退耕还林实绩核查工作汇报（精选5篇）_市退耕还林工作汇报

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第1篇：退耕还林工程实绩核查报告

正林发（2011）84号

正宁县退耕还林工程管理实绩核查

报 告

市林业局：

根据市林业局关于开展2011年退耕还林工程管理实绩核查工作的通知精神，我局及时组织人员对全县退耕还林工程管理工作进行了认真全面的自查，现将核查情况报告如下：

一、2010年度工程实施进展情况

2010年上级下达我县退耕还林工程建设任务4000亩，其中荒山造林3000亩，封山育林1000亩，下达补助资金42万元。已于2010年底全面完成建设任务，完成荒山造林3000亩，封山育林1000亩，经我局组织自查验收，任务完成率及苗木成活率分别达到100%和85%以上。

二、工程管理情况

一是层层签订责任书，进一步靠实责任。我们始终把退耕还林工程作为生态建设的一项主要举措来抓，作为全县经济建设的第一号工程来实施，层层签订目标管理责任书，实行县级领导包乡，部门帮乡、抓点，各级政府主要领导负总责的工作责任制。县林业部门实行领导包片、技术人员包乡、工作人员包点的分工负责制，坚持深入工地配合乡镇搞好规划和技术指导，严把整地、栽植、苗木等各项技术关口，为工程实施提供了强有力的组织保证。

二是强化宣传教育培训，创造良好营林氛围。我们通过办培训班、专题讲座和报纸、广播、电视、宣传碑、宣传牌、宣传车、标语、传单等舆论宣传工具和会议、集日等宣传阵地，广泛宣传实施退耕还林工程的重大意义、法律法规、政策规定和管护措施，坚持不懈地开展宣传教育。通过宣传教育，使全县广大干部群众对退耕还林工程有了一个新的认识，解放了思想，转变了观念，增强了实施退耕还林、保护生态环境的责任感和紧迫感，为全县顺利实施好退耕还林工程奠定了牢固的思想基础。

三是认真开展县级自查，切实落实补助政策。我们每年都召开专题会议，制定切实可行的检查验收办法，安排组织林业技术人员，深入实地对退耕还林工程进行自查验收。采取林业技术员与乡镇共同验收的办法进行，深入现场实地逐块进行核实。对达不到工程建设标准的，暂停补助粮款供应，签发补植整改通知单，督促限期进行补植整改，待补植并经验收合格后再恢复补助兑付，达到“以停促造”的目的，使动态监管在退耕还林工程管理中发挥了积极的促进作用。并以核查结果为依据，认真整理粮款兑付文件，采取张榜公布的办法，对年度兑付的补助粮款逐村进行公示，接受群众监督，尽量减少粮款兑付过程中的矛盾和问题，努力做到公正、公平、合理。

四是严肃查处信访案件，维护好退耕农户利益。我们坚持把退耕还林信访查处作为工程管理的一项重要工作常抓不懈。坚持“有访必接，有案必查，早查早结”的原则，采取调阅资料、走访调查、现场勘查、答疑释惑、协调调解等办法，认真对待、处理每一起信访纠纷。努力将每起信访问题彻底处理在萌芽阶段，尽力化解各方矛盾，保证广大退耕农户的切实利益，避免群访、缠访、越级上访等不良问题发生。去、今两年，共受理各类信访案件7起，查结7起，基本做到了事事有交代，件件有着落。

五是切实加强档案管理，逐步走向规范化。我们在县退耕办设立了专门档案室，各乡镇退耕站统一配发了档案柜，县乡均配备了专职档案管理员，制定了《正宁县退耕还林档案管理制度》，建立索引目录及借阅登记册。按照有关规定和要求，逐项对财务文书、信访文书、兑付文件、验收原始表格资料、验收图、管理卡、验收卡、粮款供应台帐、林权证档案、年度作业设计及监管档案等资料进行搜集、补充、更新、整理、归档，切实提高了档案资料的完整性、科学性和真实性，使退耕还林档案管理逐步走上规范化和正规化。

三、成果巩固情况

1999—2010年全县累计完成退耕还林37.1万亩，其中：退耕地造林14万亩、荒山造林22.3万亩、封山育林0.8万亩。分年度实施情况为：1999年完成1.55万亩，其中退耕地造林1.55万亩；2002年完成5.5万亩，其中退耕地造林2.5万亩、荒山造林3万亩；2003年完成14.5万亩，其中退耕地造林6.5万亩、荒山造林8万亩；2004年完成8.1万亩，其中退耕地造林0.6万亩、荒山造林7.5万亩。2005年 4 完成3.85万亩，其中退耕地造林2.75万亩、荒山造林0.6万亩、封山育林0.5万亩；2006年完成1.1万亩，其中退耕地造林0.1万亩、荒山造成林1.0万亩；2007年完成1万亩,全为荒山造林；2008年完成荒山造林5000亩、封山育林2000亩；2009年完成荒山造林4000亩；2010年完成荒山造林3000亩、封山育林1000亩。为了使工程建设取得实效，我们积极采取措施，加强管理，确保退耕还林工程建设成果。

（一）抓补植补造。一方面，抓好省、市验收中发现的不合格小班的补植整改工作，及时下发限期整改通知书，责成相应乡镇政府督促退耕农户按照缺什么补什么，缺多少补多少的原则，进行全面整改，逐地块抓落实。另一方面，结合县级自查，对成活率、保存率达不到标准的工程，本着“谁退耕、谁管护、谁补植”的原则，一律签发补植整改通知书，责令限期补植。并确定包班人员跟踪问效，督促指导补植，从而使全县退耕还林工程林木保存率基本达到了规定建设标准。

（二）抓抚育管理。加强幼林地抚育是提高幼树生长能力、加快成林的有效措施。近年来，我县把新造工程林地抚育管护提上了退耕还林工程建设的重要议事日程，狠抓落实。今年全县共完成幼林抚育面积1.8万亩，为退耕还林地的幼树生长提供了良好的生长空间。

（三）抓封禁管护。2010年，按照市委、市政府的统一部署，县上又重新制定出台了《关于在全县进一步加强封山禁牧工作的通告》，与《关于在全县实行封山禁牧，促进林牧良性互动的决定》、《正宁县封山禁牧区林草管护办法》配套施行，对全县10个乡镇、94个行政村的所有林业用地（包括退耕地）全部实行封禁封育，进一步扩大禁封范围，加大惩处打击力度，有力地打击了入林放牧、复耕还粮、毁坏林木等破坏退耕还林工程的人和事，有效地巩固了治理成果。

四、存在困难及问题

尽管我们在退耕还林方面做了一定工作，也取得了阶段性建设成效，但客观地分析，仍存在一定差距和问题：一是受干旱、鼠兔危害等因素影响，加之群众抚育管护不及时、不到位，个别工程地块苗木成活率、保存率较低，林木尚未成林，未达到理想的生态防护功能；二是由于工程建设初期群众思想顾虑大，退耕还林积极性不高，甚至有的不愿意退耕还林，后来虽然态度有所改变，要求退耕还林，但由于建设任务有限，想退耕却无法纳入计划，致使一些流域、部分工程区内至今仍夹杂零星宜退耕地块，面积约2.8万亩，群众耕作困难，生态治理整体效果欠佳；三是我县属黄土高原水土流失严重县份之一，作为黄河主要发源河流之一的泾河流经我县，生态区位十分重要，全县16度以上宜退耕还林坡耕地面积达28万亩，“十五”以来，已完成退耕还林14万亩，全县尚有14万亩坡耕地需要退耕还林；四是随着经济社会发展、人口年龄结构和就业方式的转变，全县出现大面积坡耕地撂荒现象，而且呈上升趋势，这些土地肥力瘠薄、耕作条件差、种植效益低下，部分群众已自发退耕还林，全县目前有群众自发退耕还林但未享受国家补助政策的面积共计1.5万亩，群众退耕还林意愿强烈。

今后工作中，我们将更进一步努力，查缺补漏，加强管理，把退耕还林管理工作抓紧抓实，抓出成效，为全县退耕还林工程建设做出更大的贡献。

附表：正宁县2011年度退耕还林工程管理实绩核查情况表

二〇一一年十月十日主题词：退耕还林 实绩核查 报告 正宁县林业局办公室 2011年10月10日印发

第2篇：退耕还林

浅谈退耕还林及应对策略

摘要：本文根据现在的中国实际情况，阐述了退耕还林的原则，范围，以及退耕还林区的特点，最后结合实际，概述了退耕还林的应对策略。

关键词：退耕还林；范围；原则；应对策略；

一、概述

我国首次提出退耕还林政策是在1949年4月发布的《保护与发展林木林业暂行条例（草案）》，该条列就规定：已开垦而又荒芜了的林地应该还林。尔后，退耕还林政策主要经过了三个发展阶段。第一阶段（20世纪70年代至80年代中期）：以营造商品用材林为主的退耕还林时期。第二阶段（20世纪80年代中期至90年代末期）：以营造经济林为主的退耕还林时期。第三阶段（20世纪90年代末期开始）：以营造生态经济林为主的退耕还林新时期。[1]2000年我国在西部13个省市区174个县开展了大规模的退耕还林试点示范，标志着退耕还林进入了一个新时期。2003年1月20日，中央实施《退耕还林条例》，进一步完善了该政策的完整性。

退耕还林的主要方针是“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”：从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划、有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜的植树造林，恢复森林植被。

到2010年为止，我国的退耕还林政策取得了显著地成效。从1999到2007年末，我国已退耕还林4亿亩，总投资4300亿元。

二、退耕还林的原则

退耕还林首先必须坚持生态优先，以调整农村产业结构、发展农村经济，防治水土流失、保护和建设基本农田、提高粮食单产为基础，有计划有步骤地实施退耕还林政策。其主要的原则有：

1.统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效；

2.政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益；

3.遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草，综合治理；

4.建设与保护并重，防止边治理边破坏；

5.逐步改善退耕还林者的生活条件。

三、退耕还林的范围及特点

退耕还林工程建设包括两个方面的内容：一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林。退耕还林工程是一项十分艰巨和复杂的系统工程，是一项在我国涉及面最广、政策性最强、群众参与度最高的生态建设工程。它的实施范围主要处于我国西部和中部地区，往往是水土流失最严重的生态脆弱区，也是最为贫困和落后的地区。

1.退耕区的自然条件

依据《退耕还林条列》退耕还林主要包括三类地区：

（一）水土流失严重的；

（二）沙化、盐碱化、石漠化严重的；

（三）生态地位重要、粮食产量低而不稳的。其主要的标准是：丘陵区；山区；水土流失严重，粮食产量低而不稳、坡度在6度以上、农民已经承包或延包的坡耕地；平原区；风沙危害严重、粮食产量低而不稳、农民已经承包的沙化耕地等。

退耕区多属于自然环境恶劣、交通不便的山区或半山区，平川谷地很少，根据调查的市县，平地多在10%以下，山地和丘陵地占90%以上，这种自然环境面临的最大问题是水土流失。以神池县为例，全县水土流失面积127740公顷，占到土地总面积的88.6%，年侵蚀模数8900～22000吨／平方公里，年流失肥土1957.3万吨，全氮含量约4.6万吨碳铵，速磷含量858吨过磷酸钙。水土流失使退耕区的耕地变得更加贫瘠，粮食平均每市亩产量只有150斤左右。

2退耕区的经济状况

退耕区的经济状况一般都较差，在退耕区的贫困县中，贫困人口的比重是比较大的。

[2]如柳林县2001年总人口为28.54万人，贫困人口为16.18万人，占到56.71%，占农业人口22.80万人的70.96%；方山县总人口为13.69万人，贫困人口为11.47万人，占到83.79%，占农业人口11.53万人的99.48%；神池县总人口为10.47万人，贫困人口为7.33万人，占到70%，占农业人口8.76万人的83.68%；五寨县总人口为10.94万人，贫困人口为7.76万人，占到70.89%，占到农业人口9万人的86.22%。

3退耕区人口与耕地、粮食关系变化

1)耕地的变化特点

在中国的多数地区，随着经济社会的发展，建设用地增多，耕地面积不断减少。但在大家所调查的退耕区中，多数表现为相反的情况，即耕地面积存在增加的现象。例如，吕梁地区2001年有耕地572113公顷，分别比1980年和1949年多出95413公顷和 15613公顷；柳林县2001年耕地面积为46153公顷，分别比1980年和1949年多出 7626公顷和1086公顷；方山县2001年有耕地25500公顷，分别比1980年和1949年多出8200公顷和2047公顷；神池县2001年有耕地59520公顷，分别比1980年和 1949年多出8587公顷和15553公顷。虽然这些地区的耕地总面积存在增加的情况，但在人均耕地面积上却与其他地方表现为同一倾向，即：人均耕地在不断地减少。这是由于人口的不断增加所致。

2)粮食的变化特点

北方的退耕区多属干旱或半干旱区，干旱发生的频率高而且严重，从而对当地的粮食生产造成极大的影响，年与年之间的粮食产量波动很大是该类地区最大的特点。以吕梁地区为例，1990年以来的粮食产量超过100万吨的年份有3个，最高为1996年，110.75万吨。而产量在50多万吨及以下的年份也有3个，其产量不及最高年份的50%，最低的2001年产量只有40.24万吨，仅为最高年份的36.33%。柳林县1990年以来的年度之间粮食产量波动更大，最低的2001年产量仅543.6万公斤，只有最高年1996年7139.2万公斤的7.61%，人均粮食只有19.05公斤。所调查的几个县2001年的人均粮食均不足100公斤。

上述表明，退耕区的人口生存条件是比较差的。由于自然环境条件所限，不少成灾年份对人口的生存影响很大。退耕区自然条件现状的形成与历史上人口的增长和活动关系密切，同时也与今后人口的发展关系密切。

四、退耕还林的政策

1.主要方针：要实行“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个人承包”的政策措施。把 握林权是核心，给粮是关键，种苗要先行，干部是保证的主要环节，集中连片，形成规模，达到退得下，稳得住，能致富，不反弹。

2.补助政策

粮食：黄河和海河流域每亩退耕地每年200斤，长江和淮河流域每亩退耕地每年300斤。补助粮食一般为小麦原粮，不同地区确需调整粮食供应品种的由省政府确定，补助粮食必须达到国家规定的质量标准。补助年限：还草补助2年，经济林补助5年，生态林补助暂按8年计算。

现金：每亩退耕地每年补助现金20元。补助年限和粮食补助相同。

种苗和造林费：每亩一次性补助50元。宜林荒山荒地、荒滩、荒沙造林补助标准，只补助种苗和造林费，每亩一次性补助50元。

税费：免征农业税，对应税耕地，自退耕之年起，不再征收农业税。

3.约束政策：

退耕地造林后，禁止间作粮食和蔬菜。在确保地表植被完整，减少水土

流失的前提下，可采取林果间作、林药间作、林竹间作、林草间作、灌草间作等模式，实行立体经营。

退耕还林后必须实行封山禁牧、舍饲圈养，管护好林地免受人畜危害，确保造林的成活率、保存率。

尚未承包到户及休耕的坡耕地、沙荒地、荒滩地造林，只给予每亩50元的种苗补助。

4.权益：

实施退耕还林后，必须确保退耕农户享有在退耕土地和宜林荒山荒地上种植的林木所有权，并依法履行土地用途变更手续，由当地县级人民政府发放林权证。

对退耕农户不得以任何形式将补助粮食折算成现金或者代金券发放；种苗和造林补助费发放形式，由各地根据实际情况确定，要尊重退耕户的意愿，其费用只能用于种苗、造林补助。

5.主要指标：

退耕还林要以营造生态林为主，营造的生态林比例以县为核算单位，不得低于80%，经济林比例不得超过20%。坡度在25度以上的坡耕地（含梯田）、水土流失严重或泛风沙严重、及一切生态地位重要地区必须营造生态林，要按照先陡坡后缓坡的原则进行退耕还林，还林后实行封山管护。在雨量较多，生物生长量高的缓坡地区，可大力发展速生丰产林、竹林和生态经济兼用林，适当发展经济林，对超过20%的经济林地，只补助种苗费。

退耕农户在完成现有耕地还林后，由县或乡统一组织，应继续在宜林荒山、荒沙、荒地造林。

参考文献：

[1]于泽民．我国的退耕还林研究进展[J]．内蒙古环境科学，2009，12(6)：119-124．

[2]吕金芝．中国退耕还林工程对粮食产量影响分析与测度[J]．林业经济，2010(1)：

78-90．

第3篇：退耕还林重点核查验收工作流程

退耕还林重点核查验收工作流程

一、搞好组织协调工作

2010年工程省的重点核查验收工作单位涉及直属院和工程省院，在开展重点核查验收工作前，直属院、省退耕办、工程省院应召开一次工作协调会。一是对相关工作进行部署和衔接；二是明确领导小组的组成（林退发[2009]264号要求）；三是明确技术负责人；四是明确联系联络渠道和责任人。

二、搞好技术力量的组织和培训

承担重点核查验收任务的单位要根据国家林业局退耕办下达的核查任务情况，组织足够的技术力量参与核查工作，确保按时完成核查任务。同时，还要对参与核查工作的所有技术人员进行系统、全面的培训和考核，考核合格的方能参加核查工作。

三、外业前做好充分准备

一是要检查核对全省上报数据（包括到期与补查数据）；二是拷贝2008年、2009年重点核查验收各县核查乡名、小班库、县报告，了解核查县前两年的核查情况；三是准备好小班调查表、输机表、抽乡表、基本情况调查表、全面验收未保存面积表；四是下载统计程序，将全省各县上报数据输入程序；五是复印2008年、2009年收集的干热河谷地区文件；六是准备好网点板、围尺、GPS（包括坐标定位与转换参数）、数码照相机、记录笔等基本工具。

四、省级资料收集、核对和输机

开展外业前，要到省退耕办收集核对有关资料。主要包括：

1、2002年、2005年国家下达到省和省分解到县的计划文件；

2、2002年和2005年实施方案和总结材料；

3、全省退耕还林相关管理规定和文件，特别是涉及成果巩固的管理规定是收集的重点；

4、全省退耕还林工程建设主要成效、经验和问题；

5、收集补充规定要求调查的基本情况数据并输入程序，收集省上报未保存面积的各项未保存原因具体面积并输入程序；

6、省级全面验收工作开展情况（按省级报告编写要求收集，主要包括基本情况、主要做法、验收结果），申请补查面积的整改与验收情况；

7、核对省级全面验收上报的到期面积和申请补查面积与报国家林业局数据是否一致，核对无误后输入程序。

另外，还要根据任务情况搞好分组和任务分配，特别要注意不要漏查了申请补查的面积。

五、到核查县后开展的工作

1、资料收集：省下达到县的2002年、2005年计划和县分解情况，2002、2005年度退耕还林实施方案，2002、2005年度作业设计文件（包括变更设计文件），相关规定和管理文件，工程建设主要成效、经验和问题，按抽乡表（包括到期和补查抽乡表）要求填写各乡各年度各林种面积。

2、核对数据：核对县掌握的面积与省上报面积是否一致，不一

致的须立即报告省项目负责人，由省项目负责人及时与省厅联系，查明原因，需修改数据，要督促省厅尽快上报国家退耕办，国家退耕办同意后更改程序中全面验收上报结果表（省、县均需相应修改），并按更改后的数据核查。核对数据一致后，按要求抽乡，并要求核查县提供抽中乡的历年退耕还林小班验收汇总图和退耕合同。

3、资料核对：主要核对抽中乡特别是2008年和2009年已进行重点核查乡的各年度验收图，确认是否存在重复上报情况。

4、外业调查

携带准备好的验收图、小班表、测量工具、照相机到小班现场进行核查并拍摄典型照片。现场核对验收图、求算面积、进行郁闭度、覆盖度调查、株数保存率调查、林种确认等并填写小班调查表。

5、内业整理、输机

当天的小班调查表要当天完成整理并输机进行逻辑检查，全县外业工作结束后，用程序进行各项数据核对和检查，无误后进行统计汇总。

6、编写县报告、反馈核查结果

完成外业调查数据统计后，在离开核查县前完成县报告编写，向县林业局反馈主要核查结果，并由林业局主要领导进行签字确认。

六、质量检查

工程省院重点核查工作完成后，应及时申请质量检查，质量检查合格后，要及时汇总相关数据和编写核查部分报告，并将所有核查数据库、县报告和核查部分省报告交直属院。

七、全省汇总

各省外业工作全部结束后，直属院负责汇总全省数据，将各县核查数据汇集到程序中，经逻辑检查、各类数据核对无误后，进行汇总统计。

八、向省厅反馈核查情况

全省重点核查工作结束后，要将核查的基本情况、主要结果、主要问题等向省厅（局）进行反馈。

九、内业整理、省级报告编写

外业工作结束后，要及时进行全面的内业整理，汇总情况，按时按质提交省报告（格式要符合补充规定要求）。

十、核查资料归档

归档资料主要包括：年度计划与完成情况、核查部分的验收图、小班调查表、地方相关管理规定和文件等。

第4篇：退耕还林汇报材料

董王庄乡2010年退耕还林补植补造工作

汇 报 材 料

董王庄乡位于宜阳南部，距县城35公里，东接白杨，西连上观，北邻赵保，南接嵩县，有宜阳县“南大门”之称。全乡总面积74.5平方公里，基本地形地貌为三分山地七分丘陵，耕地面积4.6万亩、林地面积2万亩、荒山面积10万亩；下辖20个行政村、216个村民组、3.1万人。

2002年以来，我乡响应国家号召，积极实施退耕还林政策，共完成退耕还林4244.4亩，涉及10个村786户。今年3月，我乡对2002年以来的退耕还林地块进行了补植补造，补植树苗5万余棵。

一、还耕还林基本情况

2002年共涉及10个行政村，18个小班，1404.5亩，266户。次古洞：4个小班，其中，大王沟2个，66亩，18户；次古洞大南沟1个班，171.9亩，73户；小了沟1个班，135亩，1户。

刘河：4个班，其中，寺河水库东坡、西坡各1个班，116亩，2户；木树凹1个班，炊庄1个班，共133.6亩，78户。

武坟：坡根林场1个班，116亩，2户。南岭：菩萨坡1个班，235亩，4户。

前村：2个班，其中，山神庙圪塔1个班，52亩，2户；梅家沟后坡1个班，80亩，7户。

乔庄：1个班，60亩，16户。赵坡：雷沟1个班，37亩，1户。大石岭：2个班，其中，大么厂37亩，八里堂60亩，共34户。官庄：石坪寨1个班，41亩，1户。庄科：栗扒63亩，29户。

2005年，经济林，南岭水库9.8亩，1户。

二、采取的主要措施

（一）加强领导，明确责任。一是成立由乡长为组长、主抓副

职为副组长、相关职能部门负责人为成员的退耕还林领导小组，为工作开展提供组织保障；二是任务分解，责任到位。采取副职领导包村，一般干部和村干部包户的办法，吃住在村，督促补植补造工作进度；三是明确各行政村是退耕还林工程的实施主体，其主要领导为实施单位责任人。要求各村高度重视退耕还林工程的春季补植补造管护工作，精心组织，严格落实技术、行政双承包责任制，确保林业生产工作有效实施；四是退耕农户为退耕还林工程的承包责任人，必须严格按照有关规定全面完成补植补造任务。林业部门认真做好林业生产工作的技术指导和监督、检查、验收工作。

（二）严格检查验收，严格兑现国家有关政策。乡政府协调林业部门对全乡不合格面积、缺失面积的补造、林木管护等林业生产情况进行全面检查验收。对退耕还林保存率不合格的、缺失面积没有完成的、管护不到位的，坚持不予兑现国家退耕还林政策。

（三）强化责任，此次退耕还林补植补造工作，作为各行政村年终考评的重要依据。各行政村进一步建立责任追究制度，责任人要对所承担的林业生产和管理任务负全责，成绩突出的给予奖励，对因责任人失误造成退耕还林工程出现问题没有通过国家阶段性检查验收而影响第二轮政策衔接的，将根据《退耕还林条例》等有关规定严肃追究有关责任人的责任。

第5篇：退耕还林汇报材料

共青团农场2008年-2009年巩固退耕还林成果

建设项目汇报材料

尊敬的各位领导：

大家好，欢迎各位莅临我场检查、指导工作。共青团农场作为兵团国家级现代农业示范区，非常重视退耕还林工作。按照生产建设兵团下达的《关于下达兵团2008年巩固退耕还林成果任务的通知》（兵发改农经【2009】119号）和《关于下达农六师2009年巩固退耕还林成果任务计划的通知》（师发改发【2009】480号）文件要求，根据农场实际情况，经过场领导充分调研后，为发挥地缘优势，分别先后启动了农场2008年和2009年巩固退耕还林成果建设项目，并且效果明显。现将共青团农场2008年和2009年巩固退耕还林成果项目建设情况汇报如下：

一、安排巩固退耕还林成果任务情况

根据上级下达任务计划，2008年和2009年巩固退耕还林成果主要内容为：

2008年巩固退耕还林成果建设项目总面积为7000亩，主要内容有：巩固退耕还林成果7000亩，全部实施葡萄滴灌，其中四连建设7个滴灌系统，控制面积为5299亩；六连建设2个滴灌系统，控制面积为1701亩。项目计划总投资607.17万元，其中申请国家巩固退耕还林成果专项资金350万元，农场自筹资金257.17万元。

2009年巩固退耕还林成果建设项目总面积为3000亩，主要内容有：巩固退耕还林成果3000亩，全部实施葡萄滴灌，在四连建设6个滴灌系统，控制面积3000亩；配套土地平整950亩；建设棚圈400㎡。项目计划总投资228.58万元，其中申请国家巩固退耕还林成果专项资金150万元，农场自筹资金78.58万元。

通过自查，农场2008年和2009年巩固退耕还林成果建设项目严格按照《退耕还林条例》、《国务院关于完善退耕还林政策》等有关规定安排落实，未出现违反国家政策安排巩固退耕还林成果任务的情况。

二、建设项目进展情况

农场严格按照计划实施项目，根据年度计划批复，由专业设计院按照相关原则、技术要求、目标等进行规划设计，制定出实施方案，方案通过项目领导小组审查认定后，由施工单位按照方案要求进行实施。

2008年巩固退耕还林成果建设项目建设地点规划在农场四连和六连，交通便利。项目包括巩固退耕还林成果7000亩，全部实施葡萄滴灌，其中四连建设7个滴灌系统，控制面积为5299亩；六连建设2个滴灌系统，控制面积为1701亩。灌溉水源以渠水为主，其中：四连鱼池地、养殖厂门前水源为井水；建设沉砂池5座，泵房5座，更新改造机井2眼，井房2座。地埋管道31855米，地面管道35088米，铺设滴灌带254.92万米。截止2009年6月10日，所有工程

已全部按时结束。

2009年巩固退耕还林成果建设项目建设地点全部规划在农场四连，交通便利。项目包括巩固退耕还林成果3000亩，全部实施葡萄滴灌，建设滴灌系统6个；基本口粮田土地平整950亩；棚圈建设400㎡。3000亩葡萄滴灌所需的6处水源建设，包括渠水和井水，其中：西树槽子、四二一地、排碱沟、钢管桥水源为渠水，门前地、三河湾、水工队水源为井水。并配套建设沉沙池3座，泵房3座，井房3座。地埋管道12674米，地面管道15453米，铺设滴管带133.40万米。截止2010年6月8日，所有工程已全部按时结束，3000亩葡萄经济林的灌溉得到了良好的保证。配套的土地平整950亩，包括西树新600亩，干渠边350亩，全部种植小麦，采用渠水灌溉。

三、资金使用和管理情况

2008年巩固退耕还林专项资金项目计划总投资607.17万元，其中申请国家巩固退耕还林成果专项资金350万元，农场自筹资金257.17万元。最后，项目实际总投资607.17万元，其中建安工程184.38万元，材料费用258.28万元，机电设备及安装135.60万元，基本预备费28.91万元。

2009年巩固退耕还林专项资金项目计划总投资228.58万元，其中申请国家巩固退耕还林成果专项资金150万元，农场自筹资金78.58万元。最后，项目实际总投资228.58万元，其中材料购置投资143.36万元，建设安装投资67.46

万元，棚圈工程4.5万元，土地平整2.38万元，基本预备费10.88万元。

项目建设资金设专门帐户、专款专用，各项资金实施统一管理，包括计划安排，资金使用，项目有关经济合同及资金回收等。项目拨款按项目进度拨付，保证项目建设保质按期完成。

通过自查，农场在巩固退耕还林成果专项资金使用方面，严格执行财政部等6部委局办印发的《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》（财农[2007]327号），确保资金安全运行。专项资金实行专户存储，专款专用，规范核算，封闭运行，检查中没有发现挤占、挪用、截留、克扣等违规使用资金情况。

四、项目管理情况

为保证项目的顺利实施，农场专门成立了“项目领导小组”和“项目管理办公室”。“项目领导小组”由共青团农场场长、政委担任组长，分管农业副场长任常务副组长，领导小组成员由农场林业、农业、土地、水利、计财等部门人员组成，负责项目的各个阶段，进行综合管理，组织协调各项工作项目进度、项目质量以及资金使用，解决项目实施中存在的问题。

“项目管理办公室”设在农业科，具体负责项目的实施，负责项目规划、管理、技术服务、项目档案管理等，做到建园全过程质量管理与控制。

项目建成后，为保证农场葡萄产业的良好发展，农场专门成立了青城果业公司，严格要求葡萄园各个阶段的进度、质量，包括苗木的定植、除草、滴水、摘心、破膜、架材搭建、绑蔓引缚等工作。2011年，1万亩葡萄埋土工作于11月5日全面结束，在冬剪之前，苗木长势良好，园内未曾发生各种病虫害。现各葡萄正在进行出土滴水工作，经调查苗木长势良好，埋土越冬成活率预计在98%以上。

五、自查验收情况

2009年6月15日和2010年6月12日，农场项目竣工验收工作组先后对农场2008年和2009年巩固退耕还林成果建设项目进行了检查验收。经工作组初步验收，工程符合设计、规范要求，无超计划和超规模现象，符合向上级申报验收条件。

六、项目建成投产后的效益情况

1、社会经济效益

促进了农场产业结构的调整，实现了农产品的规模化、产业化。加速了农业产业化进程、增强农场经济实力、提高农业生产综合效益。项目的建设解决了近500人的就业问题，对维护农场的经济繁荣、社会稳定起到了巨大的现实意义。通过对职工的文化素质及劳动技能的培训，也增强了农场的劳动人员储备和经济实力。起到了团场增效、职工致富的目的。

2、生态效益

通过项目的实施，可有效改善项目区的生态环境，保证项目连队能够正常开展生活和生产活动。通过项目实施，可有效控制水土流失和土壤沙化，从而使地面蒸发量减少，延缓和抑制土壤返盐，改善当地的小气候，进而改善当地的农业生产条件，给农作物的生长创造良好的环境，不断提高抵御自然灾害的能力，促进农业稳产增产。

七、问题及建议

经过两年巩固退耕还林成果项目实施，取得了一定成效。但葡萄属多年生经济作物，基地建设前期投入大，成本由团场自筹，过长的资本回收期使农场在一定时间段内资金压力较大。希望国家能调大项目拨付资金比例或建立巩固退耕还林成果建设的长效补助机制，由国家财政长期进行补助。

谢谢大家！敬请各位领导提出宝贵意见。

农六师共青团农场

二○一二年四月二十五日