新社会阶层工作汇报（精选8篇）_新成立部门工作汇报
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第1篇：新的社会阶层
我国新的社会阶层的出现与社会变革的大背景有关。具体分析起来，主要有以下几方面原因：
2.1基本经济制度的变化。我国从过去单一的公有制经济转变为公有制为主体、多种所有制经济共同发展。经济领域的制度创新给我国新的社会阶层的产生提供了制度基础。不少人陆续脱离原来的工作岗位，转而从事非公有制经济，或“下海”经商，自我创业，或进入民营科技企业、外资企业等经济组织，或成为自由职业人员。
2.2经济体制的变化。随着市场经济体制的不断发展和完善，社会分工日益精细，为新的社会阶层的出现提供了就业和创业条件，并为社会上日益增长的物质文化需求提供了新的服务内容。例如，市场经济正常有序的运转，离不开以服务、沟通、监督、协调为主要职能的各种中介组织，提供就业、广告、公关、信息、咨询、家政、劳务、房地产等服务的服务性中介组织便是其中的一种类型。中介组织从业人员这一新的社会阶层遂应运而生。
2.3产业结构的变化。改革开放以来，随着社会生产力的长足发展，我国的产业
结构发生了重大变化，第一产业产值在国民经济总产值中所占的比重下降，第二、第三产业比重上升，促成就业结构、社会阶层结构的变化。例如，由于城市化进程的加快，第一产业比重的下降，大批劳动力转移的农民纷纷加入到第二、第三产业。其中一些农民在市场经济大潮中，摸索出发家致富之路，成为私营企业主、个体户等。综上所述，新的社会阶层的出现是我国经济发展和社会进步的必然结果，是不以人们的意志为转移的。
3、如何看待新的社会阶层应当看到，在党的路线方针政策指引下，新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动、合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了重
要贡献。其中的一些优秀分子也因此赢得社会的尊重。他们的贡献主要体现在以下几个方面：
3.1推动了经济发展，增加了国家税收。新的社会阶层运用自己所拥有的生产 要素，直接参与或服务于生产过程，是推动我国经济发展的一支重要力量，同时也为国家增加了税收。据统计，从1993年到2012年的十年间，私营企业增长了33倍多，年均增长28.87%(截至2012年上半年，私营企业累计登记已达到334万户)；注册资本由1993年底的681亿元增加到2012年底的35305亿元，增长了52倍，年均增长48.41%(截至2012年上半年，注册资本已达42146亿元)；从业人员由1993年底的372万人增加到2012年底的4299万人，增长了近12倍，年均增长27.72%(截至2012年上半年，从业人员已达4714万人)；私营企业产值由1989年的422亿元增加到2012年的20123亿元，增长了48倍，年均增长47.15%；实现的社会消费品零售额由1989年的190亿元增长到2012年的10603亿元，增长了近56倍，年均增长49.51%。2012年出口创汇的私营企业74443户，出口创汇折合人民币1749.68亿元，分别比2001年增长了355%和91.68%。3.2扩大了就业门路，缓解了就业压力。新的社会阶层或者自主择业，或者以 自己创办企业招工的方式，吸纳了很大一部分待业人员和公有制部门的富余人员，从而扩大了就业门路，缓解了就业压力。据统计，到2012年底，全国私营企业户均雇工11.73人，户均从业人员为14.3人，分别比2001年增长5.68%和6.88%。雇工人数100-500人的有34617户，雇工500-1000人的有3334户，雇工1000人以上的有1130户；2012年私营企业户均注册资本达117.47万元，比2001年增长24.16%，注册资本500万-1000万元的有84620户，1000万元以上的51830户。注册资本亿元以上的有1156
户，比2002年同期增加498户。非公有制经济已成为我国劳动者就业的一个重要渠道。
3.3为社会公益事业做出贡献。新的社会阶层中的不少人，自己富了不忘国家，不忘社会，积极参加“希望工程”、“光彩事业”等社会公益活动，积极以各种方式回报社会，并且在国家出现地区性灾害时，新的社会阶层捐钱捐物，并积极参加地方灾后重建，稳定了社会秩序。
第2篇：新的社会阶层
党的十六大报告指出，在改革开放和发展社会主义市场经济过程中产生的新的社会阶层，包括以下六个方面的人员：民营科技企业的创业人员和技术人员,受聘于外资企业的管理技术人员,个体户,私营企业主,中介组织从业人员,自由职业者等六种社会新阶层。
新的社会阶层形成和不断成熟，是当代中国社会变迁的必然产物，是当代中国社会发 展的显著标识，是当代中国社会进步的重大成果，是当代中国社会走向世界的重要动力，是当代中国社会走向现代化的重要条件，是当代中国社会走向未来的重要基础。新的社会阶层的发生有复杂的、深刻的、多样的社会原因，其中包括经济、政治、文 化和时代的或历史的原因：(1)新的社会阶层是在改革开放的社会变革中出现的；(2)新 的社会阶层是我国社会阶层的结构发生新变化的体现；(3)新的社会阶层是我国社会流 动频率程度加大的反映；(4)新的社会阶层是我国社会成员职业经常变化的结果；(5)新 的社会阶层是我国社会成员身份连续变化的标识；(6)新的社会阶层主要是通过诚实劳 动和工作而形成的；(7)新的社会阶层主要是通过合法经营而形成的；(8)新的社会阶层 是在为发展社会主义事业做出了贡献的过程中形成的；(9)新的社会阶层是在党的路线、方针、政策指引下形成的。
７０多年前，在大革命的烽火中，毛泽东撰写了著名的《中国社会各阶级的分析》一文，运用阶级分析的方法，深刻揭示了各阶级的经济地位、政治态度及其相互关系，为制定新民主主义革命的战略和策略提供了科学的理论依据。今天，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，社会结构发生了很大变化，出现了一些新的社会阶层。这些新的社会阶层对我国经济和社会生活影响越来越大。如何正确认识这些新的社会阶层，同样具有十分重要的理论意义和实践意义。
当前我国出现哪些新的社会阶层
改革开放以来，我国出现了新的社会阶层，归纳起来有以下六个：
（１）民营科技企业的创业人员和技术人员。所谓民营科技企业，泛指以科技人员为主体，按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的原则创办和经营，主要从事技术开发、转让、咨询、服务和成果转化的经济组织。它们的创业人员和技术人员拥有数量不一的企业股权，掌握企业的核心技术和经营管理的专门知识，在科学技术向现实生产力转化的过程中，是一支重要的力量。
（２）受聘于外资企业的管理技术人员。外资企业指依照中国法律，在中国境内设立的由境外投资的企业。在外资企业就职的中方管理技术人员通常年纪轻、学历高，许多人还有过在国外留学、就业的经历。他们比较熟悉国外的管理制度和工作方式，一般在外企的一些部门担任骨干。
（３）个体户。个体户即个体工商户，是以家庭为单位，拥有一定资金，独立经营、自负盈亏的经济实体，也是改革开放以来国内最早出现的一个新的社会阶层。截至２００１年底，全国登记在册的个体工商户为２４３３万户，注册资金３４３５．７９亿元。
（４）私营企业主。私营企业指企业财产归私人所有、雇工人数较多的营利性经济组织。私营企业主正日益成为经济实力、经营范围与社会影响不断扩大的一个社会阶层。据统计，截至２００１年底，全国登记在册的私营企业已达２０２．８５万户，注册资本总额为１８２１２．２４亿元。其中，注册资本在１０００万元以上的有２．３１万户，亿元以上的有３８３户。
（５）中介组织的从业人员。中介组织泛指介于企业、个人之间，并为其服务、沟通、协调以及对其监督的社会组织。它主要由三类组成：行业性中介组织，如行业协会、学会、商会、研究会；公证性中介组织，如律师、会计、资产评估等专业事务所以及证券、仲裁等中介组织；服务性中介组织，如提供就业、广告、公关、房地产等服务的组织。这些组织的从业人员大多受过专门训练，专业化程度比较高。
（６）自由职业人员。主要是指那些不固定供职于任何经济组织、事业单位或政府部门，凭借自己的知识、技能或专长为社会提供某种服务并获取报酬的人员。主要包括一些文化、艺术工作者等。
以上六个社会阶层，尽管在财产状况、文化层次、社会地位、社会职业上有所区别，但都具有一个共同的特征，即他们都不属于过去人们常说的“公家人”。然而，倘若追根溯源的话，这些阶层中的许多人原先实际上也是“公家人”，诸如国有企业的经营管理者和职工，党政机关干部，高等院校、科研院所的专业技术人员，等等。新的社会阶层产生的原因
我国新的社会阶层的出现与社会变革的大背景有关。具体分析起来，主要有以下几方面原因：
第一，基本经济制度的变化。我国从过去单一的公有制经济转变为公有制为主体、多种所有制经济共同发展。经济领域的制度创新给我国新的社会阶层的产生提供了制度基础。不少人陆续脱离原来的工作岗位，转而从事非公有制经济，或“下海”经商，自我创业，或进入民营科技企业、外资企业等经济组织，或成为自由职业人员。
第二，经济体制的变化。随着市场经济体制的不断发展和完善，社会的劳动分工日益精细，为新的社会阶层的出现提供了从业条件。例如，市场经济正常有序的运转，离不开以服务、沟通、监督、协调为主要职能的各种中介组织，提供就业、广告、公关、信息、咨询、家政、劳务、房地产等服务的服务性中介组织便是其中的一种类型。中介组织从业人员这一新的社会阶层遂应运而生。
第三，产业结构的变化。改革开放以来，随着社会生产力的长足发展，我国的产业结构发生了重大变化，第一产业产值在国民经济总产值中所占的比重下降，第二、第三产业比重上升，促成就业结构、社会阶层结构的变化。例如，由于第一产业比重的下降，大批被分流出来的农民纷纷转移到第二、第三产业。其中一些农民在市场经济大潮中，摸索出发家致富之路，成为私营企业主、个体户等。综上所述，新的社会阶层的出现是我国经济发展和社会进步的必然结果，是不以人们的意志为转移的。
如何看待新的社会阶层
对于这些新的社会阶层，人们众说纷纭。有一些人对新的社会阶层不理解，有偏见，甚至把他们看成是“异己”、“另类”。在这些人看来，新的社会阶层，特别是私营企业主和个体户，往往同偷税漏税、制假贩假、克扣员工工资、腐蚀领导干部、败坏社会风气等丑恶现象联系在一起。的确，由于素质参差不齐，在一些新的社会阶层人员当中，确实不同程度地存在着上述现象。例如，２００１年，全国工商行政管理部门共查处个体工商户违法违章案件７６．１７万户次，私营企业违法违章案件１３．１９万户次。对于违法者，当然要依法进行查处，加大监管力度，积极引导他们遵纪守法。需要指出的是，上述违法乱纪的人在新的社会阶层中毕竟仅占少数。
应当看到，在党的路线方针政策指引下，新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动、合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了重要贡献。其中的一些优秀分子也因此赢得社会的尊重。他们的贡献主要体现在以下几个方面：
第一，推动了经济发展，增加了国家税收。新的社会阶层运用自己所拥有的生产要素，直接参与或服务于生产过程，是推动我国经济发展的一支重要力量，同时也为国家增加了税收。据统计，截至２００１年底，我国私营企业共创产值１２３１６．９９亿元，营业收入１１４８４．２４亿元，社会消费品零售额６２４５亿元，出口创汇折合人民币９１３．４７亿元。
第二，扩大了就业门路，缓解了就业压力。新的社会阶层或者自主择业，或者以自己创办企业招工的方式，吸纳了很大一部分待业人员和公有制部门的富余人员，从而扩大了就业门路，缓解了就业压力。据统计，２００１年，全国各类私营企业的从业人员达２７１３．８６万人，私营企业当年共安置国有企业下岗职工５８．６１万人。非公有制经济已成为我国劳动者就业的一个重要渠道。第三，为社会公益事业做出贡献。新的社会阶层中的不少人，自己富了不忘国家，不忘社会，积极参加“希望工程”、“光彩事业”等社会公益活动，以各种方式回报社会。
从总体上看，新的社会阶层拥护党的领导和社会主义制度，拥护党的路线方针政策，遵纪守法，热爱祖国。他们勇于开拓，为我国的经济发展和社会进步做出了自己的贡献，他们都是中国特色社会主义事业的建设者。对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们，我们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。当然，我们说新的社会阶层中的广大人员是中国特色社会主义事业的建设者，并不是否定工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员在建设中国特色社会主义事业中的主体地位。包括知识分子在内的工人阶级和广大农民，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。这是不容置疑、不能动摇的。新的社会阶层中的不少人正是从上述各种群体中分化出来的，彼此之间存在着某种天然的联系。他们之间尽管个人财产多寡不同，但并不存在根本的利益冲突。在建设中国特色社会主义的伟大进程中，全国人民的根本利益是一致的，各种具体的利益关系和内部矛盾可以在这个基础上进行调节。制定和贯彻党的方针政策，基本着眼点就是要代表最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。
第3篇：做好新社会阶层人士工作
做好新社会阶层人士工作
近几年来，湖口县把服从经济建设中心，做好非公有制民营经济新社会阶层人士工作作为统战工作的重点，为民营经济在我县的迅速壮大发挥了积极的作用，为全县经济的发展贡献了力量。
一、调查研究，掌握情况
湖口县是一个资源小县，属发展比较滞后的县区之一，民营经济基础溥弱，成立2002年8月的湖口县民营经济园—金砂湾工业园，当年入园企业只有7家，各项基础设施建设尚待完善，2003年全园工业总产值2.8亿元，税收887万元，民营经济占全县经济总量份额较小。通过统战部、工商联对全县民营经济情况进行调查了解、研究分析，主要存在几个原因：他们有的缺乏资金缺乏技术，想发展成了无米之炊；有的对国家保护私人财产的政策不甚明白，对发展心存芥蒂、等待观望；有的则满足现状缺乏远期发展目标，因循守旧、固步自封；有的信心十足、想干一帆事业，却对瞬息万变的市场信息不了解，一朝被蛇咬，十年怕井绳，裹足不前……，这些因素严重制约了我县民营经济等非公有制经济的发展。为改变我县非公有制民营经济的现状，发挥我县民营经济在全县经济发展中的引领作用，做好新社会阶层中的民营经济创业人员和技术人员工作，是我们工作的重点。
二、当好参谋，积极推进
做好新社会阶层人士的统战工作，是一个系统工程，牵涉到方方面面，需要县委主要领导的高度重视，统战部门要为领导当好参谋提出合理化建议，才能较好地推动促进工作的开展。
（一）制定机制，明确责任。
县委确定了“整合资源发挥统战优势，大力招商发展非公经济，实现湖口县的崛起”的指导方针，制定工作机制，明确工作责任。一是加强对非公有制经济的领导，成立了县级非公经济工作领导小组，03年8月成立了县民营经济园党委，组建了多个非公有制企业党支部，并明确由县委书记兼任民营经济园第一书记，换届后县委安排一名县委常委、统战部长任县民营经济园党委书记，为非公经济人士提供组织保证。二是县委出台了《关于进一步加强湖口县非公有制经济工作的意见》，制订年度工作目标，把发展非公有制经济的成绩作为各单位目标考核的重要内容（占40-50%分），为非公经济人士创业营造良好的社会环境。三是订立县委常委联系重点民营经济企业制度，为非公经济人士解决一些突出的矛盾和问题。
（二）整合资源，围绕招商。
联系广泛、人才荟萃是统一战线的优势，如何与社会各界人士广交朋友建立友谊是我们工作的立足点。县委统战部经过调查了解掌握湖口籍各界人士的基本情况，积极向县委县政府提供情况提出建议，以县委县政府及各乡镇的名义组织多支招商小分队，设立外地招商办窗口，召开座谈会、茶话会、商贸会等各种会议等形式，设计高规格的宣传画册、资料，以乡情、友情、真情感动一些国内外企业的创业人员、技术人员、企业主等新社会阶层人士落户湖口创办企业。新一届县委县政府主要领导在今年9月17日于北京成功举行了一次湖口籍各界人士座谈会，取得了较好的效果。实施“回归工程”，做好外地湖口籍新社会阶层人士工作是我们工作的有效途径。由于他们在外资企业、合资企业、民营企业、中介组织中从事高级管理、技术骨干等方面的工作，经验丰富、技术高超、能力较强、信息灵通、联系广泛、热爱家乡。为了家乡的发展，欢迎他们提供信息、联系、技术、资金、人才等方面的支持，更欢迎他们来家乡创业。
抓住重点，做好吸引大型非公企业经济人士来我县创业。引进人才是引进了资金、技术的前提，便能引进一个企业或几个企业，就有可能因而形成一个产业链，带动一大片。
发挥优势，做好本县域优势非公民营企业人士工作，保持县域经济稳定发展进步固有的坚实基础。由于他们深知地方的优势和不足，人文资源丰富，发展环境熟悉，做好他们安心本地发展经济，花费精力不多效果好。
（三）安商富商，服务民企。
“三分招商，七分安商”是我们服务新社会阶层人士工作的思想理念。招商不只是把他们拉进家门就完事了，而要真心诚意地替他们的长远发展作打算、立目标，扫平前进的阻碍，也是我们兑现招商承诺、讲求诚信的要求，赢得他们心灵的感激，带来后续的更为宽深的发展。一是统战部及工商联领导定期邀请政府职能部门、政协委员深入民营企业进行调查研究，广泛听取民营企业家及员工的意见和建议，千方百计帮助他们解决实际困难、破解难题。二是推动“县直职能部门进园区服务”，推行企业证件全程代办制，让企业入园象回家一样温暖，感受家的温馨。三是为企业招聘管理和技
术人才服务。创办企业，人才是关键，统战部及工商联积极协同政府部门通过互联网和省市人才交流中心为园区企业招聘了管理人员39名、专业技术人员286名。四是向县委报告反映情况，研究出台地方扶持政策，为企业提供优惠土地、减免相关税费。五是为新社会阶层人士解决住房、子女入托入学升学等方面的困难。
（四）政治待遇，机制保证。
多党合作和政治协商是我们党的政治体制，尊重新社会阶层人士政治需求，解决其政治待遇，是做好新社会阶层人士工作政治上的保证。经济上无论多么成功，如果不给予政治待遇，他们在心理上有着被打入“另册”、“别类”之嫌，就有可能对党的多党合政的政治体制产生怀疑，散布不良言论，对地方党委政府带来消极的负面影响。因此，县委出台了年纳税300万元以上的民营企业主可以参与全县重要的政治活动，年纳税400万元以上的民营企业法人按照程序可以当选县人大代表、政协委员、商会会长等政治头衔，更好地促进民营经济企业的发展。入园企业九江钢铁公司总经理孙金灼已作为我县九江市第十三届政协委员党外民营经济界人选，全县共吸收或推荐了16名民营企业的业主为各级人大代表、政协委员、工商联合会及劳模。
（五）联谊学习，交流思想。
思想文化技术的学习交流，是提高非公民营经济人士政治觉悟、管理能力、技术水平的重要渠道。制订好各项活动制度，组织非公经济企业家、技术骨干、党外知识分子、企业员工开展好文体、联谊、形势报告、学习交流等形式活动，既是新社会阶层人士精神文化生活的需要，也是我们党在思想文化阵地占据主导地位的必然要求。
一是成立企业员工俱乐部。组织企业员工开展健康有益的文体活动，把俱乐部打造成企业员工“弘扬文明新风，共促和谐发展”的平台。举办企业员工运动会，开展文艺演出、知识竞赛、歌咏比赛等活动，促进企业主与员工的交流沟通，提升员工“爱国爱企”、“奉献社会”的思想境界。
二是每季度召开一次民营企业家联谊会、报告会、经验交流会。开展一些交友联谊、形势报告、经验交流活动，通过相互通报工作计划、沟通重要情况、交流工作经验、共享信息资源、互相取长补短，聘请经济界理论界的知名学者、社会知名人士来园区讲学授课，让企业主接受先进超前的科学技术和党的理论政策的学习提高，提升他们的创业精神、管理水平、回报社会的意识。
（六）致富思源，回报社会。
构建社会主义和谐社会，弘扬社会主义精神文明，积极引导新社会阶层人士回报社会。开展“光彩事业”、“扶贫济困关爱弱势群体”、“送温暖送岗位”等活动。与13个贫困村的26名辍学儿童家庭结对帮扶，共送去慰问金2.6万元；主动为362名下岗职工和分流干部提供了就业岗位，并为贫困村的困难群众620人提供了就业机会；开展社会公益活动，投入80万元，为2个村修通了12公里长的村级公路。
开展“百企带百村”活动，为带领村民致富创造有利条件。通过统战部工商联积极的牵线搭桥，园区钟山药业公司在武山镇创办药材种植基地500亩，与当地农户合作，带领农民发展中药材种植1000余亩，不仅为企业解决了原材料短缺问题，而且帮助农民调整种植结构，拓宽了增加收入的途径，为建设和谐社会、走向共同富裕，树立了工农互动发展的典范。
三、共同努力，成效显著
在统战部和工商联积极工作的推动下，通过三年来的努力，湖口县民营经济园已规划成船舶制造、钢铁、港口物流、化工四大板块的“江西省经济开发区”，并被确定为九江市三大工业城之一。03、04、05年连续三年被九江市评为园区建设先进单位，04年被省环保局命名为“省级生态工业建设示范园区”。05年园区实现工业总产值7.62亿元，实现税收2927.5万元，安排了4116名人员就业，分别是2003的2.7、3.3、5.7倍，在去年全县财政增长的4100万元中，有2200万元来自民营经济园，工业产值占全县工业经济总量的80%。今年1—8月，实际招商到位资金3亿8千万元，园区投产企业完成工业总产值8亿多元，产品销售收入近6亿，比上年同比增长67%。特别是在今年8月份将萍乡钢铁公司引入我县与园区九江钢铁公司成功地进行股份合作，预计新钢厂在3—5年内，年产量将从现在的35万吨增至400万吨，产值超120亿元，税收达7亿元，更加奠定了民营经济成为我县经济发展的支柱地位。
四、三种现象，两点感受
我县新社会阶层总体上他们都能贯彻落实县委的方针政策，服从地方政府的依法管理，但也存在一些“特殊公民”。一是他们中少数人利用政策的空隙，收买意志薄弱的个别干部，对他们的非法
活动进行庇护，扰乱了社会经济秩序。二是聚集了大量的社会资源的新社会阶层人士个别人生活作风靡烂，存在财大气粗、酒醉金迷、养情人、包二奶等现象，严重影响了社会风气，败坏社会道德。三是少数人利用干部想发展经济的热情，以假办企业为幌子，将政府提供的廉价土地作资本，在少数被迷惑、被腐蚀干部的帮助下，以银行贷款维持企业的生存，或者把土地资源作资本，进行非法股份集资，一旦贷款断了，股份没新资了，企业便也倒了，形成一些半拉子工程，造成社会资源的极大浪费。我县东方红景观园便是其中的一个典型例子。
两点感受。感受一：做新社会阶层人士工作，心要诚、情要真、友谊要深厚，要以统战干部的良好形象、人格魅力、办事毅力去感动人、影响人、吸引人。感受二：做新社会阶层人士工作，思想一定要清醒，注意少数人鱼目混珠，借投资创业之假行骗子之实的现象，要充分调查、摸清底细，掌握真实情况，注重教育引导，对他们不能一味迁就，要态度鲜明、处理果断.
第4篇：社会新阶层调查报告
专业班级:
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关 于 社 会 新 阶 层 调 查 报 告
30多年来，我国社会发生了深刻变化，新的社会阶层迅速出现。十六大报告指出：在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。这些新的社会阶层对我国经济和社会生活影响越来越大。如何正确认识这些新的社会阶层，做好这一阶层的工作，是新时期统战部门的一项重要工作,也是我市一项急待提高的工作。
一、基本情况
我市的新社会阶层人员主要有非公经济人士和自由择业人员两部分。这个新的社会阶层，其人员主要来自于工人、农民、干部以及复员转业军人等，尽管他们的经济状况和劳动方式同以往相比发生了很大变化，但他们与工农基本群众始终保持着天然的联系。
二、基本特点
从总体上看，我市新的社会阶层拥护党的领导和社会主义制度，拥护党的路线方针政策，遵纪守法，热爱祖国。他们勇于开拓，为我市的经济发展和社会进步做出了自己的贡献，他们都是中国特色社会主义事业的建设者。我市的新社会阶层大多是从大中专院校毕业后响应党和政府的号召，自由择业。发挥自己的特长，在逐步提高自身能力的同时用自己所学的专业知识服务于社会，他们整体素质好，具有很强的开拓创新精神，有很强的事业心。这支队伍平均年龄小，党外人士比例高，一部分代表人物懂法、懂经济、懂专业知识，是难得的综合型人才。其思想状况主流是好的、健康的、积极向上的，他们爱党爱国，拥护改革，自强自立，开拓进取，具有较高的职业道德，基本确立了与社会主义社会相适应的人生观、价值观。他们一般有较强的社会责任感，有一定的参政议政的愿望。随着我国改革开放的不断深入，依法治国、建立社会主义市场经济、发展社会公益事业、参政议政等问题始终也是中介组织中专业人士比较关注的问题。作为市场运行监督机构中的一员，由于长期职业和熏陶，使得他们一般都具有较强的同情心、正义感和民主意识，就国家发展和社会进步等诸多方面问题敢于发表自己的意见和见解，表现出强烈的社会责任感和参政议政意识。这些新社会阶层，尽管在财产状况、文化层次、社会地位、社会职业上有所区别，但都具有一个共同的特征，即他们都不属于过去人们常说的“公家人”。他们大多数接受党的领导，拥护党的路线方针政策，热爱社会主义祖国。他们大多数人都是以合法经营取得的财富，许多人都直接参与管理和劳动，有相当一部分财富是靠自己的劳动所得。在非公有制经济的从业人员中，有的是下岗工人，有的原来是党员或者干部，构成的成分也是多样化的。
三、新社会阶层的积极影响
在党的路线方针政策指引下，新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动、合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了重要贡献。其中的一些优秀分子也因此赢得社会的尊重。他们的贡献主要体现在以下几个方面：
第一，推动了经济发展，增加了国家税收。
第二，扩大了就业门路，缓解了就业压力。新的社会阶层或者自主择业，或者以自己创办企业招工的方式，吸纳了很大一部分待业人员和公有制部门的富余人员，从而扩大了就业门路，缓解了就业压力。
第三，为社会公益事业做出贡献。新的社会阶层中的不少人，自己富了不忘国家，不忘社会，积极参加“希望工程”、“光彩事业”等社会公益活动，以各种方式回报社会。
第四、加速了知识的升值，引起了社会对知识分子的更加重视。随着市场经济的发展和竞争的加剧，自由择业使许多党外知识分子的社会地位、工作环境、经济待遇、生活条件得到了较大的改善，全社会逐步形成了尊重知识、尊重人才的良好风尚。党外知识分子通过自由择业，推动了现代化进程，为经济建设做出了较大贡献。他们日益受到各级党委特别是统战部门的关注和重视，也从另一角度为社会更好地认识知识分子的价值展示了一个窗口。
第五、推动了人们择业观念的更新。自由择业的党外知识分子以极大的勇气和胆识，突破了传统干部人事制度，摒弃了对工资、晋级、劳保、住房、户口等传统指标的满足，改变了过去单纯“靠分配、等安排”的就业模式，主动出击，走向竞争激烈的人才市场，向讲实际、重实践、崇尚自我价值实现的择业观转变，适应了我国劳动人事制度改革。这一新的择业观的社会影响正在日益扩大。
四、存在的问题
1．观念滞后，认识不足。社会上许多人包括党政机关的一
些干部没有认识到新社会阶层是社会主义市场经济发展的必然趋势，是我国进一步深化改革的必然结果，往往用计划经济的眼光和旧的思维来认识和看待自由择业的党外知识分子，更多地看到自由择业党外知识分子的不足和问题，看不到他们对社会主义市场经济发展的积极作用和进步意义。许多人对自由择业存在认识误区：认为他们要么是在原工作单位表现不好，无法再混下去；要么是好高骛远，不安心本职工作，单纯追求经济利益；要么是原单位改革分流出来的，工作经验不丰富，没有靠山和背景，等等。各级党政机关和传媒对此未能引起足够重视，对这个群体的工作相对滞后，因而社会没有形成对他们应有的尊重和关心。
2．组织管理松散和杂乱。这一问题在中介组织中尤为突出，对其执业人员的管理，层次不清、权责不明、机制不健全。要么放任自流，要么管得过严过死。调查中普遍反映，自由择业的党外知识分子目前基本处于转制单位不管、政府主管部门不管、党委相关部门不管的“三不管。”状态，档案寄放人才交流中心，党的组织关系没人接。政治上没人关心，职称无处申报，学习培训没人安排，遇到困难缺乏援助。工商、税务、环保、卫生、城管等管理部门对他们不按标准收费，随意性较大。对中介组织及自由择业党外知识分子不科学、不规范的管理影响了他们的健康发展，不利于发挥他们的积极作用，容易使他们产生对政府的抵触情绪，不利于社会稳定。
3．政策措施不配套。政府机构改革的不断深入，中介机构的不断增多，自由择业者大量出现，与适应形势变化的政策配套工作滞后形成矛盾。关系自由择业党外知识分子切身利益的人事管理制度、职称评定、医疗及养老保险等一系列政策又没有跟上来,自由择业的党外知识分子应有的权益得不到保障，影响了他们的积极性。
4，执业环境不好。一是竞争环境不公平。转制后的会计师事务所、土地评估事务所等中介机构，形式上与政府部门剥离，实质上仍然有利益关系，有些还没有真正脱钩，他们凭借与原主管部门千丝万缕的联系，让其为自己承揽业务，甚至为实行某些垄断提供便利条件。有些政府部门或司法机关存在的容许非法中介组织存在、不尊重中介组织执业人员的合法权益等问题，也妨碍了中介组织执业人员的公正执业和公平竞争。二是相关政府部门没有真正转变职能，对一些中介机构行政干预过多，应该放权的不能很好放权，中介机构及其从业人员对其依赖性仍然很大。部分政府部门向中介组织转移的多为无利益、少利益或工作难做的一些职能，并且对这部分转移到中介组织的职能又加以限制、干预，从而引起中介组织及其执业人员的不满，使他们对政府体制改革能否真正适应市场经济心存疑虑。
5，思想政治工作不到位。社会中介组织工作的相对独立性与人员的频繁流动性造成了开展思想政治工作的困难。近几年来，自由择业党外知识分子人数不断增加，他们关心时事政治，却没有一个组织安排他们参加必要的政治学习；他们希望反映意见和建议，但又找不到合适的渠道。他们中要求加入中共党组织的也不乏其人，但不知道入党申请书向谁交。统战部门应成为自由择业党外知识分子思想政治工作的主体和依托，但目前还存在着两个问题：一是情况掌握不多，特别是对新社会阶层群体中出现的新情况、新问题知之不多，知之不深；二是目前统战工作机制和方法，缺乏有效载体，而且由于统战部门自身条件的局限，协调工作难做，从而削弱了开展新社会阶层党外知识分子的思想政治工作的能力。三是非公经济阶层依托的经济既有需要“放手”发展的一面，又有需要“健康”发展的一面。党和政府一方面要对他们“尊重、鼓励、保护、表彰”，另一方面又要“团结、帮助、引导、教育”。
6、新社会阶层特别是自由择业的党外知识分子自身的问题比较多。一是受旧的传统就业观念的影响，对自由择业的认识水平不够，大多数知识分子和专业人士都愿意到财政拨款的党政机关和事业单位去工作，怕担风险，思想不稳定。二新的社会阶层，特别是私营企业主和个体户，由于素质参差不齐，在一些人员当中，不同程度地存在着偷税漏税、制假贩假、克扣员工工资、腐蚀领导干部、败坏社会风气等丑恶现象。
五、措施和办法
一是党和政府要为新社会阶层制定良好的政策措施和法律条款，为新社会阶层提供坚实的政策法律保护。二是全市各方面要加强宣传力度，大力宣传新社会阶层为社会所做的贡献，宣传他们中的先进人物和典型事迹，使全社会都能关心、支持、帮助新社会阶层，为他们的产生、发展、壮大创造良好的环境。三是统战部要逐步将新社会阶层的党外知识分子和专业人士纳入统战工作范围，建立相应的工作机制。四是鼓励和支持新社会阶层积极投身知识、科技和专业创新，为他们人尽其才、才尽其用创造良好的条件。五是加强思想政治工作，引导自由择业者将实现个人价值与实现祖国现代化的伟大事业紧密结合起来，帮助他们在自己的专业领域和社会上发挥更大作用，为社会做应有的贡献。六是加快发展，创造更多的就业门路，为自由择业者提供更宽更广的择业空间。七是加强联系，密切关系,听取他们的意见和建议，积极为他们提供服务和帮助。通过成立行业协会和社团组织，推荐为人大代表、政协委员、商会会员等形式，为自由择业者实现参政议政的愿望广开渠道，鼓励他们献计献策，服务社会。
六、工作对策
新社会阶层人士的统战工作是一项全新的工作，必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，努力在理论、政策和工作上开拓创新。
一、工作思路要创新。一是要充分认识做好新社会阶层人士统战工作对于进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，为实现全面建设小康社会宏伟目标凝聚新力量的重要意义。二是加强理论政策研究和调查研究。三是积极推动对律师、注册会计师等专业人士的统战工作，以此作为开展新社会阶层人士统战工作的切入点。
二、政策思想要创新。一是要注意新的社会阶层人士与市场经济联系非常紧密，与市场经济条件下的社会活动规律非常适应的特点，在发挥统一战线协调利益关系、团结社会力量的功能时，注重通过相关的程序和途径把政策转化为法律法规。二是要注意新的社会阶层人士对发展社会主义民主和逐步提升政治参与要求的趋势，加强社会主义政治文明建设，扩大社会各界的政治参与。三是要注意新社会阶层成员构成的广泛性和利益要求多样性的特点。
三、方式方法要创新。要加强制度和机制建设。要加强代表人士队伍建设。要加强工作网络和载体建设。
1．提高认识，转变观念，加强对新社会阶层中自由择业的党外知识分子工作的领导。自由择业的党外知识分子已成为现代化建设中的一支重要力量和我国政治生活中非常活跃的一个群体，且规模呈扩大趋势。随着知识经济的发展，“科教兴国”战略的全面实施，特别是加入世贸组织，他们将发挥越来越重要的影响和作用。我们必须高度重视自由择业者中党外知识分子工作，要把此项工作提到加强党与党外知识分子的联系、巩固党的群众基础和促进经济建设与社会进步的高度来认识，尽快把它提到重要议事日程上来。要科学分析党外知识分子自由择业的形势和特点，准确把握其整体发展动态和内在规律，了解他们的工作实际和思想实际，规范他们的思想和行为，确保这支日益扩大的队伍不偏离建设有中国特色的社会主义方向。为了加强对党外知识分子工作的领导，建议在党委统战部健全知识分子工作机构，并在政府设立社会工作机关，专门主管知识分子比较集中的各种协会和团体。
2．加强和完善立法，为自由择业的党外知识分子创造良好的法制环境。法制建设是我国经济建设的重要保障，也是做好自由择业党外知识分子工作的基础。要结合经济社会发展需要与自由择业的党外知识分子工作实际，制定和完善符合我国国情又有行业特色的法律法规或管理条例，使党外知识分子自由择业和执业有法可依，有章可循。政府部门要增加依法办事的透明度，真正做到公平、公正、公开。通过构建良好的法治环境，依法办事、依法管理，为自由择业的党外知识分子创造良好的择业和执业环境。要建立统一的、有序的与政府部门真正脱钩的中介机构行业管理组织，打破地方保护主义，取缔非法盈利性服务机构，打破部门行业垄断，鼓励公平竞争。要尽快建立起自由择业党外知识分子执业保障机制，给他们提供必要的政策支持，使他们在纳税、缴费、评职称、医疗保险、社会保障等方面享受平等待遇。
3．进一步解放思想，切实转变政府职能。为党外知识分子自由择业创造公平竞争的环境，必须进一步解放思想，简政放权，转变政府职能。政府应该把社会可以自我调节的事情交给社会中介组织，把群众自治范围内的事情交给群众自己依法办理。事实上，只有将行业性、社会性事务尽可能交给社会中介组织，才能发挥社会中介组织维护市场秩序、弥补市场缺陷、降低交易成本、协调利益冲突的作用。只要法制健全，政策对头，就可以由直接管理走向间接管理，由微观管理走向宏观调控，真正实现政府职能的转变，更好地为中介组织及其从业人员服务。
4．重视中介组织的党建工作，加强自由择业党外知识分子的思想政治工作。自由择业的党外知识分子也需要不断提高自身素质、不断进步。他们固然有着文化层次高、思想较敏锐等优点，但也存在着思想容易浮动、集体观念或全局观念淡薄、过分崇尚自我等缺点或不足。特别是遇到一些困难难以解决或受到社会上不公正待遇与歧视时，他们会产生逆反心理，甚至变成一种消极力量。所以，我们要特别注意团结他们当中有较高声望和影响，拥护四项基本原则，遵纪守法的代表人士，加强培训、教育和引导，并建议在人大、政协的知识分子界别中安排一定数额的自由择业党外知识分子，提高新社会阶层的政治地位，以充分发挥这些代表人士在联系团结新社会阶层方面的作用。
第5篇：新中国社会阶层分析
新中国社会阶层分析
新华网浙江频道9月22日电（《观察与思考》杂志■记者 刘晓林）近日，中国社会科学院的“新中国十大社会阶层的划分和流动”的推出，在中国社会引起了强烈反响。因为它与每一个人都不无关系，因此人们对它的关注度极高。为探讨这一课题，观察记者日前特地赶到北京，与负责这一课题的课题组组长、中国社会学会会长、中国社会科学院社会学研究所研究员陆学艺教授进行了对话„„
记者：目前，你们把中国社会划分为十大阶层，按顺序排列是：国家与社会管理者阶层（拥有组织资源）；经理人阶层（拥有文化资源和组织资源）；私营企业主阶层（拥有经济资源）；专业技术人员阶层（拥有文化资源）；办事人员阶层（拥有少量文化资源或组织资源）；个体工商户阶层（拥有少量经济资源）；商业服务业员工阶层(拥有很少量三种资源)；产业工人阶层（拥有很少量三种资源)；农业劳动者阶层(拥有很少量三种资源)；城乡无业、失业、半失业者阶层（基本没有三种资源）。请具体说说是依据什么来划分的？
陆学艺：原来的欧美也好，中国的毛泽东主席也好，都是以生产资料的占有为标准来划分的。我们的划分，进行了3年的实际调查，根据工业化国家和社会的实际情况，以社会职业为标准和基础进行划分。另外补充三点：即有权没有（拥有组织资源吗）？有钱没有（拥有经济资源吗）？有文化没有（拥有文化资源吗）？
国外的划分标准一般根据职业的不同，一般来说如果职业高，相应的三种资源也多，两者基本上是成比例的。但在中国，有时职业与三种资源的拥有量并不一致。
因此，在职业分类的基础上，我们又以人们对组织资源、经济资源和文化资源的占有状况，来表现各社会阶层的基本特征。组织资源也可以称为权力资源，主要指依据国家政权组织和执政党组织系统而拥有的支配社会资源（包括人和物）的能力；经济资源主要是指生产资料所有权、使用权和经营权；文化资源是指社会以证书或资格加以认可的知识和技能的拥有，也就是通常所说的学历文凭。
我们认为，在当代中国社会，这三种资源的拥有状况是各社会群体及成员在阶层结构中的位置以及个人的综合社会经济地位的标志。如果说职业类别是我们划分中国社会阶层类别的基础，那么，这些资源的占有情况则是我们确定各社会阶层的社会等级差别的依据。这一结论是基于课题组数年的社会调查得出的。在对大量个案访谈资料所做的分析中我们发现，人们凭借其社会经验和主观感觉对人群进行的分类，主要依据的标准也是权、钱、文化。实际上，社会学者也常常采用这三类指标来研究当代社会的阶级阶层划分。我们也得出同样结论：在当代中国，这三种资源的占有量决定着人们的综合性的社会经济地位，决定着他人以及自身对本人的社会评价。
依据这三种资源的占有量来分析当代中国社会各阶层的社会经济差别，有助于深入理解目前的社会经济分化现象，把握资源配置的基本特征。
转型期我国社会阶层分化的表现
新中国成立以后，经过对工业、农业和资本主义工商业的社会主义改造、大规模的土地改革运动、暴风骤雨式的阶级斗争以及国家工业化建设，我国的社会阶层结构发生了根本性变化，逐步形成了“两个阶级、一个阶层”的社会结构，即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层的社会结构。这种阶级阶层结构是“同苏 联和东欧社会主义国家基本类似的，并没有形成现代社会阶级阶层结构。”党的十一届三中全会以后，我国进入了全面改革开放的崭新发展时期。来自经济、政治和社会各个领域的全方位的改革，使我国社会从农村到城市的社会生产力获 得了空前的解放和发展，综合国力显著提高，人们生活总体上达到小康。伴随着 社会关系的调整和社会结构的变化，人们在经济收入、社会地位、声望等方面发 生较大的变化，作为我国社会结构重要方面的社会阶层结构也发生了深刻的变 化，阶层分化逐步形成。随着改革的深入和现代化进程的加深，我国原有的“两 个阶级、一个阶层”的社会阶级阶层结构发生了重大变化，不仅工人阶级、农民阶级内部发生了分化，而且出现了新兴阶层。
首先，工人阶级内部的分化。随着现代生产力的快速发展和社会转型，现阶段，工人阶级由原来的两大部分即国有企业工人和集体企业工人已经大致可以分为三个阶层:一是蓝领工人阶层。即产业工人，主要包括在国有企业、集体企业、三资企业、私营企业、个体企业从事体力劳动的体力劳动者;二是白领工人阶 层。包括企业中、下层管理人员、办公室工作人员，专业技术人员等;三是国家 和社会管理者阶层。主要是指党政、事业单位和社会团体中行使实际党政管理职 权的领导干部，主要包括国家公务员、党的各级干部、民主党派和人民团体中的 各级干部以及工作人员。这类阶层人员1999年占从业人员的2.1%，他们大多数是 知识分子，拥有文化资源;而且他们都具有不同级别的权力，拥有组织资源;有 的拥有专业技术特长和职称，但大都脱离了自己的专业技术工作，变成了职业官 员。这个阶层成员是党的方针、政策的制定者和执行者、政府权力的掌握者和行 使者，体现党的意志、执行政府权力。现阶段，“中国的社会政治体制决定了这 一阶层在趋于等级分化的社会阶层结构中居于最高或较高的地位等级，是整个社 会阶层结构中的主导性阶层，是当前社会经济发展及市场化改革的主要推动者。” 工人阶级已发展成为一个超越原来社会层面的庞大阶级，不再是仅限于原来意 义上的国有企业和集体企业的工人，其规模不断扩大。据国家统计局的统计资料 显示，2002年我国城镇就业人员24780万人，如果加上农民工人数9460万人，工
人阶级队伍大约在34000万人左右。改革开放以来，随着
二、随着新兴经济部门的出现，三产业中的知识含量的增加，工人阶级的科技文化素质不断提高。同时 随着我国教育事业的发展，工人阶级中的知识分子群体不断扩大。这对于推动我 国科学技术和先进生产力的发展及提高我国工人阶级的整体素质都起到了十分 重要的作用。随着我国工业化和现代化进程的加快、知识经济的兴起、信息时代 的到来，中国工人阶级的队伍会越来越庞大，工人阶级的整体素质也会不 这是阶级进步的大趋势，断提高，也是社会发展的主流。
其次，农民阶级内部的分化。改革开放前，农民阶级主要指以种地为生，从 事农业生产劳动的广大农业劳动者。农民阶级是改革开放以来分化最为显著的一 个阶层。随着改革开放的深入和我国现代化、城市化进程的加快，农民阶级的分 化日益加快，大体可以分为以下六个阶层:一是农民企业家阶层。农民企业家阶 层是从整个农民阶级队伍中分化而来的，大多是乡镇企业的厂长。他们的经济来 源已不是农业种植或养殖，而是工商经营。在改革开放初始阶段，他们大多是乡镇 集体企业的经营者。随着企业转制，现在他们中的大多数己成为私营企业家。其 中有些人的企业发展到一定程度后，己从农村进入城市，发展成为现代化的企 业。二是乡镇企业职工阶层。改革开放以来，乡镇企业异军突起，得到了迅速的 发展，从业人数已达1.5亿左右。这一阶层的人员基本上属于“两栖”人，工会 方面承认他们是工人，因为只要你参加工厂生产劳动，建立事实劳动关系就是工 人，而农业主管方面认为他们不是工人是农民，不应该参加工会。事实上他们的 “地位”确实很不稳定。在工厂做工时就是工人，失去工作就是农民。他们的劳 动权益缺少保障，受社会保障制度的覆盖甚小。三是进城农民工阶层。农民工进 城务工是农民阶级阶层分化流动的一大表现。据有关方面统计，这部分人己占城 市工人总数的30%以上。这部分人并非永久性工人，他们的家庭还在农村，当他 们失去城市中的工作之后，仍然只能回到农村。他们是一个特殊的利益群体。相 比农民，他们的收入相对较高，劳动强度相对较轻;相比城市工人，他们的劳动强 度相对较高，劳动条件相对较差，收入相对较低，且劳动保障相对较弱。四是土地 承包者和农村专业户阶层。这一阶层实际是富裕农民阶层。他们靠勤劳和某一方 面的种植或养殖经验致富起步，在有了一定的积累之后，或承包大片土地，或承包养殖场所等，在农副业机械等方面作一定投资，进行规模生产，常雇用临时农民工 或农机手。他们是农业先进生产力的代表，对农业现代化起着示范作用。五是普 通农民阶层。这是农民中的大多数，是农民阶级的代表和最主要的力量。他们从 事一般的农副业生产，除去国家税款和各种提留款项之后，有一定的纯收入，基本 解决温饱，并有一定积余。家庭收入一般比改革1999开放前有较大提高，但总体收入增 长速度较慢。年城镇居民人均收入增长9.3%，而农村居民的人均收入增长 仅为3.8%。这一阶层农民的思想进步程度、组织程度、接受教育程度、劳动生 产率发展程度和富裕程度及其发展方向，代表着我国整个农民阶级的主流和发展 方向，是我国党和政府制定农村政策的最主要的着眼点。六是贫困农民阶层。全 国还没解决温饱的贫困农民据统计还有5000万左右。与工人阶级内部阶层分化 不一样，这不是农民阶级阶层分化过程中新生成的阶层。由于中国农业长期比较 落后，生产力水平不高，人多而可利用耕田少，且大量属于贫清地，所以农民的平均收入水平一直较低。改革开放以来，大部分农民的收入开始提高，每年都有几百 万农民摆脱贫穷，余下的贫困农民就形成了一个贫困农民阶层。他们大多为家庭 劳动力缺乏和土地贫痔地区及边远山区的农民。农业扶贫脱贫工作一直是党和国 家关注的重点。
第三，知识分子阶层的分化。改革开放以前，由于历史的原因，我们只把从 事生产的体力劳动者视为工人阶级，而把从事脑力劳动的知识分子排除在工人阶 级之外。1978年邓小平同志在全国科学大会开幕式上的讲话中分析科学技术与生 产力发展的关系时提出，为社会主义服务的脑力劳动者是劳动人民的一部分，知 识分子是工人阶级的一部分。知识分子阶层是我国特定历史时期出现的一个阶 层，既是我国工人阶级的一部分，又是一个相对独立的社会阶层。这个阶层是指 拥有较高知识水平的社会劳动者。具体为历年来由高等院校毕业的具有大专以上 学历的社会群体，他们广泛分布于社会各行各业中。包括理论界、文艺界、科 技界、医疗卫生界等的人士。从事卫生、体育、社会福利业、教育、文化艺术、广播电视电影业、科学研究和综合技术服务业等领域的知识分子作为第一生产力 的创造者和开拓者，成为我国实施科教兴国战略、传播先进思想和建设社会主义 精神文明的重要力量，用他们的脑力劳动创造精神财富，是推动社会前进的重要 力量，在社会主义现代化建设中发挥着特殊的作用。随着社会化和现代科学技术 的发展，知识分子阶层出现了分层与流动，当代中国知识分子 知识生产与传播者阶层、划分为管理者阶层、自由职业者阶层、青年学生阶层。
第四，新兴阶层。在工人阶级和农民阶级发生分化的同时，新的社会阶层也 在产生。正如江泽民《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》中所描述 的那样，“改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科 技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营 企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。……他们与工人、农 民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义 事业的建设者”。他们顺应了社会主义初级阶段生产力发展的需要，在建立社会 主义市场经济体制的过程中发挥了重要的作用，为改革开放和社会主义现代建设 做出了重要贡献。在这些新兴阶层中，民营科技企业的创业人员和技术人员一般 拥有较高的学历和专业知识水平，有较高的社会地位。他们是市场化改革的最积 极的推进者，代表着先进生产力和现代经济体制的发展方向。私营企业主则主要 指拥有一定数量的私人资本或固定资产并进行投资以获取利润者。1992年后，具有文化专业知识的原国有和集体企业的管理人员、专业技术人 员开始大量加入其中。私营企业主阶层内部拥有的资本规模大小不同，其自身的 文化素质也各不相同，但有一点是相同的，即:他们都是在社会主义市场经济发 育和发展过程中产生和成长起来的，在中国经济高速增长中发挥了重要作用。伴 随阶级阶层的分化，与之而来便是对我国社会阶层如何进行划分的问题。很多专 家、学者以及相关的课题组通过对我国社会阶层结构深入调查分析的基础上，对 转型期我国社会阶层进行了不同的分类。社会学家、清华大学教授李强根据社会转型期各社会利益群体分化、垂组与 重新整合的实际情况，将社会阶层分为特殊利益获得者群体、普通获益者群体、利益相对受损群体、社会底层群体或社会绝对受损群体四个利益群体或利益集 团;、砂王世谊教授则将社会阶层分为基础阶层、新兴阶层、复兴阶层、边缘阶层
四种基本类型;„多郑杭生、李路路教授将社会成员分为权力阶层、专业技术人员 阶层、一般管理人员阶层、中国社工人农民阶层、自雇佣者阶层五个社会阶层。会科学院“当代中国社会变迁研究”课题组以职业分类为基础，根据 人们对政治资源、经济资源、文化资源的占有状况，把当前中国的社会群体划为 五大社会经济等级和十大社会阶层的重大命题，从而比较全而真实地反映了当前我国社会阶层分化的现实。三是私营企业卞阶层，拥有经济资源，比例约为0.6%;四是专业技术人员阶层，拥有文化资源，比例约为5.1%: 五是办事人员阶层，拥有少量的文化资源和组织资源，比例约为4.8%;六是个 体工商户，拥有少量经济资源，比例约为4.2%;七是商业服务业员工阶层，比例约为12%;八是产业工人阶层，比例约为22.6%，其中农民工占30%;九是城乡无业、失业、半失业者阶层，比例约为3.1%。
总而言之，在社会转型期，虽然我国社会阶层发生了重大而深刻的变化，但是，我国社会的基本阶级阶层仍然是工人阶级、农民阶级、知识分子阶层，他们是社会的基本力量，这是由我国的国家性质决定的。我国《宪法》明确指出“中华人民共和国是以工人阶级为领导、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主
义国家。”随着改革开放的不断深入和社会的不断发展，他们也在不断发展壮大，自身素质和能力也在不断提高。在人民民主专政的社会主义国家，彻底消灭了剥削制度和剥削阶级，我国社会各阶层的地位是平等的。在全面建设小康社会与和谐社会的宏图伟业中，无论从事社会所需要的哪一种职业，都是中国特色社会主义事业的建设者，都在为祖国富强、人民富裕、社会和谐作贡献。江泽民指出: 对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰。”因此，当代中国社会阶层，不论划分为多少类别，都与西方国家的利益集团有根本区别:我国的社会各阶层基本上属于劳动者阶级范畴的不同阶层，“他们是构成当代中国„人民大众‟的方方面面”:社会各阶层的关系是在根本利益一致基础上的非对抗性的、人民内部的矛盾关系。
参考资料：《转型期我国社会阶层分化与和谐社会建设研究》徐志达
第6篇：浅析新社会阶层人士统战工作
**县委统战部坚持把新的社会阶层人士作为统一战线工作新的着力点，创造性地开展新的社会阶层人士统战工作。一是建立组织。把新的社会阶层人士联系起来。对新的社会阶层人士进行调查摸底，了解掌握新的社会阶层人士的特点、人数、行业分布和思想状况，推动镇、村建立新的社会阶层党外知识分子联谊会，建立新的社会阶层代表人士组织体系和网络体系；二
是加强培训。通过举办培训班等多种形式，对散布在各个领域新的社会阶层代表人士进行培训和教育，使他们真正学懂弄通中国特色社会主义理论体系的精神实质，形成共同的社会主义核心价值观，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高合作共事和参政议政的能力；三是安排任务。把新的社会阶层人士凝聚起来。定期组织新的社会阶层人士围绕县委、县政府的中心任务，开展调查研究、建言献策，引导他们积极参与捐资助学、扶危济困等社会公益活动，参与光彩事业，增强为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做贡献的责任感和使命感；四是建立“创业线”，把新的社会阶层人士激励起来。教育新的社会阶层人士牢固树立和落实科学发展观，积极投身科技进步和自主创新的主战场，鼓励他们立足岗位，将企业做强做大做好，在与社会共同进步中实现自己的价值，争做合格的中国特色社会主义建设者；五是建立“安排线”，把新的社会阶层人士使用起来。抓住各级人大、政协换届的有利时机，把新的社会阶层中的优秀代表人士安排在各级人大、政协，充分发挥他们优势和作用，为全面建设小康社会增添新的力量。
第7篇：新社会阶层人士的统战工作
新社会阶层人士的统战工作是一项全新的工作，必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，努力在理论、政策和工作上开拓创新。
1、提高认识，转变观念，加强对新社会阶层中的党外知识分子工作的领导
新社会阶层人士已成为现代化建设中的一支重要力量。我们必须高度重视新社会阶层人士统战工作，要把此项工作提到加强党与党外知识分子的联系、巩固党的群众基础和促进经济建设与社会进步的高度来认识。要科学分析党外知识分子自由择业的形势和特点，准确把握其整体发展动态和内在规律，了解他们的工作实际和思想实际，规范他们的思想和行为，确保这支日益扩大的队伍不偏离建设有中国特色的社会主义方向。为了加强对党外知识分子工作的领导，应在党委统战部健全知识分子工作机构，并在政府设立社会工作机关，专门主管知识分子比较集中的各种协会和团体。
2、健全机制，增强活力，保证新社会阶层人士信息的畅通
新社会阶层人员分散、分布广，构成复杂。要建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制，联合外经、工商、民政、税务、统计、工商联、侨联、各行业协会（商会）等机关事业单位，建立健全新的社会阶层代表人士统战工作目标责任管理制度、分工协
调制度、信息交流制度等常设的沟通联络机制，努力增强工作的活力，保证信息畅通，使他们在纳税、缴费、评职称、医疗保险、社会保障等方面享受平等待遇。
3、明确职责，注重研究，加强新社会阶层代表人士队伍建设
新社会阶层工作涉及面广，牵涉部门多，对于构建和谐社会意义重大，应由党委主要领导直接挂帅，统战部门统筹兼顾，有关部门密切配合。新社会阶层统战工作面临的新情况、新问题层出不穷，有关负责部门应就相关课题，深入开展调查研究，通过各种形式全面、及时地了解掌握新社会阶层人士的总体状况和发展趋势。积极着手建立新社会阶层代表人士信息数据库，并每年更新一次数据，对信息库实行动态化管理。进一步建立新社会阶层人士综合评价体系。
统战工作中要着眼于凝聚新力量，广泛加强与新社会阶层人士的联系，积极创新活动载体，继续组织开展“优秀建设者”、“光彩事业先进个人”等评选活动，引导新社会阶层人士树立共建共享意识、社会责任意识和诚信经营意识，为经济社会发展做出更大的贡献。按照有较高政治责任、较大社会贡献、较强参政议政能力、在所联系阶层中有较大影响的标准，有计划地对新社会阶层代表人士进行培养，建立一支新社会阶层代表人士队伍。
4、搭建平台，创新机制，让新社会阶层团结凝聚在党
和政府的周围
新社会阶层大多有一定的经济基础，大多数人具有较高的文化层次。各级党政部门要把新时期的统战工作纳入重要议事日程。统战部门必须建立健全和创新新社会阶层的政治参与机制，把他们的政治诉求有序地纳入到我国的政府框架和体制中来，把他们参政议政的积极性引导到社会主义民主政治建设的轨道上来。坚持以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手，把新社会阶层人士更广泛地团结和凝聚在党和政府周围。
第8篇：新的社会阶层人士工作总结
新的社会阶层人士工作总结
中共中央总书记胡锦涛在第20次全国统战工作会议上指出：“必须科学分析和准确把握我国社会阶层结构发生的深刻变化，全面兼顾和实现社会各阶层群众的利益，充分发挥社会各阶层在推动经济社会发展中的作用。要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，切实做好新的社会阶层人士的工作，尊重他们的劳动创造和创业精神，凝聚他们的聪明才智，引导他们做合格的中国特色社会主义事业建设者”。新的社会阶层是改革开放的产物，是我国经济社会发展新的生力军。在新世纪新阶段，做好新的社会阶层统战工作，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量，既是构建社会主义和谐社会的新要求，也是当前我们统一战线工作面临的一项重大课题。积极探索和分析研究做好新的社会阶层统战工作，对于进一步扩大党的阶级基础和群众基础，不断巩固和发展新世纪新阶段的爱国统一战线，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、做好新的社会阶层统战工作的重要性和必要性
改革开放以来，随着经济体制的转轨和现代化进程的推进，我国社会原来的“两个阶级一个阶层”的结构，即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层的结构，自20世纪90年代中、后期开始向“两个阶级多阶层”的结构转变。在这一转变中，我国社会出现了新的社会阶层：即民营科技企业的创业人员和技术人员、受骋于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员等。党的十六大报告明确提出，新的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者。新的社会阶层作为中国特色社会主义事业建设者，既是我国经济建设和社会发展不可缺少的重要力量，也是统一战线内部构成的重要组成部分，是统一战线工作新的增长点和着力点。
1、做好新的社会阶层统战工作，是统一战线为全面建设小康社会凝聚新力量的需要。党的十六大提出要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。这一宏伟目标的实现，需要团结和凝聚各方面的力量为之共同奋斗。新的社会阶层作为改革开放的积极实践者和参与者，主要集中在非公有制经济领域，他们中间的大部分人，属于改革开放以来先富起来的一批人，是改革开放的受益者，也是改革开放的支持者，在我国经济社会建设和发展中不仅具有举足轻重的地位，而且发挥着越来越大的作用。认真做好新的社会阶层统战工作，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，有助于为全面建设小康社会提供强大的力量支持。
2、做好新的社会阶层统战工作，是巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要。新的社会阶层大都是从工人、农民、知识分子中分化出来的，虽然属于体制外的“社会人”，但他们的利益仍然需要我们党来代表和维护。同时，作为中国特色社会主义事业的建设者，他们仍然是我们党的阶级基础和群众基础的重要组成部分。在社会结构不断变革的情况下，政党能否在巩固原有阶级基础和群众基础的同时，赢得新的社会阶层和群体的支持，直接关系到政党的前途和命运。因此，在新世纪新阶段，我们必须切实做好新的社会阶层统战工作，把他们及其所联系和影响的群众，紧密团结和凝聚在党的周围，不断巩固党的阶级基础，扩
大党的群众基础，从而进一步提高党在全社会的影响力和凝聚力，使党的领导地位和执政地位不断得到巩固和加强。
3、做好新的社会阶层统战工作，是引导新的社会阶层做合格中国特色社会主义事业建设者的需要。新的社会阶层通过诚实劳动和合法经营，为促进经济社会发展和保持社会政治稳定作出了重要贡献。他们当中的许多人思想都普遍比较活跃，自我意识强，善于独立思考，强调公平竞争，价值取向多样化。但也有不少人接受过西方教育，容易用西方的价值观念、政治体制、生活方式等来分析和看待现实问题。有的人功利性强，奉献意识较弱，行业操守差，道德水平不高，甚至为达目的不择手段。这就需要我们切实做好新的社会阶层统战工作，引导他们爱国、敬业、诚信、守法，努力做合格的中国特色社会主义事业建设者。
4、做好新的社会阶层统战工作，是构建社会主义和谐社会的需要。构建社会主义和谐社会的一个重要方面，就是要不断处理好各种利益关系和社会矛盾，协调社会各种资源，整合社会各种力量，从而进一步增强党的凝聚力和影响力。新的社会阶层是改革开放和社会主义市场经济不断发展的产物，必然会带来社会基本构成呈多元化发展的趋势，同时也使得社会各阶层内部关系更加复杂化。加强对新的社会阶层的统战工作，有利于形成符合社会主义市场经济要求的经营理念、价值观念和道德规范，使他们真心实意跟党走，拥护党的路线、方针和政策，为实现全面建设小康社会这一宏伟目标而共同奋斗。
5、做好新的社会阶层统战工作，是统一战线自身不断发展壮大的需要。实现最广泛的大团结、大联合，必须最大限度地团结一切可以团结的阶级、阶层、政党和社会团体。在新世纪新阶段，统一战线的内部构成发生了重大而深刻的变化，由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者“三者”，发展为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者“四者”。这既是统一战线在理论上的重大创新，同时也给统一战线提出了新的更高的要求。做好新的社会阶层统战工作，有助于增强统一战线的内在凝聚力，有利于扩大统一战线的外在影响力，它必将推动新世纪新阶段爱国统一战线的不断发展壮大。
二、对新的社会阶层构成现状和发展趋势分析
随着我国改革开放和社会主义市场经济体制建设的不断深入，在基本经济制度、经济体制以及产业结构等多方面，都发生了许多重大的变化，并由此引起了社会资源在社会成员中形成一些不同以往的结合方式，产生出了新的社会阶层。这些新的社会阶层大部分拥有相当的经济实力，许多受过良好的教育，具有一定的专业知识，活动领域宽，社会联系广，影响面大，是我们党团结各方面力量的重要着力点。
1、构成现状。党的十六大把新的社会阶层确定为6个阶层：
一是民营科技企业的创业人员和技术人员。这类阶层主要指民营科技企业中的创业人员和技术人员，他们拥有数量不一的企业股权，掌握企业的核心技术和经营管理的专门知识，在科学技术向现实生产力转化的过程中，是一支十分重要的力量。据国家科技部的统计，截止2005年底，我国共有14.39万家民营科技企业，长期职工总数约1212万人，直接从事管理技术工作的约200万人。二是受聘于外资企业的管理技术人员。这类阶层主要指在外资企业就职的中方管理技术人员，他们通常年纪轻、学历高，许多人还有过在国外留学、就业的经历，比较熟悉国外的管理制度和工作方式，一般在外企的一些部门担任骨干。截止2006年7月底，我国实际使用外资金额6550亿美元，累计批准设立外商投资企业56万多个，从业人员超过2500万人，其中的管理技术人员超过250万人。
三是个体户。这类阶层主要是指以家庭为单位，并拥有一定资金，独立经营、自负盈亏的经济实体，他们也是改革开放以来国内最早出现的一个新的社会阶层。据国家工商部门的统计，2005年年底全国个体工商户为2464万户，从业人员5300万人，注册资本5809亿元。个体户构成比较复杂，其主体部分是原来的农民、工人、城市待业者和部分下岗员工，大多从事零售、餐饮、运输、服务等项目的经营。个体户的出现，方便了广大人民的日常生活，缓解了国家的就业压力，满足了城乡人民的某些生活需要。
四是私营企业主。这类阶层主要指企业财产归私人所有、雇工人数比较多的营利性企业主。他们目前正在日益成为经济实力、经营范围与社会影响不断扩大的一个社会阶层。据国家发改委的统计，2005年底，全国私营企业达430.09万户，从业人员达5800万人，注册资本6.13万亿元。目前私营企业主逐步趋向知识化、年轻化，正在成为经济实力与社会影响不断扩大的阶层，在发展生产、扩大就业、增加税收等方面发挥着越来越明显的作用。
五是中介组织的从业人员。这类阶层主要指介于企业、个人之间，并为其服务、沟通、协调以及对其监督的社会组织。这些组织的从业人员大多受过专门训练，专业化程度比较高。中介组织主要有三类：一是行业性中介组织，如行业协会、学会、商会等；二是公证性中介组织，如会计师、评估师、律师等专业事务所，以及证券、仲裁等组织；三是服务性中介组织，如提供就业、广告、公关、房地产等服务的组织。中介组织的从业人员大多受过专门训练，通过资格认定，是专业化程度比较高的一个新的社会阶层。目前，全国共有12428家律师事务所，执业律师及从业人员约为15.38万人；全国注册会计师事务所5712家，注册会计师约为6.949人；全国资产评估机构3500多家，注册资产评估师和从业人员为8万多人；注册税务师事务所3100家，注册税务师及从业人员约6.7万人。
六是自由职业人员。这类阶层主要是指那些不固定供职于任何经济组织、事业单位或政府部门，凭借自己的知识、技能或专长，为社会提供某种服务并获取报酬的人员。包括从事文化艺术方面的自由撰稿人、自由音乐人、自由舞蹈人、自由摄影人、自由雕塑人，还有自由导游人、自由经纪人等。自由职业人员的出现，为一部分知识工作者和其他劳动者提供了新的就业形式，适应了劳动力市场发展的需要。关于自由职业人员，国家统计局和其他部门均没有做过统计，据《经济日报》报道，全国目前约有1000万人从事自由职业，其他媒体还有不同的数据。
2、发展趋势。新的社会阶层的出现是我国经济发和社会进步的必然结果，也是不以人们的意志为转移的。据《瞭望》杂志最新报道，我国新的社会阶层以及从业人员人数目前已超过1.5亿人，约占总人口的11.5%，掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收。同时，新的社会阶层通过自主创业，广泛吸纳社会劳动力，不仅拓宽了就业渠道，而且有效地缓解了中国面临的人口与就业的巨大压力。中共中央统战部一份报告显示，近10年来，个体、私营企业平均每年新增就业岗位近600万个，约占同期城镇新增就业岗位的3/4。在中国7亿多就业者中，非公有制经济吸纳的就业量(含农业劳动力)就占到90%以上；如果不含农业劳动力，吸纳的就业量为1.9亿人，占全社会就业总量的26%。为此，新的社会阶层无论从人数上还使从实力上看，他们都已经成为我国经济建设和社会发展的举足轻重的重要力量。2002年中国共产党第十六次全国代表大会确认新的社会阶层中的广大人员都是中国特色社会主义事业的建设者。2006年《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》提出，新的社会阶层人士作为中国特色社会主义事业的建设者，是完善社会主义市场经济体制和推动经济社会发展的一支新兴力量，是一支正在崛起的，可以大有作为的生力军，中国特色社会主义事业越是向前推进，新的社会阶层作为建设者的作用就会越来越突出地显示出来。我们要对这些为祖国富强贡献力量的新的社会阶层人士都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。
三、做好新的社会阶层统战工作的方式方法
在社会变革中出现的新的社会阶层，是统一战线新的重要成员。做好新的社会阶层统战工作，不能照搬照套以往做其他社会阶层统战工作的模式，而应注重在创新工作思路和工作方式方法下功夫，有重点、有针对性地做好以下几个方面的工作。
1、抓载体，努力拓宽新的社会阶层统战工作渠道。新的社会阶层统战工作是个新领域，过去仅仅依靠统战部门、统战团体，通过行政手段、隶属关系做工作的方式方法和原有的一些工作载体，已经不能完全适应工作需要，必须开启新的渠道，探索新的途经，创建新的载体。一是要以社团为依托，延长新的社会阶层统战工作手臂。在社会转型、体制转轨的过程中，新的社会阶层都有自己所从事的行业，大多都参加了相关的社团，通过社团组织开展新的社会阶层统战工作，不仅延长了统战工作的手臂，而且能够产生“联系一个人，带动一大片”的效应。为此，我们一方面要继续发挥统战性社团的重要助手作用。工商联、侨联、海外联谊会等统战性社团，是我们联系新的社会阶层的重要桥梁和纽带，尤其是工商联作为具有统一战线性质的人民团体和民间商会，在团结、帮助、引导、教育非公有制经济人士等新的社会阶层方面，起着举足轻重的作用。我们要积极支持和引导统战性社团加强自身建设，通过建立联席会议，召开座谈会、情况通报会、联谊会等形式，认真听取社团的意见和建议，及时传达党和政府的方针政策，并指导和支持他们开展新阶层的统战工作。另一方面，我们要适时成立以新阶层为主的社会性社团组织。社会性社团作为凝聚各界群众的自治性、民间性组织，涉及各个领域、各个行业，其中行业协会数量最多、影响最大。我们要根据形势发展的需要，成立诸如归国留学人员联谊会、归国留学人员创业商会及各种有关同业商会等组织，并以此为载体，加强对社团日常工作的指导，并保持经常性的联系，使之成为开展新的社会阶层统战工作的重要渠道。二是要以社区为纽带，拓展新阶层统战工作的覆盖面。新的社会阶层虽然分布很广泛，但大都居住在社区，特别是随着城市化进程加快，城市管理重心下移，社区的社会职能不断强化，新的社会阶层中处于相同或相近层次的人群集中居住在一个小区或社区的情况越来越多，同时，一些
非公有制企业、社会团体和民办机构也都在街道和社区纷纷落户。社区不仅是城市社会化管理的产物，而且已成为开展新的社会阶层的重要平台和纽带。为此，我们要加强对社区新的社会阶层工作的指导和推进力度，成立社区统战工作领导小组，建立健全社区统战工作网络，特别是要建立纵向到底，横向到边，覆盖全社区的统战工作网络，并密切与包括新的社会阶层在内的广大统战对象的联系，最大范围地团结一切可以团结的力量，最广泛、最充分地调动各方面的积极因素，不断拓展新阶层统战工作的覆盖面。三是要以网络为媒介，构建新的社会阶层统战工作平台。网络媒体是现代生活的重要信息来源，也是为新的社会阶层提供政策、法规咨询服务和信息交流的重要渠道。运用现代传媒、信息渠道做统战工作，是适应统战工作社会化的需要。从新的社会阶层自身看，新的社会阶层大多是中青年人士，文化层次较高，工作节奏紧凑，对个人生活空间自由的追求日益强烈。因此，我们要高度重视网络媒体在现代社会生活中的重要影响力，充分利用其及时、直接、便捷、丰富的特点来开展工作，使之成为联系沟通、联谊交友、开展思想政治工作的重要平台。
2、抓重点，努力建立一支新的社会阶层代表人士队伍。统一战线作为党的工作的一个方面，主要是做社会各方面代表人士的工作。着力培养一支新的社会阶层代表人士队伍，是开展新的社会阶层统战工作的内在要求，也是一项长期的战略任
务。要切实采取措施，铺设台阶，搭建平台，畅通培养渠道，努力建立一支拥护党的领导、有较高威望和较大影响力的新的社会阶层代表人士队伍，充分发挥他们的“领跑马”作用，带动新的社会阶层健康成长。一是要加强对新的社会阶层代表人士的政治引导。新的社会阶层代表人士是在一定区域、一定行业中水平高、社会影响大、政治素质好的业内领军人物，他们具有较强的凝聚效应和示范效应，有相当的群众基础和社会影响，是同行业的表率，在党和政府与新的社会阶层联系中既是桥梁又是纽带。我们必须密切与他们的联系和交流，掌握他们的思想动态，反映他们的利益诉求，加强对他们的政治引导和团结教育工作，帮助他们树立社会主义义利观，形成符合社会主义市场经济要求的经营理念、价值观念和道德规范，爱国、敬业、诚信、守法，做合格的中国特色社会主义事业建设者。二是要加强对新的社会阶层代表人士的培养。新的社会阶层发展时间不长，代表人士主要还是靠自身的实力自然形成，带有很强的自发性。培养与我们党亲密合作的新一代代表人士，直接关系到新的社会阶层统战工作的开展和效果。因此，我们必须有计划、有系统地对新的社会阶层代表人士进行物色和培养，牢牢掌握工作的主动权，特别是要将新的社会阶层中的党外代表人士的培养选拔工作纳入党外代表人士队伍建设的总体规划，并建立新阶层人才库，明确培养标准，并着重从政治素质、思想水平、理论素养、群众基础等方面进行考察和衡量。同时，要积极创造条件，有计划地办好各种培训班，对新的社会阶层代表人士进行系统的理论和实践教育，积极引导他们坚持党的领导，坚持正确的政治方向，坚定走中国特色的社会主义道路的信念，全面提高新的社会阶层代表人士的综合素质。三是要做好新的社会阶层代表人士的政治安排和实职安排。党外代表人士的安排使用既是代表人士培养、选拔的目的，又是发挥代表人士作用的关键所在。对新的社会阶层代表人士进行政治安排和实职安排，是增强党对新的社会阶层凝聚力的重要举措。我们要有重点地加强同新的社会阶层代表人士的联系和沟通，有意识地选择一些政治素质好、专业造诣深、社会影响大的代表人士在各级人大、政协给予适当安排，通过履行参政议政的职责，反映其所代表阶层的利益、愿望和要求。要按照全国培养选拔干部工作会议的精神，对确有专业才干而又符合任职条件的，积极推荐他们到相关政府和司法部门任职，充分发挥他们的聪明才智，为社会主义现代化事业贡献力量。
3、抓机制，努力提高新的社会阶层统战工作的实效性。新的社会阶层是新世纪新阶段统战工作新的着力点和增长点，涉及许多领域和方面，需要解决的问题各种各样，建立健全工作机制，是做好新的社会阶层统战工作的重要保证。从新的社会阶层的特点和做好统战工作的要求来看，我们必须抓紧建立和完善以下几种工作机制。一是工作协调机制。新的社会阶层统战工作是党的一项重要事业，也是一项复杂的社会系统工程，需要
全党全社会的重视和广泛参与及支持。因此，我们要运用“大统战”思路，协调各方面关系，建立一套多方联动、运行高效的工作协调机制，尽快形成开展新的社会阶层统战工作的合力。具体可以建立由统战部牵头，组织、宣传、人事、民政、工商、科技、卫生、工会、共青团、妇联等部门和团体共同参与的工作协调机制。定期或不定期召开联席会议、座谈会、信息交流会，及时了解和掌握新的社会阶层的全面情况和发展动态，就新的社会阶层统战工作中出现的各种问题共同交流探讨，制定相关政策，协商解决问题。二是意见表达机制。新的社会阶层具有参与政治的要求，充分听取他们的意见和建议，必须提供反映意见和表达心声的渠道。为此，我们要以各级人大、政协组织为依托，建立健全新的社会阶层代表人士意见表达机制。通过人大、政协召开党外人士参加的协调会、情况通报会以及考察调研等活动，充分发挥他们在政治协商、民主监督、参政议政方面的作用。三是思想政治工作机制。随着我国改革开放的不断深入和发展，各种具体利益矛盾在社会各阶层、群体和社团组织中必然会有不同的反映和表现；随着世界政治、经济的发展变化，西方敌对势力对我国的“西化”、“分化”不断加剧，这将对新的社会阶层产生重大的影响。以社团、社区党组织为依托，建立健全新的社会阶层思想政治工作机制，不仅是必要的，而且也是可行的。通过做好新的社会阶层成员的经常性思想政治工作，以帮助他们不断提高思想认识，进一步坚定共产党领导和坚持走社会主义道路的信念。四是教育
培训机制。社会主义学院是培训民主党派、无党派人士和其他方面代表人士的基地，是开展党的统战工作的重要部门。我们要以社会主义学院为依托，把培训新的社会阶层人士纳入培训计划，制定培训长远规划，建立长效培训机制，有计划地将新的社会阶层代表性人士选送到各级社会主义学院进行学习培训，通过多种形式、多种渠道对新的社会阶层中的代表人士进行教育培训，不断提高他们的思想政治素质和政策理论水平。五是交友联谊机制。开展新的社会阶层统战工作，重点是做好新的社会阶层代表人士的工作，我们要以活动载体为依托，通过邀请新的社会阶层代表人士参加统一战线举办的座谈会、报告会、茶话会、联谊会、讲座、参观考察等活动，主动同他们交朋友，交心知心，以心换心，进一步沟通和联络思想感情，不断增进了解和友谊。
