撤村并村工作汇报（精选3篇）_关于驻村帮扶工作汇报
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第1篇：蔡山镇撤村并村工作汇报
蔡山镇撤村并村工作汇报
我们蔡山镇撤村并村试点工作，坚持按照《撤村并村实施方案》，依照程序要求，坚持发扬民主，尊重民意，依法办事 原则，坚持“5+2”“白+黑”工作方法，经过专班的艰苦努力，撤村并村工作第一阶段“组织机构合并”只待组织部、民政局批文，即可举行挂牌仪式，现将我们对撤村并村工作的动议与作法及存在问题作如下汇报。
一、动议
随着农村社会发展，村级规模过小带来的弊端日益凸现，经过去冬第八届村民委员会的换届选举，今春的我们在开展的城镇建设中，使我们深刻地感受到：
1、村级规模过小在换届中难以选出强有力的村级班子，宗族房头势力严重，缺乏有效控制手段。
2、村级规模过小选出的村干部在工作中处事难以公正公平，怕得罪人，影响下一届的当选。
3、村级规模过小，村干部工资过低，缺乏工作热情，必然影响工作绩效，使全镇工作难于平衡。
4、村级规模过小，社会矛盾越多，想当干部的挑事、煸动群众找事闹事。
5、公共资源浪费，重复建设增加了农民负担，例如：过去普九达标，近年来的“五个基本”，村级办公场所、村部建设等。
6、村级规模过小，管理成本的严重不足，使村级工作运转举步维艰，干部工资是“三十夜的月亮”——没有。否则将产生新的债务。
这些因素严重地影响了我们蔡山的社会稳定和经济发展，因此，撤村并村是我们蔡山人民政治生活中的一件大事，是加强基层组级建设，加快经济社会发展的客观要求。
“无有远虑，必有近忧”。蔡山镇是一个农业大镇，农业追求的终极目标是实现农业现代化，现代化的载体是产业化，产业化的基本要求是农业集约化经营，撤村并村扩大村级区域是一个立足当前，面向未来的行动举措，是社会发展的必然趋势。
二、作法
（一）、目的意义原则
1、撤村并村的目的总体地说：立足当前，放眼未来，加强农村社会管理，加快农村经济社会发展。
具体地说：村级区域扩大，职责功能放大，农民负担减轻，社会资源整合，基层政权巩固，经济社会发展。
2、撤村并村的意义：“六个有利于”
有利调整生产关系，提高生产力水平；有利于整合公共资源，发挥最大效益，促进农村稳定和发展；有利于减少行政成本，避免重复建设，减轻农民负担，集中财力办大事；有利于加强基层组织建设，激活干部热情，提高工作效率；有利于促进农业集约化、产业化、现代化进程，增加农民收入，提高农民物质生活水平，加快推进社会主义新农村建设；有利于农村社会矛盾化解，促进农村社会稳定。
3、撤村并村应遵循的原则“五个原则”、“四个不变”
五个原则是：“成建制”合并原则；规模适度原则；属地管理原则；沿袭历史原则；依法办事原则。
四个不变是：债权债务关系不变；人均土地面积不变；在职村干部不变；承包经营（未到期）合同不变。
4、撤村并村的效果体现：“三个减、两个提高”
三个减是：减少管理成本、减少社会矛盾、减轻群众负担。
两个提高是：提高群众收入；提高村干部素质和工作积极性。
5、一个前提是：不伤害人民群众利益。（二）组织考察调研
三月份，我们组织专班对安徽省宿松县二00四撤村并村工作进行了专题考察调研，听取了宿松县委组织部，宿松县人民政府民政局领导的专题介绍，宿松县总人口86万，2004年以前有384个行政村，他们既税改后进行撤村并村工作，合并为180个行政村，减少村干部人数近800人，赴陈汉镇破凉镇，学习他们操作程序经验，然后到一个行政村一个社区看变化看成果，看村干部的工作模式，看精神状态。
从细节看，他们村部有食堂、菜园，每天按时上下班，中午一起就餐，考勤——记饭餐，我们受益非浅，感到撤村并村势在必行。
（三）制定方案实施
1、《蔡山镇撤村并村工作实施方案》附后 2、《撤村并村工作流程图》（附后）三、弊端
1、撤村并村以后，村民的户藉变更，身份证更换，这是一笔不小的支出，由谁买单？
2、合并后不少的村主职角色转换，人员去留待遇如何处理，需要县委政府出台相关政策。
3、在撤村并村中，主要难在村干部职务调整和去留，将自然会引发一些新的社会矛盾产生，甚至会有个别村干部纠集煸动少数群众上访，要有足够的心理准备。
4、建议县委、政府就撤村并村工作，能够做到“试点先行，全面推进”，形成“大势所趋”态势，否则试点有可能导致流产。
第2篇：##市撤屯并村工作方案
###市撤屯并村工作方案
为合理有效利用农村资源，进一步增强乡村发展后劲，促进农村社会经济的快速、健康发展，加快农村城镇化进程，按照市领导提出的“大力推进统筹城乡发展，加快城镇化步伐”、“加快推进撤乡并村、一步跨入城镇化”的指示要求，结合###实际，特制定此方案。
一、指导思想
以省、哈尔滨市委农村工作会议精神为指针，以破解城乡二元结构、改善农村生产方式和人居环境为核心，按照统筹城乡、科学规划、整体推进、优化布局、分类指导的要求，全面推进扩并自然屯、壮大中心村、发展小城镇和乡村城镇化进程，通过优化农村土地利用结构，统筹利用城乡建设用地，加快人口集中和产业集聚，规划建设布局合理、配套完善、环境优美、宜居宜业的城镇化发展格局。
二、坚持原则
（一）科学规划，合理布局。要从适应社会主义市场经济的要求、促进经济和社会协调发展的根本目的出发，按照有利于资源的合理配置和开发利用，有利于农村区域经济的形成和发展，有利于小城镇建设和强化行政管理，有利于提高人民群众生活水平，进行规划和调整。(二)突出重点，注重实效。要坚持从实际出发，实事求是，正确区分乡镇、村的不同情况，以规模小、布局不合理、产业不突出、发展潜力小的乡镇、村为重点，因地制宜地开展撤并工作，防止“一刀切”、“一阵风”。
（三）量力而行，分步实施。实行规划一步到位，建设分步推进，分步骤、分阶段地处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，稳步推进撤屯并村工作。
（四）积极稳妥，确保稳定。既要积极主动地开展工作，又要深入细致，慎重稳妥，充分发扬民主，广泛征求意见，认真做好干部群众的思想政治工作和每一环节的具体工作，正确处理改革、发展与稳定的关系，防止因工作简单粗糙而引发或激化矛盾，确保社会稳定。
三、任务目标
按照《黑龙江省撤并村屯规划纲要》的要求和我市村镇空间布局的实际情况进行布局调整和撤并工作，主要采用试点带动，逐步推进的方式进行撤并村屯。
2012－2014年，计划撤并自然屯30个，涉及14个乡镇。其中，###镇2个，五家镇3个，兰棱镇2个，杏山镇1个，农丰镇1个，单城镇1个，东官镇1个，临江乡1个，新兴乡7个，青岭乡2个，水泉乡1个，万隆乡1个，公正乡2个，周家镇5个。涉及总户数5265户，人口19163人，总占地面积477万平方米。（详见附表）2012年，主要结合我市“两城”建设，重点启动东城核心的新兴乡、###镇城郊村及公正、水泉乡村屯撤并工作，计划撤并自然屯10个，涉及总户数2197户，总人口7707人，占地面积158万平方米。
新兴乡撤并6个屯。其中，关家窝棚、唐家窝棚、肖家窝棚、孤家并入东城核心区，范家屯、韩家屯并入新民村。并入东城核心区的4个屯，位于钱江路南，“同三”高速路和松花南路之间，涉及450户农户，1333人。4个屯幅员面积6.2平方公里，村庄占地面积35万平方米，建筑物总面积70244平方米（其中：正房40686平方米，厢房8142平方米，门房18992平方米，耳房2424平方米）。并入新民村的范家屯和韩家屯2个屯，涉及户数641数，2421人口，村庄占地面积75万平方米。农民新区建设采取用建设用地置换的方式，由政府签头，按照市场价格，科学计算成本和利润，由开发商承建新区，在哈双新城规划区内，按比例给开发商土地，以地换楼，撤并后的宅基地交给政府。
公正乡撤并徐家屯、西山屯2个屯。其中，徐家屯并入公正村，涉及户数30户，人口81人，村庄面积11万平方米；西山屯并入固强村，涉及户数68户，人口232人，村庄占地面积6万平方米，计划将村屯建设用地指标流转到城镇或开发区，提高土地利用价值，用于弥补中心村的基础设施和农民新居建设投入。水泉乡撤并付家屯1个屯，并入三林村。付家屯总户数150户，人口700人，村庄占地面积20万平方米，计划整体搬迁到三林村中心村，集中建设农民新居。
###镇撤并1个屯，双庙屯并入市区，涉及860户，2850口人，全部迁到市区回迁房居住，置换建设用地11万平方米。
四、政策措施
一是加大资金投入。对中心村镇建设，实行政策和资金倾斜，统筹抓好中心镇和中心村基础设施、公共设施和生态环境建设。对农村路网、电网、能源、农田水利、泥草房改造政策等基础设施项目优先向撤并的中心村、镇摆放和倾斜，教育、卫生、文化等公共服务和社会事业优先向中心村、中心镇覆盖。
二是实施建房补贴政策。参照相关房屋拆迁补偿标准和泥草房改造政策，按照市场行情进行认真评估，合理确定补偿标准，给予并村合屯农户一定的房屋拆迁补偿。同时，农民在中心村镇购买房屋时，给予一定的政策补贴。
三是提高公共服务水平。扩大农村低保、农村养老、新型合作医疗等公共服务覆盖面，提升农村教育、医疗、文化、社保等服务水平，真正使进城农民享受到更多实惠和好处。
四是合理利用土地资源。将村屯内以宅基地为主的现状建设用地进行整合，在满足居民用地需要的前提下，对于整合的建设用地进行流转，建设非公益性项目，所获收益均用于中心村或乡镇基础设施建设上。撤并附屯搬迁到中心村农户宅基地，由国土和乡镇、村委会负责调剂用地，符合村集体用地条件及占补平衡。
五是对于规划撤并村屯的基础设施不再予以投入，以推动农户主动向中心村、乡镇所在地或市里流动。
五、组织保障
（一）加强组织领导。撤屯并村涉及政治、经济、社会各方面，是一项政策性强、难度大、任务重、复杂而又细致的工作。市里将成立撤屯并村工作领导小组。由市长任组长，常务副市长、组织部长、主管农业副市长为副组长，民政局、规划局、人社局、建设局、财政局、审计局、农业局、国土局等相关部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，抽调人员，切实抓好安排部署，组织实施和检查指导等工作。
（二）互相协调，密切配合。各成员单位要密切配合，各负其责，严格把关，实行联动。有针对性地做好宣传教育和思想政治工作，坚决消除各种模糊认识和顾虑情绪。严格执行重大问题请示报告制度，加强上下沟通，认真研究解决工作中出现的具体问题，确保撤屯并村工作顺利进行
（三）试点先行，以点带面。撤并村屯采取试点先行的办法，结合“两城”建设，加快两城核心区周边村屯的撤并，同时，选择一些规模小、边远、分散、落后、贫穷的自然屯作为撤并试点，先把新村的住房、道路、供排水、供电、供热等必要生产生活基础设施建设好，做好迁入前期的准备工作。通过宣传、动员、安置、补偿、拆迁等做好首批试点的撤并工作，不断地完善撤并村屯的工作机制、方法和经验，推进撤并工作有序健康发展。
第3篇：镇人民政府撤并村组的调查汇报
镇人民政府关于撤并村组的调查汇报
镇人民政府关于撤并村组的调查汇报
第六届村委任期已近尾声，为了更有效地加强政府对村民委员会工作的指导，根据《村民委员会组织法》有关规定，我镇对拟撤并村的意愿，存在问题及建议进行了认真的调查，现将具体情况报告如下：
一、撤村前现状
镇位于县城西南20公里处，原为镇和乡共计48个行政村，实施撤并乡镇后，撤并为镇，后进行撤村并组，撤并这46个行政村，其中1000口人以上的村7个，占总村数15%，500—1000口人村13个，500口人以下村26个占57%，400—500口人村5个。
二、拟撤村规划
根据县政府撤村并组工作安排，我镇拟对500口人以下村实施撤并，计划撤村20个，并为26个个,分别为……撤并后，500口人以下村2个，占8%，500—1000口人以上村17个，占65%，1000口人以上村7个，占27%。
三、被撤村意愿与反映
第七届村委会换届将来临，撤村并组是换届前的准备工作，根据《村委会组织法》的规定，村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县人民政府批准，我镇组织调查组分别深入拟撤村进行了详细的调查，听取了广大干群的意见，建议和呼声，这对我们进一步搞好此项工作掌握了第一手资料，同时对实施撤并应该强化的工作提供了决策依据。
经过调查我们发现，绝大多数村干部对撤村有思想情绪和顾虑，认识不足，认为一：撤并后，被撤村会被冷落、荒芜，未撤前有独立的发展规划和利用优势搞开发的主动权，被撤后，处于被动地位，发展与否不是自己完全说了算，即使发展建议合理，也得被重新审批，不符合村级整体发展规划还会被取消。认为二：人口较少而经济及资源优势较强的村被撤后并入人口大经济发展较慢的大村，集体经济统一核算，资源统一开发利用，村民本可以享用的福利待遇要么减少，要么被取消，当然群众会想不通。认为三：本来村情就很复杂的村，经过多年治理稳定下来，被并入大村之后，工作重心移动，放任自流，时间久了便会死灰复燃，直接影响整个村级的稳定与发展。认为四：同是人口相当、规模效益一般，为何有的村不撤，有的村就撤，要么就全撤，免得让群众认为自己能力有限，下不了台。认为五：开会没安排、文件没下达，是不是政府想撤就撤，也该听听村民们的意见，这样才够道理。认为六：村干部为村级稳定与发展做出了努力和牺牲，自己修路垫了钱，办事贷了款，帐上存往来，一撤无处还，撤后无人管，实在想不通。总之，村干部明白撤并是大趋势，但总得有个规划，既要考虑撤前的稳定与发展，又要考虑并后的和谐发展，把取舍权交给群众，按步骤实施，才免得带来负面影响。
四、调查中发现的问题与对策
撤村并组工作大势所趋，那么如何解决好撤并后的善后工作，便是重中之重，经过调查，部分村不愿撤并，便把集体外债大，贷款多，公益事业无着落作为借口，使被并村不敢接受，认为只要银行不收贷，往来能不还，撤并都可以，还能逃避责任，不过从被调查村已撤学校以来，干群反映激烈，并校是好事，可孩子们到几里之外的学校上学，实在不安全，家长不放心，特别有的村幼儿都没有，这对普九有多大益处着实让人担心，部分村无学校无卫生所，上学求医都难，本来可以留住的商贩、乡医，只因人口少，经济弱，利润低，纷纷外迁。小病总不能就上大医院，部分村为了实现村村通，村干部带头苦干不讲，外债全堆在自己身上，合理转移，化解乃万全之策。再之，撤并后如能独立核算，成立合作分社，既统一又独立，这样更能各尽所能，量力而行，保持稳定和谐的发展局面，撤并村固然沿袭发展源原重要，更重要的是发展撤村与并村的交流，改善交通条件，互通有无，不能因大而压小，因强而欺弱。同时，撤并村后干部职数大减，被撤村更少，更应加强矛盾纠纷的排查与调处，强化组织建设，更多考虑被撤村的困难与发展，使被撤村有包容之感，有利于工作和团结。总之，撤村并组不是简单的合并与合作，是一次完善的交融与升华，既得按照严密的法定程序，又得考虑多方因素，稳步慎重推进，合理化解矛盾，有效处置债权债务，充分保障和发展公益事业，才能保证撤村并组工作顺利推进。
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