解放思想落实工作汇报（精选4篇）_解放思想工作汇报
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第1篇：落实解放思想工作心得
我局召开了全体工作人员会议，就如何将解放思想落实到日常工作当中，展开了讨论。局党总支、局务会向全系统提出了开展一次“察民情、解民忧、维民权、保民生”专题调研活动，用足用活十项惠民便民政策，帮扶百户特困职工家庭，帮助千名职工落实就业和社保优惠政策，总结出的具体做法是：
一是开展“察民情、解民忧、维民权、保民
生”专题调研活动。由局领导带队深入基层，对各社区的下岗失业人员、特困户、涉军涉访户等弱势群体的涉及就业、医疗、社保等方面的问题进行全面摸底调查，对照国家省市有关社保政策，研究、分析、落实便民利民的具体措施，实行对口帮扶，确保问题得到解决。同时，以调研活动为契机，组织全局职工深入特困职工家庭，深入了解下岗职工生活疾苦，要求每个干部职工写出心得体会，提出改进工作的具体措施，激发大家关心民生，亲民爱民的工作热情。
二是用足用活十项惠民便民政策。结合调研活动，下半年抓好十项惠民政策的落实，力求在落实下岗职工的居民医保补贴、解决矽肺病、老工伤人员的社会保障问题、提高城镇职工基本医疗保险待遇标准、审批丧失劳动能力职工的提前退休、落实养老保险补贴、解决零就业家庭和就业困难群体培训、就业等方面用足用活政策，帮助解决下岗职工就业、培训、就医、养老等方面急需解决的一些实际问题。
三是帮扶一百户特困家庭，通过加强就业指导，加大职业技能培训力度，提供一批公益性岗位，落实社保政策，积极帮助100户特困家庭解决就业、养老保险、医疗保险等实际问题，实行跟踪服务，确保脱贫。
四是帮助千名职工落实就业和社保优惠政策，深入社区广泛宣传就业和社保政策，帮助下岗职工争取享受医保、社保、就业、培训等方面的优惠政策，促进下岗职工充分就业和应保尽保。
第2篇：落实解放思想工作心得
张新实:推进思想解放要敢说真话、深找差距
推进思想解放要敢说真话、深找差距
——在全市“解放思想能行成，推动落实好快干”大讨论活动
第一阶段工作总结暨第二阶段工作动员会议上的讲话
张 新 实
（2008年5月4日）
同志们：
今天会议的主要任务是，全面总结解放思想大讨论活动第一阶段的经验和做法，研究部署第二阶段的工作，进一步动员全市广大干部群众敢说真话，深找差距，以改革创新的精神推进思想解放，把思想认识和工作实践统一到科学发展观上来，确保大讨论活动深入扎实开展，取得实在成效。刚才，沈成同志发表了很好讲话，对第一阶段工作总结的全面、深刻，对第二阶段工作部署的具体、细致，有很强的针对性、可操作性，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。
自4月14日解放思想大讨论活动开展以来，各地、各部门高度重视，周密部署，组织发动抓得早，学习讨论抓得紧，舆论宣传抓得活，督促检查抓得严，联系实际抓得实；各级领导干部率先垂范、身体力行，广大干部群众热情高涨、积极参与，新一轮解放思想热潮已覆盖到全市的每一个角落，“解放思想能行成，推动落实好快干”已成为耳熟能详、家喻户晓的工作用语，思想解放焕发出来的干劲有力地推动了经济社会的快速发展。应该说，我市第一阶段的活动取得了明显成效，达到了预期目的。全市广大干部群众 通过学习讨论宣传，进一步把思想统一到党的十七大、省委十一届四次全会精神上来，进一步深化了对科学发展观内涵、实质和要求的认识，进一步增强了解放思想、以实际成效当好全省改革创新排头兵的意识，形成了解放思想的社会氛围。事实充分表明，新一轮解放思想大讨论符合党的十七大精神，符合宿迁当前和未来发展的需要，符合全市人民的共同愿望，是非常必要、十分及时和完全正确的。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，一些部门对解放思想与促进工作的关系还认识不清，认为靠不近、联不上，与实际工作结合的不够紧密，存在“两张皮”、“相脱节”现象；一些党员干部 还存在视野不够开阔、缺乏主观能动性，甚至 不想解放思想、不愿解放思想、不会解放思想、不敢解放思想等问题，必须高度重视，加以克服。
一、始终以改革创新的胆识，勇于自我革命，坚决破除阻碍科学发展的 思想障碍
解放思想是一个永不停息、永无止境的过程，也是一场观念上、利益上、体制上的自我革命。各级领导干部要敢于挑战自我，敢于触及自我，从“稳”的思想、“守”的观念、“难”的心理、“利”的圈子中解放出来，燃起思想解放的火焰，带头提升境界，带头求真务实，积极探索，大胆试验，彻底扫除一切阻碍科学发展、跨越发展的思想障碍。
一要勇于冲破思想禁锢。建市以来，我们冲破障碍、解放思想，不惧争议、勇于创新，有力地促进了生产力的大解放、大发展，并形成了具有宿迁特点的思想观念和符合宿迁实际的独特做法。随着发展阶段和发展形势的变化，这些做法和思想观念大多数要弘扬光大，但对照深入贯彻落实科学发展观的新要求，还必须进行不断地探索创新，大胆突破，在更高的参照系中确立发展定位，破解发展难题。把思想从那些影响我们思维、支配我们行为的无形束缚中解放出来，从那些怕担风险、怕负责任，不干事没有事、干了事易出事的消极思维中解放出来，从小富即满、安于现状的保守思想中解放出来，从小改即缓、因循守旧的落后意识中解放出来，从小难即畏、怨天尤人的消极情绪中解放出来，从小安即止、四平八稳的工作态度中解放出来，从小局至上、自行其是的部门利益中解放出来。要敢于突破“老框框”，做到凡事法律法规政策没有明文禁止的，符合科学发展观要求、有利于宿迁发展的，就要大胆试、大胆闯，突破陈规，推陈出新，走出一 条跨越发展、快速崛起的新路子。
二要敢于突破利益格局。改革涉及到利益格局的调整，往往牵一发而动全身。当前，我市已进入改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念在发生深刻变化。这种空前的社会变革，在给经济社会发展带来巨大活力的同时，也带来一些新的矛盾和问题。比如，一些部门和行业长期按照旧有的章程、固有的条条办事，成为阻碍科学发展、跨越发展的障碍；一些与民生息息相关的社会事业部门，改革浅进则止，不思深入，遇到问题又缩回去；一些部门和单位长期在部门利益下滋润地活着，不思进取，不看大局，抱着既得利益不放，害怕改革，阻碍创新，等等。这些已经成为宿迁全面协调发展的障碍，成为科学发展的绊脚石。我们必须要有自我革命的勇气，彻底破除狭隘的局部利益观，坚决 从现有的利益格局中突破出来，自觉 做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益，在加快宿迁经济社会发展的大局中考虑部门和单位的进退得失。
三要坚决革除体制障碍。思想的解放、观念的超越，最终要产生制度化的成果，带来新体制的产生，新机制的建立。过去，我们改革步子迈得早、步伐迈得快、效果比较好，走在了全省乃至全国的前列，也积累了许多成功经验。新一轮解放思想不是追求轰动效应，也不搞一鸣惊人，而是要深入查找不符合科学发展观要求的问题，找出积弊和沉疴，建章立制，革除弊端，在查找问题、分析透彻的基础上，建章立制，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为新一轮科学发展、跨越发展提供更为强劲的动
力。
二、始终以改革创新的精神，深入调查研究，切实查找阻碍科学发展的突出问题
解决问题是解放思想的关键，查找问题是解决问题的前提。深入调查研究，就是要查找不符合、不适应科学发展观要求的问题，不断深化对宿迁的目标定位、发展思路和战略决策的认识，对影响科学发展的重大战略性问题作出回答。面对贯彻落实科学发展观这个新的课题，全市 各级干部都要从实际出发，察实情，讲实话，一是一，二是二，溯本求源，认真思考。当前，至少应该从以下十个方面思考宿迁的科学发展、跨越发展问题，具体地说，就是要形成“宿迁十思”共识。
一思“宿迁如何实现科学发展、跨越发展？”目前，宿迁经济社会呈现快速发展的良好势头，多项主要经济指标增幅位居全省前列，进入了一个快速崛起的新阶段。面对这些，我们是自我陶醉、自娱自乐，还是应该环顾四周、奋起直追、竞相发展？宿迁经济发展的良好势头是一时之快，还是要持续健康？要保持宿迁经济更好更快、增幅领先、跨越发展的最大隐忧和困难是什么？面对大项目推进、支柱产业形成、产业结构配套，一产、三产发展等现实差距，应该如何应对，如何突破？
二思“宿迁如何破解当前紧迫的发展难题？”在日益趋紧的宏观环境下，面对土地控紧、银根收紧、减排逼紧的压力，我们是束手无策、怨天尤人，还是应该积极主动破解难题？是放松环保要求，以篇2：林业党委“解放思想、转变作风抓落实”大讨论活动动员学习阶段工作总结
林业党委“解放思想、转变作风抓落实”大
讨论活动动员学习阶段工作总结
根据县委、县政府关于“解放思想、转变作风大讨论”活动的安排和部署，林业党委高度重视，充分准备，为组织好这次大讨论活动，结合本系统工作实际情况，全面动员，强化措施，要求全体干部职工通过开展解放思想、转变作风大讨论活动，达到境界上再提高、观念上再创新、服务上再改进、作风上再务实、廉政上再加强的目标。现将学习动员阶段的工作汇报如下。
一、提高认识，加强领导
在县委“解放思想、转变作风大讨论活动”领导小组的统一组织安排和部署下，为了加强对解放思想大讨论活动的组织领导，林业党委专题研究决定成立解放思想大讨论活动领导小组和办公室。
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，办公室主任由同志兼任。领导小组办公室的职能：具体负责活动的日常工作和协调、制定各阶段的目标、任务和具体措施，同时负责与县委、县政府的联络、汇报等工作。
二、精心安排,全面动员
2012年2月21日，林业系统召开“解放思想转变作风抓落实”活动动员大会，对当前的“解放思想大讨论”活动进行了传达学习和动员部署。会议由纪委书记 同志主持，会上，党委书记 同志代表林业党委做了动员讲话并宣读了《中共桦南县林业委员会 “解放思想大讨论活动”实施意见》，宣布成立“解放思想大讨论活动”领导小组和办公室成员的组成名单。
xx同志指出：开展“解放思想大讨论活动”，一是要认真学习、深刻领会，全面贯彻落实县十五次党代会精神，充分认识深入开展解放思想大讨论活动的重要意义。二是发扬求真务实的作风，确保大讨论活动取得实效。三是明确目标，理清思路，扎实做好当前工作。一定要通过大讨论，认真查找问题、分析问题、解决问题，找出在干部职工思想中存在的阻碍我们林业事业发展的主要问题，尤其是领导干部要率先垂范，层层落实，切实将这次大讨论活动当作推进林业事业科学、和谐发展的强大动力。
三、制定方案，明确任务
根据县委的统一部署，我局进行了认真分析研究，明确了解放思想大讨论活动的指导思想、任务目标、方法步骤和各个阶段的活动开展情况，针对林业系统的工作实际，制定了大讨论活动的三个重要环节。即动员学习、讨论摆查、制定措施三个阶段。一是召开林业系统动员大会，制定具体的切实可行的实施方案；二是开展集中学习辅导活动；三是广泛征求干部群众、本系统上下级部门和有关单位的意见；四是领导干部要带头自学、带头作报告、带头征求意见，党员干部要开展自查、自纠。整个活动要面向全系统、全社会征求意见。各单位要查找存在的突出问题，并围绕查找的问题开展调研，同时有针对性地开展学习活动，组织相应的的现场观摩活动；要组织学习讨论，学习先进典型，仔细剖析不符合科学发展要求等方面存在的问题；要制定整改措施，公开向广大干部群众承诺。要利用各种宣传媒介在开设“解放
思想大讨论”园地，组织干部群众进行开放式、互动式讨论活动。同时积极探索建立运用大讨论成果、深入推进解放思想的长效工作机制。活动结束后，要提交总结报告。
四、认真贯彻，积极开展活动
1、组织召开 “解放思想大讨论”专题学习讨论会。2月23日，局党委成员领导及机关全体干部参加了讨论会。会上大家围绕以下问题进行了讨论：
1、如何坚持把发展作为第一要务，牢牢抓住经济建设这个中心？
2、如何坚持以人为本，实现好、维护好、发展好群众的根本利益？
3、如何实现林业事业全面协调可持续发展？
4、如何坚持统筹兼顾的根本方法？
5、如何提高创新能力？
6、如何解决好发展中的人才制约问题？
7、如何营造廉洁高效的政务环境？
8、如何营造规范严明的法治环境。大家一致认为：在党员干部中开展以深入贯彻落实科学发展观为主题的解放思想大讨论活动，是深入贯彻落实县十五次党代会精神，实现“两个跨越、三个翻番、四个提升”为目标，全面建设更具竞争实力、更具发展活力、更具人文魅力的大xx新xx幸福xx。解放思想就是要用中国特色社会主义理论体系武装我们的头脑，努力破除制约和影响林业事业发展的各种旧观念、旧思维，针对一些具体问题，大家提出了合理化的建议。最后，xxx书记指出：开展解放思想大讨论活动，就是要深入贯彻落实科学发展观，紧密结合林业工作的实际，准确把握县委十五次党代会精神，着力在破除影响科学发展和谐发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在克服阻碍林业事业发展的体制机制上下功夫。解放思想不能空泛议论，不能停留在口头上，必须体现在解决影响发展的实际问题上，体现在实现林业经济跨越发展上。
2、进一步深化解放思想大讨论活动效果。为了提高机关作风建设水平，我们树立以人为本的理念教育，着力提高干部职工队伍素质，以建立团结有为的领导班子为前提，制定了学习培训计划、培训制度，严格考勤管理，坚持集中学习与自学相结合，做到集中学习有记录，平时自学有笔记。
3、把解放思想大讨论活动引向深入。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，为大讨论活动的开展营造浓厚氛围。各林场、贮木场制定宣传报道方案，创建大讨论活动简报，开辟专栏、专题进行深入报道。动员全体党员干部围绕以实现两个跨越、三个翻番、四个提升为目标，加快经济社会的赶超跨越，全面建设更具竞争实力、更具发展活力、更具人文魅力的大xx新xx幸福xx，谈思路措施，提意见建议，形成人人思发展、各个献良策的良好社会氛围。
五、严格纪律，确保活动开展效果
在开展大讨论活动中，要求领导干部要充分发挥表率作用，带头学习讨论，带头调查研究，带头摆查问题，带头解放思想，以自己的思想解放和观念更新带动广大职工的思想解放；要求整个活动要做到学习透，摆查准，整改实，务求实效，局解放思想大讨论领导小组对活动开展情况进行检查，发现问题及时纠正，3月上旬对活动情况进行全面检查验收，重点检查实施意见制定情况和转变作风提速增效情况，对组织不得力、措施不到位、活动走过场的，进行通报批评，并将检查结果纳入科室和干部年度考核目标，推动大讨论活动的健康、顺利进行，确保活动取得实效。篇3：解放思想大讨论活动心得体会
解放思想大讨论活动心得体会
当前，在全县范围开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”的解放思想大讨论活动，其目的是通过解放思想，研究新情况，解决新问题，彻底转变机关工作作风。解放思想就是要使每个干部职工在日常工作中真正做到思想和实际相结合，使主观和客观相符合，就是实事求是、创造性地开展好工作。我国改革开放的实践，充分地证明了每一次大发展都伴随着一次新的思想大解放，每一次思想大解放都促进了新的大发展，只有思想不断有新解放，实践才不断有新创造，我们的事业才不断有新进步。在这次解放思想大讨论活动中，作为一名普通党员，我通过认真学习党的十七大精神和学习解放思想大讨论活动的相关文件，联系自身所从事的工作，使我更加深刻地认识到开展解放思想大讨论活动的必要性、重要性和现实性，主要有以下几点体会：
一、要切实牢固树立解放思想意识
思想是一种认识，一种客观事物在我们头脑中认知的综合反映，并通过语言、文字、动作表达出来，是一种“思”与“想”的有机结合。所谓解放思想就是要使自己的思想认识，随着不断发展的客观世界和实践的变化而变化，发展而发展。在实际工作中敢于实践、勇于探索，打破惯性思维和主观偏见的束缚，认真研究新情况、解决新问题，从而加快经济发展步伐。党的十七大提出全面建设小康社会是前
无古人的开创性事业，没有现成的理论可找，没有成功的经验可以借鉴，没有捷径可走，需要我们付出艰辛和成倍的努力，进行大胆的探索，用发展的眼光、发展的思路、发展的方法去进行新的实践，靠摸着石头过河。如果没有解放思想的勇气，就会因循守旧、安于现状、不思进取、无所作为。如果不解放思想，就没有新的观念；没有新的观念，就不可能有新的思路；没有新的思路，就不可能有新的举措；没有新的举措，就不可能有新的成效。
要想真正做到思想的彻底解放，我认为要从以下几个方面去认真抓好落实。一是要勤于学习。培根曾经说过“知识就是力量”这样一句话，但知识本身并不能成为力量，只有灵活地掌握知识的实际运用，使知识内化为主体素质，内化为主体的学识和能力，才能显示出无穷的力量，知识的力量才能具体地体现出来。要勤于学习，我认为首先是要不断树立终身学习的观念，学习是一项长期性的工作，单靠一朝一夕应付式的学习方法是根本解决不了实际问题的，只有靠不间断的学习，有活到老学到老的精神，充分利用休息时间和利用工作之余，切实做到工作学习两不误。其次是要学会学习。学习是一项循序渐进、天长日久的工作，不能把学习只停留在口头上，学习的关键是要具体落实在行动上。学习要有学习计划，要找准切合自身实际的学习内容和方法，它不仅要具有一定的针对性，更要具有一定的时效性，切实做到在工作中学习，在实践中学习，在解决具体问题中学习，从而达到学以致用。第三是要做到坚持学习。学习要求要具有持之以恒，不浮躁的恒心和勇气，只有坚持学习，才能在学习中逐渐增长自己的才
干。在工作中一定要结合实际，深入系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的路线方针政策，时时关注党和国家新的各项方针政策，刻苦钻研自己的业务知识，全面提高自身素质，以丰富的理论知识武装头脑。通过不断的学习，深刻领会，不断更新工作观念，创新工作思路，以高质量的工作水平更好地开展好工作，才能满足人民群众对财政工作的要求，才能适应新时期经济工作的需要。二是要善于思考。《论语〃为政》篇中孔子有“学而不思则罔，思而不学则殆”这样一句话。这句话，我们可以把它看成是孔子所提倡的一种学习方法。它的意思是说：一个人一味的只注重学习书本上的知识，而不善于用头脑去思考，只能被书本牵着鼻子走，就会被书本所累，从而受到书本表象的迷惑而不得其解。所谓尽信书则不如无书。而只是一味的埋头苦思而不进行一定的书本知识的积累，进而对知识进行研究推敲，也只能是流于空想，问题仍然不会得到解决，也就会产生更多的疑惑而更加危险。只有把学习与思考有机地结合起来，才能学到有用的真知。一个人仅仅会学习而不会思考，那将等于什么也没有学到。思考是一种内在的能力，主要是根据学习掌握的第一手资料，运用自己所学的知识，按照正确的、规范的方法进行加工，去除糟粕，留取精华，把适合自己的内容转化为自己所需要的东西，运用所学的这部分知识去处理和解决在工作和生活中遇到的实际问题，这就达到了学习与思考的目的。任何一个人在工作中都不会一帆风顺，难免会遇到许多困难与挫折，在这个关键的时候，就要正确认清形势，把握好大局，妥善处理好矛盾，充分运用自己日常
所学的知识和工作经验，结合自己的岗位职责，积极思考如何更好地开展好工作。三是要敢于转变思想观念，克服因循守旧的思想。在日常工作和生活的过程中，我们会接触到各种各样的人和事，面临着来自各方的种种压力，经受着各种各样的考验，只有不断地通过学习，认真总结和积累经验和教训，应用所学的各种知识，积极主动地去解决认识上的问题和偏差，通过彻底的转变思想观念和转变工作作风，才能有效地提高自己的职业道德和职业素养，才能坦然面对自己在工作和生活中所遇到的各种困难和挫折，才能切合自身实际地找准处理和解决问题的方法和措施。
二、要切实把解放思想牢固贯穿于工作实践中
实践是永无止境的，发展也是永无止境的，解放思想同样也是永无止境的。解放思想，实事求是，是马克思主义在当代中国活的灵魂和思想主线，是我们认识新事物，适应新形势，完成新任务的根本思想武器。邓小平同志指出：“解放思想，是指在马克思主义思想的具体指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，用改革发展的思路，在实践中去研究新情况，解决新问题。”邓小平同志还进一步深刻地指出：“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观意识和客观实际相符合，就是实事求是、创造性地工作。”每个人的一切行动都是由思想来支配的，思想解放的程度直接关系着工作落实的力度和工作完成的质量。客观事物不断变化，我们的思想和认识也必须随之发展变化。实践是主体和客体相互联系、相互作用的纽带和桥梁，是解放思想的基础。相对于实践发展，我们的思想观念往往具有相对稳定性，这就
要求我们必须与时俱进，不断适应实践的发展变化，及时转变和更新观念，否则，曾经是正确的思想、方法也会变成僵化的东西，造成主观认识和客观实际相脱节的现象。
就目前而言，由于历史的原因，腾冲经济发展与发达地区经济发展速度相比是处于相对滞后的阶段，这是我们不可否认的事实。经济发展与财政工作相互依存，这就要求我们要找准发展与稳定的切合点，找准解决这一问题的新方法，彻底解放思想，更新观念，用辩证的观点去处理和解决好经济发展与社会稳定的关系，使经济发展与财政积累有机地结合起来，最大限度地解决和处理好经济发展带来的各种负面影响，最终实现发展与稳定双赢。
从长远发展来看，腾冲经济工作所面临的形势不容乐观，面临着更多的新情况和新问题。首先摆在我们面前的一个最主要的问题就是滞后的体制和机制问题，同时还有一些人为的不可预料的诸多因素制约，难以达到理想的工作水平，难以发挥财政宏观调控的地位和作用。面对这些一时难以解决的诸多矛盾和实际问题，这就要求我们要抛弃部门小团体观念，顾全大局，站在整体利益上去考虑如何开展工作，对存在的困难和问题，要客观分析，认真思考，科学论证。要勇于破除旧观念、旧体制，敢于与经验主义、教条主义以及人们的习惯性思维较真，学会自我扬弃，真正做到在思想观念上实现新的突破。
第3篇：司法局落实解放思想大讨论活动情况汇报—工作汇报
司法局落实解放思想大讨论活动情况汇报—工作汇报
最近，区委在全区范围内开展了以“坚持科学发展，实现超常跨越”为主题的解放思想大讨论学习活动，这是在资阳经济社会发展史上关键时刻采取的一项重大战略决策，完全符合全区人民的愿望，全区司法行政系统和广大司法干警非常拥护，坚决贯彻落实。
一、充分认识和体会到这次活动的意义和实质
解放思想、实事求是、与时俱进是改革开放以来我党始终坚持的思想路线，是马克思主义活的灵魂，是我们认识新事物，适应新形势，解决新问题的根本思想武器。二十年多年来中国改革和发展的历程就是在邓小平理论和“三个代表”的指导下，坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，不断探索创新，从而不断推进建设有中国特色社会主义事业的伟大历程，如果没有解放思想，实事求是，就不可能有改革开放和现代化建设等一系列的新政策，也就不可能有今天这样党和国家事业发展的大好局面。
思想指导行动，思路决定出路。只有开放的思想才能有效地指导司法行政工作各项事业的发展。如果没有观念的更新，就不会有发展的突破；没有思想的领先，就不会有发展的率先。所以，结合实际，找准差距、正视问题，破除工作中不合时宜的思想观念，是司法行政工作大发展的先决条件。与先进地区的司法局相比，我们在思想上、观念上、工作上和司法组织建设上都有很大差距，这只是外在结果上的体现，而根本原因则是思想解放、观念更新和工作思路上的差距，要实现工作突破发展，后者比前者显得更为重要，更为紧迫，这次解放思想大讨论活动就是我们打破这个思想瓶颈的有效方法。
二、解放思想，推动各项工作又好又快发展。
解放思想不是空谈，而是破解工作难题，推动工作创新的强大思想武器。解放思想重在联系实际，贵在解决问题、指导工作实践。解放思想最终还是要落实到行动上、落实到工作的开展上。因此，我们将始终坚持以解放思想贯穿工作全局，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握“坚持科学发展，实现超常跨越”这一主题，进一步转变观念，转变作风，创新思路，创新方法，创造性地开展工作，以便实现司法行政各项工作的新突破，新发展。为全区经济建设提供更加优质高效的法律服务。
1.从创新观念入手。解放思想是为了什么？就是要谋变创新，把科学发展、加快发展，作为全局当前最紧迫的任务，探索出一条遵循客观规律、符合司法行政职能、切合我区实际的科学发展道路，确保司法行政工作在科学发展的轨道上良好运行，更好地发挥好人民调解职能，为我区经济发展、社会和谐稳定，提供优质高效的司法保障和司法服务。这既是我局践行科学发展观的要求，也是此次大讨论学习活动的根本目标。为此，要着力在观念上做到“六破六立”：一要破除胆小怕事的思想，树立敢为人先的观念；二要破除不思进取的思想，树立大有作为的观念；三要破除厌倦学习的思想，树立终身学习的观念；四要破除怕苦怕累的思想，树立乐于奉献的观念；五要破除司法特权的思想，树立司法为民的观念；六要破除拜金主义思想，树立廉洁司法的观念。通过“六破六立”，为实现思想领先，为推动司法行政工作大发展奠定坚实的思想基础。
2.从队伍建设着力。坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进工作高效开展的关键所在。当前，我们的首要任务是不断提高干部队伍“科学判断形势、应对复杂局面、依法办事、服务全局”的能力。主要从以下三个方面着手：第一、强化宗旨意识。全局领导干部要树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，始终牢记自己是人民的公仆，真心诚意为人民服务，在实际工作中真正体现立党为公、执政为民的作用。第二、强化学习培训，提高效能。工作的目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。全体干部应大力加强思想政治理论、政策法规、业务知识等方面的培训，并号召广大司法干警把有限的时间和精力用于加强学习、强化素质、提高能力、思考问题、干好工作，保证自身能力素质能够适应本职岗位和新形势、新任务的需要，努力打造一支高素质的能适应现代化建设发展需要的司法干警队伍，力争做到全区司法行政工作质量、效率和效果在全市司法系统领先。第三、强化实践锻炼。要通过交流轮岗、蹲点调研等方式，推动机关干部深入基层、深入群众、深入生活，在实践中积累经验、提高素质、增长才干，增进同群众的感情，提高解决实际问题和为基层服务的能力。同时，还要大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，改革选人用人方式，使人尽其才，人尽其用，推动建设一支高素质的适应现代化建设发展要求的干部队伍。
3.从工作上落实。一是要讲究科学的调解方法。要牢固树立“稳定是第一责任”的意识，要在服务大局上进一步解放思想，深入贯彻落实科学发展观与构建和谐社会的辨证统一关系，充分发挥人民调解职能。二是扎实开展法制宣传教育。坚持科学发展观，全面提升普法依法治理工作水平，为全面落实依法治国方略，加快社会主义法治国家建设，推进国家依法治国战略的实施做出积极的贡献。
4.从制度上规范。把实践证明确有成效的做法用制度形式固定下来，走制度化、规范化之路，把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到坚持科学发展，标本兼治，综合治理，注重实效、着眼长效，切实做到以制度管人管事。主要把握以下三点：一是制度要科学。“公正”是制度的灵魂，“公认”是制度的基础，“公开”是制度的前提，“公平”是制度的保障，因此，建立制度要坚持以人为本，符合最广大人民群众的利益，体现“公正、公认、公开、公平”原则。只有这样，制度才能真正被广大人民群众认可，才能保持长久旺盛的生命力。二是制度要可行。制度要有合理性、可操作性。建立制度既要结合实际，因地制宜，又要有较强的针对性和约束力；既要敢于创新，又不能好高骛远。既要注重制度本身的缺陷，又注重制度执行的实效；既要重视细化、完善、规范制度的内容，又要注意简明精炼，简便易行。三是制度要有效。好制度是在执行中体现出来的。在执行制度的过程中，我们把制度能否被绝大多数人接受，能否在一定范围内推广，能否推动我们的工作，能否促进司法行政工作高效开展作为衡量制度是否有效的标尺。真正让制度在规范干部行为，提升内部形象，提高工作效率，改善法制环境上卓有成效。
三、坚持解放思想，与时俱进。
事物永远是变化发展的。昨天的经验、观念不一定适应今天的形势，今天的认识和思路也不可能一劳永逸地适应明天的需要。从这个意义上看，解放思想必然是一个永无止境的过程。全局上下只有不断解放思想，不断更新观念，永不僵化，才能不断创新思路，持续推进司法行政工作科学发展。解放思想不仅是当前“大讨论”活动的一项重要任务，要深入开展，抓出实效，在今后的各项工作中特别是人民调解工作中，都要把解放思想当作一项重要内容和重点议题，一以贯之，坚持不懈，切实抓好，永葆思想领先，确保全局工作与时俱进，为切实维护好我区人民群众的合法权益，为推进我区经济又好又快发展、为促进我区社会和谐稳定提供坚强有力的法律保障。
第4篇：解放思想 狠抓落实
解放思想 狠抓落实
努力为人民群众提供满意的健康服务--在全省卫生工作会议上的工作报告
省卫生厅厅长 刘维忠（2010年1月11日）
同志们：
为了尽快传达贯彻刚刚结束的全国卫生工作会议和全省经济工作会议精神，安排部署我省卫生工作，根据省政府安排，今天省卫生厅召开全省卫生工作会议，回顾总结2009年卫生工作，研究部署2010年主要任务。咸辉副省长将作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。下面我先讲两方面的意见。
一、关于2009年工作简要回顾
一年来，在省委、省政府的正确领导和卫生部的指导下，全省卫生系统围绕重点工作，认真谋划，积极落实，各项工作取得了明显成效。
--卫生工作赢得省委、省政府高度重视和各部门的大力支持。陆浩书记、徐守盛省长先后多次就农村卫生工作、卫生人才工作、医学中心建设、甲流及重大疾病防控、医改及“西学中”等工作作出重要批示。省政协陈学享主席专程就民族地区卫生人才培养工作亲自到省卫生厅、民族地区进行调研，召集专题会议研究。省委宣传部励小捷部长、省人大崔玉琴副主任多次调研卫生工作，对卫生工作作出重要批示。咸辉副省长在她分管的诸多工作中始终把卫生工作放在重要位置，作为重中之中，把主要精力和时间倾注在研究卫生工作上，经常到省卫生厅机关和厅直各医疗卫生单位，兰州大学第一、二医院，甘肃中医学院附属医院调查研究、检查指导工作，先后多次赴定西、白银、金昌、武威、平凉、庆阳等地，深入各医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室专题调研卫生工作并督查甲流防控和鼠疫防治等重大传染病防控工作。年内，我两次陪同咸省长专程赴北京向卫生部领导汇报甘肃卫生工作。省政协侯生华副主席、栗震亚副主席多次参加省卫生厅组织的会议和活动，给予指导和支持。卫生部非常关心我省卫生工作，多次在全国会议上对我省的卫生工作给予了充分肯定。在省上领导和各有关部门的共同努力下，2009年争取到中央和省级卫生经费投入38.42亿元，其中中央投资30.94亿元，相当于上一年度中央和省级财政总投入。此外省财政还拿出1000万元，在省级医院建设5个医学中心，每个医学中心补助200万元。省财政厅首次将卫生行业科研、妇女儿童保健经费列入专项预算，2009年两项经费各100万元，2010年翻了一番，达到了各200万元。省纪委将全省重点卫生工作落实情况和医德医风建设纳入省委巡视组巡视内容，省编办、省发改委、省人社厅、省财政厅、省民政厅、省建设厅、省人口委等有关部门大力支持卫生工作，先后制订出台了许多扶持卫生事业发展的政策和措施。
--积极创新体制机制，加强卫生管理制度建设。年内，对全厅所有的处长、副处长和在一个岗位工作满5年的干部进行了轮岗，开展了处级干部竞争上岗，进一步增强了机关工作的生机和活力，直属单位领导班子建设显著加强。精简了各类会议、培训班，实现了非涉密文件的网上传阅，减少了纸质文件的发放，提高了公文阅办的效率。正式启动运行全省卫生系统办公自动化系统，目前已覆盖到大部分乡镇。将厅机关承担的项目工作全部“切出去”，交给事业单位和学（协）会来承担，使机关干部集中精力搞管理。在全系统层层开展了岗位练兵和技术比武活动，组织全省护理、急救、合理用药等专业技能大赛6场。厅机关率先开展岗位练兵活动近20场次，开展了文字写作“师带徒”活动，使机关干部整体业务水平和能力得到进一步提高。整合和完善督查制度，上、下半年各组织一次综合督导，建立了医疗卫生重点工作月通报制度，强化抽查、通报和处理力度，推动了各项重点工作的逐项落实。
--全面启动了我省深化医药卫生体制改革工作，各项工作新思路和新措施得到有效落实。一是“管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”工作进展良好。目前庆阳市6县一区和白银市靖远县等已率先成立了乡镇卫生办。省级和各市、州大部分医院设立了公共卫生科，开展了疾病谱排序等工作。年内新增美沙酮门诊3个，累计治疗人数达9857人，较2008年增长近1倍。二是农村“120”急救网络进一步健全。2009年为乡镇卫生院配备800辆急救车辆和车载急救设备，部署了在全省实现“120”覆盖所有农村人口工作。三是卫生人才培养工作进一步加强。年内推荐入选甘肃省领军人才125名，超额完成了每年向国（境）外派出300名、向省外派出500名医务人员进修，省市两级接受基层1000人进修的任务。共派出国（境）外进修309人、省外进修523人，接受基层3个月以上进修2600人。建立了到基层医疗卫生机构工作的大学毕业生动态流动机制，护士人事代理（派遣）制度在探索中逐步推开。省编办下发了核定增加乡镇卫生院、社区卫生服务中心人员编制标准的文件，同时还将中心卫生院和一般卫生院分别确定为正科级、副科级建制。四是全面加强中医药工作。“西学中”活动在全省得到普及，加强了综合医院的中医药工作，建立西医科室邀请中医师查房、会诊制度。兰州市第一人民医院等综合医院给西医科室确定了中药消耗量、中医药康复人次等指标。落实了城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗中中医药住院起付线降低20%，报销比例提高10%的优惠政策。提高了部分中医治疗价格和中医挂号费用。加强中医特色（纯中医）乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设，在乡镇卫生院等级评审标准中要求就诊人数、总收入和药品收入的三分之一必须是中医药。和省食药局联合开展了以县为单位的中药材资源调查，着手组织中医药专家根据当地的中药材资源编制能治疗当地常见病的处方，同时出台鼓励、支持村医使用中医药的政策。省食药局正在出台部分院内制剂省内使用的办法。五是加强部门协作，启动了政府主导，以省为单位的网上药品集中采购工作。目前，1万多西药品种已采购到位，本月内即可挂网实现网上交易、监管。基本药物招标也已准备就绪。六是加强卫生监督执法工作。免疫规划责任追究制度和医院感染责任追究制度即将出台，起草了《食品安全行政责任追究制度》，拟报请省政府下发。七是卫生科研工作再创佳绩。2009年我省争取到国家自然科学基金4项课题，省科技厅47项课题；在省级预算中设立“甘肃省卫生行业科研专项经费”，用于资助卫生系统22项课题；省卫生厅从中医专项预算经费中每年拿出200万元用于扶持重点中医药课题研究。2009年有66项科研成果获甘肃省医学科技奖，得奖面比上年增加50%。八是进一步加强卫生宣传教育和援外医疗工作。年内向社会及时发布了行业信息和政策资讯，统一制订并组织基层刷写了《甘肃省医疗卫生固定宣传标语》，提高了城乡群众卫生政策资讯的知晓率。在全省组织实施了健康教育“十个一”工程，防艾大戏《百合花开》荣膺中宣部“五个一工程奖”。会同省文明办部署了卫生行业文明单位创建工作，表彰了首届全省医德医风建设先进个人和标兵，启动了全省“百姓放心医院”创建活动。同时推出了杨碎胜、李文灿等一批行业先进典型，塑造了全省卫生行业的良好形象。我省派出的第17批援外医疗队在马国发生政变后，仍坚守岗位工作，保证了正常的医疗秩序，得到了国家卫生部和马国人民的好评。
--医疗卫生基础设施建设工作进展顺利，政府实事和国家重大公共卫生服务项目得到有效落实。8个重灾县灾后重建规划卫生项目已开工项目190个，占84%。政府为民办实事中省卫生厅承办的选拔5000名大学生到乡镇卫生院工作和50个社区卫生服务中心建设任务已全面落实。妇女“两癌”检查、补服叶酸、住院分娩补助等国家重大公共卫生服务项目执行顺利，新生儿疾病筛查工作得到了全面加强，新生儿遗传代谢性疾病筛查率为17%（2008年5.8%），新生儿听力筛查率为20%（2008年3.8%）。全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别由2008年的41.66/10万、13.58‰、15.27‰下降为36.24/10万、10.97‰、12.41‰，住院分娩率由2008年的83.58%上升为89.2%，接近国家平均水平（2008年全国孕产妇平均死亡率为34.2/10万，婴儿死亡率为10.5‰，住院分娩率为94.5%）。
--多策并举，强化机制，医疗质量和医德医风得到有效改善。一是建立了医疗机构分级分工制度。制定下发了医疗机构分级分工管理办法，对各级医疗机构进行科学定位，防止重复建设，避免浪费。二是建立了医疗质量和医疗安全月分析评议会议制度。公立医院每月对医院医疗事故案例以及存在问题等从管理和技术环节进行分析评议，同时邀请卫生行政部门的领导参加评议会。三是建立医疗机构和医务人员不良执业行为记录制度。建立了药品使用量、抗菌素使用量（特别是进口抗菌素使用量）、抗菌素中青霉素使用比例、病人自费比的四个排队制度，对不合理用药“状元”进行公示和处罚。年内卫生信访量比往年减少了40%，医疗纠纷和医疗事故较去年下降30%，医务人员主动上交和退回“红包”达到70万元。四是建立了院务公开制度。从7月起已对93家县级以上医疗机构的住院自费比例、药品收入占总收入比例、平均住院和门诊费用、单病种和单项检查费用、大型检查阳性率等进行了每月通报，并进行横向比较，促使医疗机构降低医疗成本和费用。五是切实加强医德医风建设。建立并落实有奖举报制度、医务人员每月观看警示教育片制度、医德医风考核制度，开展了卫生系统民主评议政风行风工作。进行领导干部任期责任审计4项，财务收支状况审计3项，建设项目、修缮专项审计22项，送审金额2777.44万元，审减金额588.83万元，审减率为21.2%.六是在全省开展模拟体验“看病难”活动。组织省级医疗机构进行了模拟体验就诊，同时要求各地组织开展体验看病难活动，并建立长效机制。七是建立健全其他制度。全面恢复和完善院长、科主任行政查房和主任医师、副主任医师查房制度；探索推行各级公立医院之间的病历共用，检查化验结果共享互认；建立药剂师定期查房制度，探索治理过度检查、过度治疗和滥用抗菌素工作的方法和措施，减轻患者负担。
--重大疾病防控工作成效显著，圆满完成了各项卫生应急任务。全省甲型H1N1流感防控工作取得了阶段性成效。各地积极运用中医药防控甲流，全省共约300万人服用中药预防甲流，取得了较好的效果。加强了全省ICU病房建设，要求所有的甲流重症患者及时转诊到有条件的医院，并进入重症监护室抢救治疗。在甲流防治工作中，兰大一院等医院在正常业务受到影响的情况下，认真贯彻落实省卫生厅安排部署，积极收治甲流重症患者，发挥了积极的作用。加大了对鼠疫、霍乱、艾滋病、结核病、手足口病等其他重大疾病的防控工作，各项防控措施正在有力有序进行。经多方努力，我省麻风病休养员的生活补助翻了一番，达到每人每月220元。成功处置了各类突发公共卫生事件，以及12起交通事故、有害气体泄露事故、煤气中毒事件的医疗救援工作，最大限度减少突发公共卫生事件对公众健康和社会造成的危害。圆满完成了第15届兰洽会卫生保障工作，被兰洽会组委会评选为第15届兰洽会组织工作先进单位。作为全国唯一的地方卫生单位，组队参加了代号为“卫勤使命-2009”的全军非战争军事行动卫勤演习，受到了总后首长、卫生部领导和省政府领导的高度评价，也为甘肃省的卫生应急建设积累了宝贵的实战经验和精神财富。
回顾一年来工作，全省卫生所取得的进步和成绩主要得益于各级党委、政府和相关部门的重视和支持，也是全省卫生系统广大干部职工扎实工作所取得的成果，在此，我代表省卫生厅向大家表示衷心的感谢!
反思一年来工作，我们认为要做好卫生工作必须牢牢把握以下几个方面：一是必须最大可能地争取各方面的支持；二是必须不断地创新工作思路；三是必须提高履行职责的能力；四是必须狠抓各项工作的落实。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在工作中还存在一些不足，主要表现为：一是受客观条件和思想认识等因素制约，各地工作进展不平衡。二是卫生人才总量不足、结构不合理问题还没有得到很好的解决。三是基层卫生服务能力还亟待加强。四是公共卫生服务还存在差距。五是中医特色优势还未充分发挥出来，中医药服务能力还不能满足群众的需求。
二、关于2010年重点工作安排意见
2010年是全面深化医药卫生体制改革，落实五项改革重点任务的攻坚之年，根据全国卫生工作会议精神和省政府安排部署，2010年全省卫生工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持从我省省情出发，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，突出抓基层、抓重点、抓改革、抓落实，着力增强医疗卫生服务能力和水平，不断提高城乡群众的健康水平。
按照这个总体要求，各级卫生行政部门要在同级党委、政府的坚强领导下，围绕医药卫生体制改革，整合卫生系统的整体资源，提高系统的总体效率，充分发挥医改主力军的作用，重点抓好12个方面工作。
（一）深入开展“卫生人才建设年”活动。一是加强重点人才和重点学科建设。每个省级医院５年内争取建成一个600张床位的医学中心，评选一批卫生系统领军人才。鼓励三甲医院争创国家级三级特等医院。二是压缩过多的短期培训班，挤出经费安排医务人员到上级医院、省外、国（境）外医院进修。完成每年向国（境）外派出300人、向省外派出500人进修，省市接受基层1000人进修任务。在三级综合医院启动住院医师规范化培训试点工作，为基层医疗机构培训全科方向住院医师500名左右，为二级以上医疗机构培训专科方向住院医师300名。同时,出台激励政策，鼓励市县医院与国外、省外建立进修基地和请专家来院指导。三是积极探索解决乡镇卫生院人员不足，甚至抽不出人员到上级医院进修的问题。争取出台我省公立医疗机构编制标准，解决公立医疗机构缺编问题。做好新招录5000名大学生的培训、进修工作。村医开展灵活进修，每周到乡镇卫生院工作一天或每月工作一周。五年内争取基层所有医务人员到上级医院进修一次。四是开展少数民族乡镇卫生院卫生技术人员学历教育工作，为少数民族地区培养短缺专业大专学历人员400名。五是继续做好岗位练兵和技术比武。在医院内部和市县层层开展岗位练兵、技术比武的基础上，年内全省组织６场技术比武大赛。六是加强职称和执业资格建设。会同有关方面着手解决基层医疗卫生人员在晋升职称和资格考试方面存在的困难。七是抓好人才政策的落实。要认真落实省政府办公厅批转省卫生厅《关于创新医药卫生工作机制着力解决看病难看病贵问题的意见》、省卫生厅与省人社厅出台的《甘肃省卫生厅系统编外护理人员推行人事代理（派遣）指导意见》、《关于在我省基层医疗卫生机构工作的大学毕业生中建立动态流动机制的意见》及省人社厅、省财政厅、省卫生厅《关于乡镇卫生院聘用执业医师纳入正式编制管理的意见》。
（二）进一步抓好公共卫生工作。按照“管理机构下基层，疾控机构进医院，健康教育进家庭”的总体思路，强化医疗机构公共卫生服务职能，落实乡镇管理机构。一是各级疾控中心要加强对医院公共卫生工作的指导和监管，加强公共卫生职能建设，促进医院各项公共卫生制度的落实，特别是疾病谱排序和健康咨询工作。年内美沙酮替代治疗人数累计达1.2万人，维持治疗人数达到6000人。二是督促各县（市、区）制定和落实公共卫生项目实施方案，落实配套资金，按时完成国家和省里下达的公共卫生项目。开展公共卫生项目资金专项检查，启动实施各类医疗机构公共卫生绩效考核。三是指导乡镇卫生院、城市卫生社区务中心服务模式由医疗模式向健康模式转变，出台《甘肃省社区卫生中、长期发展规划》，继续加强社区卫生服务中心房屋建设和设备配置，全面推动中医特色进社区、电子健康档案和社区健康家园建设，实施好国家扩大免疫规划工作，加强对老年人、孕产妇、儿童等重点人群的健康管理，糖尿病、高血压、重症精神病等重点慢病的管理率达到60%。完成乡以上医疗机构疾病谱排序任务、在医务人员中普及健康咨询知识，开展全员健康咨询工作。四是加强妇幼卫生工作，强化妇女儿童保健工作，出台《甘肃省妇女儿童保健五年规划》及年度规划，进一步做好“降消”、“两癌”检查、补服叶酸等重大公共卫生项目，加强出生缺陷防治工作。2010年，全省住院分娩率达90%，孕产妇死亡率控制在35/10万以下，叶酸投服率达50%，新生儿遗传代谢性疾病和听力障碍筛查率达50%。五是加强职业病防治工作。加强劳动者健康监护和职业病诊断与鉴定，加强放射性职业病危害评价、医疗机构放射诊疗许可和放射防护以及放射工作人员职业健康管理的监督检查。
（三）切实抓好卫生重点项目建设工作。按时完成扩大内需项目、国债项目和省委、省政府为民兴办实事项目。按照相关政策要求，及时掌握在建项目进展情况，督促项目单位协调当地财政部门落实项目配套资金，加快项目建设进度，确保项目建设质量。针对乡镇卫生院配置医疗设备不同程度存在资源闲置的情况，适当调整中央和省级乡镇卫生院设备配置经费预算，用以加强免疫规划、妇幼保健、中医药、人才培养等其他薄弱环节的工作。
（四）全力扶持中医药发展。要在切实办好各级中医医院，突出中医药特色同时，狠抓西医综合医院的中医药工作，充分发挥中医药在社区和乡村卫生机构中的优势作用，促进中医药事业全面协调发展。一是继续开展“中医学经典、西医学中医”活动。中医院要实施好国家各类中医药项目，狠抓管理和人才建设，把学习经典当做岗位练兵培训的首要内容抓实抓细，切实突出中医特色。西医综合医院在普遍学习中医知识的基础上，省市两级要举办脱产3个月以上的西学中学习班，省级人数不少于150人，市州人数不少于50人。不具备条件的市州可委托大专院校承办。要进一步落实西医科室中药消耗量和送病人到中医科短期治疗人次以及康复治疗量等指标考核工作。继续做好西医职称考试加考中医药内容等工作，积极协调解决“西学中”推广工作中西医人员开中药的处方权问题。二是依法推进中医药发展进程。根据国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，提请省政府出台进一步加强中医药工作的意见，会同有关部门落实省人大常委会关于《甘肃省发展中医条例》执法检查的意见与建议。严格依法进行中医执业准入和许可，从严打击非法行医，净化中医医疗市场。三是积极协调有关部门出台扶持中医药发展的优惠政策。协调物价部门调整中医药治疗价格，协调财政部门提高中医院和综合医院中医科床位补助标准，协同食药局批准部分中药院内制剂在全省范围内使用。四是加强中医科研工作。要在医院等级评审和重点专科、专病建设中，把中医药科研工作作为一项重要的考核内容。集中力量，综合人才资源，在省级建立３个重点中医药临床研究基地。五是在社区和乡村卫生工作中发挥中医药的优势作用。每个市州建立1-2个中医特色社区卫生服务中心，每县建立一个中医特色乡镇卫生院。认真落实在乡卫生院验收标准中提出“三个三分之一”要求，即就诊人数、总收入和药品收入的1/3必须是中医药的要求。六是充分利用我省中药材资源丰富的优势为人民群众服务。会同食品药品监管局认真做好县域中药材资源调查，帮助每县根据本县中草药资源，确定若干个当地适用的中药处方，利用市县卫校培训村医使用这些处方为群众治病，同时出台政策鼓励村医使用中医药为群众治病，鼓励群众看中医、用中药。
（五）不断巩固加强农村卫生工作。一是进一步加强新农合监管。完善住院费用的异地查询机制，开展基金自查互查。提高资金统筹层次，鼓励有条件的地方开展市级统筹，提高筹资水平，使人均达到150元。加强新农合管理体系建设，年内在全省实行门诊统筹，加快农村居民电子健康档案建立工作。力争年内开展省级定点医疗机构直接垫付报销试点工作。提高报销标准５个百分点以上，争取把门诊纳入统筹报销范围。完成省级信息平台建设并与市州联网。二是规范开展乡镇卫生院等级评审工作，争取今年有30%的乡镇卫生院通过等级评审。三是进一步加强乡镇卫生院和村卫生室管理。研究和制定推进乡村一体化管理和卫生院“五制”改革工作的有效措施，多渠道加强村卫生室建设，着力提高县、乡、村三级卫生服务体系的综合服务能力。四是加强基层卫生人员的培训，研究出台乡、村医生进修学习相关意见。组织乡、村卫生技术人员设备使用培训，提高设备的使用率。五是继续做好万名医师支农工作。把实施万名医师支援农村卫生工程与县以上医院支援培养基层医院人才相结合，落实好一个三甲医院负责三个县医院人才建设，一个三乙医院负责二个县医院人才建设,县乡医院负责乡村医务人员人才建设的任务。
（六）继续狠抓医疗质量与医疗安全管理工作。一是继续深入开展医疗质量管理年活动。以全省第三周期等级医院评审工作为载体，推行临床路径管理，合理优化医疗资源，严格临床技术应用管理。大力推广适宜技术的临床应用，逐步建立各学科质控中心、制定质控标准，全面规范医疗行为。加强医疗质量管理，继续推行医疗质量和医疗安全分析评议会制度和院长、科室主任查房制度，增加药剂师和中医师参与查房。二是实施医疗机构分级分工管理。启动省级医学中心建设，加强市县医院重症监护和公共卫生能力建设。三是进一步完善纵横衔接的紧急医疗救援网络建设，完成120急救网络覆盖农村人口的任务。四是努力实现各级医疗机构之间的病历共享和同级医疗机构之间检查、化验结果共享，推行甘肃省统一病历，减轻患者负担。五是开展“百姓放心医院”创建活动，鼓励医院出台检查费和化验费的降价措施，继续推行院务政务公开制度。六是加强护理队伍建设与管理，重点解决合同制护士人事代理（派遣）制及同工同酬问题。七是进一步加强医德医风建设。建立医德医风综合评价机制，深入落实医疗机构和医务人员医德医风考核制度。组织医务人员每月观看1次警示教育片，每季度对医务人员的医德医风进行考核，认真落实医疗机构、医务人员不良执业记录制度和有奖举报制度，以及药品使用量、抗菌素使用量（特别是进口抗菌素使用量）、抗菌素中青霉素使用比例、病人自费比的四个排队制度和评估制度，严肃处理违纪人员，治理过度医疗问题。进一步做好甘肃省公共卫生公益电话“12320”有奖举报工作。
（七）全面推行政府主导，以省为单位网上药品集中采购工作，逐步建立基本药物制度。依托甘肃省药品和医用耗材集中采购网络平台，2010年上半年完成全省基本药物、中成药和高值医用耗材的集中采购工作，并加强网上交交易、配送、使用、监测、监管，在完善补偿机制的基础上，确保2010年60%基层医疗卫生机构基本药物零差率销售。
（八）加大卫生监督执法力度。一是完善省卫生厅食品安全综合协调职能，制定综合协调工作机制，对各级政府开展食品安全考核督查。建立食品安全信息报告平台、信息发布机制和畅通的信息报送渠道。二是深入推进公共场所量化分级管理制度，全面加强以住宿业为主、美容美发、洗浴、游泳场馆等公共场所、学校卫生监督工作。三是加大对医疗市场监管力度。重点加强对城乡结合部、个体诊所等重点区域和重点对象的监督检查，查处非法行医行为。进一步规范医疗广告管理，严厉打击虚假违法医疗广告，切实保护广大患者的合法权益。四是强化卫生监督机构对医疗机构医德医风和医疗质量的监督检查，认真落实医疗机构不良执业记录备案制度。五加强职业卫生监管体系建设。每市确定2所、每县确定1所医疗机构设置职业病科，并按有关规定开展职业病诊断和职业性健康体检相关工作。
（九）加强卫生应急能力建设，继续做好重大传染性疾病防控工作。一是加强全省卫生应急体制建设。加快卫生应急管理机构和卫生应急队伍的建设，加强卫生应急演练和培训工作，逐步建立健全省、市、县三级卫生应急工作管理体系。二是加快省级突发公共卫生事件应急指挥决策平台的建设和市州卫生应急指挥中心建设，不断提高应对突发公共卫生事件的决策指挥和快速反应能力。进一步规范突发公共卫生事件监测和报告工作。三是进一步加强部门间、地区间、医疗卫生机构内部卫生应急的信息沟通和工作协作联动，建立与各部门间共同应对突发公共卫生事件时的合作机制。四是继续做好以鼠疫、甲型H1N1流感等重大传染病为主的突发公共卫生事件应急处理工作和重大活动的卫生保障工作。
（十）加大投入，科学管理，充分发挥科研对卫生工作的助推作用。修改完善甘肃省医学科技奖评审办法，规范科研行为，充分发挥科研在医学发展中的龙头作用。2010年，我们将针对事关甘肃医疗卫生事业发展全局的重点领域、重点项目，给予经费资助，力争在几年内通过引导、支持储备和积累一批具有竞争力的项目去冲击国家级和省部级科研计划和奖项。对省内医疗卫生机构特色突出、优势明显的实验室加大扶持力度，以重点实验室建设推动优势学科发展。制订符合省情的实验室生物安全管理规定，建立健全实验室生物安全管理制度和应急预案，建立实验室管理信息系统。有计划地开展省内二级生物安全实验室备案工作，为医疗卫生工作的安全开展保驾护航。
（十一）认真抓好卫生宣传教育工作。年内要进一步加强卫生宣传教育工作，切实抓好卫生政策宣传和解读，提高城乡广大群众的卫生政策知晓率。要在完善省、市、县健康教育机构自身建设，落实各级各类医疗卫生机构健康咨询室组建任务的基础上，继续组织实施甘肃省健康教育“十个一”工程，进一步组织落实《甘肃省医疗卫生固定宣传标语》刷写工作。高度重视全行业精神文明建设，广泛深入地组织开展以创建百姓放心医院为载体的文明单位创建活动，同时选拨、推出一批行业先进典型。要弘扬卫生行业的主旋律，重视推进行业文化建设。
（十二）统筹兼顾，抓好其他各项重点工作。一是加强卫生信息化工作。建立健全甘肃卫生统计体系和卫生应急信息体系，完成新农合省级平台软件、城乡居民健康档案软件、卫生监督信息平台软件、疾病谱排序软件的开发设计工作。把省人民医院远程会诊系统连通到乡级。二是要积极适应疾病谱变化趋势，进一步加强慢性非传染性疾病和地方病防控工作，同时加大职业病防治工作力度。三是组建甘肃省卫生政策研究专家咨询委员会，完成“健康中国2020”甘肃战略研究，制定《甘肃省卫生事业发展“十二五”规划》和《甘肃中医药发展“十二五”规划》。四是配合省纪委抓好卫生重点工作和医德医风建设的巡视工作，年内各级卫生行政部门要主动争取同级纪检部门开展有关工作。要继续深入推进卫生系统惩防体系建设，加大从源头上预防和惩治腐败问题的力度，规范各项权力的运行。五是加强对第三批学习实践科学发展观活动的行业指导，努力提高全行业的健康服务水平。六是大力开展全省城乡环境卫生整治活动，继续推进我省卫生城市、卫生县城、卫生村、卫生社区的创建工作。七是加强援外医疗工作，组建第18批援外医疗队。八是加强对重点卫生工作的督导力度。落实好重点工作月通报制度，继续实施上、下半年各一次的重点卫生工作督导。
同志们，新的一年卫生工作任务繁重，各级卫生行政部门责任重大。我们要在各级党委、政府的正确领导下，以饱满的工作热情和务实的作风，更加努力、扎实的工作，圆满完成全年各项任务，不断提高卫生工作的水平，为促进全省经济社会发展做好新的更大的贡献！
谢谢大家。
