土地增减挂钩试点工作汇报（精选4篇）_增减挂钩土地复垦汇报

土地增减挂钩试点工作汇报（精选4篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“增减挂钩土地复垦汇报”。

第1篇：土地增减挂钩汇报材料

四川祥乐农业发展有限公司 土地增减挂钩项目汇报材料一、四川祥乐农业发展有限公司介绍：

四川祥乐农业发展有限公司成立于2011年，注册资金2000万元，主营业务为项目投资、农业技术开发及服务、园林技术服务等。公司于2013年在高县投资收购了庆符商场（原北城农贸市场），并成功打造了以农贸市场为基础，涵盖精品超市、幼儿园和健身俱乐部的县城区域综合服务中心。此外，公司在屏山县投资成立的慧雅实业有限公司成功实施了富荣镇水果交易中心、龙溪乡晒谷新村、书楼镇石岗村民俗文化街和“梯田花海”等多个土地增减挂钩和农业观光旅游项目。

二、土地增减挂钩政策的实施是促进县域城镇化发展、优化县域产业结构、促进县域经济转型发展的重大利好和重要机遇。高县应抢抓机遇，通过成功实施土地增减挂钩项目助力决战脱贫攻坚，决胜全面小康，加快建设“高兴之县”：

（一）通过土地增减挂钩项目推进高县新型城镇化建设，实施城乡联动战略，促进城乡融合发展。

1、结合当地特色进行科学选址、合理规划，高标准推进新型村庄和新型城镇化建设，增强城镇综合承载和服务能力。

2、释放政策红利、促进产业发展，引导农村人口向新型村庄、镇乡和县城转移，加速推进城镇化进程。

3、利用挂构政策优势积极引进社会资本投资，解决资金短缺、开放合作不足、农村人口购买力偏弱等县域城镇化发展的制约因素，在重点推动县城建设的同时实现各乡镇建设的跨越式发展。

4、有条件的镇乡可根据当地区位、历史文化、旅游资源、产业等特点打造特色小镇。

（二）通过土地增减挂钩项目推动高县美丽乡村建设和产业结构优化，打造绿色高县、生态高县，助力高县脱贫攻坚工作。

1、项目规划要充分体现生态优先，统筹好“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大要素，打造绿色高县、生态高县。

2、在拆旧区和建新区周边采取“农户+市场+龙头+企业”的经济发展模式引导土地流转以实现集约化经营，推进农业现代化，引导部分农民由第一产业向第二、第三产业转移。

3、注重产业建设，通过大力发展农业观光旅游、农产品加工、手工业等生态产业，实现农村稳定、农业发展、农民增收。

4、力争培育多个农业观光旅游和现代化农业项目示范区。

（三）、建议实施土地增减挂钩项目应该多部门协同配合、联合实施，避免出现以下问题，错失发展良机。

1、选址不当、规划不合理，特别是农户集中居住区选址没有考虑生活和生产的便利性，没有顺应城镇化发展的需求和趋势。导致农户参与积极性不高，项目效果有限，无法实现规模化优势和产业化发展。

2、挂钩政策没有与其他农业、旅游、扶贫等政策充分结合，没有与其他项目统筹规划实施，目标单一。导致项目成为单纯的“新村建设”，对城镇化、农业现代化和优化产业结构不能起到积极促进作用，错失发展良机。

三、展示土地增减挂钩和相关项目结合的案例。（可请欧博士提供一些全国范围内的优秀项目资料）

四、祥乐农业在实施土地增减挂钩项目方面具备的优势：

1、与多家金融机构战略合作，资金实力强大。

2、熟悉本地历史文化和风土人情，有利于立足于吃透本县总体规划意图、中长期目标任务的基础上制定出更符合高县特色的具体实施方案。

3、有多个增减挂钩和相关工作的成功经验，能确保项目科学合理策划和高效、高质完成。可为我县新型城镇化建设、美丽乡村建设、特色小镇建设以及脱贫攻坚等方面工作探索更多成功经验。

4、长期与北大、台大、川大、川农等高校专家合作，具备丰富的专家团队资源。对土地增减挂钩如何与各项工作相结合服务于中心工作，项目规划如何融合生产、生活、生态，通过现代休闲观光农业、农村电商平台配套发展地方产业，实现美丽乡村建设目标的同时带动农户就业、创业等课题有较深认识。

第2篇：增减挂钩试点评估

今年６～８月，部规划司会同整治中心和信息中心，依据增减挂钩试点在线监管系统，对除新疆、西藏等地以外的29个试点省份的试点情况进行了评估，对部分省份进行了实地核查，形成了评估报告。评估情况显示，城乡建设用地增减挂钩工作经清查整改后，管理比较规范，进展比较顺利，工作取得了积极成效：一是促进了耕地保护，推动了农业现代化发展。确保了建设用地总量不扩大、耕地面积有增加；实现了农田集中布局，改善了农业生产条件，促进了农用地流转，推动了农业规模化经营。二是促进了节约集约用地，优化了城乡用地布局。对闲置、低效农村建设用地进行整理复垦和布局调整，提高了土地利用效率，为城镇化、工业化发展提供了空间；对布局散乱的村庄进行合理迁并，改善了农村生产条件和生活条件。三是推动了新农村建设，促进了城乡统筹发展。各地将增减挂钩获得的收益返还农村，有效解决了试点地区新农村建设缺资金的问题，落实了以城带乡、以工补农的要求，支持了农民住房、农村基础设施、公共服务设施等建设。

会议指出，当前试点工作也存在部分地区试点进度较慢、在线报备时效和管理质量有待提升等问题，少数地方未充分尊重农民意愿、未及时将收益足额返还农村及未足额预留农村发展建设用地的现象依然存在，农民权益保护有待进一步加强。

为进一步完善城乡建设用地增减挂钩制度，会议强调，要着眼长远，加强制度设计，进一步深化试点工作。要将这项工作作为一项管长远的制度，在促进节约集约用地、新农村建设以及“以城带乡、以工补农”上发挥更大作用。一方面，要突出政府主导、规划先行，充分调动地方政府的积极性；另一方面，要组织开展增减挂钩收益使用分配制度研究，让农民获得更多收益。同时，还要进一步加强规范，提升试点工作的管理水平，完善在线报备制度等。

会议还研究落实了《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》等８个文件精神，审议了低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点和工矿废弃地复垦利用试点检查评估情况报告。

第3篇：土地增减挂钩政策

城乡建设用地增减挂钩

-盘活闲置土地，挖掘土地潜力

1、什么是城乡建设用地增减挂钩 城乡建设用地增减挂钩就是对空心村、闲置房、危旧房等农村宅基地和其他建设用地重新规划、整治，一部分复垦为耕地，一部分改建为新村。净增的耕地指标可用于城镇建设，将经营城镇土地所得的收益转移部分资金到农村，可用于拆旧区房屋拆迁补偿及新农村建设。

2、城乡建设用地增减挂钩的目的和意义

一是盘活了农村的土地资源，农村提前获得未来的土地增值收益。

二是加快了新农村建设步伐，农村居住环境和布局得到有效提高。

三是规范了城镇化建设进程，缩小城乡之间的差距促进谐调发展。

四是保障了耕地数量不减少，实现耕地总量动态平衡的总体要求。

五是缓解了用地不足的问题，给地方经济的建设带来发展的空间。

第4篇：建设用地增减挂钩试点工作情况汇报

建设用地增减挂钩试点工作情况汇报

近年来，在省厅领导的支持帮助下，河东区第一批建设用地增减挂钩试点工作成效显著，已顺利完成。通过项目的实施，2006年以来河东新增耕地97.3公顷，项目区取得了群众收益增加，新村建设加快，配套设施完善，村容村貌改善的可喜变化；通过挂钩试点河东区新增挂钩周转指标68.6公顷，用于支持河东区17个工业项目发展，2008年，企业利税已达亿元以上，成为我区新的经济增长点。实践证明挂钩试点工作是一项利国利民的好政策，下面就河东区第一批土地增减挂钩工作情况进行全面汇报：

河东区是1995年初临沂撤地设市时建立的新区，是市委、市政府致力打造的“半壁江山”，是“全国科技进步先进区”、“全国生态建设示范区”、“全国节水先进区”、“全国综合利用先进区”、“中国脱水蔬菜加工城”、“中国五金加工城”、“中国地热城”，是“全省创建文明城市工作先进区”、“山东省投资环境十佳县区”、“山东省县域经济最具发展潜力十佳县区”、“山东省农业产业化先进县区”、“山东省教育先进区”。全区辖9个乡镇、街道和1个省级工业园区、1个临沂汤泉旅游区，306个行政村，45个城市社区、11个农村社区，总面积547.8平方公里，人口47.5万。

河东区是典型的农业大区，工业基础薄弱。建区以来，我们始终把工业作为强区之本，正确处理经济发展与保护耕地的关系，积极搞好服务，大力发展民营经济，河东经济正步入发展的快车道。面对用地矛盾突出的问题，近年来，我区以被国土资源部列入开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩工作试点县区为契机，周密组织，强化措施，全力推进，建设用地增减挂钩试点工作取得了初步成效，走出了一条破解项目用地制约、加快推进旧村改造的新路子，为社会主义新农村建设提供了新的切入点。

一、项目区基本情况

我区第一批土地增减挂钩试点共有3个乡镇、街道4个项目区列入省级挂钩试点单位，分别是：汤头塔桥—九曲项目区、汤头前西沂—九曲项目区、刘店子沂自庄—九曲项目区和凤凰岭田黑墩—九曲项目区，总规模为97.3公顷，其中安置用地28.7公顷，新增建设用地指标耕地68.6公顷。

（一）汤头塔桥—九曲项目区。该项目区拆旧范围为塔桥村旧址，现已全部拆除，土地复垦造田完毕。项目实现整理农村居民点33.15公顷，其中新增加耕地30.17公顷，增加耕地面积比率91%。该项目共拆迁房屋1920间，550户、2158名村民全部得到安置，其中新村迁入269户，平房安置230户，新建老年房117间、安置老人39户。同时相应建设了硬化道路、绿化、亮化、排水等配套设施。

（二）汤头前西沂—九曲项目区。该项目区拆旧范围为前西沂村旧址，现已全部拆除并复垦造田。项目实现整理农村居民点16.15公顷，其中新增加耕地14.54公顷，增加耕地面积比率90%。该项目共拆迁房屋730间，210户、630名村面全部得到安置，其中新建老年房60间、安置老人20户，其它形式安置村民110户。同时配套建设了硬化道路1600米，亮化安路灯18盏，并实现户户通自来水。

（三）刘店子沂自庄—九曲项目区和凤凰岭田黑墩—九曲项目区。以上两上项目区由于在选点时不够细致，在实际拆旧过程中存在拆迁成本过高、整体搬迁难度过大等原因。我们根据实际情况，及时向省国土资源厅领导进行了汇报，得到了省厅各位领导的支持，同意对项目区进行调整。调整后项目区工作进展迅速，现已完成拆旧复耕任务。

刘店子沂自庄村原拆旧区面积为38.07公顷，范围为刘店子乡沂自庄村的原村庄旧址。调整后，沂自庄村拆旧地块面积为4.86公顷，朱赤草坡村拆旧地块面积为4.4公顷，王十二湖村拆旧地块面积为6.65公顷，树沂庄拆旧地块面积为6.98公顷。拆旧工作于2006年9月开工,2008年10月全部结束。共拆迁房屋1220间，并复垦造田。其中，朱赤草坡村、王十二湖村属于成片拆除，拆除后拆旧地块与周围耕地相连成片；沂自庄和树沂庄拆旧地块采取先易后难、规划控制的方式进行局部拆除，以后我们将通过土地置换等方式再逐步拆除。项目区内整理农村居民点22.89公顷，其中新增加耕地20.6公顷，增加耕地面积比率90%。整理区内地势平坦、土层深厚，土壤既能保肥又能保水，整理后的土地适宜种植粮食作物和经济作物，适种范围广。根据村民大会意见，按照“宅田合一”的形式，现已全部分配给原旧宅所有者耕种。

凤凰岭田黑墩原拆旧区面积为9.91公顷，范围为凤凰岭街道田黑墩村的原村庄旧址。调整后，田黑墩村拆旧区面积为3.62公顷，范围为凤凰岭街道田黑墩村的原村庄旧址，于2006年9月开工,2008年9月结束，拆除旧村房屋220间并复垦造田。赵黑墩村拆旧区面积为6.38公顷，范围为凤凰岭街道赵黑墩村的原村庄旧址，于2008年8月开工,2008年10月结束，现已全部拆除旧并复垦造田。其中，赵黑墩村属于旧村全部成片拆除，拆除后拆旧地块与周围耕地相连成片；田黑墩自2000年以来始终坚持旧村不再划批民房，今后所有住宅全部纳入田园小区，旧村规划于2010年全部拆除。项目区内实现整理农村居民点10公顷，其中新增加耕地9公顷，增加耕地面积比率90%。整理区内地势平坦、土层深厚，土壤既能保肥又能保水，整理后的土地适宜种植粮食作物和经济作物，适种范围广，根据村民大会意见现已分配给全体村民耕种。

二、主要做法

（一）科学选址，因地制宜。在申报第一批挂钩试点时，由于认识到位，组织健全，宣传发动较好，群众热情高涨，有50多个村庄积极申报纳入挂钩试点。我们立足实际，选取优势明显、易于实施的村庄纳入项目区，为挂钩试点打下了良好基础。在建新区选址过程中，优先选用丘陵、山地，提高了土地利用水平，符合集约节约利用土地标准。建设前合理安排新村建设规划，做到选址符合城镇规划总体要求，水电路等设施配套完备，各项公共福利事业协调安排，使之符合社会主义新农村建设的要求。

（二）民主决策，服务到位。区政府根据国土资源部国土资发[2005]207号文件、省国土资源厅鲁国土资发[2005]168号文件、鲁国土资发[2006]111号文件以及市政府临政发

[2005]42号文件精神，结合河东实际，制定出台了《河东区城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试行办法》，明确了挂钩试点工作的目的、意义、标准和要求，确保了试点工作顺利开展。在制定拆迁安置补偿方案时，采取“先建后拆，边补边拆，占劣补优”的方式，充分尊重群众意愿，维护群众利益。项目区选点布局时，充分吸收当地农民和公众意见，以村民代表大会的形式，确定拆迁和补偿方案。在实施拆迁时，按照批准的拆迁安置补偿方案，由村民委员会和实施搬迁户签订拆迁安置补偿协议书，强化服务（组织搬家、拆迁服务队等），明确各方责任，乡镇、街道及时提供好的服务，做到积极稳妥进行。通过挂钩项目拆旧建新和土地整理，农用地规模扩大，农民收入有所增加，生活质量明显提高，农民群众切实得到了实惠。

（三）强化领导，保障有力。由于挂钩试点工作是一项全新的综合性的工作，为确保此项工作的顺利进行，区政府成立了由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，财政、规划、建设、发改、农业、审计、水务、国土资源和有关乡镇、街道负责人为成员的领导小组，全面负责此项工作。区委区政府对土地挂钩试点工作高度重视，将挂钩试点项目列入全区十五个重点项目之一，成立了项目指挥部，对工作中发现的问题及时沟通、协调并解决。国土分局作为主管部门，安排专业技术人员经常深入挂钩试点项目现场，与挂钩试点所在乡镇村保持密切联系，对工作中的问题及时协调、沟通，对试点工作中发现的新问题及时向上级汇报，帮助解决。根据项目区双重管理的规定，每个项目区也分别成立了以乡镇政府、街道办事处负责人为组长、各有关部门负责人和村委主任为成员的领导小组，充分调动各方面积极性，并具体落实挂钩试点工作。汤头街道党工委在项目实施紧张阶段，从街道干部中抽调了一支30多人的队伍，进驻汤头街道2个项目区现场，在长达一个多月的时间里一直吃住在工地，狠抓工程进度，在全区率先完成了土地增减挂钩任务。

（四）广泛宣传，环境优越。区政府高度重视土地挂钩试点工作，在全区一些重要会议上多次进行动员部署。多次在土地挂钩试点项目区召开由各乡镇、部门负责人参加的现场会，组织拆迁村两委成员和村民代表到外地参观学习，让他们看到实实在在的效果，充分理解、支持、参与这项工作。各级媒体十分重视我区土地挂钩试点工作，省、市、区电视、报纸等新闻媒体多次给予宣传报道，形成了良好的社会舆论氛围。

（五）强化措施，稳步推进。一是抓资金管理。按照土地挂钩试点工作的要求，区政府设立专门账户，对资金实行统一管理。目前，我区使用挂钩周转指标项目的相关费用已全部收缴，工业园区内17个工业项目按规定，共收取耕地开垦费1075.1154万元,新增建设用地有偿使用费955.6246万元,均已入专项资金账户，专户管理，专款专用，专账核算。在资金使用和筹集上，我们对旧村拆迁安置和土地开发复垦给予补贴，对新村道路、供电、自来水等基础设施建设给予补助，特别是对公共事业如老年房、学校建设等给予重点扶持，按工程进度及时给予资金拨付，加快推进项目区实施。在资金拨付上，实行资金与进度挂钩的制度，财政国土部门根据规划和进度情况，制定资金拨付计划，按照乡镇、街道提报的工程进度报告，经共同审查后，由财政直接拨付项目区实施单位。二是抓整理质量。挂钩试点实施过程中，项目区拆旧地块整理严格执行土地整理复垦的有关规定，土地整理要达到田成方，林成网，沟、渠、路、桥涵、闸综合配套，无水土流失，土壤中无基石、砾石，无泥灰残渣，土层厚度达到60厘米以上。所整理的土地要达到质量不降低、数量不减少，并实现全区耕地占补平衡，确保达到基本农田质量。比如汤头前西沂村通过与远宇食品有限公司合作，对复耕土地进行规模化经营，对土地重新进行深翻，配备喷灌、滴灌设施，通过追加农家肥提高土壤肥力，复耕土地已达到基本农田标准。

三、取得的成效

（一）旧村改造步伐加快。一批土地增减挂钩四个项目区涉及凤凰岭街道田黑墩等四个村的新村建设，通过挂钩政策和资金的扶持在利用不到三年的时间内，建起了一大批新的社区和还建房屋。新村规划整齐，配套完善，村容村貌焕然一新。凤凰岭田黑墩项目区建成农民新社区—田园小区，小区内建成居民楼6栋，老年房38套，小区配套体育休闲设施、亮化路灯70盏、硬化道路4500米，沿街建设2层沿街楼2排，村委办公使用一处，商业、饭店等小区配套使用一处。以上建设至少把田黑墩村旧村改造的步伐提前了五年，通过田黑墩的示范作用，周围村庄对挂钩认识的程度逐步提高，参与挂钩的热情逐步升温。相邻张黑墩村已申报二批挂钩，并且在短短半年的时间内，就全面完成了3年拆旧任务。其他3个项目区也采用类似的办法，因地制宜进行合理安置。特别是项目区老年房安置的做法，通过由村集体统一为60岁以上及困难户建设老年周转房，经济条件好的一次性买断使用权，经济条件差的无偿使用，去世后再交还村集体循环使用，不仅破解了旧村改造的瓶颈，为旧村全面改造打下良好的基础。同时也为老年人提供了较好的生活居住条件，深受群众欢迎。

（二）农民增收实现新突破。一批挂钩四个项目区共拆旧复耕土地1450亩，复耕后的土地土壤肥沃，沟、路、渠等设施完善，受益群众达5000人。比如汤头前西沂村，按照“明

确所有权、搞活经营权、实行集约化、分配到个人”的要求，先后与5家有实力的龙头企业进行了洽谈，并最终与临沂远宇食品公司达成协议。通过与远宇食品有限公司合作，以700元/亩总体承包，获得了较大的土地收益，通过合同的形式，确定了56人为远宇公司进行农业种植，又一次为农民增收。同时，远宇食品公司对复耕土地进行规模化经营，对土地重新进行深翻细作，配备喷灌、滴灌设施，通过追加农家肥提高土壤肥力，复耕土地已达到基本农田标准。在该村现已建成了200亩的绿色蔬菜生产基地，并且通过市级标准化基地认证。按照协议，前西沂村村民每年可增收14万元，人均年增165元，前西沂村级积累年增1.5万元。以上做法为新农村建设中集体土地流转进行了较好的探索。

（三）经济发展得到有力支持。我区第一批土地挂钩周转指标68.6公顷。工业园区内建新区农用地转用建设用地共报3个批次17个项目，征地面积70.9058公顷,其中农用地面积68.2589公顷。新建项目严格按照国家产业政策和《山东省建设用地集约利用控制标准》，以容积率、建筑密度、投资强度、厂前区比例等指标控制建设项目的集约利用程度，严格审核把关。其中，临沂远宇食品公司占用周转指标174.4亩，总投资1.2亿元，已建成投产，年实现产值2亿元，出口创汇1600万美元，实现利税2000万元。临沂六和配合饲料有限公司占地面积63.7亩，其中占用周转指标30亩，总投资4080万元，已建成投产，年实现产值3亿元，利税3000万元。

四、存在的问题和下步工作打算

我区第一批土地挂钩试点工作取得了初步成效，但离上级领导要求和群众期望还有一定差距，主要表现在：一是经验不足。由于挂钩试点工作是一项全新的工作，需要边摸索边前进，没有现成的经验。在项目选址时与规划、建设部门沟通协调进一步加强，使部门之间的规划更加协调，防止资源浪费。二是资金制约问题严重。旧村改造是一项周期长、耗资大的复杂的工程，仅靠挂钩周转资金无法弥补工程所需资金的缺口。建议在今后各部门进行协调，进一步加大投入资金。

在今后的工作中，我们将不断总结经验，强化措施，狠抓落实，扎实推进土地挂钩试点工作。下一步将不断加大宣传力度，提高群众认识程度，促进社会主义新农村更好更快地发展。另外，通过制定符合实际的土地挂钩专项规划，为全区土地合理布局提供方案，为今后城乡统筹、和谐发展，促进社会主义新农村建设不断摸索更好的经验。