金融办深化改革工作汇报（精选8篇）_金融办工作总结报告
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第1篇：金融办某深化改革工作总结
金融办20xx年深化改革工作总结
金融办20xx年深化改革工作总结
20xx年是示范区深化改革，攻坚克难的关键一年，示范区金融办认真贯彻落实党的十八大、十八届五次、六次全会精神，按照党工委、管委会的统一部署，以改革破解发展难题，不断深化农村金融改革创新，有效的促进了示范区农村金融工作的发展。现将一年工作总结如下：
一、加强领导，科学谋划深化改革各项任务
在示范区党工委深化改革领导小组办公室的具体指导下，我办自我加压，主动承担各项改革任务，用跳起来摘桃子的精神谋划、开展工作，确保了各项改革工作的有序进行。
一是强化认识，加强领导。改革是各项工作快速推进的活力之源，我办自领导到同志高度重视改革工作。年初专题召开会议研究部署改革工作，日常及时传达中省和示范区的改革会议精神，及时组织全体干部对最新改革动态进行学习和交流，不断加强对改革工作的重视和理解。同时，成立改革工作领导小组，李恒同志任组长，全体工作人员参与，形成工作合力，全力推进各项改革工作。
二是联系实际，细化目标。对照《中共杨凌示范区工委全面深化改革领导小组20xx年工作要点》，我办结合工作实际，就推进改革工作进行了细化和完善，制定了《示范区金融办20xx年深化改革工作台账》，明确了改革工作的分管领导，配合人员，落实要求及落实时限，基本做到了改革有方向、有措施、有进展。
三是配合协作，全区推动。为调动全区金融机构积极参与改革工作，我办及时向区内各金融机构征求改革意见，调动区内各金融单位参与改革工作的积极性。对有任务的金融机构加强指导和联系，相继制定了《20xx年示范区政策性农业保险方案》、《杨凌示范区小额贷款保证保险试点方案》、《杨凌农村商业银行转型工作方案》、《陕西现代农业发展引导基金方案（草案）》等多个方案，确保了改革工作的顺利推进。
二、统筹兼顾，稳步推进深化改革各项任务
20xx年我办主要围绕示范区各项目标任务，推进整体金融改革创新，根据《杨凌示范区20xx年全面深化改革目标任务分解表》，具体承担了四项改革任务，其推进情况如下：
1、杨凌农村商业银行增资扩股及转型工作取得阶段性进展。阶段性“走出去”战略目标全部实现，地方法人机构实力进一步增强，成为我省首批跨省设立村镇银行地方法人金融机构。获批在四川南江县、平昌县和陕西周至县设立的3个村镇银行全部正式开业投入运营，截止20xx年10月末，资产规模11.02亿，其中存款6.99亿元，贷款4.92亿元，无不良贷款。经积极争取，杨凌农商行转型工作被写入第八次省部共建会议会议纪要，为推动下一步工作打下了基础。目前，正积极与中国银监会对接推动杨凌农商行增资扩股、投贷联动和更名工作。
2、积极推动发展互联网金融工作。新农银行项目由神州数码提议，我办积极配合，并写入省政府有关文件。我办多次赴西安与神州数码公司西北总部进行对接，协助其与省金融办、陕西银监局进行沟通并联系争取支持。神州数码内部分工由金融本部负责、西北总部配合筹建“杨凌新农银行”，已聘请咨询公司开展前期可行性研究。但由于要满足“民资、内资、省资”的监管要求，神州数码集团多次变更发起人主体。近期，神州数码初步确定由上市主体神州数码作为发起人主体，正在积极寻找合作伙伴。
3、农村信用体系建设获实质性推进。一是会同人民银行制定了《杨凌示范区农户、涉农企业、新型农村经营主体信用等级评价办法》和《杨凌示范区农户信用信息管理制度》，确保信用评定客观、公开、透明，农户信息管理安全可靠。二是会同各成员单位收集整理了设计农户、涉农企业相关数据数据报表，为系统建设打好基础。同时，协调杨陵区农工部、杨凌农村商业银行对区内农户基础信息进行了采集和预处理。三是完成信用信息评级管理系统招标工作，已完成主要业务模块页面原型设计、需求规格设计、系统模型算法设计等工作。计划12月15日前，进行封闭性测试；12月20日前，架设服务器并安装调试；12月25日，系统正/ 6 式上线，同期开展各金融机构人员培训。
4、金融改革创新不断涌现。一是争取到中国人民保险集团股份有限公司运用保险资金开展支农支小融资业务试点资格，成为全国首批六个试点地区之一，为农户及新型农业经营主体提供一揽子综合金融服务。二是成功举办第二十三届农高会金融展及首届金融服务现代农业专题论坛，邀请到人民银行、保监会及主要涉农金融机构专家出席并获得好评。三是积极开展“两权”抵押贷款工作，指导各银行金融机构在控制风险的前提下，稳步推动试点工作。目前，我区贷款金额居全省第一，人民银行西安分行会同省金融办近期将在杨凌召开现场经验交流会。四是研究出台《杨凌示范区小额贷款保证保险方案》，开展“保险+信贷”新型保险创新业务，加大为小微企业服务力度。
5、农业保险创新走在全省前列。一是经过努力，中国保监会成为示范区建设领导小组成员，为下一步创新农业保险工作争取部委支持打下了基础。二是被省委农工部认定为省级农村改革试验区，主要进行农业保险试验。三是争取到省上政策性农业保险支持资金1100余万，其中创新基金683万（占全省保险创新基金的44.46%，全省创新基金共安排1500万元）。四是积极探索创新农业保险品种，在去年的基础上试点了蔬菜价格指数、生猪价格指数、水果价格指数、肉牛价格指数等创新险种。五是探索开展了“信贷+保险”的金融服务创新，构建了“政府—保险—银行—种养植户”的保险创新服务模式，通过保险抵押贷款，有效盘活农业设施资源，切实为农户提供金融服务，发挥了农业保险在现代农业发展中的支撑作用。
三、存在问题及下一步工作打算
总的来看，一年来我办推进金融改革创新取得了一定成绩，但部分改革任务推进距预期还有差距，还需要进一步加大工作力度。为此，下一步，我办深刻领会中省关于金融支持“三农”有关政策精神，深化改革、大胆探索、积极创新，促进经济与金融的进一步融合，充分发挥金融在推动示范区各项工作发展中的支撑和保障作用。具体抓好以下工作：
1、健全完善农村金融服务体系方面。一是继续壮大地方法人机构。推动杨凌农商行增资扩股，在全国中小企业股份转让系统挂牌，转型为农业科技银行。二是大力发展互联网金融。配合神州数码，做好在杨凌设立新农银行工作。
2、推动创新金融服务方式方面。一是谋划好明年政策性农业保险创新。创新保险品种，扩大保险覆盖面，稳步开展粮食作物、畜产品、蔬菜产量、价格指数等保险创新。二是继续完善示范区农村征信体系建设，建立常态化、规范化的信息更新机制。
四、有关建议
一是持续推动示范区整体改革发展，增强整体经济实力/ 6 与活力。金融改革工作不能脱离实体经济，实体经济发展了金融改革工作才有基础和条件。
二是加强与省改革办的衔接与沟通力度，对金融改革中遇到了体制机制性的问题希望能通过省改革办予以从更高层面予以协调或解决。
三是金融改革涉及风险考虑、审批环节较多、改革时限长、不易确定完成时限等客观因素，在考核中应区别对待，确因客观因素未按进度推进的，应分析原因帮助协调推进。
第2篇：金融办上半全面深化改革工作总结
金融办2017年上半年全面深化改革工作总结
一、改革任务进展情况
（一）2017年由我办牵头承担的推广推介全市改革创新经验项目有1项，为埇桥区农业信贷“劝耕贷”模式，目前该项工作正有序推进。
一是加强组织领导。市政府成立了由分管负责同志任组长，相关部门和县区政府负责人为成员的“劝耕贷”工作领导小组，在全市推广“劝耕贷”模式。领导小组办公室设在市农委，具体负责全市“劝耕贷”的协调管理工作。
二是制定实施方案。2月份市农委牵头拟定了**市“劝耕贷”工作实施方案，经多次征求意见及法制办审核后报市政府，3月29日市政府第89次常务会议审议通过该方案，并于4月5日正式出台了《**市人民政府办公室关于印发**市“劝耕贷”工作实施方案的通知》（**政办秘〔2017〕33号）。
三是纳入绩效考核。由我办牵头拟定、市政府于5月31日出台《关于印发**市县区（园区）政府目标管理绩效考核金融工作考核办法等两个考核办法及2017年全市融资规模预期目标的通知》（**政办秘〔2017〕63号），将“劝耕贷”完成情况纳入对县区政府金融工作目标管理绩效考核体系，年底由我办会同市农委对其完成情况进行打分评议；并将“劝耕贷”开展情况纳入对各商业性银行业金融机构支持地方经济发展考核体系，进一步鼓励各银行加大信贷创新力度，推动更多商业银行开展此项业务。
四是加大宣传力度。积极通过拂晓报、**北晨刊等报刊杂志及互联网等各类媒体，大力宣传劝耕贷业务特点及进展情况，不断扩大宣传覆盖面、提高公众知晓率，将劝耕贷模式进一步向全市推广推介。
（二）我办承担的2017年工作要点改革任务台账有5项。1.出台深入推进农业保险转型升级的实施意见。
进展情况：省政府于5月底出台该文件，我办目前正在起草我市贯彻落实文件，预计7月底前出台。
2.完善金融风险防范处置机制。
进展情况：
一是下发《关于切实做好2017年元旦春节、“两会”期间防范和处置非法集资等工作的通知》至各县区人民政府、市政府有关部门，进一步强化属地管理，落实责任分工。节日期间，各地开展了不同形式的处非宣传，有效增强了广大人民群众对非法集资风险的识别能力。
二是大力宣传《**市非法集资举报奖励实施细则（试行）》，1月5日在市政务公开平台公布，在两会期间，我市于3月10日在市级报纸《**北晨刊》头版刊登了《举报非法集资最高可获10万元奖励》，同时利用在省市级媒体中安在线、**新闻网、微博、微信等开展广泛宣传，在全市范围内引起了较大反响。正在起草《**市地方金融突发事件应急预案》，将作为组织、指挥、协调我市地方金融突发事件处置应急工作的总体方案。
三是5月份在全市范围内开展防范非法集资宣传月活动，全市上下共开展大型集中宣传8次，参与群众2万余人；开展六进活动，进村组350余次，进社区300余次，进机关300余次，学校100余次，工厂企业200余次，出动公交、出租车600余台，发放非法集资宣传折页40万余份，设置横幅、海报、展板8000余条，发放购物袋、茶杯、毛巾、抽纸等宣传品4万余份，通过手机短信、微信、--来源网络整理，仅供学习参考 微博等平台发送宣传信息近30万条，电视广播新闻报道30余条，在重点时段、重点频道滚动播放防非标语20余天，报刊杂志报道20余条，网站报道300余条，全方位、多角度、立体化的向全市人民群众宣传了非法集资的特征和危害，提高了广大人民群众识别和防范非法集资能力。
四是扎实做好金融风险监测、预警、排查各项工作。印发了《**市开展涉嫌非法集资风险专项排查活动实施方案》，5月-7月在全市范围内开展涉嫌非法集资风险专项排查活动；组织开展了互联网金融风险及各类交易场所专项整治清理整顿工作；先后对中佳易购、三三集团、老妈乐、金瑞龙、京金联等公司涉嫌非法集资行为进行排查，及时做好风险处置。
五是3月份开展了对担保和小贷两类公司现场检查，对发现的问题进行通报，督促整改到位，确保两类公司依法合规运营。
3.推进金融和资本创新体系建设，实施金融“五个一”工程。进展情况：一是5月底出台了《关于印发**市县区（园区）
政府目标管理绩效考核金融工作考核办法及2017年全市融资规模预期目标》，把全年各项金融工作指标分解各县区、园区和金融机构。建立财税金融工作月调度机制，由分管市长于每月中旬召开，重在通报工作进展、调度推进工作，本年度已召开4次。二是推动各县区、园区设立各类基金，持续为我市经济调转促提供资金支持，截至4月末，全市共设立各项基金19支，总规模114.925亿元，已投放82.368亿元，全市新增基金2支，**马园区凯璞庭发展引导基金，总规模5亿元，已签订协议，正在进行工商登记注册；**经开区重点产业投资债权基金（有限合伙），总规模5亿元，已签订协议。三是大力推进企业上市挂牌。截至5月末，全市主板辅导备案企业4家，新三板挂牌企业9家，省股交中心挂牌企业57家。本年新增新三板挂牌企业3家，已完成全年任务，新增省股交中心挂牌企业4家。四是创新金融产品服务推动企业转型发展。截至5月末，本年度共为全市279家企业提供14.29亿元过桥资金，年度周转6.31次；大力推广税融通业务，引导金融机构利用企业纳税信用发放贷款，全市本年“税融通”业务累计发放贷款2.53亿元；充分发挥4321新型政银担合作机制优势，新增政银担业务25.21亿元。五是优化金融生态环境。今年以来，在全市范围先后开展了防范非法集资宣传月活动、涉嫌非法集资风险专项排查活动、互联网金融风险及各类交易场所专项整治清理整顿工作；对中佳易购、三三集团、老妈乐、金瑞龙、京金联等公司涉嫌非法集资行为进行排查，及时做好风险处置；开展对担保和小贷两类公司现场检查，对发现的问题进行通报，督促整改到位，确保两类公司依法合规运营。
4.深入推进“4321”新型政银担合作、“税融通”贷款、续贷过桥、农业信贷“劝耕贷”等金融创新服务。
截至5月末，本年度共为全市279家企业提供14.29亿元过桥资金，年度周转6.31次；大力推广税融通业务，引导金融机构利用企业纳税信用发放贷款，全市本年“税融通”业务累计发放贷款2.53亿元；充分发挥4321新型政银担合作机制优势，新增政银担业务25.21亿元；会同市农委在全市推介推广埇桥区农业信贷“劝耕贷”模式，市政府已成立领导小组，下发工作方案，并纳入对县区政府目标管理绩效考核及金融机构考核。
5.加快发展新兴金融业态，大力推进企业上市挂牌。
进展情况：一是加快发展新兴业态，不断完善金融体系。市政府将建设135个惠农金融服务室列入2017年十件惠民服务实事，成立**市惠农金融服务室建
--来源网络整理，仅供学习参考 设工作领导小组，印发工作实施方案，明确任务分解。各承办行已完成选址工作，4-10月开展场所装修、设备购置、安装调试等工作，确保年底前能够正常营业。积极引进股份制商业银行来**设立分支机构。对接省光大银行，加强项目业务合作，光大银行已将我市列入设立分支机构计划，4月28日获得了国家银监会备案批复。目前正在进行选址和开展人员招聘工作，预计年底前可成功开业。
二是大力推进企业上市挂牌。建立了**市2017年上市挂牌重点推进企业资源库及“十三五”期间上市挂牌后备企业资源库；3月份赴安庆铜陵走访学习兄弟地市先进经验；截至5月末，全市主板辅导备案企业4家，新三板挂牌企业9家，省股交中心挂牌企业57家。本年新增新三板挂牌企业3家，已完成全年任务，新增省股交中心挂牌企业4家。
二、存在问题
因主板报审目标企业新宇药业更换券商，导致未能按期完成审计报告，以及其他目标企业尚存在未解决问题，导致我市主板报审工作目前进展较慢。
三、下一步打算
一是抓好劝耕贷改革经验推广推介，按照《**市“劝耕贷”工作实施方案》要求，会同市农委做好劝耕贷考核调度工作，同时适时开展季度、年度考核督察。
二是做好承担的改革任务调度督导，继续坚持每月财税金融调度会议制度，同时开展对县区、园区督查工作，督促后进单位整改落实。
三是重点推进企业上市挂牌及直接融资工作，督促县区园区政府及券商团队抓紧解决企业上市过程中遇到的问题，力争早日报审；同时督促已经获批准发行的4支债券（市城投15亿元中期票据；新区建制12亿元企业债；灵璧县交投公司10亿元公司债；**马园区12亿元企业债），年内要尽快择机发行。
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第3篇：国资办深化国有企业改革工作汇报
国资办深化国有企业改革工作汇报
今年我办牵头负责的国有企业深改任务包括：继续推进XX省水电投资经营集团XXXX电力有限公司股权明晰工作、完善XXXX燃气公司股权改革工作和推进XX县自来水有限责任公司薪酬改革工作共三项，现对工作推进情况汇报如下：
一、工作推进情况
1.对于XX电力有限公司股权明晰工作，我办在3月派专人前往XX省水电投资经营集团进行了衔接，按照我办计划，准备今年4月由明春常委带队在XX省水电投资经营集团进行磋商，但XX省水电投资经营集团至今没有对我办提出的磋商时间、地点和内容进行回复。
2.对于XXXX燃气公司股权改革完善工作，目前投资双方正在进行特许经营权合同的最后审定。
3.对于XX县自来水有限责任公司薪酬改革工作，我办在今年3月已经完成了公司目前薪酬状况的摸底和职工对此项改革推进意见的调研工作，目前薪酬改革方案正在草拟过程中，预计6月底前能够正式出台改革方案。
二、目前存在的问题
1.我办2014年通过发函和2015年通过专人送函方式两次衔接XX省水电投资经营集团要求依协议重新明确股权，但对方均没有任何回复，工作推进困难重重。
2.我县国有企业管理体制不顺，众多部门履行出资人职责，我办监管的国有企业仅有水、电、气和城普资产经营公司，四户企业中水、电已经完成股权改革，且我县没有控股，无法更深入推进，而自来水公司关系我县城普二镇居民用水安全，城普资产经营有限公司是政府融资平台，因此也难以更深入推进。/ 2
三、下一步工作打算及建议
1.建议县政府去函XX省水电投资经营集团要求依协议重新明确双方股权，我办对此项工作进行跟进，以维护我县权益。
2.建议县政府按照政企分开、政商分开的原则，分开国有企业业务指导权和监管权，依法授予国资办对所有县属国有企业履行出资人职责，以便更深层次推进国有企业改革。
3.加快XX县自来水有限责任公司薪酬改革步伐和XXXX燃气公司股权改革完善工作。/ 2
第4篇：深化金融体制改革
深化金融体制改革
金融体制是社会主义市场经济体制的重要组成部分。改革开放以来，我国社会主义市场经济体制逐步建立健全，适应市场经济要求的金融体制基本建立，金融宏观调控和金融监管体制不断完善。金融资源是现代经济的核心资源，要使市场在资源配置中起决定性作用。
党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，立足“十三五”时期国际国内发展环境的基本特征，围绕创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展五大理念，为未来五年深化金融体制改革明确了目标，提出了要求。我们要深刻领会和贯彻落实十八届五中全会精神，将五大理念贯穿于金融体制改革的全过程。塑造金融开放发展新体制，提高金融服务实体经济效率，完善宏观调控方式和审慎管理框架，坚持底线思维，确保国家金融安全，促进经济金融平衡、稳健、安全和可持续发展。
一、坚持创新发展理念，全面提高金融服务实体经济效率
创新是引领发展的第一动力。完善宏观调控方式，加快金融体制改革，加快形成有利于创新发展的投融资体制。
（一）健全金融机构体系，构建金融发展新体制
健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系。进一步深化国家开发银行、进出口银行和农业发展银行改革，加强资本约束，完善治理机制，更好地发挥开发性金融和政策性金融在促增长、调结构方面的作用，加大对经济重点领域、薄弱环节支持力度。继续巩固商业性金融机构改革成果，优化国有金融机构股权结构，改善金融机构公司治理机制，建立现代金融企业制度，形成有效的决策、执行和制衡机制。推动一批具有国际竞争力和跨境金融资源配置权的中资金融机构快速稳健成长。依托合作经济组织，引导合作性金融健康发展，形成广覆盖、可持续、补充性组织体系。提高金融机构服务质量，降低企业融资成本。完善国有金融资本管理制度，增强国有金融资产的活力、控制力和影响力。
（二）发挥金融创新功能，培育经济发展新动力
加大金融支持国家创新驱动发展战略的力度，构建普惠性创新金融支持政策体系。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式。拓宽适合科技创新发展规律的多元化融资渠道，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。强化资本市场对科技创新支持力度，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，发展天使、创业、产业投资。创新间接融资服务科技创新方式，银行与创业投资和股权投资机构投贷联动。加快发展科技保险，推进专利保险试点。加快建立健全促进科技创新的信用增进机制。
（三）完善宏观调控方式，创新调控思路和政策工具
按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控。采取相机调控、精准调控措施，适时预调和微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。
创新调控思路和政策工具。在区间调控基础上加大定向调控力度，增强宏观经济政策的针对性、准确性和前瞻性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，运用大数据技术，提高经济运行信息及时性、科学性和准确性。
推进汇率和利率市场化。让市场在人民币利率形成和变动中发挥决定性作用，进一步增加人民币汇率弹性。选择和培育中央银行政策利率体系，完善货币政策传导机制。完善中央银行沟通机制，引导市场预期，提高货币政策有效性。
深化投融资体制改革，发挥财政资金撬动功能，创新公共基础设施投融资体制。增强财政货币政策协调性，促进财政资源和金融资源的结合，发挥投资对增长的关键作用。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体制和地方政府举债融资机制，减少财政库款波动对流动性的冲击。
二、坚持协调发展理念，构建结构平衡、可持续的金融体系
协调是持续健康发展的内在要求，金融协调发展是实体经济平衡和可持续发展的重要保障。
（一）提高直接融资比重，建设直接融资和间接融资协调发展的金融市场体系
积极培育公开透明、健康发展的资本市场。我国总体金融结构仍以银行间接融资为主，资本市场制度尚不完善，直接融资占比仍然偏低，宏观杠杆率高企的同时经济金融风险集中于银行体系。“十三五”时期，应着力加强多层次资本市场投资功能，优化企业债务和股本融资结构，使直接融资特别是股权融资比重显著提高。预计从2014年到2020年，非金融企业直接融资占社会融资规模的比重将从17.2%提高到25%左右，债券市场余额占GDP比例将提高到100%左右。推进股票和债券发行交易制度改革，以充分信息披露为核心，减少证券监管部门对发行人资质的实质性审核和价值判断；加强事中事后监管，完善退市制度，切实保护投资者合法权益。深化创业板、新三板改革，完善多层次股权融资市场，以合格机构投资者和场外市场为主发展债券市场，形成包括场外、场内市场的分层有序、品种齐全、功能互补、规则统一的多层次资本市场体系。
（二）扩大民间资本进入银行业，构建产权协调、混合所有、有效竞争的金融服务体系
进一步发挥民间资本积极作用，拓宽民间资本投资渠道，在改善监管前提下降低准入门槛，鼓励民间资本等各类市场主体依法平等进入银行业。形成促进各种所有制经济金融主体依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的良好的制度环境。
（三）规范发展互联网金融，构建主流业态与新兴业态协调发展的金融体系
近年来，在银行、证券、保险等主流金融业态借助网络科技持续快速发展的同时，以互联网企业为代表的新兴金融业态不断涌现，金融业信息化、综合化经营渐成趋势。顺应信息技术发展趋势，支持并规范第三方支付、众筹和P2P借贷平台等互联网金融业态发展。支持具备条件的金融机构审慎稳妥开展综合经营。推进各类金融机构大数据平台建设，建立大数据标准体系和管理规范。
三、坚持绿色发展理念，建设绿色金融体系
绿色是永续发展的必要条件，发展绿色金融是实现绿色发展的重要措施。通过创新性金融制度安排，引导和激励更多社会资金投资于环保、节能、清洁能源、清洁交通等绿色产业。
（一）引导商业银行建立完善绿色信贷机制
通过绿色金融再贷款、财政对绿色贷款的贴息和担保、对商业银行进行绿色评级等手段，鼓励商业银行进一步发展绿色信贷。充分发挥征信系统在环境保护方面的激励和约束作用。支持商业银行建立绿色金融事业部。支持排放权、排污权和碳收益权等为抵（质）押的绿色信贷。
（二）发挥金融市场支持绿色融资的功能
创新用能权、用水权、排污权、碳排放权投融资机制，发展交易市场。支持和鼓励银行和企业发行绿色债券。进一步明确绿色债券的界定、分类和披露标准，培育第三方绿色债券评估机构和绿色评级能力。推动绿色信贷资产证券化。发展绿色股票指数和相关投资产品，鼓励机构投资者投资于绿色金融产品。建立要求上市公司和发债企业披露环境信息的制度安排。建立绿色产业基金。推动发展碳租赁、碳基金、碳债券等碳金融产品。
四、坚持开放发展理念，构建金融业双向开放新体制
开放是国家繁荣发展的必由之路。全方位对外开放是金融发展的必然要求。推进金融业双向开放，促进国内国际要素有序流动、金融资源高效配置、金融市场深度融合。
（一）扩大金融业双向开放
全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。提升股票、债券市场对外开放程度，有序拓展境外机构参与银行间债券市场的主体范围和规模，扩大境内机构境外发行债券的主体类型和地域范围，放宽境外机构境内发行人民币债券限制。建立与国际金融市场相适应的会计准则、监管规则和法律规章，提升金融市场国际化水平。
深化内地与港澳、大陆和台湾地区金融合作。支持香港巩固国际金融中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动香港金融服务业向着高端高增值方向发展。支持澳门建设中国与葡语国家商贸合作服务平台。加大内地对港澳金融开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳金融合作平台建设。推动海峡两岸金融业合作及贸易投资双向开放合作，推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台经济金融合作平台。开拓我国经济金融对外开放新局面，形成深度融合的互利合作新格局。
（二）有序实现人民币资本项目可兑换
转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。允许更多符合条件的境外机构在境内市场融资。加强国际收支尤其是跨境资本流动的监测、分析和预警，加强审慎管理和反洗钱、反恐怖融资审查，保持国际收支基本平衡。完善外汇储备管理制度，多元化运用外汇储备。
推进“一带一路”建设，加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。推动建立多元化的全球融资框架，实现我国金融资产全球布局。
（三）推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币
树立对人民币的信心，推动人民币加入特别提款权（SDR）篮子货币，推动人民币成为可兑换、可自由使用货币。进一步加强双边和多边货币金融合作，以服务“贸易投资和产业链升级”为重点，从巩固人民币计价结算货币地位，向支持人民币的市场交易和国际储备功能推进。扩大人民币在周边国家和新兴市场区域化使用的便利性，逐步向国际金融中心和发达国家延伸。推动人民币对其他货币直接交易市场发展，更好地为跨境人民币结算业务发展服务。“十三五”期末，预期人民币跨境收支占我国全部本外币跨境收支的比例超过1/3，人民币成为一种国际性货币。
（四）积极参与全球治理，以更加包容的姿态参与全球经济金融治理体系
顺应经济全球化潮流，加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全和经济稳定增长。支持发展中国家平等参与国际经济金融治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革，推动国际经济金融秩序向着平等公正、合作共赢的方向调整。积极参与全球经济金融治理和公共产品供给，提高我国在全球经济金融治理中的制度性话语权和国际性影响力。
五、坚持共享发展理念，发展普惠金融
共享是中国特色社会主义的本质要求，是缩小收入差距，推动经济可持续发展的有效途径。普惠金融是让每一个人在有需求时都能以合适的价格享受到及时、有尊严、方便、高质量的各类型金融服务。
（一）加强对中小微企业、农村尤其是贫困地区金融服务
发展多业态的普惠金融组织体系，构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系。发挥政策性金融和商业性金融的不同作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。深化农村金融改革，鼓励国有和股份制金融机构开拓“三农”和小微企业市场，提高农村信用社治理水平和服务能力。发展能够高效便捷低成本地提供融资、汇款、结算和支付等基本金融服务的各类金融机构。支持小微企业依托多层次资本市场融资，扩大中小企业各类非金融企业债务融资工具及集合债、私募债发行。支持并规范移动互联支付、小额贷款等创新性、专业性、社区性金融业态发展。建立全国土地当量核算和配额交易机制，服务于国家粮食安全、农业现代化和新型城镇化。综合运用财税政策、货币政策和监管政策，引导金融机构更多地将信贷资源配置到“三农”、小微企业等重点领域和薄弱环节。
（二）完善农业保险制度，探索建立保险资产交易机制
推进保险业市场化改革，提高农业保险覆盖面，增加涉农保险品种，提高农村保险深度和密度，改善政策性保险资金使用效率。加快建立巨灾保险制度，推动巨灾保险立法进程，界定巨灾保险范围，建立政府推动、市场运作、风险共担的多层次巨灾保险体系。通过债权、股权、不动产等多种投资渠道，促进保险资金价值投资和长期投资。
（三）完善筹资机制，建立更加公平更可持续的社会保障制度
拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。健全医疗保险稳定可持续筹资机制，鼓励商业保险机构参与医保经办。
六、坚持底线思维，实现国家金融治理体系和治理能力现代化
随着我国经济由高速增长转变为中高速增长，原来被高速度所掩盖的一些结构性矛盾和体制性问题逐渐暴露出来。切实防范和化解金融风险是未来五年我们面临的严峻挑战。
（一）加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架
借鉴危机后国际金融监管改革经验，构建宏观审慎与微观审慎互相补充，货币政策与审慎管理统一协调的金融管理体制。探索将系统重要性资产扩张活动纳入宏观审慎管理范畴。加强对系统重要性金融机构、金融基础设施和外债宏观审慎管理。
（二）健全符合国际标准的监管规则，建立安全、高效的金融基础设施
强化综合经营监管，实现新型金融业态监管全覆盖。强化对金融控股公司，以理财产品、私募基金、场外配资等为代表的跨行业跨市场交叉性金融业务监管全覆盖。构建集中统一的货币支付清算和金融产品登记、托管、清算和结算系统，建设统一共享的金融综合统计体系和中央金融监管大数据平台，实现各监管机构充分及时的信息交换。加快金融监管转型，确立以资本约束为核心的审慎监管体系。
（三）建立国家金融安全机制，防止发生系统性金融风险
金融安全是总体国家安全重要基础，金融改革成败取决于金融安全，社会公众对金融体系具有充分信心是金融安全的基本内涵。建立国家金融安全审查机制，健全金融安全网，完善存款保险制度职能，建立风险识别与预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，全面提高财政和金融风险防控和危机应对能力。完善反洗钱、反恐怖融资监管措施，建立金融处罚限制制度，有效应对极端情况下境外对我实施金融攻击或制裁。有效运用和发展金融风险管理工具，降低杠杆率，防范系统性金融风险。
第5篇：金融办工作汇报
金融办工作汇报
2011年，在旗委、旗政府的正确领导下，旗金融办坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全旗经济社会发展大局和中心工作，按照年初确定的工作目标，以创造良好的金融环境为核心，充分发挥组织协调优势，大力促进金融业健康发展，积极引导金融机构支持经济社会发展，为全旗经济社会发展做出了应有贡献。2011年工作开展情况汇报如下：（一）加强金融服务体系建设，增强金融业服务功能。一是达旗严把小额贷款公司和融资性担保公司准入第一关。按照《内蒙古自治区小额贷款公司试点管理实施细则》和《内蒙古自治区融资性担保公司监督管理实施细则》要求，我办工作人员向申请人耐心解答相关政策，按照《细则》规定的审批要件进行申报辅导，并严格审核有关材料，主要包括公司注册资本金是否达到规定的要求,是否有虚假注资和抽逃资金行为以及非法集资,公司组织机构、内部控制和风险管理制度是否健全等。加强行业准入，严把担保公司准入第一关。积极创造条件争取更多的符合条件的小额贷款公司和融资性担保公司审批成功并顺利开业。4月份将8家符合申办融资性担保公司的资料上报市金融办；6月份将5家符合申办小额贷款公司条件的资料上报市金融办。二是积极引导和配合农村信用社体制改革，大力推进新型农村金融机构建设，争取以国开村镇银行为典范再设立更多的异地村镇银行。三是积极做好与中国保监会和中国人保集团等各保险公司驻鄂尔多斯总部的沟通协调工作。为开展保险业务提供良好的市场环境，为开展投资业务提供必要的支持和保障。特别是大力引进并支持一些有实力的银行和保险公司在我旗设立分支机构，使它们积极参与我旗经济发展建设，可喜的是在我办的积极协调下，于10月10日中国泰康人寿保险在达拉特旗落户并盛大开业。在开业庆典大会上，我旗白玉宝旗长做了重要讲话，讲话内容高瞻远瞩鼓舞人心。
（二）充分发挥行政职能，进一步改善金融生态环境。一是加强对全旗小额贷款公司监督检查工作。实行现场和非现场监管，对违规违法行为进行查处，采取风险提示、约见谈话、监管质询等措施，对经营中出现的不符合经营管理要求的事项，责令小额贷款公司限期整改，同时建立小额贷款公司监管档案。2010年10月，在市金融办的领统一导下对全市小额贷款公司业务合规性、年审进行了联合检查，规避了风险，保障小贷公司合规合法经营。检查中发现我旗的四家小贷公司总体上运行良好，但在具体运行方面不同程度上存在一些问题，如：展期贷款数额较大、部分合同不够规范甚至要素不齐全、存在与集团公司的往来账、营业地址变更未及时申报审批等。11月份经过认真分析我办有针对性地给它们下发了整改通知，并限它们于12月10日前将整改情况报到我办。逾期不报，视同拒绝监管，后果自负。二是开展全旗融资性担保机构规范整顿工作。对全旗融资性担保机构进行了全面检查，重点查处虚假出资、抽逃注册资本、超范围经营等违法违规行为，对长期自行停业的担保公司进行清理，加强了对融资性担保机构的监督管理，规范融资担保行为，促进融资性担保行业健康发展。三是开展严厉打击非法集资活动。为了严防小额贷款公司参与非法集资，我办认真贯彻落实自治区金融办关于《严防小额贷款公司参与非法集资的若干规定（试行）》，对我旗的小贷公司进行及时检查，并要求他们以行业自律、维护行业利益、提供会员服务、促进行业发展为宗旨进行严格自律，坚决杜绝小额贷款公司出现参与非法集资、发放高利贷等违法违规行为。将《严防小额贷款公司参与非法集资的若干规定（试行）》的通知全文下发到兴华、尚华、誉信、中宝龙元各小额贷款公司，要求他们认真贯彻执行。与相关部门积极配合，制定下发关于严厉打击非法集资有关问题的各项通知，在全旗范围内展开打击非法集资活动，维护我旗经济安全和社会稳定，打造良好外部金融发展环境。四是加大政银企合作力度。利用有限的条件和资源积极与中国银行、中国人民银行、建设银行、农业银行、工商银行等金融机构及中小企业沟通，竭尽全力为它们搭建投资和融资平台，实现共赢。年初我办经调查了解到有一些颇有发展前景的中小企业面临资金短缺问题，于是积极与各银行银行对接，现已通过民生银行成功地为我旗的一家中小企业融资4000万元。（三）大力推进企业上市培育工作，加快企业直接融资步伐。，我办认真学习借鉴先进地区在推动企业上市工作中的好经验，进一步开拓思路，抢抓机遇，创新工作方式方法，大力推进我旗企业上市工作的全面展开。通过指导使企业经营者提高了认识，开阔了眼界，明确了目标，增强了信心。我们本着“自主自愿，实力优先”的原则，坚持分层次、分阶段推进，推动优势企业率先上市。争取建立“政府引导、企业主导、市场运作、政策扶持”的上市工作机制，积极创造条件，合力推动企业上市。配合旗委、旗政府认真抓好协调服务，组织上市业务培训，引荐中介机构，争取上级支持，为企业上市起到“智囊”和“桥梁”作用。实施分类指导，多渠道、多形式上市融资，目前重点培育真金种业有限公司，已将其上报市金融办，力争使之早日上市，在增强自身实力的基础上为达拉特旗经济的发展做出更大贡献。
（四）加大信息服务工作力度，为政银企提供全方位信息服务。一是加大金融知识普及力度。围绕实际工作中金融和县域经济等问题，重点剖析了地方政府融资平台建设模式和农村融资建设、企业上市融资、中小企业贷款、担保体系建设等进行深入地学习，对下一步金融如何支持县域经济发展提出了具体建议。二是加强金融数据调查统计和金融运行分析。旗金融办针对国家宏观调控政策对我旗金融业发展的影响开展调查研究，加强对全旗金融数据的调查、统计，按季度对全市金融运行情况进行研究分析，及时提出对策建议，形成分析报告呈报给旗委、旗政府，为领导决策提供依据和参考。2010年我办根据旗委、旗政府整顿金融秩序维护金融安全的精神，制定了《达拉特旗规范整顿民间借贷活动实施方案》，在全旗规范整顿民间借贷工作领导小组的正确领导下，坚持预防为主，疏堵结合，依法管理，加强规范引导的原则，有效地促进了民间资本的“阳光化”。但非法集资和非法吸收公众存款等违法行为依然存在，甚至出现了一些因民间借贷引发的群体性事件。于是我办今年至始至终对全旗金融业的发展开展了全面、细致的调查研究，加强对全旗金融数据的调查、统计，而且阶段性地进行深入、系统地分析。于2011年10月整理出了《达拉特旗金融办关于我旗民间融资管理情况的调研报告》，并呈报给旗委、旗政府，为领导在新形势下规范整顿民间借贷的决策提供依据和参考。
（五）加强团队素质建设，提高服务意识和水平。旗金融办高度重视团队建设，注重职工业务培训和素质培养，力争把金融办打造成廉政服务型政府职能部门。一是采取集中培训与自学相结合的方式进行系统学习，加强对全体职工的业务培训和素质培养，2011年7月傅挨伟主任带领相关工作人员参加了鄂尔多斯市经济高峰论坛，8月全员参加了市金融办组织的期货知识培训，并参加了瑞达期货在鄂尔多斯市的开业，使我办工作人员对新形势下的金融环境有了更加全面的认识。同时把每个周六定为员工自学日，全体人员针对自身实际开展自学，不断提升自身素质，提高工作质量和工作效率。二是加强廉政教育，组织单位员工观看廉政专题教育片，提高反腐倡廉意识。三是推行首问负责、责任追究等制度，规范工作人员的办事行为，改进工作作风，提高办事效率。
今年我县优质奶源基地建设工作按照年初市委、市政府确定的“农民收入，提前翻番工程”的总体要求，继续大力实施“畜牧富民”发展战略，加大优质奶源基地建设工作力度，再增措施、再鼓干劲，大力发展标准化奶牛小区建设。现将工作情况汇报如下： 2010年优质奶源基地建设工作安排和采取的工作措施 一、明确任务目标
按照年初全市优质奶源基地建设工作意见的要求，我县年底新建300头以上的标准化规模奶牛养殖小区3个以上，从市外引进奶牛2000头，结合我县实际，县委、政府确立了年底力争新建300头以上的标准化规模奶牛养殖小区6个以上，全年新增奶牛6600头，年底奶牛存栏力争达到15000头的工作目标。二、加强领导、分解任务、强化责任
一是我县高度重视优质奶源基地建设工作，专门成立了农业农村工作领导小组。对此项工作进行了精心安排和周密部署。二是将工作按时间进度进行了细化、量化，把任务分解到全县六个乡镇，每个乡镇到年底新建存栏300头以上标准化奶牛小区1个以上。同时，要求各级各部门将责任落实到人，建设任务分包到人，强化了工作责任。三、加大宣传力度，营造良好氛围
以印发宣传资料的形式，大力宣传奶牛业发展的重要性和发展前景，宣传国家以及省、市、县委、政府对奶牛业发展的扶持政策，奶牛标准化规模养殖小区建设和生产的标准等，到目前全县共印发武强县优质奶源基地建设宣传提纲4000余份，宣传发动投资人到我县投资建场并争取早日开工，大大推进我县优质奶源基地建设工作。四、制定扶持政策，推进优质奶源基地的建设工作 我县优质奶源基地建设工作，认真全额落实中央、省、市、有关补助资金和优惠政策，并结合我县实际情况，年初县委、政府制定了在优质奶源基地建设方面的优惠政策，即：新建奶牛存栏300头以上的标准化的奶牛养殖小区，经验收合格后，县财政给予25万元的奖补资金。优惠政策的制定给新建标准化奶牛小区创造了有利条件，加速了我县优质奶源基地的建设步伐。
2010年优质奶源基地建设工作进展情况 一、正在谋划的新建奶牛小区
一是孙庄乡西王庄村段五预计投资200万元，占地70亩，拟建设奶牛存栏300头以上的养牛小区，现在征地已完成；二是上海奥盾汽车配件厂董事长王立军，预计投资6000万元，占地600亩，拟在北大洼建奶牛存栏1000头的奶牛场，现正在协调用地了；三是武强县第十一奶牛养殖小区负责人张海龙预计投资200万元，占地100亩，拟在北大洼建奶牛存栏300头以上的奶牛养殖小区，现正在协商用地事宜。二、正在扩建的千头奶牛标准化养殖小区
一是原有的第四、六、十一奶牛养殖小区已开工扩建千头奶牛标准化养殖小区，分别新建牛舍600平方米、1400平方米、1700平方米、其中第十一奶牛养殖小区新上2×12挤奶设备一套；二是原有的第九奶牛养殖小区正谋化开工扩建千头奶牛标准化养殖小区，现正在筹集资金预购买材料建牛舍。
三、《乳品质量安全监督管理条例》执法检查月活动开展情况 我县按照省、市畜牧兽医局的安排部署，抽调县、乡执法人员，从4月1日起对全县所有奶牛养殖小区（场），奶厅进行了一次拉网式的检查，共出动执法人员50余人次，出动车辆10辆次，发放生鲜乳收购许可证10个，生鲜乳准运证6个，督促4个奶厅与乳品公司签定了国家农业部和国家工商总局联合制定的生鲜乳收购合同，督促4个奶厅安装了电子监控设备，同时还监督所有奶牛养殖场(小区）建立和完善了各项规章制度和生产记录。通过检查整顿，生鲜乳生产、贮藏等环节得到进一步的规范，确保了生鲜乳的质量安全。四、重大动物疫病防控情况
按照上级部署，组织动物防疫员对全县所有奶牛养殖场（小区）的奶牛有序、有效开展了免疫工作。全县o型、i型口蹄疫免疫奶牛4000头，a型口蹄疫免疫奶牛3000头，同时还完善了免疫档案，开具了免疫证明，确保了我县奶牛无重大疫病的发生，保障了奶农生命健康和财产不受损失。下一步工作安排：
1、进一步加大宣传力度，督促谋化的新建小区早日开工建设，确保年底完成。
2、对扩建的奶牛养殖小区，严格按照《奶牛标准化规模养殖生产技术规范》进行高标准设计建设。
3、继续加大奶业整治力度，加快奶牛饲养方式转变，规范奶厅收购秩序，确保生鲜乳质量安全。各位领导、专家：
我就庄浪县创建全国绿色食品原料（苹果）标准化生产基地工作作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
我县位于甘肃东部，六盘山西麓。全县辖18个乡镇、293个村、1521个社，总面积1553平方公里，总户数9.87万户，总人口43万人。全县共有耕地92万亩，人均2.3亩。境内海拔在1405—2857米之间，年均降雨量547.8毫米，年均气温8.0℃，1月份平均气温-5.5℃，年极端最低气温-23℃，6—8月份平均气温18.9℃，极端最高气温为34.8℃，夏季（5—8）月平均气温17.8℃，年日照时数2179小时，各项生态指标符合农业部制定的《优势农产品区域布局规划》中《苹果区域布局规划》标准，是全国苹果适生区之一。近年来，我县依托自然资源优势，以调整农业产业结构为着力点，坚持规模化发展、标准化生产、产业化经营、市场化运作的工作思路，大力发展以苹果为主的果品特色产业，建成以苹果、梨为主的水果基地15.3万亩；全面推行果园标准化管理行政、技术“双轨”承包责任制，严格落实树形改良、物理杀虫、果园生草、配方施肥、果实套袋等标准化生产技术，形成了以阳川、万泉、朱店、水洛为主的4个优质富士苹果生产带和南湖—岳堡大果水晶梨、水洛—良邑黄金梨2个双万亩优质梨生产集中区；建成了西北第二、全省第一家苹果无病毒良种苗木繁育基地，年生产优质苹果苗木15种200万株；发展果品贮藏营销企业13户，组建成立乡、村果业协会22个，全县果品生产基本实现了“多乡一业、数村一品”的产业发展格局。2006年，全县果品总产量达11.6万吨，果品总收入1.2亿元，农民人均果品收入279元，占农民人均纯收入的16.8%。今年以来，我县紧紧围绕创建全国绿色食品原料（苹果）标准化生产基地的建设目标，严格按照基地创建工作要求，选择有基地规模优势、产业发展基础好、生态环境优越的阳川、万泉、朱店、水洛4乡镇46个村的10.3万亩苹果生产基地作为创建单元，通过建立健全组织服务体系，加强宣传培训，落实标准化措施，全面完成了基地创建任务。一、加强组织领导，健全生产管理体系。一是成立了由县政府主要领导任组长，财政、林业、果业、农牧、环保、工商、质监等相关单位主要负责人为成员的庄浪县创建绿色食品原料（果品）标准化生产基地建设领导小组，对创建工作实行统一指挥，统一协调，统一部署。各相关乡镇成立了相应的领导小组，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是以县乡果业技术人员为主体、乡村果业协会为骨干，组建了县、乡、村三级技术服务体系，制定了统一产品标准、统一监测方法、统一管理措施、统一用施肥用药方案的生产管理制度，加强基地生产、技术推广和营销人员的培训，强化产前、产中、产后技术服务与指导，全面落实配方施肥、果实套袋、果园种草、病虫害综合治理等标准化生产技术，为基地建设提供了有力地技术支持。三是由农牧、工商、质监等部门牵头，组建县、乡、村三级监管队伍，健全了机构、制度、队伍三位一体的监管体系，加强了对创建工作中的基地环境、生产过程、投入品使用、产品质量和档案管理的监督检查。同时，县上先后多次召开动员大会和督查汇报会，下发了《庄浪县创建绿色食品原料（果品）标准化生产基地考核办法》，明确了奖惩制度，进一步靠实了工作责任。
二、加大技物投入，落实标准化生产措施。基地创建工作开展以来，我们按照全面铺开、突出重点的原则，在抓好全县基地建设的同时，重点抓了阳川、万泉、朱店3乡镇的示范基地建设，每个乡（镇）确定2—3个示范村，每个村确定20—30户为示范户，全县共培育示范户220户。各基地单元通过加大技物投入，全面落实各项标准化生产技术，建成标准化示范园5.41万亩。全县共落实配方施肥6.3万亩，果园种草5600亩，节水灌溉1.7万亩，果实套袋1.9亿枚，合理间作9.8万亩，追施生物微肥3.2万亩，树形改良7.4万亩，推广黑光灯杀虫7600亩，有力地促进了全县果园管理整体上水平。其中阳川乡通过落实果实套袋、树体改良、追施生物微肥、物理杀虫等标准化措施，建成了孙王、李咀2处100亩“万元园”标准化示范基地，带动全乡3.3万亩富士苹果园达到了标准化管理的要求，全乡果实套袋率达97%。万泉镇通过落实增施有机肥料、高效间套、使用无公害农药、铺砂保墒、节水灌溉、树体改良等措施，建成了高邵坪“节灌+瓜菜+果园”的旱作立体苹果生产基地4500亩，带动全镇3万亩苹果园实现了果园管理标准化目标。朱店镇通过组建功能完善的果业协会，建立统一编号的技术管理档案，制定田间生产管理记录册，完善病虫害监控防治体系，全面落实配方施肥、增施有机肥、合理修剪、安装杀虫黑光灯等标准化管理措施，建成了1162亩“国家良好农业规范（gap）”富士苹果示范基地。水洛镇通过全面落实合理间作、规范整形、果实套袋、疏花疏果等措施，建成了科技含量高、经济效益好、辐射作用强的标准化示范园2100亩。三、建立管理档案，规范投入品使用。一是制订了统一的生产操作规程、农户操作手册、田间生产管理记录，由农户如实填写，并按县、乡（镇）、村统一进行了编号，做到了农户档案齐全、规范。各基地单元严格按照省绿办的统一要求，在乡、村两级基地办制作了基地分布图和地块分布图，明确了基地范围。对化肥、农药、果袋等农业投入品由基地指定的生产厂家、果业协会、销售网点统一供应。二是严格按照《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》的有关规定，根据国家允许果树使用的农药种类，制定了果品无公害生产农药推荐目录，筛选、推广以农抗120、灭幼脲3号、吡虫啉等为主的一批高效、低残留农药，定期向广大果农公布绿色食品苹果生产禁用的肥料、农药目录。三是由工商、质监、农牧等部门配合，对基地内农资市场进行定期检查和不定期抽查，发现违禁化肥、农药等有害化学投入品，立即没收，集中销毁，并及时向社会公示。先后查处违规投入品案件5起，真正从源头上杜绝了影响果品质量安全的问题。
四、加强宣传培训，形成发展绿色果品生产共识。各基地乡镇村社充分利用广播、电视等新闻媒介，采取印发传单、刷写标语、悬挂横幅等形式，广泛地展了以绿色果品生产为主题的宣传活动。一是于3月份和5月份分批组织县果业技术人员和相关乡镇主要负责人、果品经销大户到陕西富县、洛川进行参观学习，开阔了眼界，增长了见识，进一步激发了群众标准化生产的积极性。二是聘请日本和国内知名果树专家在我县万泉高川、邵坪、阳川孙王、朱店三合等村先后举办果农现场培训班13场次，培训果农400人次。三是县果业局组织科技下乡工作队，结合果园示范管理，采取集中与分散、现场与课堂相结合的办法，每月在重点村举办100人次以上的果农集中培训班2期，开展技术培训25场次，印发培训资料3万多份，培养持证农民技术员400名，有效提高了群众的管园水平和动手能力。
五、开展监督检查，实行全程控制管理。一是县上与果业局、各基地乡镇签订了绿色果品生产技术、产品质量保证责任书，建立了目标管理责任制，将绿色标准化基地创建工作纳入乡（镇）农业和农村工作考核范畴。二是根据生产管理要求，抽调工商、环保、质监、农牧等单位人员成立监管大队，对绿色标准化基地生产过程、基地环境、投入品使用和档案管理等进行多次抽查，一旦发现问题，立即纠正解决，确保了基地生产的果品达到绿色果品的标准要求。三是由县果菜保鲜经销有限责任公司负责与基地所在乡（镇）、村签订果品收购合同，为农户发放管理卡、收购卡，实行一户一卡，凭卡定点收购。基地种植户严格按照绿色食品苹果种植技术规程进行生产并接受基地办的监督检查指导，凡不按种植规程要求超标使用化肥、农药者，公司一律拒收其产品，保证了绿色果品“从土地到餐桌”的全程质量控制。六、落实扶持政策，增强绿色果品生产发展后劲。为了推动绿色果品基地建设健康持续发展，我县通过加强政策性扶持体系建设，充分发挥了政策扶持的引导、激励和推动作用。一是积极争取以无公害、标准化生产为主的扶持项目，整合各类项目，筹集资金500余万元，有力地支持了绿色果品基地建设。二是金融部门推行小额信贷信用体系建设，加大了对果农的信贷支持力度。三是建立县、乡两级果业发展专项基金，积极开展科技推广、技术培训和开拓市场等工作，为推动绿色果品标准化生产提供了必要的资金保障。四是各基地乡镇都因地制宜地制定了促进果产业发展的土地流转优惠政策，通过租赁、转包、互换等土地合理流转形式，鼓励科技能人、致富强人承包经营果园，更大地发挥了果园规模效益，为果品标准化生产、集约化经营创造了条件。五是筹集扶贫贴息贷款1000万元，扶持万乔娃、马凡星等一批重点果品经销大户按市场规律整合生产要素，扩大经营规模，形成了以经销绿色果品为主的民营经济小“巨人”，促使龙头企业与果农建立有效的利益联结机制，真正走出一条“基地+企业+农户”的产业化经营的路子。
七、积极开展综合创建，经济效益显著提高。绿色果品基地建设项目的实施，使我县干部群众的环保意识进一步增强，农业可持续性发展战略得到了进一步贯彻，全县所有造纸厂、超标污染企业已全部关闭或转产；阔叶林全面禁伐，农田环境保护制度已经建立，绿色果品生产带动了绿色消费，有效促进了洋芋、草畜等主导产业发展。同时，绿色果品经济效益也有了较大幅度地增长。据测产估算，今年全县果品总产量可达12.9万吨，增产11.2%，优果率提高5个百分点，商品率提高8个百分点；果品价格每公斤提高0.4元以上，果园亩增收304元，全县农民人均可增收72.9元。
我县绿色果品基地创建工作在全县各级共同努力下，已达到了预期目标。今后，我们将以这次全国绿色食品原料（苹果）标准化生产基地验收为契机，按照各位专家提出的整改意见和建议，进一步抓好抓实绿色果品标准化生产基地创建完善和提高工作，全力打造我县绿色果品品牌，做大做强果品产业，为促进全县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。谢谢大家！
第6篇：新版国资办深化国有企业改革工作汇报
最新整理国资办深化国有企业改革工作汇报
今年我办牵头负责的国有企业深改任务包括：继续推进XX省水电投资经营集团XXXX电力有限公司股权明晰工作、完善XXXX燃气公司股权改革工作和推进XX县自来水有限责任公司薪酬改革工作共三项，现对工作推进情况汇报如下：
一、工作推进情况
1.对于XX电力有限公司股权明晰工作，我办在3月派专人前往XX省水电投资经营集团进行了衔接，按照我办计划，准备今年4月由明春常委带队在XX省水电投资经营集团进行磋商，但XX省水电投资经营集团至今没有对我办提出的磋商时间、地点和内容进行回复。
2.对于XXXX燃气公司股权改革完善工作，目前投资双方正在进行特许经营权合同的最后审定。
3.对于XX县自来水有限责任公司薪酬改革工作，我办在今年3月已经完成了公司目前薪酬状况的摸底和职工对此项改革推进意见的调研工作，目前薪酬改革方案正在草拟过程中，预计6月底前能够正式出台改革方案。
二、目前存在的问题
1.我办20xx年通过发函和20xx年通过专人送函方式两次衔接XX省水电投资经营集团要求依协议重新明确股权，但对方均没有任何回复，工作推进困难重重。
2.我县国有企业管理体制不顺，众多部门履行出资人职责，我办监管的国有企业仅有水、电、气和城普资产经营公司，四户企业中水、电已经完成股权改革，且我县没有控股，无法更深入推进，而自来水公司关系我县城普二镇居民用水安全，城普资产经营有限公司是政府融资平台，因此也难以更深入推进。
三、下一步工作打算及建议
1.建议县政府去函XX省水电投资经营集团要求依协议重新明确双方股权，我办对此项工作进行跟进，以维护我县权益。
2.建议县政府按照政企分开、政商分开的原则，分开国有企业业务指导权和监管权，依法授予国资办对所有县属国有企业履行出资人职责，以便更深层次推进国有企业改革。
3.加快XX县自来水有限责任公司薪酬改革步伐和XXXX燃气公司股权改革完善工作。
第7篇：深化南宁市农村金融改革
深化南宁市农村金融改革
周 娟
随着南宁市城乡一体化进程的加快,农业发展逐渐向规模化、现代化、产业化转变，对资金的需求也急剧增加，尽管近年来，南宁市在农村金融改革方面取得了一定进展，但其在制度、政策、机制等方面还存在一些问题，南宁市须积极探索农村金融的管理体制、经营机制、产品创新和服务方式等，建立适应新时期城乡一体化发展特点和要求的农村金融体系。
一、南宁市农村金融发展存在的主要问题
（一）农村地区金融机构资源匮乏
在四大商业银行收缩县域营业网点的同时，其他县域金融机构的网点也在减少，农村网点基础设施配置差，科技含量低，服务效率不高，能够提供信贷服务的金融组织资源非常有限，无法满足南宁市现代农业发展的金融需求，且当前大量农村资金通过金融渠道流出，农村金融融量存在很大缺口。
（二）农村金融生态环境有待改善
一是支持农村金融发展的相关政策法规滞后。如贷款财税补偿不够、农民有效抵押不足、农民各种权益和财产无法尽快参与农村金融活动等，农村金融配套法律法规有待完善。二是农村金融风险分摊机制不健全。目前，南宁市还没有专业性农业担保机构，尚未建立起对金融风险的补偿与分担机制，金融机构对成本高、风险大、效益小的支农服务积极性不高。三是农村信用体系不完善，信用中介机构建设尚在起步阶段，且农村地区诚信意识、金融意识亟待加强。
（三）农村金融产品服务创新不足
当前，南宁市农村金融机构的产品主要局限于对传统业务的补充和更新，咨询服务类、投资融资类及衍生金融工具交易类等高技术含量、高附加值业务创新明显不足；农村企业资本市场融资模式单一，订单农业质押贷款等多种融资工具亟须开发与推广。
二、推进南宁市农村金融发展的对策建议
（一）大力扶持农村金融机构
一要继续实行税收优惠政策，建立健全农村金融风险补偿机制、农业贷款贴息制度、农业保险保费补贴制度、农户住房商业保险保费补贴制度，引导更多的信贷资金和社会资金投向农村。二是由国家财政和地方财政分别拨付一定数额的农村金融改革发展基金，主要用于支持农业保险业务补贴、担保基金补充、小额贷款公司发展、农业贷款补贴及奖励、特殊贷款利息补贴、农业风险损失补贴、农村支付结算设施补贴、农村金融产品开发补贴及奖励、农村金融创新奖励、农村金融组织设立补贴等，对各种奖励资金、补贴资金可采取无偿给予方式，对各种发展资金、补充资金则可采取有偿方式给予，促进农村金融机构改革发展。
（二）完善农村金融支撑体系
农业银行县（市）支行可定位于农村中小企业及农村产业龙头企业，采取客户经理制，提供信贷服务和支付结算等特色服务；农业发展银行县（市）支行可
定位于农村基础设施建设、新农村建设及其他县域经济发展重点项目，采取商业化经营，积极支持县域经济发展和政府重点工程的落实；农村信用社可定位于农户、农民专业合作社，采取流程银行经营，实施社区银行转型，积极发放农民调整产业结构项目贷款、农民消费贷款、农民养殖业贷款等；邮政储蓄银行可定位于农村工商户及其他经济组织，采取精细化经营，支持农村商业贸易发展；村镇银行、小额贷款公司等新型农村信贷组织可定位于农村消费贷款等，允许有条件的农民专业合作社开展信用合作，允许农村小型金融组织从金融机构融入资金。逐步建立财政资金政策性银行资金、商业性金融机构资金以及民间资金、私有资金、外资等多层次、细分工的农村发展资金支持体系。
（三）健全农业担保和保险体系
一是建立健全农户和农村企业的贷款抵押担保机制。研究探索农村集体建设用地使用权、宅基地使用权、承包土地经营权、林权、渔权、生产设施等抵押融资管理办法和相关配套政策。尝试开展最高额抵押质押循环贷款，实施多种抵押担保办法，把企业库存产品、原材料、仓单、种养业保单、农业机械设备、专业合作社提供农业生产性服务的收费权等物品和权利纳入抵质押范围。拓展符合农村特点的担保业务，可设立农业担保机构，建立小额农贷担保基金。
二是积极发展“三农”保险。建立并完善银保互动机制，健全保险业务网点。保险机构积极参与新型农村合作医疗管理，探索通过保险提高被征地农民养老保障水平的有效方式，逐步建立农村计划生育家庭养老保险制度；积极发展农村中、小学生平安保险，为普及和巩固农村九年制义务教育服务；积极稳妥发展种养业保险，拓展农村公路、水利、电网改造等保险业务，开办农村地区小额人身保险、家庭财产保险、房屋保险、农机具保险等涉农险种。
（四）创新农村金融产品和服务
一是创新贷款担保产品和方式。开发农民需要的、适合农业生产和农村经济发展的金融产品，如农村住房、教育、医疗、耐用消费品等消费信贷，开办农业科技贷款、劳务输出贷款、农民工回乡创业贷款和农村应急贷款等；以订单和保单等为标的资产,开发“信贷+保险”、“公司+农户”、“公司+中介组织+农户”、“公司+专业市场+农户”等信贷模式；完善农户贷款联保制度，积极推行农户联保、农户互保、专业合作组织为成员担保等多种信用保证方式，推出应收账款质押、仓单质押、法定代表人担保、中小企业联户联保和信用担保机构担保等多种担保方式；放宽农户小额贷款对象、额度、利率和期限，开发农民财产、健康、意外等保险产品；发展农产品期货市场，发挥引导生产、价格发现和规避风险的作用。
二是创新农村金融服务方式。建立信贷“绿色通道”，简化贷款操作流程，提高贷款发放效率；加强农村金融基础设施建设，继续推行“农金村办”服务模式，开办金融超市，在农村地区开办手机银行和网上银行，在农民主要聚居地设立ATM机和自助银行，提供多元化、全方位的“一站式”金融服务；推行涉农金融业务产品的流程、价格、贷款公开制度，实施“阳光放贷”；健全登记、托管、交易和清算制度，加快农村金融现代化清算系统建设。
（五）强化农村金融机构监管
一是建立监管机构依法监管、金融企业内部控制、行业自律与社会监督有机结合的、多层次、全方位的农村金融监管体系。积极开展审慎分类监管，如对村镇银行全面实施审慎监管，对贷款公司重点发挥好投资人的监督制约作用，对农
村小额贷款公司、农民资金互助组织实行社员自律管理的监管责任等；加强对农村金融机构全方位全过程监管，实行与持续监管一致的市场准入政策，健全监管指标体系和风险监测预警体系；落实非现场监管与现场检查联动机制，加强对重点机构和领域的现场检查；搭建监管信息交流电子化平台，完善监管信息交流和信息披露制度，金融监管部门定期召开联席会议，查处农村金融机构经营管理中存在的问题和风险。
二是加快农村信用体系建设。建立信用等级评定制度，积极组织企业机构参加信用评级和信用评价；建立失信惩戒制度，利用企业和个人征信系统，构建农村信用信息平台，完善农户经济档案和账户管理，建立农户、个体私营经济组织信用咨询系统，实现与人民银行个人征信系统和企业咨询系统联网。
（六）引导民间借贷健康发展
放宽市场准入政策，制定《民间金融实施条例》，明确借贷双方的权力义务及法律责任，通过环境、能源、土地等政策手段引导南宁市民间借贷投向；加强对民间借贷活动的监测，严格规范新型农村金融组织经营范围，严格内部自律监管制度及风险防范措施；规范和引导农村地区民间金融行为，依法打击农村各类非法金融活动，坚决取缔非法吸收存款、非法集资和高利贷等非法融资活动；大力发展非银行信用，拓宽农村居民的金融投资渠道，如农场、林场、专业户及乡镇企业等可通过发行证券(股票、债券)进行直接融资，或通过成立证券投资基金参与证券投资等。
作者单位：南宁市社科院
第8篇：金融深化与我国的金融改革
金融深化理论与我国的金融改革
【关键词】金融深化金融改革经济发展
一、金融深化理论简介
金融深化（Financial Deepening）理论兴起于20世纪60年代，戈德史密斯、葛利、肖和帕特里克等人对金融深化与经济增长关系等进行了开创性的研究。根据爱德华．肖的解释，金融深化是指“解除对实际利息率的限制，从而使其反映储蓄的稀缺性，刺激储蓄，提高投资收益率。”①20世纪70和80年代，卡普（Kapur，1976）、加尔比斯（Galbis，1977）、马西森（Mathieson，1980）、弗赖伊（Fry，1980）等人先后建立了一些认证严密、实证性较强的金融抑制模式，从动态、实证的角度对麦金农和肖的理论进行了拓展。20世纪90年代以来对金融发展问题的研究掀起了一个热潮，突破了70年代金融深化和金融发展理论的框架，多角度、多层面扩展了传统金融深化理论的研究范围和内容。金融约束论认为，在信贷市场上信息不对称性将导致逆向选择和道德风险问题，金融自由化使利率提高后，低风险借款人和低风险项目会退出信贷市场，高风险借款人和高风险项目充斥，造成银行贷款项目质量下降和总体贷款风险上升，不利于银行部门的发展。
二、我国金融改革现状
1.金融改革成绩
改革开放后，随着经济发展，我国金融改革加速：建立了较为完善的银行、非银行金融机构体系，形成了多元的市场主体结构；完善金融监管体系；形成信贷市场、货币市场、证券市场、外汇市场等逐渐完善的金融市场。
一般来说，衡量一国金融的深化程度的指标有两个：一是“金融相互联系系数”（Financial International Ratio，FIR），即总金融资产对国民财富之比，1978年我国FIR为0.88，2006年FIR达到3.13，是1978年的3.5倍；二是金融资产的构成情况，经济越发达，金融机构持有的金融资产占总金融资产的比例就越高。
2.金融抑制表现
①货币市场发育不良，利率市场化进程缓慢。货币市场仍然处于初级阶段，规模小、参与主体少，并且存在市场分割，资金配置效率低。货币市场发育不良影响了利率市场化，使得利率仍然由政府主导，并不能真正反映市场上资金的稀缺程度。
②银行业垄断程度仍然相当高。随着金融改革的不断推进，银行业多元化格局初步形成，但实质上，国有独资银行占据了相当大的市场份额，非国有金融机构、尤其是地方中小金融机构的发展空间受到限制，银行业面临很高壁垒，城市和农村金融分割现象严重。
③资本市场存在着缺陷。我国资本市场仍然主要由政府主导，国家对股票市场行政干预过多，资本市场主要偏袒于支持国有企业的发展，对民营企业、中小企业等设置了诸多障碍，并且资本市场投资现象十分严重。
温家宝总理的文章《全面深化金融改革 促进金融业持续健康安全发展》。
文章分四个部分：
一、进一步增强做好新形势下金融工作的紧迫感；
二、今后时期金融工作总体要求和需要把握好的几个问题；
三、几项重点工作；
四、加强和改进党和政府对金融工作的领导。
文章指出，党的十六大以来，我国金融工作成绩十分显著，金融业迅速发展壮大，金融改革迈出重大步伐，金融各项功能进一步发挥，金融领域对外开放稳步扩大，金融监管和法制建设明显加强。当前，我国金融改革发展面临新的形势。从国际上看，经济全球化深入发展，金融市场联系更加密切，资本流动规模不断扩大，金融创新日新月异，金融对各国经济和世界经济的作用与影响明显增强。从国内看，我国工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快，经济结构调整和经济社会发展对金融的需求日益增加。我们一定要站在改革开放和现代化建设全局的高度，坚持把金融工作摆在突出的重要位置，进一步增强做好各项金融工作的责任感和使命感，努力把金融改革发展推向新的阶段。
文章指出，今后时期金融工作主要任务是：进一步推动金融业持续健康发展，不断满足经济社会日益增长的多样化金融需求；进一步优化金融结构，完善多层次金融市场体系和城乡、地区金融布局；进一步深化各类金融企业改革，加快转换经营机制；进一步完善金融服务功能和调控机制，促进国民经济平稳较快发展和实现科学发展；进一步推进金融业对外开放，增强我国金融业发展能力和竞争能力；进一步健全金融法制和强化金融监管，促进金融安全高效稳健运行。
文章强调，当前和今后一个时期，金融改革发展的任务十分繁重，要统筹兼顾，突出重点，继续深化国有银行改革，加快建设现代银行制度；加快农村金融改革，完善农村金融体系；大力发展资本市场和保险市场，构建多层次金融市场体系；充分发挥金融的服务和调控功能，促进经济平稳较快增长和社会全面发展；积极稳妥推进金融业对外开放，提高开放质量和水平；提高金融监管能力，保障金融稳定和安全。
文章指出，在新的形势下，金融业改革发展的任务十分艰巨。做好金融工作，关键是要加强和改进对金融工作的领导。各级党委、政府特别是各级领导干部，都要进一步提高对金融工作重要性的认识，把思想统一到中央对当前金融形势的分析判断上来，统一到中央关于金融工作的决策和部署上来。要从组织领导、协调机制、政策支持、工作部署等方面，加大工作力度。
深化改革是建立完善高效金融体系的根本途径
发达国家在长期发展的实践中形成了各具特色的金融市场体系，在总结经济危机教训的基础上建立了比较完备的防范金融风险的体制和法规。在发展金融市场方面，中国作为一个学生，应当虚心地学习他们的经验。
美国是当今全球金融市场最发达、金融法规最完善的国家，为了维持良好的市场秩序，防范产生金融风险的内部和外部因素，美国对外资银行的准入提出了严格的要求。截至2005年底，美国共有各类外资银行442家，其中代理银行25家，分行221家，占美国银行总数的20%，外资银行在美国的总资产为18000亿美元，占美国商业银行总资产的21%。美国允许外资银行进入的形式主要有代表处、代理行、分行、子行等，在对国外银行准入方面，美国法律采取了一些限制措施。1991年美国国会通过了《外国银行监管加强法》和《改善联邦存款保险公司法》，要求外资金融机构董事会必须有一定比例的美国公民，或要求外资金融机构的发起人或组织者为美国公民。根据1863年《国民银行法》，所有国民银行董事会成员都必须是美国公民，国民银行的CEO必须是董事会成员。美国法律还规定，限制外国银行通过设立或收购分支机构的办法从其注册州进入另一州进行跨州经营。美国几乎所有的州都对外资银行跨州经营规定了限制措施，有14个州规定外国银行的直属分行和代理行从事支票发行兑现、外汇兑换、机动车融资、保费融资、小额付款等服务，必须获得登记或许可。美国联邦和州法律不允许依据外国法律成立的公司的分公司在美国开展信用合作社、储蓄银行和房屋贷款业务。20世纪90年代后，美国政府认为，仅靠提高外国银行进入美国市场的标准还远远不够，必须同时大幅度增加外国银行进入美国之后的业务限制，如《1991年加强外国银行监管法》规定，凡是在1991年后才获准进入美国的外国银行，其银行业务必须受到4个方面的严格限制：一是禁止外国银行在境内吸收美国居民存款；二是禁止外国银行加入美国联邦存款保险系统；三是不支持外国银行在美国当地扩充业务网络经营零售业务；四是不支持外国银行收购、兼并或控股美国银行。
美国政府作出的上述这些规定，对维护美国金融市场稳定、防止由外部因素带来的金融风险起到了重要作用。这是从金融全球化的实践中总结出来的有效的调控措施，值得我们认真地研究和学习。
防范金融风险，需要研究好几个问题。
第一，商业银行要加快建立现代企业制度和内控机制。按照规范的股份制的要求，在明晰产权、实现股权多元化的基础上，健全现代企业制度和科学的公司治理结构，形成股东会、董事会和经营层之间相互制衡又相互协调的运行机制。同时，加快建立从总行到分支机构的严格的内控机制，优化贷款结构，提高信贷资产质量，防范和化解金融风险。国有商业银行要保持国有股的绝对控股地位，国有控股商业银行和股份制商业银行都要强化管理，改善服务，增强市场竞争能力。
第二，积极发展多层次的资本市场。加快发展股票、债券等资本市场，完善资本市场功能，提高直接融资比重。创新股票市场交易方式，推进中小企业板制度创新，分步建设创业板市场。要加快债券市场产品创新，积极发展企业债券，不断拓展债券市场功能。加强基础性制度建设，健全金融市场的登记、托管、交易、清算系统。以国有上市企业股权分置改革为契机，加强和规范上市公司信息披露制度，提高金融市场透明度，强化对上市公司的社会监督，督促上市企业对股民负责，提高盈利水平。鼓励中小企业到境外上市。同时，吸引已在境外上市的优质企业包括银行回境内上市，使我国居民也能分享到国内优质企业的发展成果。条件具备时应允许外资企业在国内市场上市，以发展壮大我国的资本市场。目前，境内资本市场规模与我国的经济规模相比，还很不相称，居民的大量剩余资金存放在银行。应逐步创造条件，使更多的居民成为资本市场的投资者，这样既有利于形成对企业的评价和优选机制，推动优势企业迅速发展，同时，又有利于使我国居民在经济发展中更快地积累财富，使人民的收入水平随着经济发展迅速提高。
第三，稳步推进利率和汇率改革。逐步实施利率的市场化，建立健全由市场供求决定利率的形成机制，中央银行通过运用货币政策工具引导市场利率，进一步完善人民币汇率形成机制。汇率是一个国家竞争力水平的反映，要在保持人民币汇率基本稳定的前提下，积极稳妥地推进汇率形成机制的改革。进一步发展外汇交易的零售市场，改革银行结售汇制度，积极推动贸易和投资便利化，稳步推动资本账户开放，拓宽人民币汇率生成的市场基础。同时，要不断扩大外汇交易的批发市场，增加市场交易主体，开发避险工具，改进交易方式，适当扩大银行间市场的汇率浮动幅度，不断改进中央银行调控手段，建立健全汇率调控体系。加强市场监管，维护外汇市场平稳运行。
第四，稳步发展各种所有制的区域性的中小金融企业。中小企业贷款难和农民贷款难，是我国金融体制中长期存在的问题，应当通过发展区域性股份制或合作制的小型金融企业，满足他们的金融需求。美国有2万多个小型金融机构，德国平均每70个人一个金融机构，这些中小金融机构为地方经济发展和小企业服务发挥了重要作用。我国现有银行中，全国性的、大型的银行过多，地方性的、小型的金融企业太少，应当在加强监管的前提下，积极鼓励中小金融企业的发展。特别是在允许外资金融企业进入的情况下，对内资进入金融领域仍然采取诸多限制措施，显得非常不合时宜。党的十六届三中全会、五中全会文件和今年中央一号文件都明确提出要“稳步发展多种所有制的中小金融企业”，要在鼓励社会资金参与中小金融机构重组改造的同时，鼓励发展各种所有制的、区域性的中小金融企业，以此作为深化金融体制改革的突破口。大批运行良好的中小金融企业的存在，不仅不会带来金融风险，而且将成为植根于本土经济、有效抗御国外金融冲击的基本力量。也只有发展中小金融机构，才能像毛细血管那样把资金送达每一个微观经济主体，有效解决中小企业和农民贷款难问题。要加强金融监管，规范金融市场秩序，为中外企业创造公平竞争的环境，维护金融运行和金融市场的整体稳定，防范系统性风险。
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