财政局扶贫帮扶干部工作汇报(精选3篇)_扶贫结对帮扶工作汇报
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第1篇:扶贫帮扶工作汇报
扶贫帮扶工作汇报
【篇1:扶贫帮困工作总结】
*******2010年扶贫帮困工作总结
2010年,*******认真贯彻市关于扶贫帮困工作会议精神,落实市《关于进一步加强全市扶贫帮困工作的实施意见》,按照“保障民生,促进发展,维护稳定”的总体要求,突出“政策保障一户不漏,专项救助一个不少,社会帮扶一刻不松”三条主线,狠抓“帮扶体系完善,帮扶资源整合,帮扶资金到位,帮扶标准提升”四大关键,逐步构建了全方位、广覆盖、制度化、常态化的扶贫帮困工作机制,使农村低保户、五保户、特困户、城镇低保户、特困职工等所有困难对象都得到有效的帮扶救助,使他们的困难状况得到一定改观。省市下达的三年脱贫攻坚任务圆满完成。
1、政策保障,应保尽保,稳定人心。
我们在全面调查、摸清困难群众底数的基础上,分门别类,建立档案,对新致贫的困难群众符合标准的纳入低保、五保或专项救助,做到应保尽保,一户不漏。全区低保对象671户833人,其中2010年新增126户131人。同时,按照低保标准自然增长机制,低保标准从110元/人提高到130-150元/人,新增的低保对象开始向低保边缘户延伸,逐步扩大了低保受益范围。重度残疾人救助全区321户338人,其中今年新增28人,救助标准人均增至210元/月,全区无固定收入的重残人员全部列入了救助范围。全区五保老人75人,其中集中供养56人,占五保老人总
数74.7%;优抚对象按照抚恤补助自然增长机制,完善了保障制度,普遍提高了优抚群体的生活水平。
2、专项救助,济贫救急,凝聚人心。
我们以城乡低保户、五保户、重点优抚对象、低保边缘户以及重残人员、患重大疾病无自救能力的困难户为主要对象,实施临时生活救助,帮助他们渡过难关。今年临时社会救助106人次,救助资金3.64万元。大病医疗专项救助10户,救助额6万多元。同时对新区特困家庭危重病情况进行了调查,对83为贫困患者根据不同情况,采取了救助、帮扶、介绍家人就业、做工等方法,帮助他们克服困难。
3、社会帮扶,“雪中送炭”,温暖人心。“万人帮万户”、“千企联百村”活动开展以来,进一步扩大了参与面和受益面,在继续实施机关干部结对帮扶困难群众的基础上,我们动员村企干部、社会能人等各方力量参与到帮扶工作中来,对每一个困难群众落实至少一名帮扶人员,使所有困难群众都有人帮、有人助。2010年,全区需要结对帮扶的对象395人,是供销社、城管局、国土局等市直单位帮扶223人,新区机关工作人员和村干部、社会能人等“认亲”结对帮扶172人。为使结对帮扶工作扎实有效,深入开展,新区管委会专门成立了扶贫帮困领导小组、区扶贫办公室,落实了帮扶结对,建立了“结对帮扶情况”台帐,对全区扶贫帮困工作进行决策部署,指导协调和督察考核。病通过召开会议、专栏宣传等形式,营造人人参
与扶贫济困、个个争当爱心使者,定期深入走访的浓厚氛围,开展“送温暖、献爱心’活动。据不完全统计,2010年全年参与扶贫帮困400多人,定期走访、节日慰问累计600多人次,捐助资金(含实物)累计5万余元,帮扶对象人均受助140多元。在扶贫帮困中,除资金(实物)捐助外,还因人而异,分类施保,提供支付信息,指导劳动技能,发展高效农业,介绍就业岗位等,为困难群众减免农业水利工程水费、一事一议等筹资筹劳款;为贫困农户代缴农业保险、医疗保险个人缴费部分;为贫困农户子女资助学习费用等。
今年的扶贫帮困工作取得的成绩是显而易见的。但是,我们面对的任务、压力仍很艰巨。群众因病因残或因灾因祸致贫在所难免,加快城乡困难群众脱贫致富步伐,使经济社会发展的成果普惠于民,尤其是使困难群众增强自身造血功能,让他们自立自强,生产自救,提升全面小康的受益面和满意率,需要我们给予更多的关爱和帮助。扶贫帮困工作更要在构建全方位、广覆盖、制度化、常态化的工作体系,拓宽社会援助渠道,广泛筹措扶贫帮困资金,发展慈善事业,动员更多的力量参与扶贫帮困,我们还必须作更大的努力!*******扶贫帮困领导小组 2010年12月21日
【篇2:2014扶贫帮困工作总结】
扶贫帮困工作总结(一)
我校按照县教育局的扶贫帮困工作部署,坚持构建和谐校园的科学发展观,开展多种帮困活动,深入探索扶贫工作的新路子,做到不让一名学生因为家庭贫困而影响学习,现总结如下。一、学校领导重视,全体教职员工大力支持。为了抓好扶贫工作,学校成立了扶贫帮困工作领导小组。学校领导亲自挂帅各班主任具体落实,广大老师积极响应学校每名教师进十家,温暖送进每一户号召,各年级先后开展贫困生摸底工作多次,摸清贫困生家庭状况,做好贫困生建档工作,明确助学思路,然后有计划有步骤地实施。
二、工作落实到人,温暖送进家庭。学校对贫困学生的帮扶工作落实到各班、各部门、各责任人,做到每个贫困生都有人关爱,每个贫困家庭都能感受学校的温暖。通过第一阶段摸底工作我校确定陈丽等9名同学为上一年度扶贫帮困对象,进行家访,他们的父母连声感谢。同学们自己也表示一定会振奋精神,刻苦学习,报答学校、社会和父母关爱。
三、争取各方力量,拓展扶贫助学途径。众人拾柴火焰高,经过各方努力,为患白血病的同学捐款,另外学校还千方百计联系社会人士为贫困同学献爱心,解决贫困学生的后顾之忧。
扶贫帮困关系到千家万户,关系到寒门学子的未来,关系到和谐社会的创建,任重而道远,我校力求在各级部门的领导下,在社会热心人士的帮助下,将这项工作做得更完善,让每一位同学都能感受集体的温暖,社会的关爱。
扶贫帮困工作总结(二)
2010年,*******认真贯彻市关于扶贫帮困工作会议精神,落实市《关于进一步加强全市扶贫帮困工作的实施意见》,按照保障民生,促进发展,维护稳定的总体要求,突出政策保障一户不漏,专项救助一个不少,社会帮扶一刻不松三条主线,狠抓帮扶体系完善,帮扶资源整合,帮扶资金到位,帮扶标准提升四大关键,逐步构建了全方位、广覆盖、制度化、常态化的扶贫帮困工作机制,使农村低保户、五保户、特困户、城镇低保户、特困职工等所有困难对象都得到有效的帮扶救助,使他们的困难状况得到一定改观。省市下达的三年脱贫攻坚任务圆满完成。
1、政策保障,应保尽保,稳定人心。
我们在全面调查、摸清困难群众底数的基础上,分门别类,建立档案,对新致贫的困难群众符合标准的纳入低保、五保或专项救助,做到应保尽保,一户不漏。全区低保对象671户833人,其中2010年新增126户131人。同时,按照低保标准自然增长机制,低保标准从110元/人提高到130-150元/人,新增的低保对象开始向低保边缘户延伸,逐步扩大了低保受益范围。重度残疾人救助全区321户338人,其中今年新增28人,救助标准人均增至210元/月,全区无固定收入的重残人员全部列入了救助范围。全区五保老人75人,其中集中供养56人,占五保老人总
数74.7%;优抚对象按照抚恤补助自然增长机制,完善了保障制度,普遍提高了优抚群体的生活水平。
2、专项救助,济贫救急,凝聚人心。
我们以城乡低保户、五保户、重点优抚对象、低保边缘户以及重残人员、患重大疾病无自救能力的困难户为主要对象,实施临时生活救助,帮助他们渡过难关。今年临时社会救助106人次,救助资金3.64万元。大病医疗专项救助10户,救助额6万多元。同时对新区特困家庭危重病情况进行了调查,对83为贫困患者根据不同情况,采取了救助、帮扶、介绍家人就业、做工等方法,帮助他们克服困难。
3、社会帮扶,雪中送炭,温暖人心。
万人帮万户、千企联百村活动开展以来,进一步扩大了参与面和受益面,在继续实施机关干
部结对帮扶困难群众的基础上,我们动员村企干部、社会能人等各方力量参与到帮扶工作中来,对每一个困难群众落实至少一名帮扶人员,使所有困难群众都有人帮、有人助。2010年,全区需要结对帮扶的对象395人,是供销社、城管局、国土局等市直单位帮扶223人,新区机关工作人员和村干部、社会能人等认亲结对帮扶172人。为使结对帮扶工作扎实有效,深入开展,新区管委会专门成立了扶贫帮困领导小组、区扶贫办公室,落实了帮扶结对,建立了结对帮扶情况台帐,对全区扶贫帮困工作进行决策部署,指导协调和督察考核。病通过召开会议、专栏宣传等形式,营造人人参与扶贫济困、个个争当爱心使者,定期深入走访的浓厚氛围,开展送温暖、献爱心活动。据不完全统计,2010年全年参与扶贫帮困400多人,定期走访、节日慰问累计600多人次,捐助资金(含实物)累计5万余元,帮扶对象人均受助140多元。在扶贫帮困中,除资金(实物)捐助外,还因人而异,分类施保,提供支付信息,指导劳动技能,发展高效农业,介绍就业岗位等,为困难群众减免农业水利工程水费、一事一议等筹资筹劳款;为贫困农户代缴农业保险、医疗保险个人缴费部分;为贫困农户子女资助学习费用等。
今年的扶贫帮困工作取得的成绩是显而易见的。但是,我们面对的任务、压力仍很艰巨。群众因病因残或因灾因祸致贫在所难免,加快城乡困难群众脱贫致富步伐,使经济社会发展的成果普惠于民,尤其是使困难群众增强自身造血功能,让他们自立自强,生产自救,提升全面小康的受益面和满意率,需要我们给予更多的关爱和帮助。扶贫帮困工作更要在构建全方位、广覆盖、制度化、常态化的工作体系,拓宽社会援助渠道,广泛筹措扶贫帮困资金,发展慈善事业,动员更多的力量参与扶贫帮困,我们还必须作更大的努力!
扶贫帮困工作总结(三)
2011年,我乡根据年初工作安排及开展扶贫帮困活动,结合实际定措施,真情帮扶促和谐,全心全意抓民生,将扶贫帮困,开创了扶贫帮困工作的新局面。今年的扶贫帮困工作作如下总结: 一、帮扶方式
1、一对一包扶:一名党员包扶一名困难农民户。
2、困难帮扶:对家庭比较困难的农民户上门了解其实际的困难并帮其解决。
3、一次性救助:对因天灾人祸、子女上大学等特殊原因致困的给予扶贫帮困。
二、主要帮扶措施
1、制定了扶贫帮困工作日程。
2、深入调研、认真分析,理清思路。对困难户致困原因、困难程度、等的分析研究,分别制定出了不同的帮扶方案,因人制宜采取不同方式进行帮扶。
3.加大了扶贫帮困信息反馈工作,上报困难户的现状和存在的问题。
三、帮扶内容
1、帮思想。即真心与困难户交朋友,倾真情了解困难户的思想状况,帮助困难户更新观念,转变思想,提高认识、克服困难的坚定信念和决心。
2、帮创收。利用农村的有利条件搞产业开发,或者通过其它合法途
径增加自营收入,走勤劳致富之路。
主动地向困难户提供脱贫致富的信息和技术帮助,竭诚为他们排扰解难。
4、帮资金。当困难户在生活中遇到困难时,要伸出热情之手,千方百计帮助他们解决资金难题,使其渡过难关。
5、帮子女入学与就业。在困难户子女入学遇到困难时,要想法设法帮助其解决子女入学上的困难,保证能按时入学。同时要及时收集就业信息,多方寻找就业门路积极帮助困难职工解 决子女就业问题。6、帮就医。即在困难户及其家庭成员就医遇到突出困难时,要尽最大努力给予帮助,以便使其病有所医。四、帮扶成效
1、年初组织人员到帮扶户进行插秧除草活动解决困难户因人手少无法按期育秧的困难。
2、筹措资金为其解决因家境困难无力购买母羊而导致收入的难题,将母羊送到困难户家,解决了困难户实际问题。
虽然扶贫帮困工作取了一定的成绩,但仍存在一些问题与不足,扶贫帮困的力度还有待进一步提高,扶贫的具体措施、方法还需进一步完善。
【篇3:工会扶贫帮困送温暖工作汇报材料】
工会扶贫帮困送温暖工作汇报材料
在市委、市政府和省总工会的正确领导下,我们高度重视、时刻关注困难职工的生活情况和再就业工作,始终把解决好困难职工生产生活问题作为一项重大的政治任务来抓。全市各级工会组织充分履行基本职能,切实当好特困职工的第一知情人、第一报告人、第一帮助人,满腔热忱地为困难职工做好事、办实事、解难事,不断创新帮扶形式,拓展帮扶内容,推动送温暖工作逐步迈向经常化、制度化、社会化的发
展轨道。
一、建立和完善特困职工动态管理制度,为开展扶贫帮
困工作提供可靠的依据
为了把送温暖工作做细、做深、做实,市总工会去年从7月份就开始对特困职工家庭情况进行深入细致的摸底调查,认真对照标准,严格把关,为市区1200多户特困职工发放了《特困职工证》。建立健全特困职工档案是对特困职工实行动态管理,有针对性地实施救助的一项基础性工作。为此我们精心设计并建立了全省首家特困职工信息数据库,对每户特困职工家庭切实做到“九知”:即知家庭住址、知生活状况、知贫困原因、知患病用药情况、知进低保情况、知子女就学情况、知子女就业需求、知住房情况、知救助措施等,为全市各级党政及企事业单位进一步做好扶贫帮困工
作提供了详实的基础资料。
二、坚持不懈地做好重大节日的送温暖活动,机制效应
初步显现 据统计,今年元旦、春节期间全市各级共筹集了送温暖慰问金742.55万元,慰问困难企业682个,慰问困难职工
2.3万多户,帮扶462名特困职工实现了脱困。省委省政府、省总工会、市委市政府、市总工会在两节期间分别走访慰问了近40户特困职工、特困劳模、困难企业工会主席家庭,把党和政府的温暖、关怀送到了他们的心坎上。据了解,全市共有2105名各级党政领导干部和1007名工会干部走访慰问了困难职工、困难劳模家庭,在社会上引起了强烈的反响,为推动全市送温暖工作的开展起到了较好的示范促进作用。两节期间,我们在全市大力开展了“奉献一片情、温暖职工心”为主题的送温暖活动,重点抓好了以下几项工作:一是继续落实完善机关党员干部结对帮扶制度。市总工会积极协助配合市委组织部、市级机关工委进一步发动机关党员干部继续对700户特困职工实施结对帮扶。同时,积极争取了市财政的支持,拨专款30万元对市区其余500多户特困职工实施救助,保证了市区特困职工的救助金额每户不低于1000元。二是各级工会组织积极主动向党委和政府(行政)全面汇报困难职工情况,争取了本系统、本单位党政领导的大力支持,加大送温暖的工作力度,多渠道、多形式的筹措送温暖资金,于1月20日前对本单位的困难职工家庭进行 一次全面地走访慰问,为困难职工救急、救难、送温暖,确保他们不因生活困难发生意外。由于全市各级工会组织精心安排,措施扎实,真正保证了所有特困职工家庭达到“三有一确保”,即有饭吃、有衣穿、有房住,确保他们度过一个温馨、祥和、喜庆的春节。市委组织部、市级机关工委和市总工会对今年春节期间送温暖活动的开展情况进行了跟踪了解,促进了各项帮扶措施全部落实到位。三是开通了市、县“送温暖帮扶热线”电话。节日期间市、县保证了热线电话的畅通,随时接受困难职工来电来访,及时帮助协调、解决有关困难,针对性地开展工作。四是加大了对困难职工扶贫帮困送温暖活动的宣传报道力度。各级工会充分运用工会宣传阵地,宣传党和政府及工会组织对生活困难职工的关心,宣传再就业的优惠政策,宣传困难职工立业创业的先进典型以及送温暖活动中涌现的好人好事。市总工会配合节日送温暖活动,通过工会简报及时刊发了三期送温暖活动,大力宣传送温暖典型事例及特色活动,掀起送温暖活动的宣传
高潮,营造了良好的舆论氛围。
三、构筑综合帮扶和长效管理工作平台,保障特困职工 基本生活
构筑综合帮扶和长效管理工作平台,努力将送温暖活动引向经常化、制度化、社会化,是让特困职工得到普遍救助的积极方式,也是送温暖活动取得实效的前提,我市总工会
始终把构筑综合帮扶和长效管理工作平台作为一项紧迫而又十分重要的任务来抓。去年我们主动争取劳动、教育、房管、卫生、工商、税务等相关部门的大力支持,分别出台了《关于切实做好城市低保家庭和农村特困家庭子女助学工作的通知》、《关于对特困职工实施医疗救助的通知》,对全市所有特困职工家庭给予了相关的政策减免,并配合房管部门帮助了50户特困职工住进了廉租房,使特困职工在多方面得到了救助。市心连心基金会开展了第九次扶贫帮困助学活动,与康缘药业、鹰游公司联合扶持了53名特困职工子女,帮助他们顺利跨入大学校门,完成学业,缓解了特困职工家庭的实际困难。积极争取民政部门支持,将174户特困职工纳入“城市低保”范围,促进了送温暖工程与社会保障制度的有机结合。去年,市政府在财力十分紧张的情况下,仍拨付专款对特困职工实施救助。所有这些都有效地缓解了困难职工的生活困难,保证了扶贫帮困工作的顺利开展。
四、加强帮扶助困机构建设,积极发挥困难职工援助中
心作用
困难职工援助中心是总工会对困难职工实施集中帮扶的专门机构。为全面构筑扶贫济困网络,扩大帮扶的覆盖面,市总工会积极联系协调各县分别成立了困难职工援助中心。援助中心的成立,为困难职工群体提供了更为方便、更为快捷的“一站式”服务,更好地发挥了工会组织的自身优势,履行维护职能,急职工之所急,帮职工之所需,解职工之所难,落实好对困难职工的帮扶责任,让职工满意,让政府放心。从此,我市困难职工遇上烦心事,有了解决的地方。
五、围绕改革发展大局,积极协助政府做好再就业工作我市各级工会始终把帮助下岗失业职工再就业工作摆到全会工作的突出位置来抓。先后举办了5次大型职工再就业洽谈会,多次举办再就业座谈会、报告会,举办多种职业技能培训班,为下岗失业职工再就业提供服务。表彰了一批二次创业示范基地和先进个人,帮扶带动了一大批下岗失业职工重新走上工作岗位。培育建立了17个再就业基地,共吸纳安置6208名下岗失业职工。组建成立市总工会家政服务中心,长年负责组织下岗失业职工开展有偿家政服务。成立红马夹、擦皮鞋一条街,组织和帮助50名职工大胆走上街头,实现自谋职业。提供职工自主创业小额贷款30多万元,帮扶320多人实现再就业。去年,市总共举办了4期下岗职工再就业技能培训班,培训了280多名下岗职工,使他们初步掌握了家政服务的有关技能,提升了他们的综合素
质,增强了再就业竞争力。
为了进一步推进我市送温暖工程深入、健康、持久开展,元月2日,市委、市政府专门全市送温暖工程总结表彰大会,大会充分肯定了市总工会十年来开展送温暖工作取得的经验和做法,表彰一批在送温暖工作中表现突出的先进集体和
第2篇:扶贫帮扶工作情况汇报
为深入贯彻落实党的xx大和县委扶贫工作会议精神,加快社会主义新农村建设进程,落实科学发展观、构建和谐社会,我局在县委、政府的正确领导,在县下乡办的直接领导安排部署下,局领导高度重视,充分认识到下乡扶贫工作是推进社会主义新农村建设的重要组成部分,是减少贫困实现共同富裕,建设和谐社会落实科学发展的重要举措。根据中共县委下乡办的安排,我局帮扶石白头乡xx村是第一个年头。
一、基本情况
xx村是我局局长xxx的的包村点,也是我局的帮扶村。在秦局长的高度重视下,进一步了解xx局村的基本情况,及党委、政府的指导思想和发展计划,结合实际制定完善详细定点下乡扶贫工作计划。
xx村:地处临县县城西30公里、土地脊薄,自然资源源缺乏,属丘陵山区,十年九旱靠天吃饭,全村人口580,耕地面积1614亩,支部村委领导班子健全,xx局村共有党员17人,XX年农民人均纯收入1600元。XX年冬季进行了支部村委换届,产生了新的领导班子,村内和谐稳定,但新的领导班子缺乏思路,缺乏资金,畏首畏尾,尚未有大的动作。村内留守人员的思想存在等、靠、要,盼人喂奶。
二、工作思路及下乡扶贫计划
根据xx局村的实际情况,结合乡党委、政府的主导意见,经过与支部、村委和部分老党员群众代表商定,首先是先解决人们的基本生活,其次考虑发展、增加新的经济增长点、结合创三优,搞好环境卫生整治。在定点下乡扶贫期间努力完成下列五项计划。一是修好户户通道路,做硬化路边沟;二是计划发展苹果、葡萄、仁用杏、核桃等经济林。达到全村人均果树1亩以上。三是村内主干道修建垃圾池,向硬化、绿化、香化、美化环境迈进;四是充分发挥农业科技培门的优势,针对果树、农业生产的各个不同生长发育时期,每月开展一次科技培训,咨询工作,培养一批懂技术、会经营、善管理的新型农民队伍。
三、目前进展情况与努力方向
围绕上述制定的定点下乡扶贫计划,我们立足实际,先易后难、量力而行开展了一系列工作,首先把迫在眉捷的人畜吃水,摆在工作的重要议事日程,种植仁用杏100亩,树势看好,生长旺盛。积极发展中药材,要先引进后示范,在看好市场的基础上种植,不让农民花冤枉钱。围绕新农村建设,积极开展创三优工作是我县今年农村工作的主旋律,也是大禹乡党委政府积极实施和努力实现的目标任务,良好的村容村貌是新农村外在形象的集中体现,建设好文明街这项工作要先从治理脏乱差开始,要组建一支卫生队,建好五个垃圾池。充分发挥农业科技部门优势,加强新型农民培训工作,紧紧围绕粮、果、菜,教会农民科学种田,输血为造血,扶贫先扶志,发挥科技生产力。针对果树、粮食、蔬菜的各个生长发育阶段,我们对农民已进行培训三次,均受到良好效果,预计亩收入1500—XX元,为农民增收打了坚实的基础。
总之,中小企业局驻石白头乡xx局工作组,做了一点微不足道的工作,由于xx局村的村情复杂,还有诸多的困难需要克服,对完成好今年的下乡扶贫计划并不乐观,要办的事很多很多,可需的资金太少太少,这就要求我们带着感情做工作,不畏艰辛攻难点,进一步提高认识,克服畏难情绪与党委、政府一道理顺村内领导班子,调动广大村民积极性,创造科学文明向上的良好氛围,绞尽脑汁谋思路、千方百计找出路,当好参谋助手,拓宽致富门路,尽职尽责向县委政府交一份满意的答卷,为建设社会主义新农村做出应有的贡献。
第3篇:滁州市扶贫帮扶干部工作指南
滁州市帮扶干部工作指南
脱贫攻坚工作已进入“啃硬骨头”、攻城拔寨、奋力冲刺的关键阶段,为使我市脱贫攻坚措施、成效更加精准,确保实现市委市政府确定的工作目标,市扶贫办依据有关政策和程序的规定,结合工作实际,编写了《滁州市帮扶干部工作指南》,仅供各地在开展脱贫攻坚工作时参考。
一、帮扶干部怎样做好帮扶工作
(一)掌握基本情况。帮扶干部在初次入户时,需携带《贫困户信息登记表》,详细询问贫困户家庭人员结构、劳动力状况等人口信息(含共同生活人员);查看户口簿等相关证件;了解住房、子女上学、务工、生产经营、患病或残疾人口等现状;核实养老、医疗、低保、五保、大病保险、计划生育等社会保障情况;了解贫困户家庭困难和需求,并走访四邻,对《贫困户信息登记表》进行核实。在初次入户以后,每月按照要求需要上门一次,除开展帮扶工作以外,对上述信息发生变化的要及时变更。同时,按照扶贫部门的要求每年完成一次信息采集工作。
(二)宣传扶贫政策。一是负责张贴明白纸、宣传画,并发放宣传资料。二是用群众熟悉的、能够听懂的“白话”,结合其家庭情况有针对性的宣传教育、健康、金融、危房改造等扶贫政策。每上门一次宣传一次,通过反复宣传交流,确保贫困户能够说出“351”、“190”、危房改造等政策。
(三)制定四项清单。重点围绕解决“两不愁、三保障”,结合实际,与帮扶小组共同研究制定 “四项清单”,做到对象清单、需求清单和措施清单相对应。具体是:家中有子女上学,要有教育扶贫措施;有病人,要有健康扶贫措施;有危房(危房需要经过住建部门鉴定后才能为确定为危房和填写危房),要有危房改造措施;有劳动能力又有就业需求,要有培训、就业扶贫措施;有种养殖业需求,要有特殊产业扶贫措施;发展产业缺资金,要有小额信贷扶贫措施等等。
(四)落实帮扶措施。帮扶干部要按月上门,对照“四项清单”中的措施清单,围绕“两不愁、三保障”开展帮扶,解决贫困户实际需求。一要关注有时限要求的帮扶政策,如:教育扶贫按学期开展(宣传帮助申请助学金、奖学金、学生贷款等);特色产业扶贫有季节要求(帮助搞好产前产中产后服务和补助资金申请发放等)。二要关注补助类(或奖补类)政策的落实,如:低保、五保、老年人、残疾人补助等是否按月发放。三要关注慢性病和医疗费用的报销,要宣传不是所有长期吃药的患者都可以鉴定为慢性病和享受“190”政策;帮扶干部要与签约医生共同帮助长期吃药的患者进行慢性病鉴定,对符合规定的患者要帮助办理“慢性病证”;对不属于规定种类的慢性病患者和不能报销的医疗费,帮扶干部要做好解释,并务必在扶贫手册中标注清楚。
(五)改善人居环境。帮助贫困户改厨、改厕、改圈,开展室内外卫生大扫除,保持室内外整洁,逐步改变不良环境,养成良好生活习惯,让贫困人口少生病,从而赢得贫困户和人民群众的满意。
(六)填写扶贫手册。将每次开展的工作,如实填写在扶贫手册上,留下帮扶痕迹。
帮扶干部只要用心、用情地关心他们,努力地增加收入,降低支出,让他们有获得感、尊重感、认同感,贫困户一定能够脱贫和满意!
二、怎么样抓好动态调整工作
(一)动态调整不搞规模控制。不符合条件的必须清退,符合条件的应进必进,不能遗漏;到2020年贫困人口规模一定大于签订责任状的人数(因为每年脱贫的人口不脱政策、不清退,符合条件的人口不断进入,所以规模在不断扩大)。
(二)动态调整必须履行程序。无论是识别进来,还是清退出去,都要履行程序,而且进出程序相同,不能个别干部开个小会就代替评议;省确定程序是“两评议、两公示、一比对、一公告”,市增加“组评议、组公示”,即“三评议、三公示、一比对、一公告”。1.对已申请的贫困户和建档立卡贫困户,要通过工商、公安、财政、车管、房管、人社等部门,对是否有房、有车、有公职人员和做买卖的等信息进行全面比对,为精准识别提供准确信息。
2.对有房、有车、有公职人员和做买卖的,不能“一刀切”,一退了之。要组织乡村干部、驻村工作队员、村扶贫专干等力量,以村民小组或自然村为单位进行核查、排查,充分掌握疑似“漏评户”(含申请户、未申请户)、“错评户”、“错退户”等3类工作对象的真实情况。
3.在掌握真实信息的基础上,无论是进或是退,必须履行 “三评议、三公示、一比对、一公告”程序,尤其是“组评议、组公示”程序不可少,确保应进必进“零漏评”,应退尽退“零错评”,应扶尽扶“零错退”。
(三)对2014年至2016年认定的脱贫户进行核查核实,凡是尚未完全解决“两不愁、三保障”的,对其进行脱贫回退,或标注为返贫人口,对其要确定帮扶责任人,因户施策,实现稳定脱贫。
(四)在国家信息系统关闭期间,对返贫、回退和新识别的贫困人口,要先制作纸质档案,并确定帮扶责任人,制定帮扶方案,落实帮扶措施;待信息系统开放,及时录入。
(五)档案资料要“全记录”,动态调整工作全过程都要有痕迹资料和规范台账,形成有记录、有照片、有表册、有签字、有依据,相互支撑、互为因果、科学规范的档案体系。
三、在精准识别工作中为什么增加“组评议、组公示”环节和设立村民组宣传公示牌
(一)为什么增加“组评议、组公示”环节。因为在一个村民组中,村民相互之间情况最清楚,在精准识别过程中增加“组评议、组公示”环节,就是让本组知情的村民参加,让他们把关、认可、减少矛盾、提高精准识别率和满意率。
(二)为什么设立村民组宣传公示牌。因为公示牌的内容包括贫困户基本信息、村评议等情况,尤其是村民组评议会议和公示情况,安装宣传公示牌目的就是增加群众知晓率,倒逼基层严格履行识别程序,防止暗箱操作,做到扶贫工作公开、公平、公正,从而提高精准识别率。这项措施是我市精准识别工作中的亮点,得到了省领导的充分肯定。
四、怎样做好信息采集工作
信息采集工作原则上每年一次,开展信息采集工作时,由帮扶干部携带信息采集表,核对表中信息,扶贫专干、驻村工作队逐户初审,乡镇扶贫工作站人员逐户审定;帮扶干部在日常入户中,若发现信息变化,要及时变更。
信息采集表中 “填表人、户主签字”栏需要本人签字;在采集表中除“易地搬迁户需求”不用填写外(我市无易地搬迁),其余项目均需要据实填写,字符型项无内容的应填“0”。信息采集中要注意存在的逻辑关系:
(一)基础信息。1.贫困户属性“低保贫困户”和“五保贫困户”只能选择一项;2.“独生子女户”、“双女户”的填写与表中家庭成员填写应该一致(户口不在本家庭的除外),是独生子女或者是双女户的,应该有计划生育金。
(二)家庭成员信息。1.健康状况为残疾,应该准确填写残疾证件号,号码为20位;2.注意在校生与年龄之间容易产生的逻辑错误,比如,14岁及以下在校生填写为高中及以上、20岁及以上在校生填写小学及以下、年龄在7-14岁之间填写为非在校生、年龄超过30岁填写为在校生,如属实应在采集表中进行标注;3.因病致贫的,在家庭成员中应该有患病成员,需参加大病保险;4.健康状况、劳动技能要与务工实际情况一致,比如,家庭成员中填写无劳动能力,但又填写外出务工,如属实应该标注。
(三)致贫原因。1.“主要致贫原因”只能选择一项;“其他致贫原因”选择的指标不得与“主要致贫原因”重复,最多选两项。2.主要致贫原因填写“因病”,家庭成员中至少应有患病人员;填写“因残”,家庭成员中应有残疾人,且有残疾证;填写“因学”,家庭成员中应有在校生。
(四)收入方面。1.务工情况、务工时间、工资性收入需一一对应,工资收入要据实填写,一般不低于务工城市的最低工资水平;2.生产经营性收入要与从事的生产经营相当,要与生产经营性支出对应,比如,15亩耕地,年收入1000元,经营性支出1500元,或者有生产经营性收入,而无生产经营性支出,如属实要标注;3.低保、五保、老年人、计划生育等家庭,必须要有低保金、五保金、高龄补贴、计划生育金等相应的收入,如不对应要标注。
(五)生产生活条件。1.耕地、林地面积、与村主干路距离、住房面积等指标,要据实填写,没有的要填写“0”,对于明显偏大的疑似数据,要进行备案,比如耕地面积大于50亩、与村主干路距离大于50公里等;2.贫困户饮水是否安全、住房是否是危房,需由主管部门认定,不能自行确认,如果认定饮水不安全或者住危房的,必须解决。
(六)帮扶责任人 “隶属关系”。必须需由国家公职人员或者国有企业中层以上干部包保,一名干部包保贫困户不超过5户。
对于以上核对有误差的数据,纸质版修改后交专职人员录入扶贫信息系统,最后由市、县两级扶贫办对信息采集表和扶贫信息系统进行抽查。
(详细填写说明见皖扶办〔2016〕85号文)
五、《扶贫手册》规范管理、填写和注意事项《扶贫手册》是对贫困户开展帮扶工作实行痕迹化管理和各级检查、督查、考核、评估的重要依据;再加上大部分暗访、督查、考核、评估等对发现的问题不现场反馈,贫困人口多数是老弱病残,对帮扶情况记不清、说不明,如果《扶贫手册》不规范、不准确、不细致,直接影响考评结果。因此,《扶贫手册》规范、准确、细致填写十分重要。
(一)《扶贫手册》如何规范管理
1.《扶贫手册》应一式两份,村和贫困户各保管一份,贫困户保管的一份要放在扶贫专袋中,并悬挂在贫困户家醒目处。
2.《扶贫手册》每年换一本(省没有统一规定),使用时间全市统一从上年的10月份到次年的12月底,其中时间交叉10月、11月、12月三个月时间;对贫困户家中上年度的《扶贫手册》,暂定仍由贫困户保存留查。
3.要结合扶贫对象动态调整工作,进一步核实建档立卡贫困人口基本信息,并在《扶贫手册》中相应更改。新增贫困户要及时发放《扶贫手册》。
4.要加强业务培训和指导,进一步规范基层基础工作。要采取各种方式,将有关要求传达给辖区内贫困户的所有帮扶联系人,确保《扶贫手册》规范填写。
5.《扶贫手册》不得另行设计,考虑到帮扶措施和成效较多,可增加页数。
(二)《扶贫手册》注意事项
1.《帮扶手册》必须由帮扶干部入户时,在贫困户家中据实填写,不得集中填写、代为填写,更不得用打字机打印。驻村工作队队长复核,乡镇扶贫站人员审核,市、县扶贫办组织人员抽查,确保填写准确。
2.要确保《扶贫手册》所登记的贫困户基本信息与信息采集表、国办系统及实际情况一致(包括贫困户口述),不漏填、错填;对工作中有的信息发生变化的,在变更《扶贫手册》时要做好备注,并通知扶贫专干,便于同步更改国办系统、信息采集等资料。
3.扶贫手册填写要注意逻辑关系。填写帮扶措施,要依据“四项清单”,将如何帮扶记录下来;填写帮扶成效要把通过帮扶,取得的效果记录下来,前面是因,后者是果,帮扶措施和成效前后一致。
(三)《扶贫手册》如何规范填写 1.家庭情况
(1)户主姓名、性别、家庭人口、民族、出生时间等要依据户口簿信息或居民身份证填写。其中,家庭人口需填写实际共同生活、共享收支的家庭人口数(可以不与户籍人口数相同),但不包括外籍人口、现役军人、服刑人员、出嫁和分户子女、不再供养的在外学生、挂靠人员、帮工和寄宿人员等。联系电话一般为户主手机号码或者电话号码,户主无联系电话的,填写该户的家庭成员号码,无家庭其他成员或者成员也无电话的,填写村干部或帮扶联系人电话号码,并备注说明。相关信息变更的,要及时同步到手册中。
(2)户主照片,粘贴户主近期2寸免冠照片。
(3)识别标准统一填写“国家标准”,可加括号注明该户识别纳入扶贫对象的年月。如:国家标准(2014年9月识别)。
(4)家庭住址,填写现住址,即县、乡、村、组(或者街道、门牌等)。
(5)贫困户属性,分为一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户。按贫困户实际分类填写。低保贫困户应注明当年低保的类型(A类、B类或者C类)。属性以动态调整时期属性为准,过程中有变更的需要进行备注说明。
(6)主要致贫原因:从“因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足、其它”12项中选择对该户致贫影响最大的1项填写,并写明具体情况。
因病致贫,注明户主或家庭成员中何人何时患何种疾病,年均医疗费用。
因残致贫,需注明残疾人姓名、残疾类型、等级以及对家庭的影响,并持有残疾证;如还未办理,驻村工作队、帮扶责任人应及时帮助协调鉴定,符合标准的帮助办理残疾证,不符合的要做好解释,并在帮扶措施中注明。
因学致贫,主要是指大中专、本科及研究生。注明家庭成员何时何地就学以及年支出费用情况。
因灾致贫,需注明何时受何种灾害及家庭损失情况。缺劳力,应详细叙述缺劳动力的具体情况、注明原因。缺资金,注明缺少哪方面的资金(如遇缺乏进行产业发展启动资金且符合授信标准的贫困户,应为其协调办理扶贫小额信贷)。
缺技术,缺何种技术以及对家庭生产的影响。(帮扶措施中应对其进行相关技术培训或联系相关部门进行上门技术指导等)。
自身发展动力不足,指家庭主要劳动力好吃懒做。其他,主要指因婚、因毒、因赌、子女未尽赡养义务等。
(7)耕地、林地、牧草地、住房面积据实填写。其中住房为危房的在住房面积后注明危房等级(危房需由住建部门认定,没有认定的要帮助贫困户进行申请,协调住建部门认定,通过认定是危房的要纳入危房改造计划,并及时完成改造)。
2.家庭成员
填写该户的所有家庭成员(包括户主,且必须填在首行)。身份证号码必须填写准确,有残疾证的必须填写与身份证相匹配的残疾证号。与身份证不匹配的残疾证号,暂以身份证号为准。劳动能力分为“普通劳动力、技能劳动力、丧失劳动力、无劳动力”四种类型。普通劳动力是指16-65周岁正常的身体健康的成人,具有劳动能力,但没有取得执业资格证书的人员。技能劳动力指16-65周岁成人经过技术等级考试合格后,获得人社部门统一颁发的相应等级的执业资格证书的具有劳动能力的人。丧失劳动力是指16-65周岁成人因疾病、残疾等造成劳动能力丧失。无劳动力是指16岁以下未成年人和65周岁以上人员。
家庭成员与《户口簿》不一致的,需备注说明。3.帮扶责任人
姓名、单位名称、联系电话据实填写,单位隶属关系从“中央、省级、市级、县级、乡(镇)级、村级”选择一项填写。帮扶人发生变化时,应在下一行继续填写,并注明调整时间。要注意帮扶责任人必须为国家公职人员(或国有企业中层及以上干部),且包保贫困户不得超过5户。若手册中已填写村干部的,应注明为协助帮扶人,同时,在更换手册时,村干部不再填写,但仍可作为协助帮扶人。
4.帮扶措施
帮扶措施主要围绕促进贫困户增收及“两不愁三保障”的脱贫标准,制定相应的帮扶措施。原则上每个月记录不少于1条,每条记录应详实表述帮扶的内容、具体情况等,申请到户扶贫项目、计划安排但未落实的帮扶措施以及走访慰问、宣传政策、提供一般性就业或销售信息等内容不得填写。
(1)时间:填写实施到户扶贫项目和帮扶措施的年月日。(2)项目内容:逐项填写到户扶贫项目和帮扶措施的具体内容,应包括项目和措施的名称、规模、资金量及预期效果等。如“2016年2月落实扶贫小额贷款3万元,用于养殖黄牛6头,预计今年底可收入5万元。”具体是:
产业方面:帮助贫困户发展种植业的,要具体到种植什么品种,面积多少;发展养殖业的,要具体到养殖什么,养殖多少;开展劳动技能培训的,要具体到什么单位在什么地点开展哪方面技能培训;开展技术帮扶的,要具体到什么单位,哪位技术人员,帮扶什么内容;帮助销售的,要具体到销售什么产品,怎么销售,价格是多少;帮助申请补贴的,要注明什么时候申请,什么品种,多大规模等等。
帮助贫困户发展户用光伏项目,要具体到四个阶段,即申报(何时在什么地点建,拟建多少千瓦,总投资多少,农户承担资金,申请补助资金等)、审批(审批的具体内容,比照申报内容)、动工、验收。
发展乡村旅游帮扶措施,要具体到贫困户是不是直接参与乡村旅游经营,如开办什么农家店或经营什么乡村旅馆;是不是在乡村旅游经营户中参与接待服务,具体的工作岗位;是不是通过流转多少土地给乡村旅游合作社获取租金;是不是通过资金、人力、土地参与乡村旅游经营获取入股分红等,资金入股要明确入股资金金额,土地入股要明确土地亩数等。
电子商务帮扶措施,具体到何时何地为贫困户开展电商培训,帮助贫困户开电子商务网站,为贫困户提供电商就业岗位,为哪些贫困户销售了多少农产品等。
就业方面措施,具体到何时何人到什么地方,在什么企业,包括介绍就业岗位、组织劳务输出等。
资产收益措施,比如,多少土地入股、托管、流转,带资多少入股、村级资产收益分红等。
教育扶贫措施,从学龄前到大学阶段,具体到哪个人在哪个阶段享受何种教育资助,包括学前教育、义务教育阶段贫困家庭补助,高中贫困生助学金,雨露计划,职业教育助学金,贫困大学生助学贷款。
健康扶贫措施,具体到代缴新农合保险多少钱、帮助申请办理慢性病证、家庭医生签约,协助报销,核对费用,宣传“351”和“190”政策。因残致贫的,要具体到残疾证办理,残疾人救助等。
危房改造措施,具体到四个阶段,即危房改造的申报、审批、实施、验收等过程中的各项帮扶措施,明确申报危房改造的类型,是重建还是修缮,面积多少,总费用多少,贫困户承担费用,申请补助金额等。
金融扶贫措施,包括扶贫小额信贷和特色农产品保险补贴等。小额信贷评级授信、借贷、资金使用、还贷、财政贴息等措施,应注明借贷时间、贷款金额、贷款用途(户贷户用要求具体到用于发展种植业、养殖业及规模;如果是户贷企用,应注明哪个企业使用,分红如何确定等)等。
基础设施措施,包括饮水安全申报、实施、验收等阶段具体措施,农村电网改造具体措施、通信网络建设等具体涉及到户的帮扶措施。
生态保护措施,包括贫困人口转为护林员(具体在哪个林场,工资待遇等),为贫困户开展以脏乱差、人畜分离、改水改厕改圈等具体措施。
社会扶贫措施,具体到干部包户、百企帮百村活动、社会捐赠等具体措施。
社会保障措施,包括低保户、五保户的申报、补助,特殊群体(重症精神病和重度残疾人)、农村留守老人儿童妇女的各项优惠政策等具体措施。
其他措施:上述未涵盖的帮扶措施。(3)帮扶单位该扶贫项目或帮扶措施的投资及实施单位,可以是多个不同的单位。
5.帮扶成效
(1)时间:填写具体实现成效的年月日。
(2)成效内容:依据帮扶措施所取得的效果,逐项填写贫困户增收、减少支出、“三保障”以及生活环境、生产生活条件改善情况。如“2016年10月,出售黄牛2头,收入2万元,扣除成本1万元,加上财政补贴资金6000元,净增收入1.6万元。”如果成效为收入类的,具体见第十项“贫困户家庭人均纯收入如何计算”。
(3)签字:每次记录后贫困户要签字,贫困户不能签字的可有他人代签,并注明代签人姓名,同时由户主加按手印确认。
注意:帮扶成效要与帮扶措施一致和对应,帮扶措施原则上月月有,成效不一定月月有,成效每月也不局限一个,应该实事求是。
六、健康扶贫如何落实
(一)贫困患者如何看普通门诊
1.在村卫生室或乡镇卫生院门诊。贫困患者携带本人身份证和医疗救助服务证(以下简称二证)可在村卫生室或乡镇卫生院直接看普通门诊,医疗费用直接报销,报销比例为70%,门诊额300元/人。
2.在县级医院门诊。目前,县医院由于执行公立医院改革政策暂时没有开通普通门诊统筹报销业务,若在县医院(包括县以外医院)看门诊,需将发票、一卡通存折和“二证”提交到新农合窗口办理报销手续,报销比例按医院类别适当调整。
(二)贫困患者如何住院治疗
1.在乡镇卫生院或县级医院住院治疗。患者需携带“二证”到乡镇卫生院或县级医院贫困人口一站式服务窗口办理入院手续,经身份核实后,签订先诊疗后付费协议书,无需交纳住院押金,即可办理入院手续;患者出院时,医疗费用通过“一站式”结算,只需交纳个人自付费用。
2.在省内市级或省级定点医疗机构治疗。患者确需转往省内市级或省级定点医疗机构治疗的,要在县医保办办理转诊手续(开具备案转诊材料),患者需携带“二证”和备案转诊材料到转诊医疗机构,按照上述程序直接办理入院手续,无需交纳住院押金;没有办理转诊手续的费用自理;在紧急情况下,无法办理转诊手续的,需向医保办电话报告,并在5日内补办转诊手续,否则费用自理。
3.在县域外非基本医保联网结报定点医疗机构治疗。转诊至县域外非基本医保联网结报定点医疗机构的,患者个人先交纳全部费用,出院后回参保(合)地的基本医保经办机构进行医药费用结算,个人只需承担自付费用。
(三)贫困慢性病患者如何治疗1.办理“慢性病证”。帮扶干部可以和签约医生一道帮助长期吃药患者办理鉴定手续。办证需提供:患者近期住院病历(如果患者长期进行门诊治疗没有住院病历,也可提供门诊病历作为评审依据)、2张一寸免冠照片、“二证”复印件;对于行动不便的患者,评审组可安排专人上门评审。慢性病材料原则上每半个月集中受理一次。
2.持常见慢性病证患者治疗。患者在新农合定点慢性病医疗机构(一般药店不报销)购药,可直接报销;在县外非慢性病直报医院(一般药店不报销)购药,可凭购药发票、患者身份证、慢性病证、一卡通存折到新农合窗口办理报销手续。常见慢性病贫困患者的医药费用通过“351”住院政策进行补偿和“190”慢性病补充医保进行全额报销。
3.持特殊慢性病证患者治疗。患者将购药发票和患者身份证、慢性病证、一卡通存折提交到新农合窗口办理。特殊慢性病补偿首先参照“351”住院政策进行补偿,再通过“190”慢性病补充医保进行报销,患者一年最多只要自付300元。
(四)贫困残疾人如何办理补助救助
1.常年服用精神病治疗药物的贫困精神残疾人申请1000元医药补助。贫困患者可向户籍所在地乡镇(街道)提出申请,填写《贫困精神残疾人药费补助审批表》,并提供残疾人证(精神残疾类别)或者精神病门诊或住院治疗病历等证明材料。2.贫困残疾儿童抢救性康复救助。按照每人每年1.2万元的标准为脑瘫、聋儿、智障、孤独症四类残疾儿童(10周岁以内)补助康复训练费;按照每人0.5万元的标准为肢体残疾儿童免费装配假肢矫形器;按照每人0.15万元的标准为残疾儿童适配儿童轮椅等辅助器具。申请的程序是:患者家属可携带身份证、户口本、贫困户和儿童诊断证明材料向所在地县(市)残联提出申请,由县(市)残联安置转介至残疾儿童定点康复机构进行康复。
3.贫困残疾人康复补助。持二代精神残疾人证的贫困残疾人,于本年度在精神病院(精神科)住院,提供经医保报销后自费部分住院医疗补助,按照实际自费额度,县内就诊补助不超过3000元/人/年,市级不超过4000元/人/年,省级不超过5000元/人/年;参加康复训练的贫困残疾儿童享受1000元/人/年的康复训练生活补助;持二代肢体残疾人证的免费装配大腿假肢5000元/例,小腿假肢3000元/例;持二代听力残疾人证的免费适配助听器一台(5000元/台);持二代残疾人证的免费适配轮椅一台(500元/台);持二代视力残疾人证的免费适配盲杖一支(100元/支)。申请的程序是:帮扶干部指导贫困残疾人填写《申请表》,由村级审核、公示后报乡镇扶贫工作站,乡镇审核后,报县(市)残联复核、公示,再由财政部门兑现补助、县(市)残联负责组织实施适配、安装、调试、训练、回访等。4.残疾人生活和护理补贴。持有二代残疾证,残疾等级在四级以上的(含四级)、一户多残家庭中无个人收入来源残疾人,每人每月可领取补贴70元,其中老年残疾人(女年满50周岁、男年满55周岁以上)按每人每月100元标准救助;残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人可享受重度残疾人护理补贴,每人每月可领取补助60元。申请程序:患者可携带相关身份证件复印件,向户籍所在地的乡镇政府(街道办事处)提出申请,乡镇政府(街道办事处)残联受理申请并对身份、残疾等级、困难证明等进行初审后报县级残联审核。县级残联对不符合条件的,书面通知申请人和乡镇政府(街道办事处),并告知原因。
七、教育扶贫如何落实
(一)学前教育资助。在普惠性幼儿园的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童,根据各县、市具体文件规定,每年每人不低于800元。
(二)义务教育资助。直接免除学杂费;免费提供国家规定课程教科书、免费为小学一年级新生提供正版新华字典;为小学每生每年发放补助1000元、初中生每生每年发放补助1250元。
(三)普通高中资助。国家助学金每生每年1000元、2000元、3000元三档;免除学杂费,在籍在校贫困家庭经济困难学生,直接免除其学杂费;普通高中在校品学兼优的家庭经济困难学生,每人2000元;每生每年扶贫补助3600元(市、县补)。
(四)中等职业资助。国家免学费;全日制在籍在校一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生,每人每年2000元;每人每年扶贫补助2600元(市、县补);中职学生在我市就业并签订一年以上劳动合同的,每人一次性3000元(市、县补)。
(五)高等教育资助。全日制普通高校新生,省内院校每人500元,省外院校每人1000元;助学贷款,全日制本专科学生每人每年不超过8000元;研究生每人每年不超过12000元(读书期间国家贴息);全日制高校及以上的学生,每人每年给予一定扶贫补助。
具体是,春季在4月、秋季9月,由各县市区学校及市有关学校对贫困家庭学生进行数据采集,并下载信息完成发放工作。帮扶干部春季入学要于4月,秋季入学要于9月(具体时间另行通知)入户了解补助情况,对资助情况进行反馈,并记录在扶贫手册中。
八、如何开展就业扶贫工作
(一)入户了解贫困人口就业需求。全面了解贫困劳动者的技能水平、就业愿望、培训需求、岗位需求、就业服务、创业服务等情况,及时将了解的信息反馈至村,由村汇总形成《村级贫困户就业需求统计表》,上报至乡镇扶贫工作站,由乡镇扶贫工作站集中上报县人社局。
(二)帮助贫困户联系培训和安排就业。帮扶干部要及时将培训会及就业信息情况告知有就业意愿的贫困户,并主动做好相关服务。
(三)帮助贫困户实现稳定就业。对贫困户就业出现的困难、需求,予以关心。切实维护贫困户就业合法利益。
九、产业扶贫如何落实
产业扶贫包括特色种养业、光伏、旅游、电商、资产收益等多方面,是解决扶贫“造血功能”最根本的途径。落实产业扶贫全覆盖,主要是通过“四带一自”(园区带动、企业带动、合作社带动、能人带动和自我发展)实现。
(一)帮助贫困户以“四带”方式发展产业。驻村工作队和帮扶干部要加强与园区、企业、合作社、能人交流沟通,全面宣传《关于农业产业化企业(工商资本)带动脱贫攻坚实施方案》,充分发挥其带动发展产业的作用,解决贫困户发展资金、技术、生产资料和市场等问题,实现贫困户稳定脱贫。
(二)帮助贫困户自主发展特色种养业。根据贫困户家庭实际情况,通过宣传发动,在贫困户自愿的情况下,帮扶贫困户发展特色种养业。帮扶的程序:一是解决种苗问题。种养规模要量力而行,按照要求贫困户可先买种苗、后补助,也可边买种苗边补助,也可按照规定的程序集体采购。二是解决技术帮扶问题。有培训需求的把名单逐级上报到县级农委,由农委负责进行产业培训,在生产过程中由农技干部负责技术服务;三是解决产业申报问题。帮助或指导贫困户填写《产业项目申请表》,并按照要求提供必要的证明材料。对小麦、水稻、玉米、花生等常规农作物不予补助;四是解决生产过程中资金缺口问题。在生产过程中,对缺少资金的贫困户,可以帮助办理3年期、5万元、免担保、免抵押、免利息的“小额信贷”和信贷保险;五是帮助解决生产过程和市场风险。可以帮助购买一份《产业保险》,把产业风险降到最低程度;六是协助解决产后销售问题。利用帮扶干部的人脉资源,帮助贫困户销售产品,避免丰产不丰收。
十、贫困户家庭人均纯收入如何计算
人均纯收入是指贫困户当年工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入等,扣除家庭生产经营性支出,再除以家庭人口数。
(一)贫困户家庭总收入
1.工资性收入:指该户所有人员务工取得的工资收入。2.生产经营性收入:主要指该户在农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业上开展生产经营取得的收入。
3.财产性收入:也称资产性收入,包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运获得的红利收入、财产增值收益等。4.转移性收入:是指计划生育补贴、低保金、生态补偿金等;赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及本住户非常住成员寄回带回的收入等。
(二)贫困户家庭生产经营性支出
主要指家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用等。
(三)人均纯收入计算注意事项或特定要求
1.家庭人员外出务工时间达6个月以上的,其工资收入至少要达到务工所在地的最低工资标准。
2.不稳定的收入不记入贫困户家庭纯收入。具体包括:(1)养老保险;(2)临时性接受的捐款、慰问金或慰问品;(3)政府临时性或一次性发放的产业补助资金;(4)政府或帮扶单位一次性发放或给予的畜禽、生产工具或设备等;(5)政府或帮扶单位提供的种子(种苗)、化肥等农资,可以在生产性支出中减掉该部分。(6)子女上学获得的各类助学补贴(营养餐补贴)等,可以在教育支出中减掉该部分。(7)危房改造的补助资金;(8)获得健康扶贫的代缴资金(新农合、家庭医生签约)、救助资金、兜底资金和医疗保险及报销部分。(9)一次性征地补偿款;(10)因意外伤亡、伤残获得保险赔偿款;(11)见义勇为等一次性的奖金;(12)革命烈士、伤残军人的一次性抚恤金;(13)转业军人的一次性安置费;(14)当年的彩票中奖收入(如人均高于5万元,建议该户纳入当年脱贫);(15)未到账但应纳入家庭收入的补助或补贴。
注:贫困户获得的大额资金在下一年度要关注其财产性增收(如存款利息、入股分工、投资理财所得等)。
家庭人员是指全年经常在家或在家居住达6个月以上,且经济和生活与本户连成一体的人口,包括家庭成员外的探亲、看病、投靠等人员;外出从业人员在外居住时间虽然在6个月以上,但收入主要带回家中,经济与本户连为一体,仍视为家庭常住人口;中专及以上的在外学生,因其生活供养来源来自家中,视为家庭常住人口;在家居住,生活和本户连成一体的国家职工、退休人员也为家庭常住人口(需要标注说明)。现役军人、服刑人员不纳入家庭常驻人口(需要标注说明)。
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