新型城镇化试点旅游工作汇报（精选3篇）_新型城镇化工作总结
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第1篇：县新型城镇化试点工作汇报
县新型城镇化试点工作汇报
**县新型城镇化试点工作情况汇报（2015-10-20）
**乡被省上确定为推进新型城镇化试点镇以来，按照省政府[2014]51号文件精神要求，紧紧围绕全省新型城镇化试点工作会议的部署。我县以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。坚持“城乡统筹，优化布局，集约高效，生态文明，分类指导”原则。以小城镇建设为核心，以灾后重建为契机，以环境整治为抓手，紧紧围绕全面提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，以人的城镇化为核心，以产业发展为动力，着力提升基础设施和公共服务水平，推进城乡规划、公共服务、社会保障一体化，构建新型工农、城乡关系，加快形成以工促农、以城带乡、城乡互动发展的新格局，以点带面，示范引导，建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐，突出新型城镇化建设的目标任务。因地制宜、突出重点、注重实效，统筹促进社会主义新农村建设，积极推进新型城镇化发展步伐。现将我乡新型城镇化试点工作汇报如下：
一、基本情况 **乡位于**县西南部，距县城40公里。全乡总面积35.3万亩，其中林地面积8.84万亩，草场面积18.4万亩，耕地面积2.94万亩，气候湿润，植被较好，属**河发源地。212国道穿境而过、在建的兰渝铁路在其境内设有**县火车站，规划中的兰海高速公路设有出口，境内辖国家aaaa级旅游风景区遮**，交通便利，区位优势明显。全乡现辖8个行政村，41个自然社，2802户11953人。殪虎桥乡位于**县西部，距县城19公里，212国道穿境而过，境内风景优美，交通便利，区位优势明显，适宜于发展种植业，畜牧业，渔业，林业，旅游业等，现辖11个行政村69个自然社，3040户16032人。常驻人口城镇化率达到23.8%，为深入贯彻落实省、市城镇化工作会议精神，推进我县新型城镇化试点工作，县政府成立了新型城镇化试点工作协调推进领导小组。并在县住建局设立办公室，试点乡镇人民政府也相应成立了领导小组，确定专人负责此项工作。县乡两个人民政府相应的制定了新型城镇化试点实施方案。
二、新型城镇化试点工作情况
在新型城镇化建设中，我们坚决摒弃片面注重追求城镇规模扩大、空间扩张的陈旧理念，着重以打造城镇文化内涵、提升公共服务水平、改善生产结构、完善就业和社会保障体系、统筹城乡一体化为重点。新型城镇化并非农村人口简单的向城镇转移，而是要促进二、三产业的发展，培养和建设村镇精神文明，改变生产生活方式，改变农村精神面貌，提高居民生产生活条件。新型城镇化是以城镇为中心促进新农村建设，强化城镇作为区域经济、政治、文化中心的作用，加快社会事业的发展；依托城镇较好的经济基础，带动周边地区快速发展，缩小城乡收入差距，促进社会的和谐稳定。新型城镇化就是协调经济发展与人口增长、资源利用、环境保护、生态建设的关系，深化改革、扩大开放，完善社会主义市场经济体制，改善人民生产生活条件、提高居民生活水平，形成城乡协调互动、共同发展格局。
（1）加强制度建设，破除城镇化改革壁垒## 进一步调整户口迁移政策，监理城乡统一的户口登记制度，全面实施居住证制度，加快完善人口信息库，放开建制镇和小城镇落户限制，放宽大中专毕业生落户条件和引进人才落户条件，鼓励失地农民就地登记为城镇居民。
（二）完善规划编制和管理，促进城乡协调发展 一是改革创新城镇规划建设管理机制。按照多规合一、城乡融合发展的要求，积极推进规划体制改革，将城镇总体规划、土地利用规划、经济发展规划，一并纳入到城镇发展规划体系。全面完成了2个试点乡总体规划、22个村庄规划及县域村庄布局规划编制工作，实现了镇(乡)、村规划全覆盖，使得新型城镇化建设科学、严肃。健全乡镇规划建设管理体制机制，建立了规划实施层级监督机制，全面落实乡村建设规划许可证制度。三是按照“生活社区化、生产专业化、农民知识化、环境田园化、管理民主化”的目标和“周边向集镇集中、边远村向中心村集中”的原则推进乡村建设合理布局，强化管理，增强城镇发展活力。
（三）加快完善公用基础设施建设，提高城镇承载能力 一是，按照“亮化、美化、绿化”要求加大对农村、镇区、景区房屋、道路、广场建设和地下管网、水、电、路等基础设施配套，加快镇区改造升级，全面实施农村安全饮水工程。硬化村级道路25.3公里，建制村道路通畅率达到95%以上，建成区人均道路面积达12㎡。新建镇区供水管网3.4公里，安装太阳能路灯500多盏，打造村镇 小景观18个，绿化面积1.5万平方米，建成区绿地率达到8.5％。全面实施农村安全饮水工程，农村居民自来水入户率达到75%以上。
二是加快推进村级综合服务中心、卫生室、幼儿园、学校医院、派出所等公共服务阵地建设，提升公共服务和社会保障能力。实现每万人口卫生技术人员达10人，中小学教职工配备达标85%，农村居民社会养老保险参保率、新农合参保率分别达到97%和98%，农民工随迁子女接受义务教育比例达100%。逐步将进城落户农民纳入城镇住房保障体系，城镇保障性住房和农村危房改造建设向试点县、镇（乡）倾斜，改善城乡人居条件和人居环境。
（四）统筹产业转移布局，解放生产力，增强农村综合发展后劲
在新型城镇化建设中，准确把握地域特色和区位优势，尤其结合灾后重建，按照“旅游、中药材、草蓄、劳务、育苗”主导产业特色，加快产业结构调整升级步伐，形成了川区旅游、商贸，山区种植、畜牧的产业格局。一是加快“以农促镇”步伐，加快农产品深加工和物流、仓储产业。二是加大标准化养殖小区建设，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，加快土地流转，增加农民收入。三是继续扶持旅游服务基础产业的快速发展，打造旅游服务中心，不断提升景区承载能力。
1.依托自然条件，着力打造特色农牧业基地，促进土地流转，加快农业结构调整，解放生产力。**乡建成洋芋示范基地、地膜当归示范基地和蚕豆示范基地等多个农业示范基地，促进产业调整步伐，殪虎桥乡建成万亩育苗基地、乌龙头育苗100示范点、当归药圃科级示范园区等，突破种植业发展瓶颈，同时提出“十万羊万头牛千匹马”的畜牧业发展思路，先后建成多个养殖农民专业合作社，探索科学高效的养殖业布局模式。
2.因地制宜，借力雷公峡和遮**景区加强旅游服务业发展。依托灾后重建和精准扶贫，发展农家乐60户，并进行了多次培训，不断提升服务水平，在新联村组建了跑马服务队。不断加大对旅游服务业和旅游产品的开发，不断升级服务水平，努力促进旅游成为当地经济发展的主要支柱。
3.加强劳务输出。劳务输出依然是当地农民收入的重要来源，近年来，乡政府在各村探索建立了劳务输出协会，发掘劳务经纪人，有力促进了劳务经济的发展。
4.加强新兴产业的发展。依托交通优势，促进物流和商贸服务业发展，包装打造以**刀削面为品牌的民族特色餐饮服务，提升殪虎桥乡沙棘加工产业，延长产业链。大力支持非公企业的发展，凸显城镇服务能力，充分发挥交通便利的旱码头优势。继续提升信息服务业，基本实现互联网全覆盖，打造信息、物流、金融、电子商务产业，成功注册网店2家。
（五）完善就业与社会保障体系，推进城乡一体化 一是加快发展教育卫生事业。结合灾后恢复重建项目，加大教育投入力度，努力改善农村教育基础条件，提升教学水平。努力发挥村级卫生室功能，提升乡镇卫生院服务水平，加强各类卫生公益服务能力，实现卫生服务覆盖率达100%。二是促进劳动力有序转移，一方面创造机会，解决一部分劳动力本地就业，另一方面做好技能培训，抓好劳务基地建设，提升信息服务业，转变就业模式，引导农民由苦力务工型向技能型转变。三是不断提高社会保障和救助水平。积极鼓励农民参加“两险”，全面实现社会保险体系良好运行，让老百姓老有所养，病能所医。四是完善现有的留守儿童老人妇女关爱服务体系，初步形成全覆盖社会服务体系。
（六）统筹环境保护和生态文明建设，打造宜居宜游美丽乡村。
编制美丽乡村规划，打造建成212国道沿线80里自然风光旅游风情线，实现人与自然，城乡同步发展的美丽乡村。
一是不断改善城乡人居环境。以城镇规划为引领，统筹布局，建设综合交通、绿地、地下管网、公共服务设施，提升城镇建设和管理水平，不断增强城镇综合承载能力和集聚辐射带动能力。全力开展环境整治工作，拆除破旧危房、加大危房改造力度，完善垃圾收运系统，打造小景观，加大绿化和环保力度，优化生态环境，实现人与自然和谐发展。
二是大力推进农村改水、改厕、改厨、改圈和清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源工程，开展美丽乡村建设活动，积极推进农村的水、路、房基础设施建设，全面整治乡容村貌。探索建立乡村规划建设管理专职队伍，提升“美丽乡村”和新农村建设水平。继续完善“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理模式，农村生活垃圾收集转运率达45%。
三是大力发展循环农业，通过实施废旧农膜回收、尾菜处理、秸秆资源化利用、农业面源治理等工程，促进农业“废弃物”资源综合利用，农用地膜回收率达80%。大力发展循环农业，扶持废旧农膜回收、尾菜处理、秸秆资源化利用、农业面源治理等工程，促进农业“废弃物”资源综合利用。实现村镇日益美化，品位不断提升。
三、推进城市管理改革
（一）改进城市物业和公共服务方式。
推进城市管理向街道和社区延伸，构建网格化管理格局。树立担当意识、积极落实主体责任是改善民生，坚持问题导向，切实履行好公共管理和社会服务职能，解决物业服务管理工作中的热点难点问题。强化业主大会建设，充分发挥业主参与管理的积极性，充分发挥社区（居委会）监督作用。（2）推动城市管理重花钱养人高服务到花钱买服务转变，提高城市管理的科学化、规范化、精细化水平。
在市政基础设施维护等日常工作中，探索建立政府购买服务机制，充分发挥市场机制作用，有效发挥社会力量在提供公共服务、改善社会治理方面的作用，激发整个社会的活力和创造力。推进转变政府职能、改进政府提供公共服务方式、创新社会治理、促进城市治理现代化。
（3）强化环境治理，加强基础设施建设，强化城区标识管理，提高城市品味。
一是对城区道路、广场、建筑风格统一规划、布局，做到美观大方。二是加大城市绿化力度，加强城市广场、绿地管理。三是加快市政基础设施建设，加大运行投入力度，确保污水处理厂和生活垃圾无害化处理设施平稳运行，加快建设城区垃圾收运系统。提高城市品味。
四、存在问题
一是对试点乡镇建设资金短缺，投入不足，建设面积较大，城镇化标准低；二是城镇化对区域辐射带动作用不够好，城镇化水平低，档次不高；三是城镇化综合管理的精细化水平不高，创新能力不足，管理水平有待提高。
五、下一步打算 下一步我们加大项目和招商引资力度，按照新型城镇化建设的要求，坚持“以人为本、规划引领、改革创新、统筹发展”的思路，高起点谋划，高标准建设，以增加城镇化人口稳定就业为首要任务，继续加大基础设施建设，不断深化城乡户籍改革，不断完善公共服务体系，不断提升建设管理体制，着力构建科学合理、高效智能的新型城镇化格局。
第2篇：推进新型城镇化试点工作情况汇报
推进新型城镇化试点工作情况汇报
根据市新型城镇化领导小组办公室《关于印发市推进国家新型城镇化综合试点工作行动计划和工作推进机制及考核评估办法的通知》文件精神，我县以“十大行动”为重点，围绕8项牵头任务60项配合任务，制定了《全县推进国家新型城镇化综合试点工作计划和工作推进机制及考核评估办法》，精心组织实施，全面提升城镇化质量和水平，现将有关情况汇报如下：
一、2016年工作总结
（一）体制机制进一步健全。全面放开市县和建制镇落户限制，建立了城乡统一的户籍登记管理制度。探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，督促企业落实农民工与城镇职工同工同酬制度，率先在×开展农业转移人口市民化成本分担机制试点基础性工作。出台了烟花爆竹禁燃、秸杆禁烧、取缔小锅炉、城市街道除尘等4个大气污染防治具体管理办法，积极推进了城乡环境一体化，加强农村环境卫生日常保洁和农村各方面环境监管治理。财政支持农业发展资武重点向新型农业经营主体倾斜。进一步发展农村产业分工模式，完成了农村承包地确权登记，建立了土地流转服务平台，新增土地流转面积**万亩，总流转面积达到**万亩，占总耕地面积的**%。制定了《×不动产统一登记试点工作方案》，稳步推进不动产统一登记试点工作开展。
（二）基础设施进一步完善。新改建农村公路**公里，改建各类渠道**多公里，完成宅前铺装**平方米，农村宅前铺装率达**%。建成和提升省、市级美丽乡村示范村**个，总数达**个，占全县的**。深入落实“海绵城市”建设任务，完成景观带绿化水源改造项目和上海路、延安路等道路树池下沉式改造。制定了《×高标准公厕建设及改造方案（2015-2017年）》，在武水湖、武川公园、紫武苑、×镇等地新建旅游厕所**座。大力推进×镇国家建制镇示范试点和省级新型城镇化试点镇建设工作，完成下双路、陈武路部分路段太阳能路灯架设、绿化灌溉管道铺设工程，集中供热升级改造工程建成投入运行，污水处理厂主体完工，中心村便民服务中心、小城镇便民农贸市场等项目开工建设。
（三）公共服务进一步均衡。深入推进第二轮学前教育三年行动计划和义务教育“改薄”工程，完成双镇中心小学教学楼、双中学室外运动场、东四沟小学水厕改造建设工程，建成并运行教育“四通两平台”，促进优质教育资源共享。健全校长和教师交流任职机制，严格落实支持民办教育和提高农村教师待遇各项政策，推进各类教育规范健康发展。完成了全县27个行政村“乡村舞台”建设，实现乡村舞台100%全覆盖。县中医院迁建项目动工建设。出台全县城乡全面推进社县网格化服务管理实施方案，将社县服务管理延伸至村。全面实施社会保险全民参保登记计划，实现社会保险“五险合一”信息系统全覆盖，全县养老保险、城乡居民基本医疗保险、农村居民基本医疗保险参保率均超过**%。
（四）产业支撑进一步强化。制定了《×家庭农场认定标准》、《×农民专业合作社示范社考核评选办法》及《×示范性家庭农场认定管理办法》，截至2016年底，全县注册各类农民专业合作社**家、新增**家，认证家庭农场**家、新增**家，申报省级标准化规模养殖示范场**个，改扩建规模化养殖场（小县）**个。加强科技引领，建成科技示范点**个，培育科技示范户**户，开展技术及品种试验**项（次），示范推广先进实用技术**项。推广露地蔬菜无纺布覆盖栽培面积**万亩，微喷灌面积**万亩，垄膜沟灌、膜下滴管、葡萄水肥一体化等高效农田节水**万亩。制定出台了《×加快电子商务产业发展的实施意见》，在两镇分别建立镇级电子商务服务站，围绕重点行业和特色产业，建立×特色农产品线下体验馆，入驻商家和农民专业合作社**多家，产品涵盖双西瓜、糯玉米、灰枣、马记瓜子、手工艺品等特色产品**余种，进一步拓展了×特色产品展示和销售渠道。双镇初步确定创建双镇为特色旅游名镇，被省建设厅确定为香草特色小镇建设试点。在“千里花海”车窗景观带项目基础上进一步扩大种植面积，与×县宏源生物农业有限公司签订合同，以“公司+合作社+农户+基地”的合作社形式，种植万寿菊**亩。
（五）政策保障进一步落实。完善农业转移人口住房政策保障，认真落实住房保障政策，将符合条件的农民工纳入保障范围。制定《农村土地承包经营权抵押贷款试点工作方案》，发放贷款**笔、**万元。全面落实就业再就业政策，调整个人创业贷款额度统一为**万元，截至2016年底，共为**人发放小额担保贷款**万元，间接带动**人实现就业再就业，全县城镇新增就业**人。切实提高转移人口融入城市能力，根据市场和求职者的需求，完成职业技能培训**人，完成创业培训**人，组织职业技能鉴定**人，同比增长率均超过**%。举办各类电子商务培训班**期，培训人员**余人。优化与武川公司、×公司等县内大型企业合作，并依托“紫武花海”景县、×乡村生态旅游建设等项目，积极开发适合农村劳动力的就业岗位，输转城乡劳动力**万人次，实现劳务收入**亿元。建立财政投入稳定增长机制，建立开发性和政策性融资机制，争取到近**亿元政策性贷款用于西坡二期、白家嘴新村、昌达花园建设。
二、存在的问题及下一步工作计划
尽管在新型城镇化建设工作方面我们做了不懈的努力，也取得了一些成效，但还存在一些不容忽视的问题：一是农村居民总体素质还不适应高、精、尖产业的就业需要，结构性矛盾比较突出；二是农村信息化建设相对滞后,城乡居民养老保险系统、“大就业信息系统“仅延伸至乡镇一级，未能延伸到各个行政村；三是农业产业化带动能力依然较弱，农民增收受农产品价格波动影响较大；四是农业标准化生产、产业化经营水平还不高，农民组织化程度较低，特色农产品品牌创建不够、知名度不高；五是农业转移人口的成本分担机制缺乏具体操作手段。
下一步，我们将努力从根本上解决城乡二元结构问题，缩小城乡差距，进一步深化改革，调整产业结构，激发乡镇自身发展潜力，促进农民增收，实现就地城镇化，推进城乡一体融合发展。重点做好以下五个方面的工作：一是大力推进三产融合发展。以发展循环经济为抓手，建成一批带动效果明显、科技含量高、适于集约化经营的现代循环农业示范园和农副产品深加工企业，加快农业现代化进程；着力发展新能源产业、新材料产业、新兴产业，吸纳农村富余劳动力；进一步加强生态建设和环境保护，做强做大做好“紫武家园”品牌，促进发展旅游、物流、商贸、餐饮、房地产、外包服务、社县服务等现代服务业，积极推进农民就地城镇化。二是创新建制镇投融资机制。引导、支持武融机构丰富和创新武融产品。扩大农村有效担保范围，加快推进农村房屋产权、林权、设施农牧业产权、集体资产收益分配权、土地承包经营权抵押融资，试点建立“土地合作银行”。同时，通过政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会资本参与现代农业、文化旅游、健康养老等领域，充分发挥政府引导、市场配置的作用，不断增强城镇化建设资武支撑。三是集聚自身优势主动寻求合作发展。借助旅游业加强和巩固与周边城市的合作，创造更大就业空间，以更多就业促进城镇化。积极推动建立现代经营制度和产权关系，进一步打破镇、村、组界限，促进土地流转、产业分工，鼓励成立大型农业合作社，集聚自身优质资源，主动寻求对外合作，引进龙头企业，发展特色产业；大力度培育职业农民和新型产业工人，进一步延伸产业链条，促进新型城镇化向纵深发展。四是进一步改革创新城镇管理机制。健全完善城镇管理体系，强化社县自治和服务功能，实现全县城乡社县网格化管理全覆盖。着力配合推进国家智慧城市试点工作，提升应用智能化管理水平。将生态文明理念全面融入城镇发展，推进绿色城镇建设。进一步健全完善农村公共服务运行、环境卫生管理等长效机制，推行“有偿服务、收费管理”模式，让农村的事“有人管、管得住，有钱管、管得好”。五是实施好双镇国家级建制镇试点工作。我县将高度重视双镇国家级建制镇试点工作，把它作为我县重点工作之一，充分发挥主观能动性和创造性，加大政策支持，进一步完善规划，对各项工作任务倒排时序，制定工作进度计划，扎实推进，确保各项工作保质保量按时完成。同时，及时总结工作推进中的各类经验教训，形成可供参考复制的经验做法，为推动全市新型城镇化工作进步做出贡献。
第3篇：新型城镇化试点建设情况汇报
新型城镇化试点建设情况汇报
根据会议要求，现将***新型城镇化试点建设情况作以汇报，不妥之处，请批评指正。
一、试点建设情况
近年来，我们抢抓全省、全国新型城镇化试点县建设机遇，立足“丝绸之路古镇、红色文化名城、生态宜居之都、休闲度假乐园”的城市发展定位，坚持把解决人的问题作为城镇化工作的价值取向，把促进城镇更加和谐宜居作为管理和服务的重要标尺，走出了一条具有高台特色的新型城镇化发展道路。
坚持生态引领，建设“黑河水乡城市”。按照东扩城东新区、西连XX湾、南通工业园区、北跨黑河、中部改造老城区的“一核四区”发展思路，着力推进新型城镇化建设，率先在全省启动“多规合一”编制工作，编制完成了县城第四轮总体规划、8个镇总体规划、117个行政村村庄规划和207个建设项目修建性详细规划，形成了衔接有序、相融互补的规划体系，县城规划区面积由8.56平方公里扩至11.4平方公里，为推进农业转移人口市民化和吸纳产业工人落户预留了充足空间。坚持以生态文明引领城市发展，发挥黑河湿地面积大的优势，打造了总占地3.05万亩，由新城区、黑河湿地公园和XX湾文化旅游风景区三部分组成的XX湾生态新区，已完成投资16亿元，建成公建民用、产业发展、景观景点等各类项目近百个，黑河湿地公园成为全国53个国家级城市湿地公园之一，XX湾文化旅游风景区荣膺“绚丽甘肃”最佳特色景区称号，城市建成区面积由XX年的3.67平方公里拓展到XX年的8.56平方公里，常住人口城镇化率达到38.4%，成功创建为“国家级园林县城”和“全国文明县城”，XX年被列为甘肃省新型城镇化试点县，XX年被确定为国家新型城镇化综合试点县。
突出改革创新，激发城镇发展活力。抢抓试点政策机遇，加快推进配套改革，积极探索城乡一体化发展新路子。稳步推进行政区划管理改革，“乡改镇”工作全部完成，“撤县建市”工作已正式启动。户籍制度改革进展顺利，居民养老、医疗救助、临时救济、社会互助已实现城乡并轨一体化管理，年内将建成统一的居民基本医疗保险制度。农村产权制度改革加快推进，土地承包经营权确权到户率达44%，林权和农村集体土地登记发证率达100%，农村承包土地经营权和地上附着物抵押担保贷款试点成效明显，已为农户发放土地经营权和产权抵押贷款1.4亿元，有效解决了农村发展投入不足的问题。全省市政基础设施领域投融资试点稳步实施，先后 组建了信用担保、文化旅游、城投、农投、水投等融资平台公司，计划在三年内以PPP模式建设、管理、运营基础设施项目32个，其中集中供热工程和绿色蔬菜产业园2个项目入选国家发改委PPP推介项目。
立足城乡统筹，增强综合承载能力。坚持把完善基础设施和公共服务设施作为提升城镇品位的重要举措，高起点谋划、高标准建设、高质量配套，促进公共资源在城乡间均衡配置。先后筹措资金5.47亿元，实施城乡道路交通、城市管网、污水垃圾处理及绿化亮化等项目，县城道路硬化和管道铺设基本完成，县、镇、村一体的路网框架全部贯通，污水集中处理率达到93%，燃气供热面积占到31.6%，城乡基础设施日臻完善。坚持把资源向民生领域倾斜，先后建成国家一级图书馆、国家一级文化馆、全省领先的县级博物馆、全省首个县级游泳馆和科技馆、体育馆等公共场馆及九年一贯制学校、园林式中医院等民生项目，累计建成保障性安居工程8197套，覆盖率达33.79%，基本实现了“住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”的目标。
注重产城融合，奠定持续发展基础。坚持把产城融合作为推动城市持续健康发展的基础，立足县内资源禀赋和区位优势，加大开发开放力度，合理布局城乡产业结构,带动城乡经济互动融合发展。围绕“一红一绿”两张名片，积极推进文化旅游体育融合发展，先后创建国家 4A 级景区3个，成功举办旅游年会、全国成人游泳邀请赛、秧歌比赛等重大节会赛事活动，逐步形成了湿地休闲、高原龙舟、塞外垂钓、沙漠越野等特色旅游品牌，文化旅游产业带动效应日益凸显。倾力打造以红色大道、高铁大道、通景大道为轴线，连接南华工业园区、绿色蔬菜产业园区、老城区和XX湾生态新区的“三线四区”城乡一体化发展示范带，培育壮大生态工业、现代农业、商贸物流、休闲娱乐、健康养老等产业，着力提升规模发展的乘数效应和产业园区的辐射带动能力，加快了产业集群发展、资源集约利用和人口合理聚集步伐。高台工业园区被评为“全省新型工业化产业示范基地”“省级循环经济示范园区”，位列全省35个国家级及省级开发区第13位；绿色蔬菜产业园区被确定为省级农业科技园区、省级现代农业示范区；以“三线四区”为主的城乡一体化产业示范带直接带动就业达2万多人。
强化综合治理，提升城镇宜居水平。以群众更安心、更省心、更舒心为目标，积极优化公共服务，强化城市综合执法和管理创新，切实提升城市精细化管理水平。建立健全城市管理联动机制，大力推进网格化、数字化、信息化等社会管理新方法、新模式，积极创建“一刻钟”精品服务社区，城市管理和服务水平不断提升。切实加大城乡环境综合整治力度，持续深入开展农村柴草集中清理活动，乱堆乱放、乱搭乱建、乱停乱靠、乱泼乱倒等问题得到有效解决，城市生 活垃圾无害化处理率达100%，建制镇生活垃圾收集转运率达75%，农用地膜回收率达79%。不断巩固提升全国文明县城创建成果，集中对影响城市形象的不文明行为进行专项整治，深入开展“法德进家”、“五星文明户”创评、“文明市民标兵”评选等活动，倡导文明健康生活方式，城乡群众心齐气顺促转型、谋跨越的向心力和凝聚力不断增强。
二、存在的问题
我县新型城镇化试点建设工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题和不足，主要表现为：
一是城市规划与城市建设衔接不够紧密。对一些审批时间较长的规划，未能根据当前新型城镇化发展趋势及时进行调整修订，城市交通、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施相对滞后，新、旧城区建筑的外观、功能、质量等方面还有一定差距。
二是产城融合度低。作为传统农业大县，受城乡二元经济结构影响较深，近年来，虽然培育出了文化旅游、健康养老、电子商务、物流快递等一些城镇产业，但进城务工人员以从事建筑业、餐饮服务业等劳动密集型产业为主，城市既有产业与劳动者素质匹配度不高，农民市民化进程缓慢。
三是农业转移人口市民化成本较高。新型城镇化的核心是“人的城镇化”，重点在于推进基本公共服务均等化。据测算，我县打通城乡制度障碍,实现就业、低保、教育、文 化、医疗、住房保障等社会保障一体化,每年需要资金4500万元，而我县XX年地方公共财政预算收入只有2.41亿元，财政支出高达17.07亿元，保障农业转移人口市民化面临的资金压力较大。
四是新型城镇化建设投融资渠道单一。虽然建立了城投、农投、信用担保等投融资平台，但都还在起步、探索阶段，投资运作水平还不高，市场化运作的制度机制还没有有效形成，PPP、BOT等新型投融资模式还处在研究、探索、起步阶段，融资难、渠道窄的问题有待进一步破解。
三、思路及打算
下一步，我们将进一步强化规划的龙头作用，增强产业的支撑能力，加强城市基础设施建设，提升城市管理水平，加快改革创新步伐，促进城乡一体化发展，让居民更具幸福感和获得感。
以科学规划为龙头，引领新型城镇化发展。牢固树立规划科学是最大效率、规划失误是最大浪费、规划折腾是最大忌讳的理念，以规划引领城市建设。一是以“多规合一”统领各类规划。以“多规合一”编制工作为契机，建立全县“多规合一”空间规划信息平台和多规融合规划信息数据库，把全县9个镇、136个行政村作为一个整体，统筹考虑、全盘布局，积极探索用“多规合一”替代原有的多个规划，不断提高规划的协调性、兼容性、互补性，促进城乡一体化发展。二是提高规划的科学化水平。在实施好“多规合一”总体规划的同时，建立健全道路交通、电力通讯、燃气热力、供水排水等专项规划，优化完善重点片区地段修建性详细规划，启动编制地下空间综合利用规划和城市地下综合管廊建设规划，不断提高规划的科学性、前瞻性、精准性。三是维护规划的权威性和严肃性。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一张网”，强化审批监管，确保各项规划落到实处、发挥效应。建立健全规划质量审查、决策机制，完善决策程序和审批程序，保证项目建设按城市规划严格执行。不断加大管控力度，细化城市空间管理，创新城市管理流程，坚决查处违法违章建筑，确保规划的刚性执行和全面实施。
以功能配套为重点，提升城镇内涵品质。把基础设施建设作为推进新型城镇化的重要保障，突出补齐短板，注重建设质量，不断提高城市建设水平。一是统筹抓好地上地下基础设施建设。以道路交通、污水管网、棚户区改造、地下综合管廊为重点，加大基础设施建设力度，加快西环路黑河景观大桥、黑河二级橡胶坝、职业中学实训楼、客运站二期工程、千禧万象城、东升大厦地下停车场、月牙湖景区道路、XX湾景区道路、南华镇污水处理厂、5个乡镇垃圾填埋场等项目建设进度，力争尽早建成。二是加快生态宜居城市建设。不断巩固国家园林县城和全国绿化模范县成果，继续组织实 施防沙治沙、生态效益补偿、黑河湿地生态恢复保护等重大生态项目，大力开展生态修复，着力建设绿洲生态宜居城市。不断加大园林绿化力度，开发建设一批街头绿地、小憩园，营造别具一格的城市绿地景观。三是不断优化城市公共服务。加快互联网升级改造步伐，大力推进光纤到户，不断扩大 4G 网络覆盖范围。积极推广应用“互联网+”技术，促进政务、民生、产业、安全、教育等与互联网融合发展，着力构建智慧服务体系。探索开展公共自行车租赁服务，鼓励支持停车场建设，不断提高居民便利出行程度。
以产业培育为核心，拓宽市民就业渠道。坚持以产兴产、产城融合，加大就业供给，增加就业岗位，提高产业发展和集聚人口的能力。一是培育壮大生态工业。把生态工业作为经济发展聚焦发力的突破口，以绿色有机食品加工业、新能源产业、矿产资源开发利用为重点，做好补链、延链、强链文章，努力培植一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的龙头企业，引导农民就地转化为产业工人，不断发挥工业对人口的集聚效应。二是大力发展现代农业。立足高台农业基础和优势，坚持绿色有机发展方向，进一步优化产业布局，加快发展具有地域特色的农业产业基地和主导产品，不断提高现代农业质量和效益，促进农民增收，为农民进城创造积极有利条件。着力培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等农业新型经营主体，大力推动农 业适度规模经营，加快“农民”转化成“市民”步伐。三是融合发展现代服务业。突出文化旅游产业的关联带动作用，将新型城镇化建设和文化旅游产业发展有机结合，积极吸引和扩大社会消费，带动第三产业整体上规模、上水平，不断提高三产对城市发展的促进和提升作用。全面落实税收、金融、信贷等扶持现代服务业发展的优惠政策，积极培育壮大电子商务、商贸物流、休闲娱乐、健康养老等新型服务业，吸引更多的农业转移人口到城镇自主创业、充分就业。
以改革创新为动力，增强城镇发展后劲。加大统筹城乡发展力度，以改革创新破除城乡二元结构瓶颈，促进城乡共同繁荣发展。一是探索推进行政区划管理改革。加快“撤县建市”步伐，撤销城关镇建制、改设街道办，把巷道镇、合黎镇部分纳入城市辖区管理，提高城镇化率。积极推进城郊村向城区集中、乡镇附近村向集镇集中、边远村向中心村集中“三集中”模式，加大村社整合、整体搬迁力度，实行农村社区化管理，建设新型农村社区。二是深化城乡建设投融资创新。赋予城投、农投公司相应土地储备职能，构建“储地—融资—建设”和“储地—整治—出让”机制，提高公司自身投融资能力。鼓励和支持社会资本通过PPP、BOT模式参与城市基础设施建设和营运，探索开展卫生保洁、园林绿化养护、市政设施维护、公益宣传等方面的政府购买社会化服务试点，促进形成结构多元、开放包容的多层次城市建设 投融资体系。三是加快推进城乡一体化机制改革。探索将农民的户口变动与农民承包土地经营权、宅基地用益物权、集体资产股份权等“三权”脱钩，加快推进农村产权交易试点改革，有效盘活农村资源资产，充分调动农民进城落户的积极性。推进社会保障制度改革，实现城乡教育、医疗、养老、住房等社会保障均等化。四是深化城市管理机制改革。整合管理服务、市容环卫、园林绿化等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置，构建权责明晰、服务优先、管理规范、安全有序的城市管理新机制。
以文明和谐为目标，提高城镇管理水平。坚持共治共管、共建共享，发挥市民在城市管理中的主体作用，实现精细化、智能化、全过程管理。一是实施城乡美化亮化工程。开展“一项攻坚、三项整治”行动，即以城市违章建筑拆除为主的攻坚行动和以市容环境卫生为主的环境整治、以退市还路为主的市场整治、以美化绿化亮化为主的风貌整治，大力营造洁净、舒适、优美、文明的生活环境。建立城乡垃圾处理和再生资源回收体系，通过分类投放收集和综合循环利用，着力解决“垃圾围城”问题。二是实施智慧管理工程。破除交通、通信、公安、城建等信息资源“隔离墙”，加快建设城市数字化监管平台，形成职能明确、规范高效、综合执法的大城管格局，不断提高城市管理和运行效率。通过“互联网+”行动计划的深入推进，优化配置公共交通、教育医疗、社区 管理、防灾减灾等公共服务资源,为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务。三是实施文明素质提升工程。深入开展社会主义核心价值观教育，推进各类精神文明创建活动，在全社会营造人人争做文明市民的良好氛围。坚持典型引导和惩戒监督并重，在对市民进行正面教育熏陶的同时，采取曝光不良行为等办法，不断提升市民的文明素质和道德水平。
四、几点建议
一是“多规合一”试点工作要从规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等多个方面理顺相关关系，实现城乡规划、土地利用规划和生态环境保护等规划的有效衔接，县上协调解决的困难很大，恳请市上加大指导帮助，以便我县顺利完成“多规合一”规划编制工作。
二是根据XX年第53次省长办公会议，关于“省财政厅要按照区别对待的原则，对列为‘多规合一’的试点县和新型城镇化试点15个县、30个镇，通过提高一般性转移支付系数的方式，支持开展试点工作”的决定事项，恳请市上相关部门，积极帮助我县协调省财政厅落实决定事项，提高我县一般性转移支付系数。
三是恳请市上相关部门加大协调力度，帮助我县积极争取国家及省上有关新型城镇化试点建设的扶持政策，推动我县新型城镇化试点工作顺利开展。
四是今年国务院颁布了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，要求整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，文件指出城乡居民医保制度原则上实行市级统筹，目前，我市还没有对整合城乡居民医保工作作出规划和部署，恳请市上尽快制定出台关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见。
五是我县部分城镇失业人员受劳动力市场供大于求的冲击，就业率还不够高，居民增收难度较大，恳请市上把我县作为“双创”试点的重点，从政策、资金等方面给与大力支持，实现经济发展与扩大就业良性互动，促进居民收入持续稳定增加。
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