网络舆情研判工作汇报（精选7篇）_网络舆情工作总结
网络舆情研判工作汇报（精选7篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“网络舆情工作总结”。
第1篇：网络舆情研判机制
网络舆情研判机制
网络舆情研判机制的工作内容主要由以下三个部分构成：
1．常规性网络舆情研判
常规性网络舆情研判工作与大众传媒的日常新闻报道相似，以月度、季度或者年度的舆情报告形式存在。中国人民大学舆论研究所、中国互联网信息中心(CNNIC)等专门机构都会定期发布网络舆情监测报告，对网络舆情进行持续性、跟踪性的汇集整理、分析判断。常规性网络舆情研判通过建立网络舆情信息库和案例库，在长期连续分析网络舆情的基础上，把握网络舆情发生发展的规律性特点，并对影响力较大的网络舆情事件及其解决路径进行排序和总结，让政府在了解整个网络舆情发展的来龙去脉的同时，找到避免矛盾激化的关键节点。
常规性网络舆情研判通过对网络文本和网络词汇的数据性分析，发现敏感句式和词语的高频传播，在问题发生过程中找出规律并预先判断解决路径。
2．专题性网络舆情研判
针对网络舆情中出现的某一现象或问题，进行有针对性的研判工作，从组织专门的研判人员、确定网络舆情研判主题、寻求相关技术支持到密集分析判断网络舆情现象、形成完整的研判报告。这一过程比起常规性网络舆情研判工作具有更强的针对性，可以用来满足某种特定的需求，进而完善后续工作的有效性和群众满意度。这种专题性网络舆情研判工作目的性强，精准度高，有利于指导实际工作的开展。3．突发事件网络舆情研判
突发事件在网络媒体上传播的速度和覆盖面是传统媒体时代的几何倍数，通过网络即时传播工具，突发事件爆发的同时可以瞬间传播至全国范围乃至全世界的各个角度，因此对突发事件的网络舆情研判需要借助网络技术的支持和网络监管人员、政府管理部门、危机应急机制的同时运作。它不仅要敏锐地反映舆情。并且要及时地做出网络舆情发展趋向的判断，以便迅速地进入应急预警系统和负面舆情的应对系统。否则，如果按照常规性网络舆情研判和专题性网络舆情研判的步骤循序渐进地进行，很可能会造成滞后效果，成为单纯的反思式和经验总结式的“亡羊补牢”行为。因此，突发事件网络舆情研判是建立在网络舆情研判机制完善的工作链条上，针对某个突发事件临时应急采取行动。
第2篇：分析研判篇_第八章 网络舆情分析研判概述
分析研判篇
第八章 网络舆情分析研判概述
第一节 网络舆情分析研判的概念
所谓网络舆情分析研判，就是在网络舆情监测的基础之上，运用科学的舆情研判方法，对网络舆情的特点、规律等进行分析，并对舆情未来走势进行预测，为舆情应对和引导提出意见建议。对网络舆情进行分析研判，能够帮助我们深入了解网络舆情信息传播的特点、规律和趋势，有助于网络舆情的引导应对以及相关实际工作的开展。同时，也能够帮助我们研究掌握网络舆情发生、发展、演变的一系列过程，是对舆情基础理论的深化和拓展。
网络舆情分析研判是网络舆情工作中的重要组成部分，是做好网上舆论工作，特别是引导工作的重要前提和保障。我国网民的主干是青年学生、知识分子、中产阶层等，代表了社会发展和进步的主流，他们所引领的网络舆论往往代表着社会主流意见，需要我们高度关注。习近平总书记指出，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》也将建立和完善舆情信息汇集和分析机制写入其中。
当前，我国的网络舆情管理实践工作中普遍存在着重搜集、轻研判，重处置、轻预防的问题。很多部门在舆情工作中，片面强调网络舆情信息的搜集，但是却忽视了对网络舆情的分析研判。在网络舆情发展变化过程中，因为缺乏预警及研判，导致对网络舆情的应对处理过于生硬和单调。应该看到，网络舆情有着自身独有的特点。一个小的舆情事件，也可能因为外力的刺激和自身的发酵，发展成为舆情大事，掀起轩然大波。而有关部门在舆情管理工作中经常处于被动状态，往往等到舆情事件形成一阵声势后才介入其中，从而失去了工作的主动性。这样很容易给相关部门造成较大的舆论压力，影响工作的顺利开展，乃至造成公权力甚至司法被网络舆论绑架的现象。相关部门应提高对网络舆情的敏感性，本着网络舆情无小事的理念，密切关注网络舆情信息，对舆情进行科学的分析、研判，密切关注舆论走向，积极引导网络舆论。
网络舆情分析与研判工作要注意以下几方面：
一是要创建科学合理的分析研判机制。任何一项工作的开展，都需要一个高效合理的体制机制来作为保障和依托，网络舆情分析研判工作也不例外。通过建立科学、规范、有力的分析研判机制，可以使网络舆情分析研判工作常态化、高效性、便利化，从而提高网络舆情应对和引导工作的效率和水平。可以成立专门的机构、部门来负责此项工作，也可以借助专业机构，即专业的舆情分析机构，来开展此项工作。在充分掌握舆情、把握其传播特点和规律的基础上，形成科学的网络舆情研判机制。网络舆情分析研判机制应包括监测搜集、发现预警、应急响应、跟踪分析、疏导反馈等诸多环节。网络舆情分析研判机制的设计，要行之有效，具有可操作性。在实际工作中，要根据情况发展变化，及时进行修正和完善。
二是探索和掌握网络舆情分析研判的方法和手段。要健全舆情研判标准，从舆情事件、地点时间、参与人物、网民反应、媒体报道评论等要素出发，制定科学合理的研判标准，构建网络舆情分析研判指标体系和模型。应构建相应的案例库、专家库等，并在实践检验和反馈的基础上对相关指标、模型、方法等进行修正。要探索、总结和掌握用于网络舆情分析和研判的方式方法。要在动态监测与全面汇集的基础上，将定量研究与定性推理相结合，总结归纳用于网络舆情分析研判的策略和方法。要综合运用多种技术手段和分析方法对网络舆情进行汇集分析，建立相关指标体系，对指标的可用性、可测性、可靠性等要提出相应的要求。利用网络舆情分析研判指标体系，要能够对网络舆情事件做出较为准确的分析判断，为预警研判提供支撑。
三是严谨高效地开展网络舆情分析研判工作，并在实践中举一反三，不断完善。在实际工作中，可以采用定量研究与定性分析相结合、数学演算与逻辑推断相交叉的方法。定量研究可以采用文本分析、语料分析、网络计量等方法。定性研究可以从社会学、传播学、心理学等角度出发，综合各相关因素，对舆情特征和发展态势进行分析判别。在实际工作中，要不断充实和完善舆情监测预警机制，对事件的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时准确的评估，做到及时发现、及时报送、及时预警。要及时搜集整理舆情信息，根据其危害程度和影响力分级上报，妥善做好应对工作。在出现分析研判结果与实际不符，或出现偏差时，要对整个工作流程和方法进行倒查，找出工作中的盲点、弱点和不足。要及时进行分析总结与反思，从而进一步提高分析研判水平。
第二节 网络舆情分析研判的重要意义
网络舆情工作是加强党的执政能力建设、提高党的执政水平的一项重要工作。网络舆情工作主要是指相关工作部门和人员对网络舆情信息进行汇集、处理、分析和研判，为决策者提供决策依据的一系列工作。其中，网络舆情分析研判是至关重要的一环，具有重要意义。
一是可以提早发现舆情事件苗头，从而制定和采取针对性措施，防止事件扩大。网络舆情分析研判的一个重要作用，就是针对网络信息中的苗头情况，参考以往的经验教训，对其未来可能走势提前做出研判预测。更进一步，通过对过往经验教训的总结分析，采取有针对性的可行措施，就可以及时化解舆情危机。网络舆情分析研判通过对早期网络突发异常走向进行分析，可以推动决策预警工作，通过积极引导防止事件扩大化。众所周知，舆情事件的产生具有其突发性和不确定性，会给政府管理带来压力和挑战。罗伯特·希斯认为避免危机的发生或者将危机消灭在萌芽状态是成本最小、最经济，也是最成功的危机管理方法。通过对网上微弱、零散的信息进行分析，发现其中正在酝酿之中的事件的端倪和可能产生的后果，及时采取措施化解，可以避免发酵形成难以控制的舆情。可以说，网络舆情分析研判即是对收集到的网络信息进行认识、研究和甄别，选取有效信息进行进一步跟踪和研究，是及时发现潜在网络舆情危机，提前预警，避免舆情事件扩大、升级的重要工作之一。网络舆情分析研判可以为危机预警服务，预见舆情危机的发生，从而制定相应的措施，采取相应的行动。
二是跟踪分析事件发展变化，监控事件发展进程，为舆情管理应对提供支撑。准确专业的分析研判，有利于政府准确把握舆情发展变化，从而有的放矢、有序地开展舆情应对与管理。通过科学规范的分析研究，能在一定程度上把握舆情事件产生、发展的规律，帮助相关部门做好舆情引导工作。网络舆情事件一般会经历形成、发展、高潮、回落等阶段，舆情发展过程也不是直线式的上升或下降，而是会呈现出波浪式的发展。有些情况下，受多种因素影响，不同的阶段会重复出现多次。因此，及时准确把握舆情发展状况，就有助于相关部门了解事件真实情况，从而采取不同的应对措施。在这一方面，当前很多部门都缺乏对舆情事件的分析研判，不能进行有针对性的分析，造成对舆情事件应对处置的杂乱无序，错过最佳网络舆情应对期。
三是有助于及时了解社情民意，为政府科学决策提供政策建议。如果说上述两个作用是针对网络舆情事件的应对处置来说的话，那么进一步而言，网络舆情分析研判能够全方位了解社情民意，为政府科学决策提供政策支撑。决策者可以通过网络舆情工作来体察民情、了解民生、倾听民意，及时、全面地了解社会舆情的总体态势和动向，指导全局工作。1792年，法国学者卢梭在《社会契约论》中提出了“公众意见”一词，其实质指的也就是人民意愿，或称作民心。他认为民意是永远正确的，它是构建国家和组成政府的逻辑前提。网络舆情分析的深层目的，即网络舆情的政治学和社会学价值，主要分析的是网络舆情产生的社会原因和网络舆情对社会公共治理政策的反馈。有学者便提出，网络舆情分析研判的目的是实现科学、民主决策，干预社会不公、保障社会稳定，准确识别社会的各种变化，及时发现社会矛盾。对网络舆情进行高质量、有价值的分析研判，能够推动实际问题的有效解决。这也是网络舆情工作的核心价值所在。舆情收集、研判、回应作为增强政府公信力和执行力的重要内容，应该被纳入相关部门的工作职责，列入重要议程。
第三节 网络舆情分析研判的原则及基本要求
分析研判是一项综合性、创造性的工作，在网络舆情工作中处于突出位置。在开展网络舆情分析研判过程中，需要把握以下原则：
一是要坚持系统性原则。网络舆情分析研判不是一个简单的过程，而是一项系统性工程，涉及舆情事件的方方面面。既要将舆情搜集、处理、分析和研判当作一个系统性流程，也要将舆情事件参与方、媒体、网民等舆情事件各个要素看作一个整体来考虑。只有这样，舆情分析研判才能真正切合实际，达到较优的分析研判效果。
二是要把握科学性原则。科学性原则是指在进行分析研判时，对分析对象的选择、分析方法的使用、分析技术和工具的选用、分析结果的呈现都要具备一定的科学性与合理性，要符合客观实际。具体而言，就是在进行分析研判时要把握舆情信息的客观性，不能主观臆断；把握信息的全面性，防止做出建立片面结论；把握舆情事件的规律性，防止以偏概全。
三是要倡导综合性原则。网络舆情分析研判是一项综合性工作，涉及政治、经济、社会、民生等多个领域，需要总结学习相关领域的基础知识、发展特点、内在规律，也需要吸收借鉴以前的经验教训。与此同时，在分析研判过程中，还可能运用到统计、计算等相关工具和技术。因此，在进行分析研判时，不能简单就事论事，要开拓思路和想法，综合多方面因素。
在掌握基本原则的基础之上，针对网络舆情分析研判，要求在全面搜集材料的基础之上，做好特点与趋势分析，在对策建议上下功夫。要加强深度分析，努力揭示事件实质所在。要通过发现舆情信息的变化，分析判断网络舆情事件发展趋势。要深度分析事件原因，提出解决问题、引导网络舆情的对策建议。
第一，做好基础工作，准确、全面搜集舆情信息。兵马未动、粮草先行，搜集信息和材料是进行网络舆情分析研判的基础，也是其中的重要环节。只有拥有全面的材料，才能对舆情事件有全面的了解，也才能够进行深入细致的分析。否则的话，舆情分析研判就只能是无源之水，无本之木。一方面，要确定舆情信息监测搜集的对象，明确舆情信息监测收集的重点与热点，以获取最全面、多样的舆情信息。另一方面，互联网当中泥沙俱下，存在着大量歪曲事实、不合实际的信息。这些信息混杂于真实信息之中，如不加以剔除，会干扰分析思路，影响分析结果。因此，在搜集到舆情信息后，要进行信息的鉴别、整理与筛选，以保证后续舆情分析研判的正确合理。
第二，重视对网络舆情信息的全面性、系统性把握。网络舆情分析研判是一项系统工程，相关舆情信息分布于事件产生发展的各个阶段，持续关注事件相关信息将有助于提升分析研判的质量。在分析过程中，要善于举一反三，能够将大量与事件相关的舆情信息贯穿起来，找出普遍性、倾向性、苗头性的内容。对于事件涉及的区域、网民群体、信息源等进行整体分析，全方位呈现舆情事件面貌。在进行分析研判时，不能满足于表层现象的分析，要学会从点到面、从表层到内涵、从问题到建议的纵深分析，揭示舆情事件的内在本质和规律。要努力揭示舆情事件的内隐实质及事件产生的根本原因，提出解决问题困境、引导网络舆情的对策建议。
第三，注重趋势预测，体现网络舆情分析研判核心价值。舆情分析研判除了给人呈现当下的舆情状态之外，一个更重要的目的是要能够对舆情事件的发展进行科学推测，从而提出相关意见建议。目前，网络舆情工作中主要存在着偏重舆情搜集的倾向，相当一部分舆情工作的主要目的就是简单删除本单位的负面信息。相关部门分析研判能力不足，偏重舆情信息上报数量，忽视质量，缺乏对舆情事件的深层分析和加工。要通过掌握舆情事件的“昨天”与“今天”，发现舆情事件的发展变化，从而合理推断舆情事件的“明天”。在进行分析研判时，要还原舆情事件发展的生命周期，掌握舆情事件的内容本质，揭示舆情事件的变化趋势，预测网民关注趋势，预测事件发展走向。
比利时科学家普利高津在《结构、耗散和生命》一文中提出耗散结构概念，“在远离平衡态的条件下，我们可能得到从无序、混沌到有序的转变。可能产生一些物质的新力学态，反映了给定系统与其周围环境相互作用的态”。耗散结构不但适用于自然领域，人类社会的各个领域也普遍适用。“社会进化固然有其本身的特点，然而从根本上说也是物理宇宙进化的一方面。”网络舆情同样可以这样理解。网络舆情演发和消亡的整个过程其实就是一个与外界不断进行物质能量交换的过程，网络舆情运动直至到达平衡状态才会停止。网络舆情分析研判要做的就是，紧盯这一交换过程，看清“能量”的来源，推断“能量”的大小，为管控好这一过程提供支撑。（本章完）
第3篇：农产品质量安全网络舆情分析研判探讨
农产品质量安全网络舆情分析研判探讨
2013-06-18 摘要：对网络舆情信息进行客观分析和科学研判，是农产品质量安全网络舆情监测管理的重要环节。本文探讨了农产品质量安全网络舆情分析研判的基本要求及工作组织，分析了农产品质量安全网络舆情的分类、分级与分期，研究提出了农产品质量安全网络舆情信息的分析研判工作机制及条件保障。
关键词：农产品，质量安全，网络舆情，舆情信息，分析研判
近年来，农产品质量安全网络舆情日益受到国家农产品质量安全监管部门的关注，相关部门积极组织开展农产品质量安全网络舆情信息监测管理工作[1，2]。农产品质量安全网络舆情监测是一项系统性的工作，涉及到信息获取、舆情分析、研判响应等多个环节[3]。通过监测获得的有关农产品质量安全网络舆情信息，仅仅是舆情信息管理的第一步。对网络舆情信息进行客观分析和科学研判、为应对舆情危机提供科学有效的指导性建议，是农产品质量安全网络舆情监测管理的重要环节。本文拟对农产品质量安全网络舆情分析与研判的有关问题进行探讨，以期能对农产品质量安全网络舆情管理工作提供一些参考。农产品质量安全网络舆情分析研判的基本要求及工作组织
为保证农产品质量安全舆情信息的客观性和科学性，充分发挥舆情信息的价值和作用，在获得舆情信息后，应及时组织相关部门领导、专家学者及技术人员进行科学咨询、分析研究，认真核实问题，对舆情走势和影响程度作出客观评估和科学研判，提出提请关注（预警）级别以及正确回应、引导舆情的科学口径和应对措施建议。客观科学地分析研判舆情信息，需要有专门的机构、专业的队伍和有效的制度保障。
1.1 基本要求
关于如何处置农产品质量安全网络舆情官方至今尚无明确的规定。2011年3月，国务院食品安全委员会办公室发布的《食品安全舆情处置指导意见》第九条要求“各地区、各有关部门应当建立舆情处置专家咨询组织，在舆情发生后，科学分析研判舆情，及时对信息发布的时机、形式、主体、内容口径，以及正确引导舆情的措施等提出建议”[4]。一般情况下，论及“农产品质量安全”时所说的“农产品”更多指的是“食用农产品”，因而，国务院食品安全委员会办公室的“指导意见”对农产品质量安全网络舆情处置也是非常适用的。根据这一“指导意见”，分析研判农产品质量安全网络舆情，各地区、各有关部门首先应当建立舆情处置专家咨询组织；其次，在分析研判农产品质量安全网络舆情时要做到“及时、准确、科学、客观”；再次，要对响应信息发布的时机、形式、主体、内容口径，以及正确引导舆情的措施等提出切实可行的建议。这是农产品质量安全网络舆情分析研判工作的基本要求和主要任务。
1.2 工作组织
农产品质量安全网络舆情分析研判要做到科学、及时、准确，排除主观臆断，必须设置专门的舆情分析研判专家咨询组织，建立健全高效的分析研判制度和机制保障。舆情分析研判是一项权威性、专业性比较强的工作，要求工作人员不仅具备丰富的农产品质量安全专业知识，还要了解新闻传播学、社会学、心理学、管理学等多学科知识，熟悉农产品质量安全有关的法律法规，灵活掌握媒体应对技巧。一般来说，应由农产品质量安全网络舆情问题事件涉及的专家学者、突发事件处置经验丰富的官员和媒体人士等组成的舆情分析研判专家组对舆情开展深入的集体分析研判。农业部已组建农产品质量安全专家组和风险评估专家委员会，也成立了贯通部省地县的农产品质量安全监管、检验监测机构，应该充分发挥这些专家和管理者的作用，联合资深的媒体人士，组建一个全方位的舆情分析研判专家组，及时分析研判有关舆情。农产品质量安全网络舆情信息的类型、关注程度的分级及发展阶段研判
对舆情信息进行科学的分类、分级和分期，可以帮助我们明确各类信息的不同作用、不同价值及不同应对要求，有针对性地做好相关工作[5]。在农产品质量安全网络舆情信息的分析研判中，做好对舆情信息的分类、分级和分期，有利于明确重急轻缓，有的放矢，科学应对。
2.1 舆情信息的分类
网络中反映的农产品质量安全网络舆情信息可以分为以下5类。
2.1.1 政府公信力类 党和国家以及各级各部门与农产品质量安全有关的重大决策部署、重要法律法规、制度措施、标准制修订等出台前后，中央、有关部委及地方领导与农产品质量安全有关的重要活动、重要指示和讲话，突发性农产品质量安全事件的发生及处置情况，农产品质量安全监管、检测、评估和认证等部门及行政执法人员职责履行情况，以及一些涉及农产品质量安全的社会难点热点问题，都会引起社会的普遍关注，网民会产生不同的态度、情绪，发表各种言论、诉求及建议。这类舆情信息可以侧面反映政府公信力的强弱大小，可归为政府公信力类。
2.1.2 质量问题事件类 质量问题事件类网络舆情信息主要是反映农产品生产、加工、贮存、运输及销售过程中出现的质量安全问题或因这些问题导致的农产品质量安全突发事件舆情，主要集中的是网民对农产品产地环境，农业投入品，动植物疫病，农产品生产、加工、贮存运输及销售过程中的污染、农兽渔药使用及其残留情况，添加剂和非法添加物质的使用情况等，以及由此引起的问题和突发事件的各种意见、态度、看法甚至行动倾向。
2.1.3 科学缺陷类 人们对世界的认识在不断深化，科学技术日新月异，农产品生产、加工、贮存保鲜、质量检验检测的标准、技术、设备设施等也在不断翻新，加之农产品的种类繁多，问题隐患复杂，网民对有关标准的全面性、新颖性、科学性及与国际接轨情况，对安全生产技术、设施设备的先进性、安全性，对贮存保鲜技术措施的安全性、可靠性，对检测检验技术的可靠性、权威性，以及由此带来的一些问题事件会有不同的态度、看法和观点，这类舆情信息归于科学缺陷类。
2.1.4 消费指导类 有的网民、媒体记者在爆料、跟帖评论时，明显暴露其农业科学知识素养的缺陷，比如2012年曝光的“注水西瓜”、“打针葡萄”，以及“化肥农药催熟早稻”等，比如毒蘑菇、河豚、扁豆等一些涉农产品，本身含有天然毒素不能食用或需要一定程序加工后才能食用，偏有人食用或不按要求加工就食用，食用后出现中毒症状，但这些爆料往往还有不少的“网络水军”在其后冲锋陷阵。诸如此类的舆情信息暴露出消费者及媒体记者的知识缺陷和农产品质量安全科学知识的普及和消费指导缺乏，归于消费指导类。
2.1.5 恶意攻讦类 在经济利益的驱动下，有那么一些人不走正道，采取非正常手段恶意攻击竞争对手，穿上“马甲”在网络媒体发帖、跟帖“爆料”，通过网络散布谣言，迷惑不知情的网友，给对手造成被动和伤害以从中渔利。这类舆情信息属于恶意攻讦类。
2.2 舆情信息关注程度的分级
在分析研判农产品质量安全网络舆情过程中，还需要对舆情信息，尤其是突发性农产品质量安全事件舆情信息进行关注程度分级，从而为下一步的舆情应对提供参考。综观国内外有关突发事件舆情分级方法，分为3级、4级、5级的都有。美国国家威胁预警系统将危害程度分为5级，分别用红、橙、黄、蓝、绿5种颜色代表从高到低的5级危险程度[6]。2007年8月全国人大审议通过的《中华人民共和国突发事件应对法》按照社会危害程度、影响范围等因素，将我国的突发事件分为特别重大、重大、较大和一般4级[7]。清华大学薛澜教授等[8]提出以应对能力为主，兼顾事件的客观属性的“能力本位”分类标准，将突发公共事件分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较严重（Ⅲ级）和一般严重（Ⅳ级）4级，依次用红、橙、黄、蓝4种颜色进行预警和分级管理。
考虑到农产品质量安全问题事件的复杂性尤其是农产品的“信用品”特性，结合我们的舆情监测分析研究实践，我们认为，在农产品质量安全网络舆情信息分析研判时应主要依据问题事件（尤其是负面舆情）的客观属性（产生原因、影响范围和损失后果等）将推荐关注（预警）程度分为特别关注（5星级）、高度关注（4星级）、重点关注（3星级）、密切关注（2星级）和需要关注（1星级）5级：（1）特别关注指具有全国性影响并已经对消费者身体健康产生实质性危害或对产业健康发展产生严重危害，需要动用全省力量甚至需要中央政府援助才能控制的农产品质量安全舆情。（2）高度关注指发生在一个市（县）域内或波及两个市（县）以上，具有普遍影响并对消费者身体健康产生了一定危害或影响产业健康发展，省级有关部门力量可以控制的农产品质量安全舆情。（3）重点关注指发生在一个县（乡）以内或波及两个县（乡）以上，消费者关心的热点问题、暂时没有对消费者身体健康产生明显危害但已经引起社会舆论广泛关注热议的农产品质量安全舆情。（4）密切关注指其影响局限在乡（镇）、社区范围内，尚未成为社会关注热点但可能引起广泛关注的农产品质量安全舆情。（5）需要关注指局部性的一般性问题，但有可能继续发展成为安全隐患，需要引起相关部门关注、开展科学普及与消费指导的农产品质量安全舆情。正面舆情信息推荐关注程度可以视其影响范围、程度与上述级别相对应。
2.3 舆情信息发展阶段研判
一般来说，社会公共事件舆情的发生发展通常遵循一个特定的生命周期或演化路径[7-10]。准确研判网络舆情发展的周期，可以为有关方面采取相应的应对措施提供依据。人民网舆情监测室研究认为，一般社会热点网络舆情事件基本可以分为舆情发生期、舆情发酵期、舆情发展期、舆情高涨期、舆情回落期和舆情反馈期6个阶段[10]。
我们的研究证明，重大农产品质量安全网络舆情的发生发展也基本上经历这几个阶段。舆情发生期表现为问题事件原创主帖见诸网络媒体后，网民开始有零星的反应，在有知情网民提供更多的真相材料、图片佐证之后，更多的网民、网站转帖转发、评论、跟帖讨论，逐渐成为舆情热点，是舆情研判最重要的考察环节之一。随后一些传统媒体甚至国家级媒体网站出现有关报道，与网络媒体形成呼应，从而使舆情发展到发酵期。舆情发生期和舆情发酵期相隔时间有时候非常短暂，网络媒体爆料常常不到3h就出现在当天的早报、晚报上。此时有关方面舆情响应过慢或失当，负面舆情就会聚合成负面舆论，猜测、质疑、谣言四起，大量网民围观、拍砖、灌水，事态进一步扩大。舆情发展期则是在官方相关部门出手后，如果应对得当，负面情绪虽未完全控制但逐渐走稳，传统媒体出现调查求证报道、科普及消费指导和评论员文章，舆情提前走向回落期。如果应对失当，有关方面不能及时调查处置、问责，不及时发布有关信息，应对出现不同口径甚或失言等，矛盾再度激化，一些别有用心的人也乘机兴风作浪，舆情出现强劲反弹，舆情进入高涨期。在舆情高涨期，惊动了高层领导，“跨级”响应出台。在高层的介入下，投入实质性重大应对方案，舆情出现拐点，逐渐进入回落期。随着行政问责、司法介入和善后赔偿工作的开展，媒体报道和围观网友逐渐散去，有关方面开始总结经验教训，消除负面影响，舆情进入反馈期。舆情反馈期要注意问题事件的处置结果或当事人的不当言论或有网民新爆料导致的舆情复燃。我们在分析研判农产品质量安全网络舆情时应该准确判断舆情发展的周期，尽可能把舆情化解在舆情发酵初期，防范于未然。农产品质量安全网络舆情的定性和定量分析
舆情分析研判方法一般包括定性和定量分析两个方面[5，10]。网络舆情分析研判工作要做到全面准确，既要对舆情信息进行性质认定和价值判断，又要对其影响范围、传播情况以及不同受众的观点倾向性等进行数量上的研究，将定性分析和定量分析有机结合起来，充分认识舆情的整体轮廓和发展脉络，掌握舆情的本质特征和内在规律，才能为舆情应对工作提出科学准确的建议。农产品质量安全网络舆情分析同样包括定性分析和定量分析两个方面。定性分析与定量分析既有区别又相互联系，不可截然分开。
3.1 定性分析
定性分析主要是对所得舆情信息的定性判断。首先要甄别舆情信息的真实性。真实性判断方法包括确定媒体来源的可靠性；关键词搜索有无类似新闻和消息，弄清是旧闻还是新闻；用常识判断其可信度；打电话到当地有关部门或派员到事发地了解核实调研等。一般来说，时间、地点、人物、事件及原因等新闻基本要素严重缺乏的、没有真实当事人而动不动用“知情人士”、“业内人士”说话的、内容明显出现常识性错误等新闻都很可疑。真实性确定后，便要对舆情信息中网民的态度、意见和观点进行分析、提炼和归纳，整理分析网民的代表性言论，对报道、转载媒体的代表性进行宏观分析，对转载媒体的数量进行粗略统计，对舆情信息反映的问题性质、原因、危害程度及波及范围，以及时间敏感性、网民关注程度及社会关联度等作出分析研判，宏观判断舆情性质特征、媒体报道及网络言论倾向性，以及舆情类型、关注程度和舆情所处的发展阶段等。
3.2 定量分析
定量分析主要是对获得的舆情信息进行数理统计分析，包括人工统计分析和计算机软件分析。定量分析目前常用的是Excel表格以及具有目标功能的专用软件平台进行统计分析。人工分析有赖于舆情分析工作者对舆情样本中的态度、意见和观点分布的人工统计、归纳和提炼，人工制作图表，费工耗时，也可能无法囊括所有舆情信息源中的全部数据，不能满足时效性要求，最省时有效的方法还是借助农产品质量安全网络舆情监测软件系统的智能分析。定量分析软件系统的功能设计要满足尽量准确统计主帖数量及地域分布、主帖点击率、同主题报道媒体权重、转载媒体量、媒体及网友评论跟帖回复总量、观点数量、观点分布、代表性言论等。媒体人士、网友和意见领袖等的观点言论是舆情分析的主要内容，农产品质量安全管理部门、生产经营者和网民的言行是舆情分析的主要对象。定时段的数量统计分析可以考察舆情走势，以及舆情走势与舆情应对之间的关系，准确跟踪舆情发展轨迹，量化判断舆情发展阶段及重要节点，以为舆情应对提供参考。农产品质量安全网络舆情分析研判工作机制及条件保障
4.1 分析研判工作的组织协调
舆情分析研判专家组成立以后，针对不同舆情信息，邀约不同的专家组成员，用电话会商或组织舆情分析会商会的形式，对农产品质量安全网络舆情信息开展及时的专题分析研判。这其中涉及到一个牵头及组织协调的问题。一般地，涉及一个省份的，应由该省（区、市）农产品质量安全行政管理部门组织；涉及全国性的或涉及两个及以上省份，或虽发生在一个省份但带有普遍性、问题严重、需要在国家层面处置的农产品质量安全网络舆情信息的分析研判，应由农业部农产品质量安全监管部门牵头；涉及多个环节、重大的综合性且与农产品质量安全直接相关的网络舆情信息，应由国务院食品安全办公室和农业部协同组织专家会商研判。
4.2 分析研判工作的模式
一般的舆情分析实务是“三结合”的工作模式，即定性分析与定量分析相结合、人工分析与软件应用相结合、舆情信息分析专业人员基础工作与舆情分析专家委员会舆情研判相结合[10]，这是舆情分析研判的基本工作模式。农产品质量安全网络舆情分析研判也应遵照这一模式进行，即在获得初步的舆情信息后，农产品质量安全网络舆情监测分析专业技术人员首先要进行定性分析，然后利用农产品质量安全网络舆情监测软件系统定量分析，根据定性分析和定量分析结果撰写基础性舆情信息报告材料，再组织舆情信息分研判专家组有关成员对舆情信息开展深入的分析研判及响应对策研究。3个环节各负其责又紧密配合，尤其是电脑软件和人工分析相辅相成，才能确保舆情分析研判工作的科学高效。需要强调的是，农产品质量安全问题复杂多变，要根据舆情信息分类、分级与分期情况，有针对性地选择专家组成员开展分析研判工作。
4.3 制度和条件保障
农产品质量安全网络舆情的分析研判工作，和其舆情信息监测一样，除了有其相对稳定的分析研判专家组织之外，还需要有其相应的制度和条件支持。为了保证农产品质量安全网络舆情分析研判工作的正常化、科学化，首先要抓好制度建设。应建立健全日常性的舆情信息分析研判工作联席会制度、重大舆情专题分析会商制度、舆情信息分析研判工作情况反馈制度、人员培训制度、考核奖励资助制度等，为农产品质量安全网络舆情分析研判工作提供制度保障。其次，要抓好组织建设。要有明确的农产品质量安全网络舆情信息主管部门，明确职责分工，落实领导责任，加强组织协调和指导管理，确保舆情分析研判工作的稳定开展和长效运作。此外，不管是定性分析还是定量分析，性能优越的计算机及分析软件系统、高速畅通的网络系统及日常办公用电话、传真、复印等设备耗材必不可少；分析会商、舆情调研、业务培训、奖励扶持等也需要必要的财力和物力投入。必要的财政支持是做好农产品质量安全网络舆情信息分析研判工作的物质保障。
作者简介：李祥洲（1965-），男，硕士，研究员，研究方向：农产品质量安全信息资源管理研究。
参考文献
[1] 郭林字，李祥洲，戚亚梅.农产品质量安全信息监测与管理研究 [J].农产品质量与安全，2011，5：53-56.[2] 李祥洲，郭林宇，戚亚梅，等.农产品质量安全网络舆情监测探讨 [J].农产品质量与安全，2012，5：17-21.[3] 郭林宇，戚亚梅，李艳，等.农产品质量安全网络舆情监测工作的几点思考 [J].中国食物与营养，2012，18（12）：5-7.[4] 国务院食品安全委员会办公室文件.关于印发《食品安全舆情处置指导意见（试行）》的通知 [Z].食安办（2011）7号.[5] 中共中央宣传部舆情信息局.舆情信息工作概论 [M].北京：学习出版社，2006：10.[6] 郭济主编.政府应急管理实务 [M].北京：中共中央党校出版社，2004：7.[7] 中华人民共和国主席令第69号.中华人民共和国突发事件应对法 [Z].2007-8-30.[8] 薛澜，钟开斌.突发公共事件分类、分级与分期：应急体制的管理基础 [J].中国行政管理，2005：2：102-107.[9] 王国华，曾润喜，方付建.解码网络舆情 [M].武汉：华中科技大学出版社，2011：9.[10] 人民网舆情监测室.如何应对网络舆情：网络舆情分析师手册 [M].北京：新华出版社，2011：11.作者： 中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所 李祥洲 郭林宇 戚亚梅 农业部农产品质量安全重点实验室 李艳 廉亚丽 来源：
《中国食物与营养》2013年第05期
第4篇：网络舆情的信息驱动与周期研判
网络舆情的信息驱动与周期研判
网络舆情发生后，关注者往往会产生一连串的问题，其中最常见到的是“网络舆情什么时候会消退？”“现在处于什么阶段？”“怎样可以加速网络舆情消退，形成正面舆论？”……如果不仔细研究网络舆情的信息驱动和生命周期将无从解决这些问题。
网络舆情的生命周期
网络舆情是信息驱动的，突出表现在网络舆情的生命周期。所有网络舆情的发展，必然呈现出“平衡态――非平衡态――（新）平衡态”的变化过程，即“确定性――不确定性――确定性”的认知演变。在第一个变化时期，由于网络爆料等信息的出现，新的公共议题产生，对于特定事物的公众意见由原先意见一致或漠不关心的平衡态演化为充满质疑与不确定性的非平衡态。每一次信息的发布与传播，无异于一次微小的涨落，在微涨落的一次又一次的循环放大过程中，在公众的既定倾向与成见的作用下，初始涨落的优势和地位逐步加强，巨涨落得以形成，原先的稳定态被彻底破坏，在传播热度上表现为波峰的产生。第二个变化时期，由于政务公开、主流媒体与舆论领袖的意见引导等新的信息出现，网络舆情中负反馈得以加强，“负反馈是抑制或减弱最初发生变化的那个成分所发生的变化的趋势，它是趋向目的的行为，使系统的输入对输出的影响增大，其作用是使生态系统达到或保持平衡稳定”，最终，网络舆情事件在公众意见层面出现新的稳定性和新秩序。
如果我们将生命周期的不同阶段进行细分并命名的话，可以将网络舆情生命周期分为五个阶段。即潜伏期（原有的平衡态内在酝酿产生着不确定性的信息）、上升期（原有平衡态被逐渐打破，不确定性发酵成就了舆情的涨落）、成熟期（非平衡态形成，不确定性达到最高峰）、下降期（新的平衡态开始酝酿，确定性信息构成了舆论主流）、痊愈期（新的平衡态形成，确定性构建了新秩序）。
一个网络舆情工作者必须重视的重要规律是，网络舆情中信息的增长变化情况直接决定了网络舆情周期的阶段。如图一所示，这直接表现为信息总量与信息增幅两个自变量的变化情况。
信息总量是网络舆情传播过程中的新信息的累积量（注意区分与讯息量的区别，每一个信息都反映了舆情事实的不同特征或属性，信息与信息之间是异质的；而讯息与讯息之间可能是同质也可能是异质的）。在网络舆情的生命周期中，信息总量始终是增加的。信息总量大于零时网络舆情产生，潜舆论转化为显舆论；信息总量停止增长时，网络舆情消退，关注点发生转移。信息总量是否增长是区分网络舆情是否持续的重要指标。因而在同一个网络舆情生命周期的五个阶段，后一个阶段的信息总量必然比前一个阶段的信息总量要高。（如图一）
信息增幅是指新信息的增长速度的变化情况，在网络舆情的生命周期中，信息增幅总要经历一个“先快后慢”的过程。一般而言，当信息增长速度不断变快时，由于不断有新信息的注入，虚拟空间充斥了公众意见，网络舆情处于上升发展期。而当信息增长速度不断减慢时，公众意见数量减少，网络舆情处于下降发展期。如果我们去求信息增长速度的导数（即信息增幅），网络舆情热度的波峰处（信息增长速度最大值所在点）的导数为零，该处之前的网络舆情信息增长速度是在不断变快的（增幅>0），该处之后的信息增长速度是在不断变慢的（增幅
网络舆情周期的类型
实践表明，信息不仅决定了网络舆情周期的阶段，同样还决定了网络舆情周期的类型和持续时间的长短。网络舆情周期的类型并不是千篇1律的，在中央宣传部舆情信息局公开出版的《网络舆情信息工作理论和实务》中明确指出“不同舆情的变动周期不尽相同，常见的变动周期形式包括梯形、单峰型、波浪形等”。那么，信息是如何决定网络舆情周期的类型呢？笔者分析发现，主要是信息发布的集中程度起到重要作用。
如果信息集中发布，网络舆情周期往往呈现为“倒V”或梯形，波峰较少、舆情周期较短。一则网络舆情的信息总量一般是相对固定的，信息集中发布虽然会导致舆情波峰较高，但由于随后不再有新信息以供网民讨论，网络舆情的波峰一般不会持续。在“注意力经济”为典型特征的网络信息生态中，网民的关注点随之就容易发生转移，网络舆情的关注度则表现为衰退与消散。例如每年的央视春节晚会为了保证节目的新鲜感，在春晚直播前对节目信息高度保密，春晚直播的同时也等同于一次信息的集中发布，而到了大年初一本年度春晚的信息总量已经停止增长，因此网络关注度迅速下滑，如图二所示，2014年央视春晚的网络关注度就表现为典型的“倒V”型。相比较央视春晚一次性的信息集中发布，许多网络事件由于自身的持续时间较长或传播者连续不间断发布信息，网络关注度所形成的波峰虽没有“倒V”型高，但波峰的持续时间较长，自然在外显形状上表现为梯形。例如，每年的全国“两会”由于其议程较多，一般会议都会召开十余天时间，在这十余天时间里全国人大代表、政协委员都会就国家大事进行表决、提案、献言献策，因此不断有新的信息由政策议题转化为媒介议题和网络热点。
如果信息分散发布，网络舆情周期往往呈现为M型或波浪型，波峰较多，舆情周期较长。很多情况下，虽说一则网络舆情的信息在客观上总量是相对固定的，但由于主观与客观的诸多原因，部分网络舆情的信息实际上是分散发布的。主观方面，由于部分管理者对于信息公开的必要性、公开范围、公开力度存在不同认知，在舆情事件发生后表现为“推、拖、捂、删、压”的行为惯性，致使在舆情事件早期权威信息缺乏。网民通过“人肉搜索”不断挖掘，许多原先未被发掘的新信息得以涌现，在这种情况下个别舆情涉事机关像“挤牙膏”般再分批回应网民的疑问，就很容易造成多个波峰的出现，网络舆情周期因而呈现为M型或波浪型。客观方面，部分舆情事件的处理本身要经过较长的法定程序，在程序的每一步骤都会有新的信息产生，从而形成一个小波峰。特别是在热点敏感刑事案件中，案件侦查阶段侦查机关是否立案、检察机关是否批准逮捕；案件审查起诉阶段检察机关是否提起公诉，以何种罪名提起公诉；案件审判阶段审判机关认定何种罪名，判处何种刑罚，嫌疑人是否上诉；案件二审阶段审批机关是否受理，是否维持原判。每一个阶段随着信息的传播都会引起网民的关注，因此网络舆情周期也较长。这种情形是由法定程序所规定的，因此也无法完全避免信息的分散化。
第5篇：网络舆情研判机制的内容与流程
网络舆情研判机制的内容与流程
国务院新闻办公室网站www.xiexieba发布:2010-03-16
程亮
网络已成为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，成为反映社会舆情的主要载体之一。十六届四中全会在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中提出：“建立舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道”。把建立和完善舆情信息汇集和分析机制作为一种制度性的设计和安排，标志着党对舆情研究重要性的进一步认识，而政府提高自身的网络舆情研判和应对能力，也是执政能力和执政艺术的重要组成部分。网络舆情研判机制的构成网络舆情的研判机制是对网络媒体上舆情的定性与定量给出的一种价值和趋向判断的过程。网络舆情的研判工作是一项系统工程，主要由两部分组成：一是对网络舆情进行日常性和持续性跟踪与搜集，并在此基础上建立网络舆情信息库，具有长期性、稳定性、系统性的特点。二是针对某一突发事件或某一特定任务进行有针对性的研判工作，一旦该任务完成则舆情活动便随之结束，具有针对性、临时性、专题性的特点。
网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射，已成为各阶层利益表达、情感宣泄、思想碰撞的舆论渠道，互联网也成为政府治国理政、了解社情民意的新平台。从构成要素看，网络舆情的研判机制主要由网络管理工作人员、网络舆情信息和研判的渠道与方法等组成。政府应选拔与组建网络管理人员和网络舆情工作队伍；网络舆情信息是指需具备丰富的网络信息资料，包括网络文本的内容、网络事件的跟贴及表达形式；网络舆情研判的渠道和方法是开展网络舆情研判的途径，是整个舆情搜集机制建设的重点与难点。
总之，只有正确理解网络舆情研判的构成机制，才能及时、全面了解和把握社情民意，灵活应对各类社会突发事件与舆论危机，以提高和改进政府机关社会公共管理与服务工作。网络舆情的研判流程
网络舆情的分析与研判是综合的逻辑思维过程，是对获得材料的再创造。由于网上信息量十分巨大，必须利用现代科技手段对网络舆情予以分析与研判，网络舆情分析流程是对网络信息进行科学采集、上报、归并、整理、汇总、分析和预警信息发布等，从而得出精与准的研判结论。
网络舆情研判在实践中包括一个大致稳定的流程，在此结合南京市江宁区房产局原局长周久耕事件进行分析。
一是来源分析。网络舆情信息来源广泛，研判人员应首先占有海量信息，如在江宁区房产局原局长周久耕在网上被爆料后，应在第一时间监控和搜集各大网站上的所有舆论信息，对这些新闻或帖文进行分析与判断，确定其在舆情事件中可能存在的潜在价值。
二是真伪分析。由于信息来源复杂，舆情分析与研判人员必须剔除虚假舆情，排除其对真实舆情的干扰，在周久耕事件爆出后，网络管理人员对网上舆情事件进行有针对性鉴别，防止在新闻转载或跟帖中出现添油加醋现象，达到透过现象看本质的目的。
三是归类分析。周久耕事件爆出后，网络管理部门应将该事件归为网民爆料官员舆情事件的类别，这样网络舆情研判中就有的放矢，并可借鉴国内和本地类似舆情事件的处置经验。
四是指向分析。舆情分析研判的目的在于最后的研判结论，要得到研判的指向需要把握量与度的指标。网络管理人员通过相关网上信息进行定性与定量的分析与统计，通过周久耕事件的网络舆情数据分析，可以得出网络舆情的基本研判结果，并给政府相关部门提供处置措施和咨询参考意见。
五是矫正分析。在实际工作中，舆情分析与研判的结果与实际并不总是完全吻合，但对于错误的研判，要对舆情事件本身和舆情的分析研判实施“倒查”制度，这样既可以使舆情进一步臻于精确，更有助于提高舆情分析研判人员的工作能力和水平。
周久耕事件的爆出与及时妥善处置，既是考验南京网络管理部门的一次机遇，更是一次挑战，通过政府相关部门、网络管理部门、媒体以及网民的共同关心和推动，使得该网络舆情事件得到及时解决。网络媒体在引导社会热点和疏导公众情绪等方面堪称为社会“防火墙”“安全阀”和“减震器”。网络舆情研判工作流程体系是针对各种类型的网络舆情事件，制定详细而周密的网络舆情危机分析，提出处置意见，以做到有备而无患。网络舆情的研判方式 政府网络管理部门在网络舆情研判后，应针对网络舆情事件的研判机制进行规律总结。在网络舆情研判的分析中，应遵循以下几种网络舆情研判方式。
1.网络舆情预测性研判。根据一定时期网络舆情发生的特点和规律，有针对性地进行监控，如在重大政治事件、重大节日以及相关事件爆发初期，进行及时的监控与跟踪，从而有效避免网络舆情重大事件的发生发展，从源头上进行规范是网络舆情事件少发生的有效手段。2.网络舆情提示性研判。通过网络舆情以日通报、周研判、月分析和重大警情专题研判等形式，加强网络舆情信息的层级研判。同时，网络管理部门可联系相关部门加强对机关团体、企事业单位、学校、重点建设工程等部门的网上舆情信息进行监控，以有针对性地展开监控，从而注重和加强研判实效。
3.网络舆情动态性研判。根据网络规律和特点，对网络上的重大事件进行动态性地适时跟踪、及时研究和判断，如在处理南京市“汉口路西延工程”的网络舆情事件时，及时准确地把握了网络舆情事件的动态性发展，使得该事件得以圆满处置，从而做到对网络舆情事件的监控有的放矢。4.网络舆情反思性研判。根据网络舆情研判进行总结，在网络舆情事件发生之后或在发展过程中的某个阶段，网络管理部门组织人员召开评析会，交流网络舆情研判决策的成败，这样既收到事半功倍的效果，又能提升网络舆情队伍整体素质的重要形式。如对南京市江宁区“6·30”车祸肇事案妥善处置的经验是，有关部门在第一时间占领了舆论引导的制高点，把握主动权，该解释的要解释，该处理的要处理，只有及时回应才能掌握网络的话语权，才能引导网络舆论朝着积极的方向发展。
总之，通过网络舆情研判的方式建设，能使网络舆情研判工作及时和准确的开展，在网络舆情事件发生时，及时判断舆情走向，采取必要的措施解决网络舆情事件，在网络舆情事件解决后，对前一阶段应对过程进行总结、反思与建议，对下一阶段网络舆情走向进行研判，从而对政府应对未来的网络舆情事件工作的开展起到指导和借鉴意义。各级政府要重视网络舆情信息的研判，及时掌握民意、聆听民声，以积极开放的心态面对网络舆情，过去采取的堵、盖、封、压的方法已不符合时代发展潮流。因此，政府应加强网络舆情研判机制建设，充分掌握网络舆情的引导和管理，通过此种形式，让互联网在普通民众与政府之间搭建一条政策与民意相互沟通与互动的桥梁。(作者单位：中共南京市委宣传部互联网宣传信息中心)(文章来源：《中国记者》杂志)
第6篇：本周社会舆情研判工作情况
本周社会舆情研判工作情况
一、本周群众的关注点
1.2019年12月20日，澳门将迎来回归祖国20周年纪念日。站在新时代的起点上，准确把握和紧紧抓住在国家发展战略中的地位和机遇，澳门这朵“盛世莲花”就会在新时代国家改革开放进程中实现更好更快发展，共同谱写中华民族伟大复兴的时代篇章。人民网、新浪网、今日头条等国内众多媒体引起关注，众多媒体认为坚持贯彻落实“一国两制”方针，建设更加繁荣稳定和谐的澳门，加强遵纪守法意识，建设更加廉洁清明公正的澳门，融入国家发展大局，建设一个更加“多彩”的澳门，发挥历史文化优势，建设更加融通中西薪火相传的澳门。
（2）近日，最高人民法院有关负责人表示，对犯罪性质、情节极其恶劣，后果极其严重的性侵儿童案件，坚决依法判处死刑，引发舆论广泛关注。现实中，以未成年人为性侵对象的犯罪案件时有发生，有的利用网络诱骗未成年人并进行性侵害，有的利用自己的教师等特殊身份和便利条件性侵未成年人。这些现象已成为社会痛点。大家一起参与进来，才能为孩子营造一个更加安全的环境，让孩子远离伤害、健康成长。
二、网上网下舆情的对比
（1）一些自媒体野蛮生长，种种乱象触目惊心。有的以解构历史、抹黑英雄为“能事”，靠诋毁英烈博眼球；有的以谣获利、以假吸睛，在社会热点事件中“蹭热度”“搅浑水”，靠传播虚假信息寻找“商机”；有的大搞“黑公关”，打着舆论监督的旗号行敲诈勒索之实；有的肆意传播低俗色情信息，宣扬错误价值观念，影响青少年健康成长……这些不良现象，违背公序良俗，突破法律底线，成为网络生态的重要“污染源”，社会公众对此反映强烈。
基层干部认为建设清朗网络空间，需要全社会共同努力。自媒体依法运营，监管部门严格管理，广大网民和社会各界加强监督，各方都行动起来，坚持不懈抓下去，不良现象就会逐渐失去生存土壤，风清气正、有秩序有活力的网络环境才会成为现实。
三、社会各群体对中央、省、市三级宣传思想文化工作的意见和建议
基层建议，宣传思想文化工作应该要接地气，让老百姓易于接受的方式去接受。
1、对农村基层群众，要经常文化下乡指导，丰富群众的文化生活。
2、如今，许多三无产品在农贸大集泛滥，希望有关部门查处。
四、基层反映的涉及民生各个领域的具体问题 1、年关将至，群众对猪肉、鸡蛋价格问题非常关心，事关群众的利益。
2、近期乡村环境卫生整治得到全面的开展，城乡面貌焕然一新，受到老百姓的称赞。
3、春节临近农村文化生活缺乏，建议相关部门应该为老百姓提供 文化等生活服务，确保社会稳定和谐。
第7篇：中国互联网舆情热点事件大盘点暨网络舆情形势研判报告
2015年中国互联网舆情热点事件大盘点暨2016年网络舆情形势研判报告
2016-01-13编者按：仿佛就在一瞬间，2015将至年末，成为过去。回顾这一年的中国互联网舆情走势，相比2014，呈现出更为复杂多样的舆情态势，形势也愈发严峻。作为一名一直致力于网络舆情观察的基层，谨以此文，献给这一年的中国互联网。同时，附上贫猫对各起事件的点评，敬请多指正。
一、上海外滩踩踏事件
舆情概况：2014年12月31日23时35分，正值元旦跨年活动，很多游客市民聚集在上海外滩迎接新年，因上海市黄浦区外滩陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的人行通道阶梯处底部有人失衡跌倒，继而引发多人摔倒、叠压，致使拥挤踩踏事件发生，造成36人死亡，49人受伤。
舆情盘点：事件发生后，微博、微信等自媒体平台因其“平民化”、“交互性”等低门槛传播特点成为舆情主要的传播媒介，之后随着@央视新闻、@人民日报等主流媒体介入而迅速成为全国热点舆情事件。与此同时，伴随着#上海外滩踩踏事故#这一类微博话题的不断涌现，舆情出现第一波发酵，阅读量更是呈几何级增长。随着事件具体处置的进展，以财新网、新京报为代表的南方系媒体开始介入深度评论，由此产生第二波舆情高峰，围绕“上海官方有无应急预案”、“事故发生还有何原因”等话题引发的观点交锋逐渐汇成这波舆情高峰的主流。通过对整个舆情走势的剖析，发现有几个值得关注的点：一是迎接新年的喜庆与踩踏事件本身的情感消极形成的巨大情感反差是事件在发生后迅速发酵成全国舆情热点的主要原因；二是以人民日报、央视新闻为代表央视主流媒体报道更侧重于事件本身的事实描述，而以财新网、新京报为代表财经系媒体则趋向于评论的延伸性解读，两者形成的传播焦点差异化，使得整个舆情事件的发酵更快、更高热。事实上，媒体对事件的解读往往取决于其天然立场，因财经系媒体在深度评论解读中夹带了太多的资本立场直接导致其备受公众质疑；三是哈尔滨大火的突发影响了踩踏事件的后舆情发展曲线，使得事件在整个舆情发展走势图上出现了特有的连贯断裂现象。
老猫点评：南方系的深度介入和炒作，拉开了2015年网络舆论战的序幕
二、哈尔滨仓库大火事故
舆情概况：2015年1月2日13时14分，位于黑龙江省哈尔滨市道外区太古头道街的北方南勋陶瓷大市场的三层仓库起火，过火面积1.1万平方米，事故造成5名消防员遇难、14人受伤。
舆情盘点：因受两日前上海踩踏事故的舆情影响，哈尔滨大火在短时间内迅速成为国内舆论关注的焦点。通过对这起火灾事故的舆情观察及分析，发现哈尔滨官方普遍存在“舆情意识缺乏”、“应对不接网气”、“读不懂网络情绪”、“只唯上不唯下”的应对短板，这些都使其饱受舆论诟病，甚至引发次生舆情灾害。首先是哈尔滨官方发布主体选择错误。但凡重大事故，网络权威发布的主体都该是一个地区的党委宣传部门，因为唯有@哈尔滨发布 这样的地区宣传发布类平台，才具有对事故信息统筹、协调的再分配功能，选择@平安哈尔滨这样一个分管业务的职能类官方微博去发布横跨多部门的事故信息，难免会出现对“本部门职责内信息的过度强化，部门外信息却三缄其口”的发布尴尬，信息源的发布不对称由此可见一斑；其次是大篇幅的领导重视让哈尔滨官方从一开始就失去了话语主动权。不过500来字的发布通稿，竟出现多达200多字的领导重视篇幅，不得不引起众多地方官方的深入反思，要知道在网络中体制内人员只占有非常小的数量比例；再次就是夸大细节，拒不认错的态度引爆了第二波舆情高峰。随后被澎拜新闻冠以“领导疑穿万元羽绒服”的眼球标题，舆情搭车的负面效应进一步显现。
老猫点评：哈尔滨官方微博不懂网络舆情，只不过是各级各地官方微博主管人员及小编无知无畏的一个缩影。
三、新四军假借条事件。
舆情概况：从2014年11月开始，新四军借条的舆论**就没断过，1月23日，鉴定结果出炉：因该借条空白处内容用当代圆珠笔填写，借条用印为当代化学印油，借条中简化字多次出现，故该借条为假借条。
舆情盘点：2014年11月，新京报刊登题为《河南村民要求政府兑现新四军68年前3万元借条》将事件带入舆情**，对我党新四军造成极大负面影响，如今鉴定结果出炉，造假板上钉钉，但为新四军正名的报道却少得可怜，与之前部分财经系媒体使劲推送的舆论场面形成巨大反差，不得不说是个巨大的讽刺。与部分媒体报道的偏向性相比，网民反应却值得欣慰，越来越多的网民已不再轻易相信媒体报道与观点，而会将报道本身进行常识性过滤，并提出质疑和自己的独到见解，这点在此舆情表现中异常明显。
老猫点评：新某报、财某网与人某网等媒体，在这起假借条事件的持续炒作中，发挥了巨大的作用，其用心不言自喻。抹黑军队一直以来是某些媒体与网络公知的主要话题。
四、深圳娃娃鱼事件。
舆情概况：2015年1月21日，南方都市报3名记者对深圳东湖水库明珠海鲜山庄暗访，发现多名深圳官员在里面用公款消费野生保护动物娃娃鱼，当记者亮明身份后，遭到了其中一名官员殴打，事发后南方都市报对此事件进行连续轰炸性报道，使事件迅速成为舆论关注的焦点。
舆情盘点：事件因一起聚餐而起，却没随着聚餐结束而完结，一场浩浩荡荡的舆情**由此展开，虽然最后以深圳东深公安分局局长王远平被免职，同时给予行政记大过，东深派出所所长陈川舟被行政记过处分而收尾。但舆情走向却并不朝着深圳公安局管理层预想的方向发展，网民开始围绕“一个退休的老警察请一些旧同事吃饭怎么了”，“娃娃鱼是人工养殖的”，“人均190元，且都是自己掏钱”、“记者标题决口不提野生还是养殖、一个人打记者还是群殴记者”，“打人不对，但为何打人呢？”等一系列问题进行反问，开始将舆情矛头转向深圳市公安局，不少网民指责其有为平息记者怒火，不惜伤害基层民警感情之嫌。这种舆情表现很大程度反映出越来越多的网民开始对某些媒体记者过于放大自己权力表现出不满情绪。
老猫点评：又是南方系与南方公安机关的一场肉搏战。从情报的精确获取，到照片的精心处理，再到新闻的精心炒作，在专业媒体的攻击下，深圳公安不打败仗就奇怪了。伊拉克战争，为何美军要先摧毁萨达姆的雷达与防空？
五、叙岚求是网评论文章**事件
舆情概况：2015年1月24日，求是网刊发评论文章《高校宣传思想工作难在哪里？》，文章经澎拜新闻篡改标题以“求是点名贺卫方、陈丹青”基调传播扩散后，引发舆情持续发酵，掀起关于高校意识形态领域的观点争辩。
舆情盘点：许多人直至现在依然不太明白，一篇评论文章何以会掀起如此舆情波澜，投稿、发表本就是再正常不过的事情。事实上，任何舆情事件发酵都有其内在原因，求是文章**当然也不例外，主要由以下几方面：一是高校领域的意识形态思想本就相对自由，加上改革开放以来，并未受到足够重视，部分高校已成为意识形态沦陷的重灾区；二是自习总书记“819”讲话将意识形态放到党的极端重要位置后，高校内的西方自由主义思潮得到了明显限制；三是作者宣传部门的身份令一些人感到是一种信号的释放；四是求是网中共中央机关党刊网站的权威身份；五是澎拜新闻等部分媒体截取其中举例成分来制造整篇文章都在点名批判个人的眼球点；六是贺卫方、陈丹青本就是公知群体中妄图以西式民主颠覆中共政权的代表人物。这六点内因足以让这起事件迅速成为全国舆情，进而引起公知大V群体的疯狂围攻，用意也较为明显，希望借此继续独揽网络的意识形态话语权。
老猫点评：疯狂围攻，人肉信息，定点拔除，设置话题污名化，威胁恐吓，这已经成为网络意识形态斗争的模式。
六、柴静雾霾事件
舆情概况：2015年2月28日，昔日央视节目主持人柴静一部记录中国雾霾的片子开始疯传于中国互联网，片子被各大视频网站竞相转载，由此在网络中掀起了一股质疑中国环境、社会、体制的高热舆情。
舆情盘点：这部片子之前，一些为高层管理者提供舆情内参的国字号舆情分析机构都对今年的网络舆论形势报以乐观态度，认为经过这两年的网络管理和干预，舆论形势发生了根本性转变，前景形势已然一片大好。但这部片子所掀起的舆情颠覆犹如一道惊雷，除了响当当的“打脸”之外，也预示着这一年的舆情形势可能并不像一些人想象的那样“美好”。雾霾是整部片子的引子，更是当下每一位老百姓心中抹不去的伤痛，但片子以雾霾入手，却并未顺着雾霾走，“全盘宣扬私有化”取代雾霾成为片子最重要的目的主线，最后那不起眼的“福特民主基金会”更是有如暗夜里的幽灵让这部片子变得不再单纯。从舆情角度来看，这更像一个舆情宣言，宣告着今年的舆情颠覆会更接“地气”，会打着与老百姓粘合度更高的民生类问题做文章，食品、医疗、化工、涉警、城管等都将成为今后舆情颠覆的重点照顾对象，事实也证明了后续的发展的确如此。
老猫点评：一个基本不设防的周末，毫无征兆的情况下，打着民生、环保的幌子，以美国某基金为支撑的一场攻势悄无声势地开始了。这是颜seGM的预演。这场网络战役中，对方并未用足全力，而中国这一方的防御阵地与实力已经被对手摸清了。
七、毕福剑视频事件
舆情概况：2015年4月6日，一段关于毕福剑的视频在网上广为流传。毕福剑以侮辱已故领袖的方式唱着经典样板戏《智取威虎山》选段，由此在网上掀起轩然大波。
舆情盘点：“饭桌上的戏言”、“对开国领袖无底线的侮辱”、“央视主持人的特殊身份定位”、“偷拍行为是否也有突破日常伦理之嫌”等等都让这起**能在瞬间席卷全国，成为关注焦点。纵观事件的舆情走势，有几个点值得关注和分析：一是为何舆论一改之前对污蔑开国领袖言论的隐忍立场，掀起了一股对毕福剑的“口诛笔伐”；二是偷拍者其偷拍行为虽然也被公众谴责，但为何没能减少谴责毕福剑的声音；三是央视受其“牵连”，名誉俱损，是否与其长久以来的管理不力有关；这三点足以说明了2015中国网络舆论一个很明显变化，那就是曾以发表诋毁开国领袖和英雄人物搏出位占据舆论话语权的公知大V已开始引发民意反感，网上民意的真实度开始凸显，舆论话语权逐渐从“意见领袖”开始剥离，相应的网上舆情走势曲线也更接近于其该有的舆论体现。
老猫点评：事实证明，这是一场精心设置的局。毕山雕只不过是充当了道具，最后成为炮灰。那些导演们事后还若无其事、贼喊捉贼地责问是谁拍摄和泄露了私人场合的谈论。老毕事件，撕裂的是社会的基层民众的信念，暴露的是包括央视在内的众多媒体舆情的政治意识淡泊。
八、加多宝事件
舆情概况：2015年4月16日，加多宝在其“多谢活动”中重点感谢了作业本，其在官微中写道：“多谢作业本，恭喜您与烧烤齐名。作为凉茶，我们力挺你成为烧烤摊CEO，开店十万罐，说到做到。”随后，@作业本转发了该微博，并称：“多谢你这十万罐，我一定会开烧烤店，只是没定在哪天，反正在此留言者，进店就是免费喝。”广大网友立即发现，2013年@作业本曾在微博上戏谑已故英雄邱少云“由于邱少云趴在火堆里一动不动，最终食客们拒绝为半面熟买单，他们纷纷表示还是赖宁的烤肉较好。”消息一出，舆论一片哗然，网上更是掀起了一股“抵制加多宝热”，众多网民纷纷响应。以共青团中央、共青团福建省委、浙江团省委、南平团市委为代表的共青团官博首先发声，谴责这种利用侮辱革命先烈进行无底线营销的行为，中国青年网更是以六评加多宝的专题评论形式将加多宝推到了舆论的风口浪尖。
舆情盘点：加多宝事件的舆情走势更像是社会民众对长期以来在网络上肆意污蔑革命先烈的情绪反感，尽管加多宝动用了与其达成合作的媒体平台为其立场辩护，众多都市类媒体口径高度一致的洗地立场也成为一道有意思的高级“水军”展示风景线，不仅如此，加多宝甚至还利用关系动用行政干预将@共青团中央 的官博限制转发，但这些处置措施非但没能起到舆情降温的效果，反而引发更大的次生舆情灾害，积攒多年的舆论公信力再受重创。与此相反，以@共青团中央 为代表的团系官博却因在加多宝事件中敢于发声、敢于表明立场的表现，赢得了不少中间网民的支持。
老猫点评：共青团中央在2015年的舆论场多次优异的表现，不但让众多网民看到了希望，也让公知及无良媒体恨之入骨。加多宝事件，看似商业营销，实质就是网络意识形态斗争。无论是作业本背后的大佬，还是为加多宝排队做广告的早报晚报快报都市报，无不显现出各级宣传部门工作重心的偏移和政治上的麻木不仁。
九、庆安枪案
舆情概况：5月2日12时许，黑龙江绥化市庆安县火车站候车厅，因涉嫌暴力袭警的徐纯合被执勤铁路民警李乐斌开枪击倒当场死亡，事件传开后，公众围绕“是否符合开枪条件”、“徐纯合与李乐斌的身份背景”等焦点话题展开了激烈的舆论热议。
舆情盘点：庆安枪案是警方挽回舆论尊严、“死磕”律师集体行动却未能达到预期目的的典型案例。认证信息为律师的这部分群体成了这起舆情事件的不二反角，形成了围攻的梯队化，一是以@李方平律师、@李长青律师等中V组成先锋梯队，这部分人意在利用事件制造个人影响力；二是以@袁裕来律师、@徐昕等律师界大V组成扩散传播梯队，这些人是为了达到舆论干预的目的；先是围绕“李乐斌”身份背景展开人肉，随后制造徐纯合的“上访户”背景，最后干脆以央视视频剪辑为理由进行舆论拷问，然这次警方的舆情处置吸取了处置山西王文军案的深刻舆情教训，以权威发声、直面疑问等一系列应急预案进行处置，加上广大正义网民积极发声对抗“死磕”律师混淆舆论的对冲，此案定性未受到影响，以李乐斌开枪合法收尾，受到公众认可。
老猫点评：庆安枪击事件，从一起普通的刑事案件升格为网络热点甚至成为焦点事件，这与背后的推手是分不开的。无论是央视的白某人，还是事后证明雇佣假访民集 访的死磕，或是极力煽风点火的无良媒体与公知，他们抓住警方高层迟迟没有回应的缺陷拼命造势，其态已呈疯狂。庆案事件虽然最后由最高层拍板定性，但其深远的影响，以及2015年7月份公安部打掉了锋锐律师事务所所带来的舆论冲击，堪称2015年最经典的舆情事件。
十、东方之星客轮沉船事件 舆情概况：2015年6月1日，重庆游轮东方之星在行驶至湖北省监利县时，由于暴雨大风导致邮轮翻沉。全船人员除船长和一名水手以及部分乘客获救，其余人员全部翻沉。
舆情盘点：这起发生在年中的重大沉船事故，在网上的舆情走势且呈现出“不大相配”的平稳，这种后续“极不和谐”的平稳走势，与两篇文章息息相关。一篇是6月2日，@张忆安-龙战于野 的《东方之星客轮倾覆事件舆情分析》，这篇在2日就发表的事故舆情分析，是这起事故在沉船打捞起之前舆情走势呈现平稳的最关键原因。第二篇是@小兵章嘎 的【当船沉下去的时候，浮上来的不止是真相】，这篇发表于6月5日的文章，直接给这起事故的舆情走势定下了基调，这也是一日之后舆情唯一有起伏的波澜点却能被迅速平复的主要原因。6月6日发生了舆情波澜，财经网、新京报、网易等媒体纷纷以【“东方之星”姊妹船97年曾出事部分船员弃船逃生】为题意图将两起毫无关联的事故人为勾连起来制造热点，因前期两篇文章的舆论定调，加上后续【告中国互联网全体嗜血公知檄】、【长江客轮沉没后的舆论颠覆】等一系列破解文章推出，使得舆情的后续呈现出了平稳的走势。老猫点评：东方之星事件发生后的网络舆论博弈，基本显现出目前我国政府部门的舆论处置真实水平。掌握事件真相的绝对优势，却被那些谣言围攻得体无完肤；长时间沉默，惜字如金的信息发布，在无良媒体面前显得渺小而无力。此役，自干五显示了强大的正能量，这也是舆情最后得以平息的主要原因。
十一、肃宁枪案、毕节儿童自杀舆情事件 舆情概况：2015年6月9日发生了两起事件，一是河北沧州肃宁县发生特大枪击案，两名公安干警不幸牺牲，二是贵州毕节七星关区田坎乡又发生一起4名儿童服食农药自杀身亡。
舆情盘点：这两起发生在9日的突发事件，正处于“东方之星沉船事件”的舆情尾波阶段，这种压抑情绪的舆情连贯也让整个6月的舆情处于持续高位运行的态势。白岩松在这起舆情事件中扮演了非常重要的角色，他在《新闻1+1》的那句“是什么让一个50多岁的老汉端起了他的猎枪”引发的舆论反感，使其成为中国网络舆论形势基调发生根本性转变的显性转折点。“723”动车事故以来，“骂党、骂政府、中国该反思”等“眦必中国”言论成为某种舆论时尚。而这一切都随着此次白岩松被一致谴责而告一段落，这里面是有着更深层次原因的。网络未进入中国时，因贫富差距变大、权力滥用、违法乱纪等问题在民众心中的情绪积怨不断增大，且均处于隐匿状态，然随着新媒体、社交媒体的兴起，泄洪般的负面情绪得到了空前释放，这就能解释为何曾经网络中只要是黑政府、黑中国、黑政权的言论无论对错都能获得公众支持。但这种舆论假象会随着时间推移逐渐淡出舆论视野，毕竟舆论场其本质就是现实真实民意的虚拟投影，而非情绪投影。白岩松被“口诛笔伐”恰恰是一个转折点，预示着今后舆情表现将越来越趋向于真实的社会民意。
老猫点评：作为国家媒体，央视长期包容这种煽动阴暗心态，无视人伦底线、攻击抹黑政府部门的主持人，这本身就是一种病态。
十二、优衣库不雅视频事件
舆情概况：2015年7月14日晚，微信朋友圈里疯传一段“三里屯优衣库试衣间”的不雅视频，并附上不堪入目的照片。7月15日上午，优衣库官方作出回应，否认营销炒作。15日下午，国信办约谈新浪、腾讯负责人，责令其开展调查，对涉嫌低俗营销等行为进行严厉查处。15日晚，北京警方已晚带走包括优衣库不雅视频男女主角等5人进行调查。
舆情盘点：网络中普遍存在的对涉黄话题的猎奇关注度形成了这股不雅视频席卷网络的原动力，这更像是互联网接入中国以来，官方对网络传播内容的审核缺位导致的舆情表现，也再次证明微信朋友圈相对封闭的媒介圈可能表现出比微博更强的社交粘合属性，如何对私密朋友圈的传播空间进行适当的干预，将是今后互联网管理部门面临的一大难题。
老猫点评：回顾一下东莞扫黄，就不难发现，当巨大的商业利益受到刺激的时候，色情就会象瘟疫一样迅速传播。而那些营销商及背后的利益集团，则会无节制去炒作，宣扬他们的价值观。
十三、7.22文登事件
舆情概况：山东文登青年侯聚森（@侯聚森-侧卫36）因在百度贴吧（纳兔纳年纳些事吧）中表明爱国立场，而与吧友陷入口水骂战，7月22日，小侯在其校门口遭到4名外地青年的围殴，4名外地青年使用了辣椒喷雾器、甩棍等多种暴力器械，直接导致侯聚森头部、背后等多处受伤。
舆情盘点：文登事件对今年整个网络舆情大环境产生了重大影响，这种影响并不会随着时间的推移而减弱，相反还会被网络不断地提及和强化。文登事件的多焦点性令舆情的发酵途径呈现出波澜状的起伏跌宕。“爱国立场为何会遭遇异地报复”成为第一波舆论峰值的焦点，随后围绕“个人信息是如何泄露的？”、“这个纳兔纳年纳些事吧究竟是什么样的组织”等舆论猜疑都将舆论目光汇聚到了文登警方身上，而文登警方过早的“约架”定性不仅没能让舆情降温，反而掀起更大波澜。山东警方在这起舆情事件中的舆论公信力受到空前重创，这点在之后对山东警方频现的舆论质疑就可见端倪。老猫点评：文登事件让人们看到了几个从来不敢想像的画面：一是警方官方微博与公知们的暧昧，二是百度贴吧的藏污纳垢，三是公知们抱团作战的威风八面。同时文登事件的处理，也让人们知道了几个真相：一是打击网络谣言，并非是一件易事，打铁自身不硬，最后只能沉默。二是公知支持的人和事，正常人都得反过来想。三是追责往往只停留于底层。
十四、天津港特别重大火灾爆炸事故。
舆情概况：2015年8月12日23:30左右，位于天津滨海新区塘沽开发区的瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。随后，受微博、微信等自媒体传播平台介入影响，舆情持续发酵，连续多日高位运行，成为今年最具典型的热点舆情事件。
舆情盘点：天津港特别重大火灾爆炸事故的舆情走势无论从舆情影响，还是从应对处置及今后突发事件的舆论场格局变化来讲，都具有典型意义。纵观当下突发事件的舆情发酵走势，往往都会经历四个阶段：事件突发后的各种信息爆料（失控点在于谣言）、部分大V及媒体介入传播、评论进行深度解读、营销及各种利益相关者加入“炒作”行列。四个阶段按照时间顺序相互承接又互相影响，舆情也随之不断发酵、扩大影响。天津港特别重大火灾爆炸事故之所以会有如此大舆情波澜，除了事故本身的原因，和天津方面舆情处置的束手无策有着莫大关联。
1、对不实信息、谣言处置不力使得信息传播失去了权威把控。这点在天津港舆情事件中最为明显，泛滥于微博、微信朋友圈的谣言点燃了舆情的第一把火。
2、内部发布权限不清、权威发声不力，令天津官方失去了传递权威信息的舆论话语权。这里可以清楚看到，包括#天津港特别重大事故#、#天津塘沽大爆炸#等众多微博话题的主持人中唯独没有天津官方，从而失去了对话题内信息进行优化、推荐、置顶等众多天然传播优势，舆论话语权再次沦陷。
3、有分量的评论解读全无，将信息源解读权拱手相让。官方权威信息往往是对事实的简要陈述，那么对于突发事件的舆情处置来讲，就需要一些能说服民众的深度解读文章，来讲清楚“为什么这样”的道理，很显然，在天津爆炸事故的舆情发酵中，天津官方的信息源解读是缺位的，这直接导致了天津官方将舆论解读权拱手让于一些怀揣“炒作”、“煽动”的媒体与各类自媒体账号。
4、对营销、利益相关者介入“炒作”者干预不力。往往待到舆情走势发展到这个阶段，再介入处置已为时晚矣，当然这并不是说任其发展，不需干预介入，这个阶段的舆情虽然对本地而言已基本定性，很难反转，但对其他拥有天津类似情况的地方来讲却显得至关重要，若干预不力就会衍生出影响各地的“舆情搭车”现象。天津港事故后，在全国各地频现涉危化品质疑和舆情聚焦就是天津方面对第四阶段的舆情干预不力导致。得关注，那就是谣言的单向传播更倾向于微信，而对于事件本身引出的观点交锋更多的出现在微博，两者呈现出的信息传播“分工” 渐趋精细化，也使得突发事件的舆情发酵更快、传播更为迅速。
老猫点评：天津大爆炸事件，从事件发生一开始就充斥了各种谣言，贫猫为此先后写过五六篇帖文，将相关的造谣媒体和个人一一揪出来，可惜，除了郑州晚报官方微博被关闭一周外，这些谣媒和谣棍至今依然相安无事。谣言，将成为今后很长一段时间各类突发事件的主要舆论引导，这是一种悲哀，更是法律的苍白。
十五、9.3大阅兵
舆情概况：2015年9月3日，为纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，北京**广场举行隆重阅兵仪式，在今年负面舆情一波接一波之时，这股舆情注入了难得的正面气息。
舆情盘点：前些年，网络中充斥着对爱国言论的舆论打压，甚至有人对发表爱国言论的人贴上“爱国贼”的标签，意图来混淆“爱国情感”与“贼”定义的伪逻辑，此次网民表现出对大阅兵的空前积极更像是对这些年来网络乱象的强烈不满和爱国言论被打压的一次强势反弹。话题#指尖护卫大阅兵#更是在几日内阅读量超亿人次，还衍生出如#我愿接受祖国检阅#、#缅怀革命先烈#等一系列付诸实践的衍生话题。舆情中曾出现以“眦必中国”、“体制黑暗论”为己任的搅局者，利用各种无端的理由进行负面谴责，值得注意的是，这样的言论非但没能获得大多数网民的支持，反而引发中间网民更大的舆论反感，以另一种角度使得更多的中间网民参与到此次大阅兵的正面发声来。
老猫点评：网络上的爱国与仇国力量，在大阅兵的同时，也走上了网络各个角落。然而，家国情怀，才是当代网络舆论的主流，无论象贺、张、冯、任，还是南方系等媒体，都无法改变这一事实。这次阅兵，也让人看到了中国网络的希望，至少，很多人都敢于站出来，公开说：我爱中国！
十六、任志强炮轰共产主义事件
舆情概况：2015年9月21日，共青团中央因发布一条指出“广大共青团员既要把共产主义当成最高理想，又要当成实现过程”的微博而引起知名地产商人、优秀共产党员任志强的炮轰，其微博转发并评论道“曾经被这个口号骗了十几年”，此评论一出，一石激起千层浪。随后，共青团中央发表著名景临的文章【与任志强先生榷】，任志强以长文反击，舆情热度持续上升。
舆情盘点：长期以来，关于“共产主义”，一直饱受公知大V的无端抹黑，许多地方却以“政治中立”、“管好自己”、“这是党中央该抓的”等种种理由约束属地内官博、私博不要介入意识形态领域，这种放任不作为的态度直接导致产生了“线下执政党，线上地下党”的荒诞现象。以共青团中央为首的团系官微今年来的改变是巨大的，秉承共产主义的组织立场，敢于在网络中发声，虽遭受部分公知大V的围攻，但带来的正面宣传效果是显著的，舆论的天平也逐渐开始向该有的共产主义立场转移。
老猫点评：任推墙不倒，中国墙必塌。究竟是谁，才是他背后的“领导”？
十七、山东青岛大虾事件
舆情概况：2015年10月4日，肖先生携妻女来青岛旅游，在“善德海鲜”吃饭。正赶上店里的朱先生一桌与老板发生争执，原来38元/份的蒜蓉大虾在结账时变成38/只，事件经青岛当地广播电台播散后，迅速成为全国热议话题。
舆情盘点：各地都在发生的游客载客事件，因青岛的一把舆情火焰而迅速成为全国大火。这足以说明了一点，在互联网的“无边界”概念下，看似普遍现象的事件极有可能因一起爆料而成为全国舆论热点，这对各地官方“各扫门前雪”的管理理念是一个巨大的冲击，如果没有“一盘棋”的舆情处置理念，这类事件就得不到根本性解决，舆情搭车现象就会源源不断。
老猫点评：各个政府部门的懒政行为和舆情的无知，让这只天价大虾成为当时网络的主宰。重金打造、装备精良的青岛舆情处置团队在此事件中暴露出疲弱的战斗力。
十八、深圳光明新区滑坡事件
舆情概述：2015年12月20日中午11：40分左右，深圳市光明新区一淤泥渣土受纳场的人工堆土发生滑坡事故，截至12月28日13时30分，事故共造成34家企业无法恢复生产，外围受影响企业36家。据国土资源部官微通报，该收纳场主要堆放渣土和建筑垃圾，由于堆积量大、堆积坡度过陡，且没有防护措施对堆土进行支护，导致失稳垮塌。12月25日，经国务院“12.20”滑坡灾害调查组认定，这是一起生产安全事故，不属于自然地质灾害。12月27日，深圳市光明新区原城管局局长徐远安在深圳南山区某小区坠楼身亡，舆情再起波澜。
舆情盘点：与“8.12”天津港爆炸事故舆情处置相比，深圳官方的舆情处置明显要好得多，其中国土资源部官微第一时间权威发声称该收纳场不是自然灾害，而是堆放渣土和建筑垃圾的人祸，随后国务院联合调查组将其定性为安全责任事故，并展开追责。两者形成的权威谴责主流声音为这起事件的舆情走势定下了基调，深圳官方以市委市政府的名义在新闻发布会向全市人民道歉的诚恳态度在舆情发展中也起到了关键作用，虽然深圳市光明新区原城管局局长徐远安在深圳南山区某小区坠楼身亡，引发各种舆论猜想，但因前期舆情处置得当，并没出现大范围评论解读的失控局面。
老猫点评：也不能说在无良媒体和公知面前，政府的舆情处置都打了败仗。至少这一战，没输太多。此战与柳州市柳城县爆炸案规模相当，成绩都可以打60分。
十九、甘肃甘肃永昌女学生跳楼坠亡事件 舆情概述：2015年12月28日下午，甘肃永昌县一中学女生在当地城关镇御山城市广场高层坠亡，原因系其偷窃当地一超市巧克力时被营业员发现，在遭遇超市方及其母亲责骂后选择轻生。29日下午，死者家属前往超市讨要说法，造成现场近千人围观聚集，部分不明真相群众开始起哄并冲击超市，30日上午，个别群众到华东超市门口摆放花圈再次引起群众围观，当地出动警力维护现场秩序。下午14时左右，数千名群众再次聚集，出现了冲击超市大门，损坏周边道路隔离栏及公共设施，围攻现场维持秩序的公安干警，损坏执勤车辆等违法行为，金昌市长张应华闻讯赶来进行现场处置，并被打伤。
从与政府并不多大相涉的事件，发展成连续两日聚集，殴打市长、暴力冲击警车的群体性事件，给各地官方的舆情反思是深刻的，有几个点是需要关注的。首先，“小女孩”、“在校学生”等先天性弱势群体标签是这起悲剧引发舆论关注的内在原因；其次，“偷巧克力”与“选择跳楼轻生”间并不具备常规逻辑推理的因果关联性，很容易让舆论对“女孩之死”留有不小的猜想余地，由此形成舆情持续发酵的线性态势；再次，超市方的“沉默失声”与女孩家属的“维权哭诉”造成舆论在还原事件真实情况中出现信息不对称，由此出现对真相的认知偏倚，直接造成后续的群体性事件；还有，部分不法人员趁机煽动闹事，发泄心中反社会情绪与不满，是29、30日连续发生群体性事件的外在原因；最后，“市长被打”很大程度上满足了当地一些人发泄心中不满的偏激心理，也折射出当地政府公信力处于较低水平。这些种种都告诉我们一个不争的事实：民生类舆情线上线下具有较强的关联度，民众更容易被煽动。
老猫点评：瓮安事件的翻版，只不过最后结果有差别。
2015年总体网络舆情态势特点分析
一、网络意识形态斗争越来越隐蔽，纯口号式的宣传影响力逐渐下降。左与右，这是为区分中国现行持有不同政治立场观点的人而贴上的政治标签，从目前我国网民对于政治讨论的参与情况来看，关心我国政治走向及参与到我国政治体制讨论的人群只占了全体网民非常小的比例，但这种情况却并未在前几年的舆论场得到客观的体现，一些怀有另类政治目的的网络意见领袖对社会现象的“泛政治化”评论直接导致了我国的网络舆论生态背离了舆论场该有的社会主流价值导向，由此一度造成了“网上一出事，事事涉体制”的互联网“政治化”局面。事实上，政治安全事关国家政权安全和主权安全，这种偏离舆论场本质导向的“政治化”现象必然会受到国家管理层的管控与约束，随着习总书记8·19讲话后，相关政策的一项项落地，这些纯以左、右出位的意见领袖自然能意识到政治管控的红线，在这种红线意识的约束下，单纯以意识形态来呈口舌之快的左右之争也将越来越被边缘化，毕竟真正关心政治的民众本来就少，之前许多网民跟着意见领袖参与，并不是因为真的感兴趣，无非是发泄些心中的不满罢了。如今，随着国家管控措施的逐渐介入，这种现象被边缘化也就不足为奇了。
涉民生类突发舆情大幅度增加，线上线下关联度进一步加强，民众更容易被煽动，舆论形势也更为严峻。相比2014年，今年涉及民生的突发舆情呈现大幅度增加趋势，且横跨多领域多部门，环保、教育、涉警、安全生产、医疗、食品安全均有不同程度涉及。此时看来，2015年初的《穹顶之下》更像是一个舆论策略转型的宣言，宣告自2015年开始网络舆论形势正式进入涉“民生”时代，之前纯以“推墙”、“凿船”言论为颠覆策略的推墙派已悄然改变策略，更倾向于利用与百姓息息相关的民生类突发舆情进行针对性炒作、集中性煽动，这种煽动效应隐蔽性强，线下影响度大，且较易刺痛公众的敏感神经，引发的舆论颠覆往往容易延伸到线下，引发群体性事件，这点从漳州古雷PX爆炸案、庆安枪案、毕节儿童自杀案等等这一系列的突发舆情中就可见端倪，舆论形势非但没能有所改观，反而渐趋严峻。
三、因官方舆情应对不力而衍生出的“舆情搭车”现象，拷问着各地官方的舆情智商。舆情搭车是指，当一个突发舆情未得到官方足够重视和有效处置时，往往会在网络中衍生出由这个热点展开的各种舆情传染效应。天津港特别重大爆炸事故，由于天津地方与交通部之间迟迟达不成发布主体的共识，加上天津官方的舆情应对不力，直接导致了此次事故的“舆情搭车”传染效应很快在全国各地逐渐显现。青岛天价虾事件，也是如此，就因为当地物价部门一句“现在休息，等上班了再说”而使得舆情不断发酵，不仅事后青岛相关部门吞下了舆情处置失败的苦果，而且还衍生出各种与此相关的传染效应。例如：刚过几日，舟山的陈年旧事就再次被重提，而与“天价虾”事件有着本质区别的宁波“青蟹”也莫名其妙地被推上了舆论的风口浪尖。看似毫无关联的“舆情搭车”却一次次拷问官方的舆情意识与智商。
四、政务微博频出低级事故，凸显网络政务建设短板。政务微博作为官方与民间“上通下达”的中间平台，却因“领导认识不到位”、“管理员媒介素养缺失”、“制度设计空白”等各种原因而陷入“僵尸微博”、“微博个人化”、“微博娱乐化”的尴尬境地，非但显现不出政务微博该有的信息源属性，反而频出各类低级舆情事故，令政府公信力蒙受巨大损失。面对出事故后的“舆论补救”，一些政务微博表现出的担当缺失令人失望，例如@和顺国税12366官微发出侮辱警察的言论引发舆情后，非但没能表现出直面错误的责任担当，反而以“被盗号”之类的滑稽理由意图掩盖，而@南芬网安面对舆论的一致质疑干脆关了评论。这类政务微博在如今“互联网”的形势下表现出这般极不匹配的舆情意识与应对能力，令人遗憾，若还不能有所改观，今后势必成为一大舆情隐患。
微信舆论场属性渐趋精细化，两者对突发公共事件的舆情发酵传播效率进一步提高。这几年，随着对微博、微信舆论场自我净化和社会研究的逐渐深入，两者的舆论场属性也有了进一步的精细化区分，微博的强媒介属性决定了其在针对社会公共事务、现象的观点交锋方面更受公众青睐；微信的强社交属性注定了其在单向传递信息方面更具有优势。今年一些突发事件的舆情发酵走势已反复表明，两者对于突发舆情的传播相比之前更为高效和快速，例如：天津港特别重大事故突发舆情走势中就可以看出，谣言的单向传播更倾向于微信，而对于事件本身引出的观点交锋更多地出现在微博，两者呈现出的信息传播“分工”，使得突发公共事件的舆情发酵更快、传播更为迅速，当然对官方应对舆情的要求也越来越高。
2016年网络舆情形势研判预测
一、意识形态舆论话语权争夺将是贯穿2016网络舆情的一条主线。2015年，党中央对网上舆论导向、网上意识形态等问题提出了一系列要求，出台了一系列措施，特别是将网络安全问题提升为网络主权、网络政权的高度，并将网上舆论导向正式写入“十三五”规划纲要，且单独列段，这些都将对2016年这个“十三五”规划开头之年的舆情形势产生重大影响。受“网络世界依附于现实而存在”、“前些年网上舆论话语权丢失”、“国家开始制定网上言论秩序规则”等因素影响，大喊“反党”口号的推墙言论将逐渐淡出网上舆论表演舞台，取而代之得是利用某个具体舆情或传播媒介进行具体事件“意识形态化“、“体制弊端化”，已达到争夺网上意识形态话语权的最终目的。
二、文革发动五十年在即，部分政治利益诉求者将借此发挥，谋求集团政治利益，境外反华势力也将趁此进行舆论搅局。2016年是文革发动五十周年，从2015年后半年舆情态势发展看，已有一些政治利益诉求者开始重提文革浩劫，且在舆论上形成明显对立的两派，这两派本质上的目标是一致的，利用舆论上的“争论”、“骂战”，来谋求一致的利益诉求，当这种舆论造势到一定程度时，境外部分媒体就会趁机介入炒作，以达到其反华的根本目的。
三、涉国际地缘政治、社会制度、价值观等舆论议题将比2015年有明显增多，比重明显加大。当下全球经济依然低迷，因地缘政治、社会制度差异、价值观不同引发的国际关系摩擦不断，国际反恐局势依然严峻，这种对抗性博弈也将因中国国际地位的提升而逐渐加剧，极有可能围绕“涉疆、涉南海、涉台湾、涉宗教、涉反恐”等敏感领域掀起针对中国的舆情波澜。
四、环境、教育、食品安全、涉警等与老百姓粘合度较高的舆情将呈多发趋势。《穹顶之下》为何能在朋友圈刷屏，天津港特别重大火灾事故为何能聚焦全国目光，深圳“12.20”滑坡事故为何能掀起一股针对城市管理固有顽疾的连番拷问，这些舆情能持续高位运行且频受舆论关注，原因就在于这些都是与民众利益息息相关的话题，都真实的在现实中发生着。这一类舆情往往有具体的网下事件，往往说明了一些现实问题，但这些与民众粘合度较高的舆情事件也容易在不良诱导下，形成对具体现象、具体原因以及解决方案的认知偏倚，如《穹顶之下》说明的雾霾问题是真实的，但提出的解决方案却是“全盘私有化”。从2015年的舆情发展态势来看，这一类民生舆情事件在2016年将呈现高发、多发态势。
五、历史遗留问题、全国普遍问题将是2016年热点舆情的主要焦点。青岛大虾事件引出的“宰客”现象在各地屡有发生，天津港事故引出的危化品管理问题在各地也都有存在，这些都预示着全国共性问题、普遍问题将成为2016年热点舆情的潜在高风险爆发点。其中尤为值得关注的是“城市规划”、“偏远地区留守儿童问题”、“雾霾环境治理问题”、“东西部教育不平衡引出的教师、学生等问题”、“各种环境污染引出的食品安全、癌症高发等问题”这几类。
六、极端天气引发的自然灾害依然是2016年舆情灾害的主要媒介。地震、旱涝、台风等极端天气势必造成部分地区居民人身安全威胁及财产损失，也极容易引发利用极端天气进行“炒作”、“营销”的舆情。这一类舆情灾害中，“红十字会”、“政府救援”、“医疗服务”等将是重点关照对象，也容易被各种“段子”、“谣言”所抹黑。
七、因受目前政府部门舆情应对意识缺乏、应对能力缺失等原因限制，“舆情搭车”现象将在2016年舆情走势中扮演重要角色。一边是网络舆情形势的复杂化、多样化，包括突发事件的发酵时间大幅度缩短，微博微信舆论场对突发事件的传播效率进一步提高，舆情类别的民众粘合度加强；一边则是各地政府舆情意识的缺乏与应对手段缺失，舆情认知度停滞不前，应对手段缺乏，应对思维行政化；这种不相匹配的舆情发展趋势，将使得舆情搭车现象在2016年舆情发展中呈现多发，舆情灾害的负面效应进一步积累。
八、经济转型，下行压力导致的“企业倒闭”、“员工讨薪”等社会问题都将成为明年潜在的舆情风险。受全球总体经济形势低迷影响，加上国内正逐渐推行产业升级、经济转型等一系列改革措施，一些企业不可避免的面临“淘汰”威胁，由此必然衍生出“员工讨薪”、“集体维权”等负面效应，受“老板跑路”、“无力偿还”等现实因素影响，舆论矛头最终极有可能指向各地政府部门，成为潜在易爆发的高位舆情风险。
