其他交通运输方式的有效衔接。大型机场应规划建设一体化综合交通枢纽。注重机场配套设施规划与建设，配套完善旅客服务、航空货运集散、油料供应等基础设施。（发展改革委、民航局、交通运输部、铁道部、住房城乡建设部、国土资源部、邮政局）

3.着力把北京、上海、广州机场建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽，培育昆明、乌鲁木齐等门户机场，增强沈阳、杭州、郑州、武汉、长沙、成都、重庆、西安等大型机场的区域性枢纽功能。（民航局、公安部、海关总署、质检总局、发展改革委、空管委办公室）

二、科学规划安排国内航线网络

4.构建以国际枢纽机场和国内干线机场为骨干，支线和通勤机场为补充的国内航空网络。重点构建年旅客吞吐量1000万人次以上机场间的空中快线网络。加强干线、支线衔接和支线间的连接，提高中小机场的通达性和利用率。（民航局）

5.以老少边穷地区和地面交通不便地区为重点，采用满足安全要求的经济适用航空器，实施“基本航空服务计划”。（民航局、发展改革委、财政部）

6.优化内地与港澳之间的航线网络，增加海峡两岸航线航班和通航点。（民航局、港澳办、台办）

7.完善货运航线网络，推广应用物联网技术，按照现代物流要求加快航空货运发展，积极开展多式联运。（民航局、工业和信息化部、交通运输部、铁道部、财政部、邮政局）

三、大力发展通用航空

8.巩固农、林航空等传统业务，积极发展应急救援、医疗救助、海洋维权、私人飞行、公务飞行等新兴通用航空服务，加快把通用航空培育成新的经济增长点。（民航局、农业部、林业局、卫生部、交通运输部、科技部、财政部、海洋局）

9.推动通用航空企业创立发展，通过树立示范性企业鼓励探索经营模式，创新经营机制，提高管理水平。（民航局、发展改革委）

10.坚持推进通用航空综合改革试点，加强通用航空基础设施建设，完善通用航空法规标准体系，改进通用航空监管，创造有利于通用航空发展的良好环境。（民航局、发展改革委、法制办、空管委办公室）

四、努力增强国际航空竞争力

11.适应国家对外开放和国际航空运输发展的新趋势，按照合作共赢的原则，统筹研究国际航空运输开放政策。（民航局）

12.鼓励国内有实力的客、货运航空企业打牢发展基础，提升管理水平，开拓国际市场，增强国际竞争能力，成为能够提供全球化服务的国际航空公司。（民航局、国资委、公安部、海关总署、财政部、质检总局）

13.完善国际航线设置，重点开辟和发展中远程国际航线，加密欧美地区航线航班，增设连接南美、非洲的国际航线。巩固与周边国家的航空运输联系，推进与东盟国家航空一体化进程。加强国际航空交流与合作，积极参与国际民航标准的制定。（民航局）

五、持续提升运输服务质量

14.要按照科学调度、保障有力的要求，努力提高航班正常率。建立面向公众的航班延误预报和通报制度，完善大面积航班延误预警和应急机制，规范航班延误后的服务工作。（民航局、公安部）

15.推广信息化技术，优化运行流程，提升设备能力，保证行李运输品质。（民航局、工业和信息化部）

16.完善服务质量标准体系和实施方法，简化乘机手续，创新服务产品，打造特色品牌，提高消费者满意度。（民航局、海关总署、质检总局、公安部）

六、着力提高航空安全水平

17.牢固树立持续安全理念，完善安全法规、制度体系，建立健全安全生产长效机制。坚持和完善安全生产责任制度，严格落实生产运营单位安全主体责任。推行安全隐患挂牌督办制度和安全问责制度，实行更加严格的安全考核和责任追究。（民航局、安全监管总局）

18.加强专业技术人员资质管理，严把飞行、空管、维修、签派、安检等关键岗位人员资质关。（民航局、人力资源社会保障部）

19.加大安全投入，加强安全生产信息化建设，积极推广应用安全运行管理新技术、新设备。（民航局、财政部、安全监管总局、工业和信息化部）

20.加强应急救援体系建设，完善重大突发事件应急预案。（民航局、安全监管总局、公安部）

七、加快建设现代空管系统

21.调整完善航路网络布局，建设国内大容量空中通道，推进繁忙航路的平行航路划设，优化繁忙地区航路航线结构和机场终端区空域结构，增加繁忙机场进离场航线，在海洋地区增辟飞越国际航路。优化整合空管区划，合理规划建设高空管制区。（空管委办公室、发展改革委、民航局）

22.完善民航空管管理体制与运行机制。（民航局、中央编办）

23.大力推广新一代空管系统，加强空管通信、导航、监视能力及气象、情报服务能力建设，提升设备运行管理水平。（民航局、工业和信息化部、科技部、气象局）

八、切实打造绿色低碳航空

24.实行航路航线截弯取直，提高临时航线使用效率，优化地面运行组织，减少无效飞行和等待时间。（民航局、空管委办公室、发展改革委）

25.鼓励航空公司引进节能环保机型，淘汰高耗能老旧飞机。推动飞机节油改造，推进生物燃油研究和应用。（民航局、发展改革委、财政部、商务部、能源局）

26.制定应对全球气候变化对航空影响的对策措施。（民航局、发展改革委、财政部、外交部、环境保护部）

27.制定实施绿色机场建设标准，推动节能环保材料和新能源的应用，实施合同能源管理。（发展改革委、民航局、工业和信息化部、环境保护部、财政部）

28.建立大型机场噪音监测系统，加强航空垃圾无害化处理设施建设。（环境保护部、民航局）

九、积极支持国产民机制造

29.鼓励民航业与航空工业形成科研联动机制，加强适航审定和航空器运行评审能力建设，健全适航审定组织体系。积极拓展中美、中欧等双边适航范围，提高适航审定国际合作水平。（民航局、工业和信息化部、外交部）

30.积极为大飞机战略服务，鼓励国内支线飞机、通用飞机的研发和应用。（工业和信息化部、发展改革委、财政部、科技部、商务部、民航局）

31.引导飞机、发动机和机载设备等国产化，形成与我国民航业发展相适应的国产民航产品制造体系，建立健全售后服务和运行支持技术体系。（工业和信息化部）

十、大力推动航空经济发展

32.通过民航业科学发展促进产业结构调整升级，带动区域经济发展。鼓励各地区结合自身条件和特点，研究发展航空客货运输、通用航空、航空制造与维修、航空金融、航空旅游、航空物流和依托航空运输的高附加值产品制造业，打造航空经济产业链。（各省、自治区、直辖市人民政府，民航局、发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、商务部、人民银行、银监会、旅游局）

33.选择部分地区开展航空经济示范区试点，加快形成珠三角、长三角、京津冀临空产业集聚区。（发展改革委、商务部、民航局）

十一、加强立法和规划

34.健全空域管理相关法律法规，推动修订《中华人民共和国民用航空法》。加强航空安全、空中交通、适航审定、通用航空等方面的立法工作，建立比较完备的民航法规和标准体系。（民航局、法制办、空管委办公室）

35.编制全国空域规划和通用航空产业规划。（民航局、发展改革委、空管委办公室）

36.完善《全国民用机场布局规划》。（发展改革委、民航局）

37.各地区编制本地民航发展规划，要做好与当地经济社会发展、土地利用、城乡建设等规划的衔接。（民航局、发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、环境保护部）

十二、加大空域管理改革力度

38.以充分开发和有效利用空域资源为宗旨，加快改革步伐，营造适应航空运输、通用航空和军事航空和谐发展的空域管理环境，统筹军民航空域需求，加快推进空域管理方式的转变。加强军民航协调，完善空域动态灵活使用机制。科学划分空域类别，实施分类管理。（空管委办公室、发展改革委、民航局）

39.做好推进低空空域管理改革的配套工作，在低空空域管理领域建立起科学的基础理论、法规标准、运行管理和服务保障体系，逐步形成一整套既有中国特色又符合低空空域管理改革发展特点的组织模式、制度安排和运行方式。（空管委办公室、发展改革委、科技部、民航局）

十三、完善管理体制机制

40.适应民航业发展要求，理顺民航业管理体制机制，强化民航系统各地区管理机构建设。（民航局、中央编办）

41.加强民航业主管部门对民航企业的行业管理力度，完善国有大型航空运输企业考核体系，引导企业更加注重航空运输的社会效益。（民航局、国资委）

42.完善航空安保体制机制，加强行业主管部门与地方政府的沟通协调，确保空防安全。（民航局、公安部）

43.全面贯彻《民用机场管理条例》，深化机场管理体制改革，进一步明确地方政府在机场发展中的主体责任和相关职能。发挥市场对资源配置的基础性作用，逐步推进民航运输价格改革，健全价格形成机制。完善民航机场和空管收费政策。（发展改革委、民航局）

44.加快航油、航材、航信等服务保障领域的市场开放，鼓励和引导外资、民营资本投资民航业。（民航局、商务部、发展改革委）

十四、强化科教和人才支撑

45.将民航科技创新纳入国家科技计划体系，建立相应的国家级民航重点实验室。加强空管核心技术、适航审定、航行新技术的研发和推广，推动北斗卫星系统在民航领域的应用。（科技部、工业和信息化部、民航局、空管委办公室）

46.加快航空运输系统核心信息平台的升级换代，保障基础信息网络和重要信息系统安全，增强民航装备国产化的实验验证能力。（工业和信息化部、科技部）

47.实施重大人才工程，加大飞行、机务、空管等紧缺专业人才培养力度。强化民航院校行业特色，鼓励有条件的非民航直属院校和教育机构培养民航专业人才。（民航局、教育部）

48.对民航行政机构专业技术人员薪酬待遇等实行倾斜政策，稳定民航专业人才队伍。（人力资源社会保障部、财政部、民航局）

十五、完善财税扶持政策

49.加大对民航建设和发展的投入，中央财政继续重点支持中西部支线机场建设与运营。（发展改革委、财政部、民航局）

50.加强民航发展基金的征收和使用，优化基金支出结构。（财政部、民航局、发展改革委）

51.完善应急救援和重大专项任务的行政征用制度。（民航局）

52.实行燃油附加与航油价格的联动机制。（发展改革委）

53.保障机场及其综合枢纽建设发展用地。（各省、自治区、直辖市人民政府，国土资源部、住房城乡建设部、环境保护部）

54.按规定实行相应的税收减免政策，支持符合条件的临空经济区按程序申请设立综合保税区等海关特殊监管区域，按规定实行相应的税收政策。继续在规定范围内给予部分飞机、发动机、航空器材等进口税收优惠。（财政部、税务总局、海关总署、工业和信息化部、质检总局、民航局）

十六、改善金融服务

55.研究设立主体多元化的民航股权投资（基金）企业。（民航局、证监会、工商总局、商务部、发展改革委）

56.完善民航企业融资担保等信用增强体系，鼓励各类融资性担保机构为民航基础设施建设项目提供担保。稳步推进国内航空公司飞机第三者战争责任险商业化进程。（银监会、民航局、保监会、人民银行、商务部、财政部）

整理人：许斌龙律师

第2篇：贯彻落实民航工作会议情况工作汇报

贯彻落实民航工作会议情况工作汇报

为进一步推动全国、全省、全市维稳工作电视电话会议精神的贯彻落实，市民航局、机场分公司、机场公安分局召开联席会，学习全国、全省、全市维稳工作电视电话会议精神，并就下一步我市民航系统维稳工作进行部署。会议要求我市民航系统要充分认请维稳工作的长期性、复杂性和艰巨性，要有高度的政治责任感，各单位要群策群力、各尽其职，做好当前和今后一段时间的维稳工作，要切实加强组织领导，明确责任，建立单位主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，有关部门具体负责的工作机制。以稳定促发展，以发展保稳定，不断地梳理化解各类矛盾和问题，维护我市民航系统的和谐稳定局面，为党的十八大召开营造良好的氛围。

一、维稳工作机制建设及落实情况

（一）进一步充实、完善突发事件应急预案

机场分公司制定的《景德镇机场应急救援预案》和机场公安分局制定的《景德镇机场空防安全应急预案》都在进行进一步完善，以保持我市民航持续安全的发展形势。

（二）建立矛盾纠纷排查调处长效机制 1、市民航局定期走访原机场下岗改制职工，耐心做好他们的思想工作，通过思想交流，及时了解原机场下岗改制职工的生活现状，鼓励他们自力更生、自我创业。

2、机场分公司和各驻场单位不断加强服务意识，积极处理航班延误造成的旅客滞留问题，耐心做好旅客的疏导工作，尽其所能，做到旅客满意。

3、机场公安分局加强日常巡逻，及时了解、排查、调处机场辖区内影响维稳工作的一系列矛盾隐患。

二、维稳工作的主要成效

今年以来，机场分公司、国航景德镇营业部、深航景德镇营业部通过多种渠道和方式共积极处理航班延误造成的旅客滞留事件20多起，耐心做好滞留旅客的疏导工作、积极妥善处理滞留旅客的诉求，维稳工作成效明显。截止到7月份我市安全起降航班2240架次，同比增长34%;旅客吞吐量达到250111人次，同比增长33.1%；货邮吞吐量534.3吨，同比增长65%，各项业务指标再创历史新高，并做到安全无事故。机场公安分局出动警力维护停车场正常秩序成为常态化，并加强治安巡逻，及时处理空防安全隐患，受理群众求助。

三、当前矛盾纠纷排查及维稳工作形势的情况

当前，机场总体维稳工作形势不错，机场分公司处置机场大面积延误工作预案正在不断完善，机场公安分局也加强了日常巡逻，进一步加强处理矛盾纠纷的能力，并加强到机场周边进行大走访，依靠基层群防群治组织，排查隐患，把矛盾纠纷等不稳定因素消除在萌芽状态。

四、党的十八大期间维稳工作的主要打算

（一）加强与航空公司、空管部门、气象部门的信息沟通，积极做好因航班延误造成的旅客滞留工作，做到早发现、早处理，确保机场平稳、安全运行。

（二）加强机场相关设备设施隐患大排查，进行设备运行风险评估，深入分析通导、气象、供电、供油、安检等关键设备在雷雨等恶劣环境下的危险源，提前做好应对和备份措施，确保各类设备设施安全运行。

（三）加强值班值守，值班人员要具有安全运行管理和应急处置能力，严守工作岗位，严格执行信息报告制度。

（四）加强对机场辖区的治安巡逻力度以及应急预案的演练，以达到对突发事态能及时控制。

第3篇：业委会工作汇报

业委会工作汇报各位业主朋友大家好，非常高兴能和大家有见面沟通的机会，业委会工作汇报。首先，就一些情况做一简要的说明。几个月来开发商继续着过去的破坏业委会团结的手段，对业委会成员采取造谣中伤破坏业委会的声誉和挑拨离间业委会成员的关系及业委会与业主们之间的关系，以达到破坏我们维权的力量。在这里业委会通告业主们，业委会是团结的，并再次承诺，委员不会为个人的利益而出卖广大业主利益。业委会的维权是为广大业主们争取最大利益，在可能的情况下，为积极参加维权的业主优先争取权益。希望业主们积极参加维权活动，我们也力争控制好维权活动的频率和力度。总之，我们代表并不是专业维权的，信心和力量是来源于广大业主的支持，只有我们紧密团结，集中大家的智慧，才有可能拿回我们的财产。业委会现将半年来的维权工作向业主们做个汇报：1.业委会首先通过了业委会组织原则，业委会的所有决定实行少数服从多数的原则，保证在组织维权活动的中，业委会保持统一的行动，工作汇报《业委会工作汇报》。半年来业委会是团结的，行动是统一的。2.统一管理维权的文件，核实业主们的信息，通过短信和电话联系方式确认业主们的电话，目前我们能够联系到的业主大概有500多位3.帮助愿意打官司的业主走诉讼道路。目前诉讼的工作仍在实施。4.不断向政府各有关部门递交上访信，包括给温家宝和胡锦涛都写了信，并且将继续不断地向各界呼吁引起重视。5.递交申请游行，公安局做了笔录，还将不断继续申请。6.联系了两家报社，在等待采访的回复。7.自去年11月以来，我们希望通过同开发商建立对话的方式共同协商解决业主们关心的问题，经过连续3次的对话，于12月9日双方达成了协议，开发商同意于1月15日前返还08年6月30日前的返利，3月20日前返还08年12月30 日前的返利。但是最终开发商还是违背了承诺。8.2009年2月17日在与黄哲明对话中，对于未能实施返利的承诺，黄哲明解释的主要原因是其3大股东间没有理顺关系，作为占有27%股份的黄哲明需要其他两大股东一起共同解决恒泰基业公司的经营管理问题根据目前开发商一再违背承诺的情况下，业委会决定继续开展多种维权活动。为维护自己的权益希望广大业主们行动起来，积极参加维权活动。木樨园业主维权委员会09-03-10

第4篇：乡镇茶业工作汇报

***茶业工作情况汇报

2010年3月31日

根据县茶改工作领导小组的统一安排部署，今天督查组一行到我乡检查落实茶改工作情况，在此，我代表***党委、政府，对督查组一行的到来表示热烈的欢迎！

2009年以来，我乡高度重视茶产业的振兴发展，确立了茶产业做为“一号工程”的发展地位，采取强有力的措施，科学规划、因地制宜，立足我乡实际，广泛动员、积极引导群众推进茶叶改造改植，全面落实县委、县政府《关于进一步促进茶产业发展的若干意见》文件精神，目前全乡茶业改造改植工作进展顺利。现将我乡茶改工作情况汇报如下：

一、基本情况

***土地面积**平方公里，下辖**个行政村、**个自然村，共**多户、近**万人。现有茶园面积**万亩，品种绝大部分为福云六号，年产茶叶**吨，年产值**万元，2009年全乡茶农人均增收830元。现有粗制茶厂19家。

二、茶改工作情况及主要措施

（一）领导重视，组织健全

我乡坚持把茶叶品种改造放在更加突出的位臵，成立了茶改领导小组，并制定了茶产业发展规划及实施意见。多次召开乡党委扩大会议专题研究茶改工作，共同商讨推进工作的措施办法，解决茶改工作中遇到的困难和问题。同时班子成员分别挂村，加强督促,层层抓落实, 并且挂乡领导，挂村单位（如建设局、教育局、审计局、卫生局、农机局、信访局、县疾控中心等）领导干部高度重视，多次深入所挂村共同研究茶改工作，并给予茶农资金扶持，确保了茶叶改造工作的顺利进行。(二）规划先行，初见成效。

确定茶产业发展作为我乡最重要的民心工程、民生工程、“一号工程”来抓，立足现有**万亩茶园，按照“因地制宜，规划先行”的原则，合理布局，分阶段实施，稳步推进高新茶树品种种植。计划在海拔500米以上的8个建制村加快“福云六号”改植步伐，充分利用现有的宜茶荒山和衰老茶园，改造引种铁观音等新品种，逐步扩大茶园面积；在海拔500米以下的9个建制村以发展绿茶为主，适当改植引种部份绿乌兼用品种。力争到2012年建成乌龙茶生产基地4000亩，其他优质茶类2000亩，保留改造复壮原有品种6000亩。从2009年底至年初，全乡共完成“金观音”改造面积476.33亩，全乡共计完成乌龙茶茶改面积**亩，超额完成县上下达的**亩任务。

在开展茶改工作的**重点村中，41名县乡领导干部按照县委、县政府的统一部署从2009年12月份开始深入各所挂钩村，走访挂钩户，广泛宣传动员、在资金、技术、信息等方面给予大力支持。到日前，全乡41名挂钩干部820亩茶改工作任务顺利完成。

（三）以点带面，合理推进。

农民看中的是实惠，要想让群众主动自觉地参与茶树品种结构调整，就必须让他们看到调整带来的效益。首先，组织各村村主干和茶叶种植大户到下党、犀溪等乡镇参观考察，吸收借鉴兄弟乡镇好的推广经验和做法；其次，发动乡村干部入户动员，宣传茶叶品种改造的重要性和茶改前后效益的对比；第三，加大培训力度，培养乡村技术骨干，普及生态、科技种茶知识。一年来，邀请县茶业局、农业局等部门科技人员来乡举办各种茶叶种植科技培训班5期，以会代训3期。第四，结合群众对茶改工作参与热情，重点鼓励引导**等4个示范村大力发展乌龙茶种植，其中，山底村群众积极性特别高，原计划集中连片种植50亩的规模将扩种到200多亩。同时我们将严格按照茶叶标准化生产把4个示范村的示范基地建设好，以此来激发周边群众的种植热情，带动全乡大力发展乌龙茶。

（四）品牌带动、政策鼓励

在县财政补助的基础上，乡政府将给予完成乌龙茶改植面积50－100亩（含100亩）的村奖励2000元，完成100－150亩（含150亩）的村奖励5000元，完成150亩以上的村奖励10000元。每年扶持8－10个家庭茶叶加工点。今年，重点扶持在山底村和芹洋村各建成一个乌龙茶加工点，目前已有3家加工厂进入项目洽谈和设备购买阶段。

加大宣传力度，挖掘和选拔各村的制茶能手，致力提高茶叶粗制厂的深加工水平，鼓励他们积极参加各种茶事评比活动。以重点培育和打造品牌企业、品牌茶叶为目标，带动全乡制茶业健康有序发展，进一步提升茶业产值。今年，我们将对乡境内的**茶厂和**茶厂两家制茶重点加工厂的技术改造加大扶持力度，积极创建自身品牌，争取在县级以上的各种茶事赛事评比活动中取得好名次。乡政府相应出台了奖励措施，即：在县财政相关奖励政策的基础上，对芹洋新增的茶叶企业和新创的品牌，获得国家级名牌的乡政府再给予奖励10000元，省级名牌的奖励5000元，市级名牌的奖励1000元，在省级以上茶事活动中获得金奖的乡政府再给予奖励8000元、银奖的奖励5000元、铜奖的奖励3000元、优质茶奖的奖励2000元。

三、存在问题

一是土地零星分散，群众在产业发展认识上有差距，使产业在集中连片、规模种植上仍然存在土地调整难问题，进而导致连片种植面积小而散，同时由于近期遭受霜冻灾害，9成以上茶叶嫩芽和部分新植茶苗被冻死，影响了一部分农民生产积极性和发展信心。二是乡财政经济薄弱，发展产业经费投入困难，基础设施投入跟不上。三是专业从事产业技术服务的人员缺乏，技术服务方式缺乏创新，新技术推广应用速度缓慢，限制着产业的迅速发展。

四、下一步工作打算

一是继续加大宣传，通过政策引导、项目带动等多种方式，按照高起点规划、高标准栽植、高水平管理、高效益产出的要求，稳步扩大改造面积。

二是加大培训力度，全面提高村级技术员科技指导水平，进一步强化管理技术的培训，加强对茶农种植后的锄草、施肥、喷药等环节的全程指导，保质保量把已栽种的茶种好、管好，否则事倍功半。

三是加强与信用社协调，解决产业资金投入困难的问题。