基层党建引领统战工作汇报（精选4篇）_抓好基层党建工作汇报

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第1篇：基层党建述职报告：党建引领脱贫攻坚

基层党建述职报告：党建引领脱贫攻坚

【履职情况】

聚焦主责抓主业。认真履行第一责任人职责，确定2017年为全县“基层组织建设提质年”。全面落实市委书记在XX办点示范提出的农村基层党建系列指示和要求，全力推进党建工作。县委常委会对党建工作做到随提随议、随议随决、随决随办，全年9次专题研究党建工作，着重解决村级换届、平台建设、基层保障、村干部队伍等重大问题；先后30多次到镇村一线调研，现场解决基层党建普遍性问题8个，带头深入联系点指导召开组织生活会和宣讲十九大精神；坚持问题导向，对照市委反馈的问题，逐项整改到位。

重视基层抓基础。狠抓村级换届。以选优配强党支部书记为重点，圆满顺利完成全县542个村（社区）班子换届，新一届“两委”班子年龄、文化结构得到全面优化；在“6·30”“8·12”特大洪灾中，全县共组建220多个党员先锋队和志愿服务团，奋力开展抗洪抢险和灾后自救，得到中组部和省委、市委的充分肯定。狠抓村级投入。共筹资4.2亿元，新建村（居）民服务中心236个、扩建188个、改造118个；强化村级保障，全年县财政安排村(社区)运转经费9827万元，比上年增加1200万元。狠抓教育管理。认真落实“支部建设年”要求，严肃主题党日活动、党员积分管理，实现机关党建、旅游党建、园区党建、离退休党建整体推进，集中轮训基层党支部书记6批2309人次，整顿软弱涣散基层党组织40个，处置不合格党员179人，问责处理驻村队员4人。全省第一支部书记培训班观摩会在安定镇横冲村成功举办。

全力创新抓创优。扎实推进党建扶贫，在农村党员中有效开展“双带双心”活动，全县1960名先富党员帮扶2054户贫困户顺利脱贫，738户党员贫困户实现自主脱贫，我县《实施方案》在全市转发推介，中国组织人事报、新华网、湖南日报、湖南卫视等20多家主流媒体均进行了专题报道；强力推进“治陋习树新风”活动，党员带头行动，示范效应明显，全市现场观摩会在我县召开；探索“互联网＋党建”模式，在全省率先试点上线“党费云”平台，实现随时随地缴纳党费；严格考核引导，全县37000多名党员掀起“红星云”学用热潮，综合排名稳居全省前二；扎实开展“百日攻坚”行动，新建“两新组织”党支部179个，位居全市第一；出台《关于打造“一懂两爱”村（社区）专业化干部队伍的意见》，村(社区)干部反响热烈。

【下步打算】

将实施“党建提质工程”列为县委201X年六大工作任务之首，为推进全县乡村振兴战略提供坚强组织保证。

抓队伍。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格按上级部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；继续抓住“支部建设”这个牛鼻子，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、党员活动日、党员积分管理、支部纪实管理等制度；分级分批次培训组工干部、党务工作者、基层党组织书记和基层党员；扎实开展专题培训，切实提升村党组织书记抓产业扶贫的服务管理水平和帮带能力。

强基础。全面落实“五个一”要求，管好支部书记和基层党员队伍，严格村干部队伍考核和不合格党员处置；建立健全日常监管、定期审计、奖惩监管体系，巩固扩大并村成果，有效发挥村民议事会、村务监督委员会、党小组长和村民组长作用；利用岳农平台，大胆探索线上、线下服务，充分发挥农村综合服务平台作用；积极扶持产业发展，多管齐下，继续发展壮大村级集体经济；足额保障村级运转经费，将村（社区）干部待遇标准提高到全市平均水平以上，全面实施村干部养老保险和工伤保险制度；探索选拔一批优秀村（社区）党支部书记进入乡镇领导班子，定向考录一批进入乡镇公职人员队伍。

重创新。继续深化拓展“双带双心”党建主题活动,巩固扩大抓党建促脱贫成果，为打赢脱贫攻坚大会战凝聚强大合力；创新载体，激发各级党组织、广大党员在“治陋习、树新风”、重点项目建设、农村环境整治等重点工作中发挥模范带头作用；继续实施基层党建“整县推进、整乡提升”计划，分类指导各基层党组织开展创建活动，全面提升基层党建工作科学化水平。

第2篇：党建引领城市基层治理交流发言

党建引领

同心共建 谱写城市基层治理新篇章

中共×××区委

近年来，×××区立足实际、创新实践，用心用力做好城市基层党建大文章，全力构建党建引领城市基层治理新格局，真正把党的政治优势和组织优势转化为城市治理效能。

“三级联动”聚合力。区级抓谋划推进，定期召开由22个职能部门参加的联席会议，强化工作部署和指挥协调，开展“逐社区观摩、整街道推进”活动，现场点评、排序通报、兑现奖励。街道抓统筹协调，实施区直与街道执法联动，将区级61项公共服务事项下放至街道办理，街道党建联合体依托城市建设、社区服务等12个联盟，协同推进重点工作。社区抓具体落实，推进村改居产权制度改革，量化总资产7.58亿元。以小区、商圈、市场等为单位划分为84个网格，推进网格化管理，服务辖区单位、居民。

“三个覆盖”提质效。组织全覆盖，坚持“城市发展到哪里，党的建设就跟进到哪里”，先后批建高铁、九女山等城市社区14个，同步成立社区、小区党组织56个。阵地全覆盖，以15分钟为服务半径，建成社区党群服务中心、小区“家门口”服务站68个，区域化、开放式的商圈、市场党群服务阵地6个。1 服务全覆盖，围绕社区环境、物业管理等问题，着力打造“1+N”家门口服务党建品牌，把贴心的公共服务、称心的物业服务、舒心的文化服务、暖心的志愿服务送到群众心坎上。

“三个到位”强保障。共驻共建到位，86个区直机关企事业单位全部纳入街道党建联合体，到社区开展“双报到”，认领、公示联盟服务项目47个、社区共建项目175个。人员配备到位，配备社区专职工作者265名，四分之三以上的人员下沉到基层网格，充实“两新”组织党务工作人才308人，下派指导辖区内所有“两新”组织。经费落实到位，加大财政支持、党费支持力度，社区年度经费平均达到40万元、“两新”党组织年度经费平均达到5000元，社区专职工作者待遇全部参照事业编制人员执行。

但是，和×××城西部新区快速发展的形势相比，我们还存在街道职能转变不到位，村改居社区产权制度改革不彻底、服务意识转变不到位，社区工作力量配备不够强，工作推进机制不完善等问题。下一步，我们将重点从以下三个方面聚焦用力。一是做强街道，深化扩权赋能。转职能，明年在×××街道开展试点，取消招商引资任务及相应考核指标，经济发展职能由×××经济开发区承担，不断强化街道抓党建、抓治理、抓服务主责主业。扩权限，逐街道梳理在规划建设等5方面的放权事项，赋予街道对派驻机构及其负责人的考核权和任免征得同意权等4项权力。强服务，推进街道便民服务中心规范化建设，明年95%以上的区级公共服务事项下沉到街道办理，同时推动网上政务服务向街道延伸，确保2021年前实现区街两级“一网办理、一站服务”全覆盖。二是做活社区，推进减负增效。充实人力，落实社区专职工作者区级总量管理规定，2年内通过公开招录、推荐考核等方式新配备专职工作者50人，其中有社会工作师资格的占50%以上。保障精力，开展社区减负增效专项整治，区级制定准入清单，把社区“该管的事”“协助的事”“支持的事”分类明确，委托社区协助的工作事项严格落实“费随事转”规定。激发合力，大力推进村改居社区产权制度改革，做实做优集体经济组织，确保明年年底前彻底完成，同时加大村改居社区干部教育培训力度，切实转变思想观念，增强城市意识、服务意识，推动新老居民融合。三是做优机制，推动全面提质。建立领导带头机制，实施“区领导包片、常态化推进”工作模式，区领导班子成员每年确定1个城市基层党建重点项目，明确任务措施，倒排工期、插旗推进。深化共驻共建机制，在城市基层党建联合体实行专委会月度轮值制度，牵头落实共建项目，在做好“双报到”工作的基础上开展党组织领项目、党员领任务“双认领”活动，推动工作深入开展。完善网格治理机制，把明年作为全区“网格化治理推进年”，根据城区发展变化情况，优化基层网格设置，建好用好网格化服务管理信息系统，实施服务管理队伍素质提升工程，夯实基层治理根基。

第3篇：以服务型党组织建设引领基层党建工作

中组部负责人就《关于加强基层服务型党组织建设的意见》答记者问——

以服务型党组织建设引领基层党建工作

本报记者 盛若蔚

《 人民日报 》（2014年05月30日版）

近日，中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（以下简称《意见》）。日前，中央组织部负责人接受本报采访，就《意见》印发和贯彻落实等问题，回答了记者的提问。

问：为什么要建设基层服务型党组织？

答：党的十八大首次提出，加强基层服务型党组织建设。这是对基层党组织功能定位的深化，是基层党组织建设工作思路创新和方式方法转型的必由之路，具有十分重要的意义。可以从以下4个方面来理解。第一，这是贯彻落实党要管党、从严治党方针的必然要求。党要管党、从严治党，很重要的是抓好基层党组织和党员队伍建设。而这方面问题还不少，比如，一些新兴行业领域党的组织和工作覆盖不到位，部分基层组织软弱涣散，少数党员先锋队意识淡化、组织纪律性不强等。建设基层服务型党组织，通过强化服务解决基层组织突出问题，这是贯彻党要管党、从严治党方针的具体体现和有力举措，必将极大增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。第二，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。国家治理体系和治理能力现代化包含党的执政能力现代化，其中大量的基础性工作在基层，比如乡村治理、社区治理，还有社会治理等。同时，深化党的建设制度改革，也需要不断推动基层党建各项工作制度化规范化程序化。建设基层服务型党组织，寓领导和管理于服务之中，有利于改进工作方式、活动方式，推进基层社会治理创新，提高基层党建科学化水平。第三，这是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。学习型、服务型、创新型马克思主义执政党是我们党的建设目标。党的基层组织是党的重要组成部分，必然要围绕这一目标来推进建设。但由于基层党组织处在一线，广泛分布在党员和群众中间，各方面的服务任务更直接、更具体、更聚焦、更紧要，更应体现“服务型”的要求。建设基层服务型党组织，把服务摆在更加突出位置，把学习、服务、创新有机统一于基层党组织建设全过程，为实现党的建设目标奠定了坚实基础。第四，这是保持党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的客观需要。党执政后的最大危险是脱离群众。党的执政基础在基层，基层党组织处在经受考验、化解危险的最前沿。迫切要求加强与群众的直接联系，创新服务群众的组织形式，深化与群众的“鱼水”感情。加强基层服务型党组织建设，以服务为纽带贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，能够进一步密切党群干群关系，使巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

问：怎样把握基层党组织的政治属性与强化服务功能的关系？

答：我们党是执政党，基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织。我们所做的任何工作、采取的一切措施，都是为了党长期执政、更好执政，基层党组织的工作也必然围绕这个根本目的来开展。基于此，《意见》提出，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。贯彻落实这一要求，就是要牢牢把握基本定位、基本属性，着眼于履行党的政治责任、巩固党的执政基础、实现党的执政使命，来建设基层服务型党组织。一是明确政治任务。就是贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。二是担负政治责任。就是党联系群众的桥梁和纽带，贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。三是彰显政治特征。就是要有严肃的组织生活、严明的组织纪律、严密的组织体系。四要强化政治功能。就是充分发挥基层党组织领导核心、政治核心等作用，把群众团结凝聚在党的周围。可见，搞好服务是手段，发挥作用才是目的。要通过强化服务功能，不断增强基层党组织创造力凝聚力战斗力，更好发挥战斗堡垒作用。服务功能强了，战斗力自然就强了，二者有机统一于基层服务型党组织建设具体实践中。

问：怎样把握基层服务型党组织建设的内涵？

答：《意见》提出，建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。这“五个服务”是以党章和党的十八大、十八届三中全会精神为依据，适应新形势新任务的要求，立足各领域党组织的职责，对基层服务型党组织内涵的总体概括，也是基层党组织做好服务工作的根本要求。可从以下3个方面来把握。第一，建设基层服务型党组织，核心是服务。就是基层党组织工作的出发点是服务，着力点是服务，落脚点也是服务。要把基层党组织建成“服务型”，必须推动其工作向服务紧扣，功能定位要明确服务，工作理念要凸显服务，工作重心要转向服务，重点任务要聚焦服务，检验标准要突出服务。各领域党组织要紧扣“五个服务”开展工作。第二，建设基层服务型党组织，根本是服务群众。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。按照党的十八大的要求，服务群众、做群众工作是建设基层服务型党组织的主要任务。“五个服务”侧重点各有不同，但最终指向和目的都是服务群众，都是为了让群众实现自己的梦想，过上更加幸福美好的生活。把握“服务型”的内在要求，首先要把服务群众放在首位；落实“服务型”的具体任务，关键要把服务群众落到实处；衡量一个基层党组织是否是“服务型”，根本要看服务群众、做群众工作的效果如何，群众满意不满意。第三，建设基层服务型党组织，要注意正确处理“五个服务”之间的关系。他们之间既相互区别又相互联系，是一个有机统一的整体。首先，服务改革是为了更好地服务发展，服务发展在现阶段很重要的就是服务改革。发展是党执政兴国的第一要务，是长期的历史任务；而改革是发展的手段，也是发展的阶段性任务。其次，服务民生说到底是服务群众，服务群众很大程度上是为了改善民生。二者有相同之处，但也不尽相同。服务民生侧重生产生活层面和社会管理；服务群众，侧重坚持党的群众路线，尊重群众主体地位，体现为了群众、相信群众、依靠群众、引导群众，这也是对转变工作方式、改进工作作风的要求。再是，服务党员是为了更好地服务群众，服务群众需要通过服务党员调动党员的积极性。党员是服务的主体，也是服务的客体。作为党组织要关心党员，帮助他们解决实际困难，但也要从严教育和管理，为他们更好服务群众、发挥作用搭建平台，创造条件。

问：怎样理解以基层服务型党组织建设引领基层党建工作？

答：《意见》提出，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。这主要是考虑，各领域党组织职责任务不一样，情况千差万别，但有一点是共同的，就是服务，这是贯穿基层党组织建设的一根红线，是基层党组织建设的主题。以“服务型”为统领，可以使整个基层党建目标更加聚焦，有利于各领域统筹推进。具体来讲，一是要以服务统领基层党组织建设的各项内容，就是党组织班子、党员队伍、活动方式、基础阵地、制度机制等方面的建设，都要朝着“服务”转型，为增强服务功能、建强服务队伍、创新服务载体、健全服务机制、完善服务保障，打牢工作基础。二是要以服务统领基层党组织建设的各个领域，就是农村、社区、企业、机关事业单位等各领域的基层党组织建设，要坚持“一盘棋”谋划，聚焦服务、突出服务，按照“服务型”的目标要求，既各自突破，又整体推进，不断提升服务水平。

问：基层服务型党组织建设应达到什么样的目标？

答：《意见》提出，基层服务型党组织建设要达到“六有”目标，即有坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制、群众满意的服务业绩。“六有”目标的内容是相互联系的，其核心是领导班子，骨干是党员干部，基础是服务阵地，抓手是服务载体，保障是制度机制，标准是群众满意。这个目标的提出，使得基层服务型党组织建设的轮廓更加清晰、方向更加明确、内容更加具体，具有把关定向的作用。这个目标涵盖了基层党组织建设的基本要素，既有班子也有队伍，既有自身建设也有群众评价，既有内部运行也有外部保障，是一个完整统一的体系。需要说明的是，过去基层党组织相关领域，也提出过类似目标，比如农村“五好”乡镇党委、村党组织，国有企业“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员等。应当看到，“六有”与过去提出的这些目标要求并不矛盾，是一脉相承的，是在继承以往各领域基层党组织建设目标要求基础上，着眼于新形势新任务新要求的新概括新发展。

问：基层服务型党组织建设的主要任务有哪些？

答：《意见》提出，基层服务型党组织建设主要有5项任务，即强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局。首先，强化服务功能，结合农村、国有企业、街道社区、机关、事业单位、非公有制企业、社会组织等各领域基层党组织职能定位，提出了具体任务要求，指出了清晰的工作路径。第二，健全组织体系，主要是适应市场经济条件下生产方式、组织结构的变化，优化组织设置，扩大组织覆盖，强调在抓好传统领域党组织建设的同时，抓好新兴领域党组织覆盖，既要按照地域、单位建立党组织，又要创新党组织设置方式，在农民合作社、专业协会、产业链全面建立党组织，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式在非公有制企业和社会组织中建立党组织，探索建立网络党组织，组建区域性党组织，做到有群众的地方就有党组织提供服务。第三，建设骨干队伍，强调抓好“三支队伍”，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记，加强教育培训和监督管理；加强党务工作者队伍建设，引导他们专心致志做好本职工作、履行服务职责；加强党员队伍建设和管理，注重把党员培养成服务骨干。第四，创新服务载体，提出要围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。比如，依托基层组织活动场所开展服务；推广机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、窗口单位为民服务创先争优等做法，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动；运用网络等现代信息技术开展服务等。第五，构建服务格局，强调基层党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。应该看到，5项任务是有机统一的整体，不可偏废，同时也是就基层服务型党组织建设的主要任务而言的，具体到各领域各行业系统，还有不同的任务和要求。

问：如何推进基层服务型党组织创建工作？

答：开展基层服务型党组织创建活动，通过创建推动工作，是实践证明行之有效的工作方法。《意见》针对当前实际，提出了建设基层服务型党组织5个方面的方法措施。各地各行业系统要以创建活动为抓手和载体，坚持统筹协调，积极探索实践，运用和落实好这些方法措施，有重点有计划有步骤地推进基层服务型党组织建设，不断把工作引向深入。一是精心谋划设计。这方面，一定不能大而化之、笼而统之，防止工作从概念到概念、从文件到文件。要认真研究谋划本地区本行业系统的基本思路、总体布局和推进步骤，制定实施意见和工作方案，提出切合实际的具体目标和务实管用的工作措施。二是要突破重点难点。基层服务型党组织建设内容很多，要进一步强化问题意识和问题导向，善于通过解决一些主要问题、突出问题来推动工作。从现阶段来看，各地区各行业系统要重点解决组织设置不合理、隶属关系不顺畅、领导班子不健全、工作制度不完善、经费场所保障不落实，以及基层党组织和党员干部宗旨意识不牢、工作作风不好、服务能力不强等问题。三是坚持上下联动。服务型党组织建设是一项系统工程，需要整合各级各方面的力量和资源，综合协调，以上带下，多方面配合，多措施并举，帮助基层党组织解决困难和问题。四是强化典型带动。运用典型示范、标杆引路，是抓基层组织建设的一个有效办法。要善于发现和培育典型，充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用，各地区各领域都要挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，树标杆、作样板。要尊重基层首创精神，用基层经验推动基层工作。五是跟踪督查考核。加大督促检查和跟踪落实力度，建立基层服务型党组织考核制度，制定评价体系和考核办法，把考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容。

问：如何建立完善基层服务型党组织建设保障机制？

答：加强基层服务型党组织建设，离不开强有力的外部支持，特别是人财物方面的保障。《意见》涉及到的主要是3个方面。一是落实报酬待遇等激励政策和制度规定。《意见》提出，按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇。按照这些要求，一方面要很好地落实已有政策规定，比如，村党组织书记报酬不低于当地农村劳动力平均收入水平；社区专职工作人员报酬不低于上年度当地社会平均工资水平；推动非公有制企业建立党组织书记薪酬待遇保障制度，有条件的地方上级党组织要给予适当工作津贴等。另一方面，要积极探索新的激励政策和保障制度，比如，可根据经济发展状况建立报酬待遇联动增长机制，探索实行艰苦边远地区乡镇干部津贴补贴制度等。同时，还要认真执行从基层培养选拔干部政策规定，注重选拔优秀乡镇党委书记进入县级党政领导班子或到上级机关任职，加大从优秀村干部中考录公务员、选任乡镇领导干部的力度，使他们工作有待遇、干好有发展、退后有保障。二是建立稳定的经费保障制度。把村、社区党组织工作经费纳入地方财政预算；把国有企业党组织工作经费纳入企业预算；多渠道解决非公有制企业和社会组织党组织工作经费问题，等等。在支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措方面，重点是建立落实基层党组织服务群众专项经费制度。三是完善服务资源统筹机制。这也是加强服务的重要保障。主要是“三个统筹”，即加强行业统筹，各系统各部门给基层安排任务，要按照权随责走、费随事转原则，提供相应的资金和资源，并以基层组织为主渠道落实到位；加强城乡统筹，推行部门包村、企业联村、村居共建，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享；加强区域统筹，引导区域内不同类型党组织共创共建，实行强村带弱村、中心村辐射周边村，组织基层干部跨区域挂职培训锻炼。同时，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的倾斜和支持力度。

第4篇：创新工作机制引领农村基层党建科学发展

创新工作机制引领农村基层党建科学发展

黄玉剑

樟树市共有251个村（居）党组织，其中村党组织238个，社区党组织13个，农村党员11652名。近年来，该市认真贯彻落实党的十七大精神，以提升组织功能为主线，以服务干部群众为目标，大力开展农村基层党建固本创新活动，有力地提升了全市农村基层党建整体水平。

一、着眼于优化农村党员队伍结构，在农村推行“公推公选”入党积极分子，拓宽农村发展党员源头。

针对农村发展党员源头萎缩问题，从2007年起，该市将民主推荐、公开选拔机制引入农村发展党员工作中，吸引了一大批农村优秀人才集聚在党组织周围。一是实行“公推”，拓宽选人渠道。采取群众“海推”、群团“共推”和党员干部“联推”三种方式，把推荐优秀人才作为入党积极分子初步人选的“提名权”交给普通群众，打破了以往农村发展党员“由少数人选人”、“在少数人中选人”的模式。两年来，全市共“公推”入党积极分子初步人选3511名，同比增长89.6%。二是实行“公选”，扩大党内民主。对“公推”得推荐票数相对集中、已递交入党申请书的村民，由村党支部列为入党积极分子初步人选，经公示后，召开全村党员大会投票“公选”，把原来由支委会确定入党积极分子改为由全体党员大会投票表决确定，让普通党员真实表达意愿，充分行使权利，确保入党积极分子质量。两年来，全市共“公选”入党积极分子1556名，同比增长76.8%。三是强化管理，狠抓教育培训。采取能力培训、岗位锻炼等多种措施，狠抓入党积极分子的政治思想素质、服务群众意识及“双带”能力等教育培养。全市 “公推公选”产生的1556名入党积极分子，全部上岗履职,并参加了各类扶贫帮困活动，共结成帮扶对子140对。

二、着眼于统筹推动城乡党建，开展村企党组织“结对联建、互促发展”活动，构建城乡党组织互帮互助机制。

围绕探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，从2008年起，在全市组织开展了村企党组织“结对联建、互促发展”活动。一是支部互联。按照“自主自愿、优势互补”的原则，组织引导全市非公企业党组织和村级党组织结合自身实际，通过自主申报和讨论协商等途径双向选择联建对象。企业党组织主要通过提供师资力量、培训资金、场地等形式，帮助村级党组织开展党员党性教育、法律法规、农村实用技术等知识的教育。农村党组织主要发挥自身地理、人员优势，帮助企业党组织在用工用地、发展党员、建立活动场所、开展宣传活动等方面提供方便。二是党员互动。实行村企党员一对一或一对多帮扶，建立农村党员与企业党员定期交流、沟通制度，积极引导有一技之长的外出务工党员返乡到企业就业和企业能人到农村领办、创办经济实体。全市有122名外出务工返乡党员到结对企业就业，36名企业能人在农村领办、创办了种养或农产品加工基地。三是村企互助。非公企业采取“公司+基地+农户”的模式，积极帮助结对村新上产业项目，相继有庆仁中药饮片、天齐堂中药、齐门堂蔬菜等20多家企业在农村共建立各类种养殖及加工基地和项目41个，就地安置农村劳动力3000余人。

三、着眼于拓宽党员联系和服务群众渠道，开展“联线联户”活动，深化农村无职党员设岗定责工作。

从2007年起，我市创新无职党员设岗定责形式，按照“扬长避短、互惠互利”的原则，在全市农村开展了“联线联户”活动，探索农村无职党员服务新农村建设的新途径。一是“联线”整合，激发党员活力。以党支部为单元，把各具特长的无职上岗党员分别联成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五条服务线，实行“捆绑”式上岗，共同履行好同一服务职责。目前，全市251个农村党（总）支部共有7226名无职党员申领了岗位，联成五类线共1986条，与群众结成帮扶对子9816对，帮助群众调整产业项目85个，创办各类经济实体221个。二是“联户”组合，延伸服务领域。以村小组为单元，以无职上岗党员户为核心，联合致富示范户、外出人员户、家庭贫困户和一般农户各一户，组成一个个互助“联合体”。通过开展结对互帮互助活动，使上岗党员既在自身岗位上发挥作用，又能在服务线上发挥作用。目前，全市农村无职上岗党员和各类农户结成“联户”组合体7000多个，为外出人员户提供就业信息1258条，带动近3万农户致富。三是严格管理，健全考评机制。每半年对上岗党员“联线联户”情况进行一次考核，年终进行总评表彰。对表现突出的上岗党员予以表彰奖励，特别优秀的上岗党员列入村组后备干部对象，对发挥作用不明显的党员进行谈话诫勉，对不认真履职的党员及时调整下岗。目前，全市有128名优秀上岗党员因表现突出被推荐为村组后备干部。

四、着眼于增强农村基层党组织服务功能，推动农村基层党组织建设“三落地”，提升农村党建工作整体水平。

为建立植根于群众的组织体系，开展紧贴农村实际的活动，进一步创新组织设置形式、改进活动方式、加强队伍建设。一是推动组织设置“落地”。实行按村落设置党组织，凡有3名以上正式党员的村民小组和自然村，两年内都要建立党支部。坚持按产业设置党组织，采取“村内组建、跨村组建、跨乡组建”等形式组建党组织。对流动党员聚集地有3名以上正式党员的，设立流动党员党支部。二是推动组织活动“落地”。以开展“三培两带两服务”（把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部，党员带头致富、带领群众共同致富，服务农民生产经营、服务农民生活改善）活动为载体，着力在引领富民产业、引领村民自治、引领文明新风、引领生态家园建设、维护农村社会稳定上下功夫，把党组织活动落实到每一名党员，覆盖到千家万户，渗透到每一个产业，切实做到“户户有脚印”。三是推动队伍建设“落地”。采取“两推一选”和“公推直选”的方式，配强村党组织书记，拓宽村党组织书记选拔培养渠道，把乡镇后备干部、优秀大学生村官、有一技之长的农村致富能手作为培养对象。加大村党组织书记考核力度，把考核结果与村党组织书记的报酬待遇挂钩。进一步建立健全村民小组长的选拔任用、教育培训、激励保障、监督管理机制，着力解决村民小组长队伍不稳定、工作推动不到位的问题。进一步加强农村发展党员工作，以新农村建设点和无党员自然村为重点，注重从非党员的村组干部、产业协会会员、致富能手、外出务工人员和返乡创业人员、退伍军人、优秀女青年中培养发展党员，确保两年内组组培养发展一名35岁以下、高中以上学历的入党积极分子，三年内发展一名党员。

作者：中共樟树市委书记