成立以来工作汇报（精选3篇）_成立以来总结
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第1篇：城管局成立以来工作总结汇报
城管局成立以来工作总结汇报材料
**市城市管理行政执法局是依据国务院开展相对集中行政处罚权的指示精神，经市委、市政府批准，于XX年12月25日正式组建的政府序列行政执法部门，集中行使城市规划、园林绿化、市容环境卫生、市政公用、环境保护、工商管理、公安交通等八个方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权。现局机关下设7个职能处室，行政编30人;下辖5个市容综合执法直属大队，及城市管理行政执法指挥中心、城市规划建设执法大队、城市美化亮化管理办公室等8个副县级事业单位，事业编335人，同时，配属一支35人组成的公安城管警察支队。自组建一年多来，在市委、市政府的正确领导下，我们结合城市管理的实际，积极创新城市管理行政综合执法的新方式、新机制;坚持以人为本，努力建设一支思想好、作风硬、素质高的行政执法队伍;按照依法行政、文明执法总要求推进行政执法工作的规范化、标准化和法制化，不断提升城市管理行政综合执法水平，开创了城市管理工作的新局面，得到了各级领导和社会各界的一致好评，先后荣获XX年度**市“精神文明建设先进单位”、“依法行政双十佳单位”、“社会治安综合治理先进单位”等荣誉称号。我们的主要做法是：
一、以实现“四个转变”为主要内容，创新城市管理综
合执法的新方式、新机制
**市既是拥有450万人口的国家历史文化名城，也是新中国成立后国家重点投资建设的老工业基地，全国32个特大城市之一。由于受历史局限、体制缺陷等众多因素的影响，特别是伴随着近年来城市基础设施及环境建设突飞猛进的发展，在城市管理工作上长期存在的多头执法、职能交叉、效率低下、执法扰民等问题日益显现出来。如何适应城市经济与建设的新要求，提高城市综合管理水平，是我们城市管理行政执法局成立之初面临的重大课题。我们严格依据国务院关于开展相对集中行政处罚权试点工作的要求，确立大城管、大执法的观念，坚持创新城市管理行政执法工作的体制、机制，积极探索开展城市管理行政执法的新方式、新途径，努力实现“四个转变”。
1、在管理与执法目标上努力探索新机制，实现了城市管理由突击整治向长效管理的转变。为了从根本上改变城市管理与执法缺乏长效管理机制的问题，尽快走出“治理-反弹-再治理-再反弹”怪圈，我们从两个方面进行了积极的探索实践。一方面，制定和完善法律、法规依据，大力推进城市管理与执法的法制化进程。结合自身相对集中行使城市管理行政处罚权的职能和任务，从制定和完善管理与执法的法律依据入手，先后起草和拟定了《**市城市容貌条例》、《**市城市广告牌匾设置管理办法》、《**市城市道路占用管理
办法》、《**市灯光环境建设管理办法》等7个方面近七万字的法律条例及规章规定，其中有5个管理条例已经过有关方面审定和实施。同时，建立健全行政处罚主体资格制度、听证制度、罚款决定与罚款收缴相分离制度、收支两条线制度等多项配套制度，使城市管理与执法工作逐步走上了有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠的法制化轨道。另一方面，完善和落实城市管理目标责任制，全面推行“四三二一”管理模式。按照管理到位不留死角的要求，把管理重心下移，着力解决责任不清、管理不严、成效不持久的问题，按照四定、三级督察、二个结合、一严格考评奖惩的管理模式，积极推进长效管理理念和机制形成，促进城市管理与执法向制度化、标准化方向发展。
2、在管理与执法方式上积极推行新理念，实现了由政府单一管理向政府职能部门为主、社会公众共同参与管理的转变。实践使我们深刻认识到，管理好一座拥有百万人口的特大型城市，仅仅靠少数管理执法人员是根本不可能的，必须改变以往政府单一管理的旧观念，树立全社会共同参与、共同管理的新理念，调动方方面面的力量，形成“人民城市人民管”的良好氛围。基于这样的认识，我们在突出自身管理与执法主体地位，强化工作实效的同时，以开展共建、创建、联建等活动为载体，引导和动员社会各界积极参与城市管理。在组织开展全市“亮化、美化、净化江城”和“创建
文明街路、百户商家签约”等项活动过程当中，始终把建与管、管与罚融入百姓生活和商家经营活动中，使广大商家和市民既在建设中创造了良好的市容环境，又在管护中树立起自觉维护城市形象的公德意识，极大地调动了社会各方面参与城市管理的积极性，参加活动的人数达20多万人次。
3、在管理与执法方法上严格贯彻新要求，实现了由随意、粗暴执法向规范、文明执法的转变。我们在实践中，往往遇到执法人员处罚尺度宽与严和执法态度善与粗的双重问题，这不仅是关系到工作方式方法的问题，也是事关我们这支执法队伍形象的问题。为此，我们在组建之初，就严格贯彻“三个要求”：一是严格贯彻法律、法规要求。以着重解决处罚随意性问题为主要内容，强调一切执法活动必须以法律、法规规定和执法程序为准绳，严格处罚标准，切实保证各项执法活动有依据，有程序。自我局组建以来，共立案查处各类违章案件26000余件，无一错案;二是严格贯彻《城市管理执法人员行为准则规范》要求。以突出端正执法态度及方式为重点，通过制定执法人员的自律制度规定，要求执法人员以管理为先，以教育为主，严格执法，文明执法，从制度上规范和约束执法人员的行为，提高执法水平;三是严格贯彻督促检查的要求。局专门成立了由8人组成的督察办公室，以发现问题及时纠正为目的，按照一级查一级的要求，加强对执法人员执法行为的监督检查。同时，采取定期巡视、集中检查、明察暗访等多种方式，及时发现问题，认真加以纠正。到目前，已对8名违纪人员给予辞退或行政处分，其中，一名中队长被免职。
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第2篇：体育部成立以来
体育部成立以来，主要负责了学院运动会和校运动会这两项工作。这两个运动会举办的时间非常接近，因此准备工作要分两条线同时进行，很有挑战性。一个多月以来，我们部门共同面对困难、积累经验、不断进步，直到活动结束，取得创历史的好成绩。亲身参与其中，才发现自己原来拥有做好一件大事的能力。很庆幸有这样的机会，去发现去学习，很快乐。现作总结，希望可以有助于学生会今后的工作。
体育部没有级别观念，女人很细心，男人很能跑。接到一项任务时，四个部长都会先聚头，进行总体分析，然后明确分工，效率很高，因此可以应付很大的工作量。不存在正部长分工，副部长干活的情况。体育部经常聚在一起吃饭兼开会，将自己负责的部分进展互相通报，看哪些还没做好需要再重新落实一下的，配合很默契。此外，体育部会主动跟各班委和学生会其他部门联系与合作，例如校运会的入场式交给文娱部，物资购买交给秘书部，后勤工作全学生会加上各班班委出动，这帮助我们减轻了不少负担，在此再次向各兄弟部门表示衷心的感谢。以学生会的整体形象举办活动，一个部门主导，其他部门帮忙，非常好非常好。
体育部工作中遇到的问题以及一些小贴士：
1.QQ宣传语不够规范。体育部基本上是整个学生会第一个对外发布信息的部门，当时刚刚开始运作，还没有规范QQ宣传语这方面的意识。写好了运动会宣传语，我们就兴高采烈地贴到各个群上面了，后来才发现“语气写得像流氓”、单位写成了学生会体育部。以后记得，写好了宣传语之后要上报审批，单位要写 “岭南学院学生会”。
2.运动员的筛选标准不够明确。我们当时确实是没有认真地考虑运动员的筛选标准，以为按照往年运动会的成绩选拔就行了。以至于出现了个别同学不满意，说我们搞歧视的情况。另外还发现，选出来的某些运动员只是想回珠海玩玩，根本无心比赛。应该举办选拔赛，这样可以保证公平，也可以将比赛欲望不强烈的同学筛选掉。在后来的校运会报名中，选拔赛的作用得以印证。3.意料之外的事。
岐关包车：在做预算之前，我已经跟岐关的负责人商议好包车条件和借钱。在去找学院领导签字的路上，我鬼使神差又打了个电话过去确认一下，怎么知道那边换了个人来跟我谈，把之前谈好的价格全部推翻了~！！我又要改策划改预算，心里暗暗庆幸。
订房：在准备院运会的时候，离校运会还有挺长时间，本想等院运会结束后，确定了珠海过来参加校运会的同学人数后再订房。又是鬼使神差，我又打了个电话问问，那个可爱的服务员姐姐告诉我校运会期间的房间都订满了~！后来我要到了经理的电话，冒充岭院的老师，才订到了房间，心里又暗暗庆幸。
总是会有很多意料以外的事情，而且即使是已经联系过的事情都要在请示领导之前，再确认一次，因为往往会节外生枝。此外，想到的事情就尽快着手做，不要因为觉得时间还没有到就拖着。
4.沟通欠缺。
回珠海比赛时发现，南校大本营的太阳伞是坏的，也没有可以休息和放物品的桌椅，这样就搞到我们很不爽。其实我们都已经想到这个问题，但是我们都天真地相信珠海的师弟师妹们“识做”。其实想到的就应该提醒一下他们，细心一点多问问总是好的。如果沟通好，这个问题就可以避免了。
在回收比赛报名表的时候，我们发现每个班的体委表现出的积极性是有区别的，有的班委做得很好，报名很积极，有的班委连人都找不到了，特别是大四和研究生那边的班级。不要觉得发放了报名表就万事大吉了，要积极一下，打个电话什么的了解一下，督促一下。
5.与大人们（领导、辅导员、学院的行政人员）打交道很有难度。大人的话往往不能轻易相信。某辅导员把我骗回去写了多种包车方案，结果满怀成就感地呈送到他面前时，他说：“你写那么多干什么，选一种就行。” 晕！
好不容易弄好包车事情，司机打电话给我，鬼鬼祟祟地说要加班费，路费要我先垫着…
我们校运入场式需要院旗，得知学院定制了一批小院旗，欣喜若狂。找某行政人员，该大姐正值更年期，火气特大，没说几句就开始骂人。本来说好了要给我们旗子，后来又变卦，于是我们向她要模板自己去印，她说高声喊道：“你们现在的学生真牛啊，我们学院下订单都印了那么久，只剩几天你们去哪里印哪里印……”还向我们的辅导员诉说我们的“罪状”。我靠，我忍。旗子后来还是我们自己去印了，时间刚刚好还很好看，所以要有信心，我们可以做到的。
在与领导、辅导员打交道时，要注意礼貌，问到不知怎么答的问题，一定一定不要说“不知道”，要说“我马上去办”，而且要真的马上去办。与行政人员打交道要有耐心，他们的办事效率是非常低的，所以每天跑几次行政中心是难免的了。所以尽量考虑周全吧，去一次争取多一点工作成果。
6.校运会的后勤工作是最难的。尽管我们之前做了大量的准备，结果我们还是手忙脚乱。由于事先没有落实好大本营的位置，比赛开始后运动员、后勤人员没有一个集中的地方，乱跑。后来我们直接把大本营直接设到别人的地盘，相当尴尬。因此我们的整个后勤被完全打乱。还好还好，同学们非常有责任心，主动帮助我们做后勤，写稿，使得我们的后勤得以运作，深深感激你们。难忘我们十来个人聚在一起，为我院健儿加油的情景：那声音响彻整个田径场，感染着每个人。大本营是校运会后勤最重要的地方，院旗一定要竖起来，写稿的工作人员，后勤人员一定要聚集起来，形成归属感。可以用小黑板之类的把当天的比赛写出来，方便写宣传稿，也方便后勤组分派任务。
7.购买物品一定要开发票，收据是不能报销的。8.校运会快结束时，有望前八的院系会要求邀请学院领导出席颁奖礼。这时辅导员就会让我去看看有没有前八名。但那是不可能马上算出来的，比赛还没有结束，而且要算十多个院系的分数，于是我就大概大概乱说了一个：第六吧。结果中了。辅导员其实是怕请了领导过来又没拿到奖，很丢脸。但领导即使不为自己院颁奖也行的，所以无乱如何，让辅导员请领导就是了。
很多想说的，不过无法言传。
在校运会入场式彩排的时候，我们院就因准备工作做得好而被表扬了。我们当时就在想：开幕式那天，我们会有多满足啊。事实就是这样，我们粉红色的方阵入场时，全院同学高呼：LiLi……，那时我们好感动。
最后团体第六，女子总分第七，道德风尚奖，历史最好成绩。
还是那一句，这就是我们想要的生活。2010年体育部工作总结
眨眼间，一个学期就这样匆匆打马而过，我们还来不及品味，就已经成了我们的记忆„.。
对于2011年，我感慨万千。多少是有一点体会和感悟的，而我，也在体育部生活的这段时间里，学到了很多做事的原则，以及做人的道理。。。
从学生会体育部实习干事，到正式的干事，这期间不仅经过严格的筛选，更让我们经受了考验。这不仅仅是一种历程，更是一种成长！
在考核期间，在学长、学姐的带领下，我们学到了很多的东西，学会了如何去处理和解决一些问题。在新生杯期间，我们在学姐、学长的指导下，我们学到了如何填写球场纪录工作和一些球规知识等。我们还做了比赛道具（如记分牌、桌椅）的摆放和收回工作。还认识了一些院学生会体育部的同学，加强了我们的人际交往能力。我在环校跑当中也得到了很好的锻炼，在我们体育部成员的帮助下，完成了号码簿的筛选、统计和发放等工作。
都选出自己的“精英团队”参赛，我们体育部在赛前做了很多的准备，比如说趣味项目器材的发放以及维修工作，号码簿的赛选和发放工作，以及赛前参赛人员、场地。时间的通知等。还有参与我们工商系大本营的布置和后勤工作，尽力的为参赛人员服务，最终我们工商系也不负众望，夺取佳绩，获得团体总分第二名以及道德风尚奖等荣誉，让其他系刮目相看，并得到认可和好评。在这两个运动会中，我学到了如何也他人共事相处，以及团结协作的重要性，更重要的是，获得了很多的经验，为明年的运动会的成功举办积累了宝贵的经验。
“迎新晚会”也是在向全院师生展现我们电子工程系系情神面貌的一次绝好机会。在学生会体育部工作的这段时间了，我们我们不仅学到了吃苦耐劳和认真负责的精神，而且还学到了许多为人处世的方法，这些都是我们在课堂上无论如何都无法学到的，这些精神、经验、知识、方法等，不仅丰富了我们的阅历，更锻炼了我们的能力，让我们在工作中提升了自我，超越了自我！
每当看到老师、学姐、学长在不辞辛苦的带领我们工作时，我们不知不觉中被感动，并为之动容。它们以身作则，用行动诠释无私奉献的内涵！殊不知，他们的行动也在无形之中感染着我们，让我们更加乐意的为学生会尽职尽责，贡献自己全部的力量！
我们在这些活动中，不仅得到了很好锻炼，更积累了许多做事的经验，这些经验将是我们以后飞翔的翅膀，让我们飞得更高更远，最后到达成功的彼岸。最后，请允许我真诚饿代表自己，向老师、学姐、学长表示衷心的感谢！！
莲山课件 原文地址：http:// 学生会的工作马上就要全面结束了，在临近尾声的阶段，我对体育部在本学期的工作进行一番总结，希望可以总结我们工作中的优点和弊端，为今后的工作提供一些参考。
在过去的一个学期里，在每次活动中，我部干事都积极思考，积极参与，而且每次活动后都会写一份详细的工作总结，我部因此积累了很多经验和教训，获得了很多好的想法和解决问题的办法。
3月，是各个学生会部门协作活动最多的时期，在此期间，我部配合生活部在“天生射手”活动，同学们一个接一个地投球，都使出了自己的浑身力气，同学们的精彩表现让现场高潮迭起。此次活动陶冶了同学们的艺术情操，丰富大学生的课余生活，4月，我部积极响应院体育部的号召，加强系与系之间的交流，组织系队参加全院第四届春季田径运动会在开幕式中，我系啦啦队展露风头，为我系参加比赛赢得好彩，在比赛和赛后训练期间，我部配合院体育部的工作，做好比赛用具的准备，并为我系运动员准备饮水等后勤工作，经过两天的激烈比赛，我系获得了系部团体成绩第二名、男子团体成绩第一名及女子团体成绩第三名好成绩！这是每一名运动健儿撒下的汗水才拼搏出的成绩，是他们坚持不懈、努力奋进的回报，更是系领导老师重视的结果，我们期待明年机械工程系再创佳绩！
5月，又一个活动的高峰期，由我部在信息楼举办了德州职业技术学院“天翼杯”第三届园文化艺术节羽毛球比赛并获得了圆满成功。本次比赛我部成员都能及时到场布置好比赛场地。为运动员提供最好的比赛环境。比赛中，他们认真做好比赛记录。比赛结束后，体育部的成员能及时把比赛结果统计出来，做好记录。此次比赛丰富了同学们的业余文化生活，培养了同学们顽强奋斗、勇于拼搏的优良品质，并推动我系羽毛球运动的发展。
6月，我部在院篮球场展开了“机械杯”系内篮球联赛并获得了圆满成功。此次篮球联赛丰富了同学们的课余生活，给同学们提供了施展自我的机会，增强了各班的凝聚力，展示出了新时代大学生的蓬勃朝气和竞技热情。
以上即为我部本学期的工作。
在所有工作中都或多或少的存在了些问题，需要改进，我部会注意，在以后的活动中避免再出现这些问题，考虑问题会更全面，做事会更认真仔细，使以后的活动更加圆满，把失误降到最低，争取做到最好，过去的一学期已经过去，我们一定会积极总结，在下学期把工作做到更好。
第3篇：城管局成立以来工作总结汇报材料
**市城市管理行政执法局是依据国务院开展相对集中行政处罚权的指示精神，经市委、市政府批准，于XX年12月25日正式组建的政府序列行政执法部门，集中行使城市规划、园林绿化、市容环境卫生、市政公用、环境保护、工商管理、公安交通等八个方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权。现局机关下设7个职能处室，行政编30人；下辖5个市容综合执法直属大队，及城市管理行政执法指挥中心、城市规划建设执法大队、城市美化亮化管理办公室等8个副县级事业单位，事业编335人，同时，配属一支35人组成的公安城管警察支队。自组建一年多来，在市委、市政府的正确领导下，我们结合城市管理的实际，积极创新城市管理行政综合执法的新方式、新机制；坚持以人为本，努力建设一支思想好、作风硬、素质高的行政执法队伍；按照依法行政、文明执法总要求推进行政执法工作的规范化、标准化和法制化，不断提升城市管理行政综合执法水平，开创了城市管理工作的新局面，得到了各级领导和社会各界的一致好评，先后荣获XX年度**市“精神文明建设先进单位”、“依法行政双十佳单位”、“社会治安综合治理先进单位”等荣誉称号。我们的主要做法是：
一、以实现“四个转变”为主要内容，创新城市管理综合执法的新方式、新机制
**市既是拥有450万人口的国家历史文化名城，也是新中国成立后国家重点投资建设的老工业基地，全国32个特大城市之一。由于受历史局限、体制缺陷等众多因素的影响，特别是伴随着近年来城市基础设施及环境建设突飞猛进的发展，在城市管理工作上长期存在的多头执法、职能交叉、效率低下、执法扰民等问题日益显现出来。如何适应城市经济与建设的新要求，提高城市综合管理水平，是我们城市管理行政执法局成立之初面临的重大课题。我们严格依据国务院关于开展相对集中行政处罚权试点工作的要求，确立大城管、大执法的观念，坚持创新城市管理行政执法工作的体制、机制，积极探索开展城市管理行政执法的新方式、新途径，努力实现“四个转变”。
1、在管理与执法目标上努力探索新机制，实现了城市管理由突击整治向长效管理的转变。为了从根本上改变城市管理与执法缺乏长效管理机制的问题，尽快走出“治理－反弹－再治理－再反弹”怪圈，我们从两个方面进行了积极的探索实践。一方面，制定和完善法律、法规依据，大力推进城市管理与执法的法制化进程。结合自身相对集中行使城市管理行政处罚权的职能和任务，从制定和完善管理与执法的法律依据入手，先后起草和拟定了《**市城市容貌条例》、《**市城市广告牌匾设置管理办法》、《**市城市道路占用管理办法》、《**市灯光环境建设管理办法》等7个方面近七万字的法律条例及规章规定，其中有5个管理条例（办法）已经过有关方面审定和实施。同时，建立健全行政处罚主体资格制度、听证制度、罚款决定与罚款收缴相分离制度、收支两条线制度等多项配套制度，使城市管理与执法工作逐步走上了有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠的法制化轨道。另一方面，完善和落实城市管理目标责任制，全面推行“四三二一”管理模式。按照管理到位不留死角的要求，把管理重心下移，着力解决责任不清、管理不严、成效不持久的问题，按照四定（定人、定岗、定责任、定标准）、三级督察（局领导一级督察、机关职能处室二级督察、执法大队三级督察）、二个结合（巡逻值勤与定点值勤相结合、教育与处罚相结合）、一严格考评奖惩（量化管理目标，日检查、周通报、月评比、年考评）的管理模式，积极推进长效管理理念和机制形成，促进城市管理与执法向制度化、标准化方向发展。
2、在管理与执法方式上积极推行新理念，实现了由政府单一管理向政府职能部门为主、社会公众共同参与管理的转变。实践使我们深刻认识到，管理好一座拥有百万人口的特大型城市，仅仅靠少数管理执法人员是根本不可能的，必须改变以往政府单一管理的旧观念，树立全社会共同参与、共同管理的新理念，调动方方面面的力量，形成“人民城市人民管”的良好氛围。基于这样的认识，我们在突出自身管理与执法主体地位，强化工作实效的同时，以开展共建、创建、联建等活动为载体，引导和动员社会各界积极参与城市管理。在组织开展全市“亮化、美化、净化江城”和“创建文明街路、百户商家签约”等项活动过程中，始终把建与管、管与罚融入百姓生活和商家经营活动中，使广大商家和市民既在建设中创造了良好的市容环境，又在管护中树立起自觉维护城市形象的公德意识，极大地调动了社会各方面参与城市管理的积极性，参加活动的人数达20多万人次。
3、在管理与执法方法上严格贯彻新要求，实现了由随意、粗暴执法向规范、文明执法的转变。我们在实践中，往往遇到执法人员处罚尺度宽与严和执法态度善与粗的双重问题，这不仅是关系到工作方式方法的问题，也是事关我们这支执法队伍形象的问题。为此，我们在组建之初，就严格贯彻“三个要求”：一是严格贯彻法律、法规要求。以着重解决处罚随意性问题为主要内容，强调一切执法活动必须以法律、法规规定和执法程序为准绳，严格处罚标准，切实保证各项执法活动有依据，有程序。自我局组建以来，共立案查处各类违章案件26000余件，无一错案；二是严格贯彻《城市管理执法人员行为准则规范》要求。以突出端正执法态度及方式为重点，通过制定执法人员的自律制度规定，要求执法人员以管理为先，以教育为主，严格执法，文明执法，从制度上规范和约束执法人员的行为，提高执法水平；三是严格贯彻督促检查的要求。局专门成立了由8人组成的督察办公室，以发现问题及时纠正为目的，按照一级查一级的要求，加强对执法人员执法行为的监督检查。同时，采取定期巡视、集中检查、明察暗访等多种方式，及时发现问题，认真加以纠正。到目前，已对8名违纪人员给予辞退或行政处分，其中，一名中队长被免职。
4、在管理与执法职责上努力实现新定位，实现了由单纯强制性管理向引导、服务型管理的转变。尽快适应现代城市和市场经济发展的要求，摆脱就处罚而处罚单纯强制性的观念束缚，按照“三个代表”的要求，在工作定位上主动服务经济发展大局，主动服务人民群众，把管理城市与经营城市有机结合起来，是我们局党委始终关注并认真破解的重要问题。一方面，坚持从城市建设和经济发展大局考虑和研究问题，围绕城市功能提升、形象塑造和经济繁荣，积极开展各项整治活动，把城市管理与执法融入城市总体发展的进程中。截止8月末，全局共整治重点街路32条，拆除道路两侧棚亭厦5200余处；取缔占道经营和占道修车、洗车点7200余处；规范整治6条街路的广告牌匾，拆除不合格牌匾2600多块；集中对全市92处集贸市场进行规范整治和取缔，实现了占道市场经营的规范化；对31个住宅小区进行环境整治，拆除违章建筑物1.8万平方米；对71处建筑工地进行了文明施工规范化管理。同时，对吉长高速公路8.13公里的引线两侧13万多平方米进行大规模的亮化、绿化和美化工程，形成了一条绿色走廊，为提高城市品位增加了一道靓丽的风景线。
另一方面，坚持从人民群众的切身利益出发，注重管理与执法过程中的“民意”倾向，通过引导教育和真诚服务，既履行好管理执法职责，又维护好人民群众的利益。在占道市场和拆除违章建筑的多次整治中，我们都以宣传到位、思想工作到位、迁移到位为先导，通过细致的宣传思想工作，引导群众自觉服从管理。今年元旦前，在拆除历史遗留的江南世纪大饭店对过的泰山路两侧49户违章棚亭时，我们考虑到大部分经营业户节日进货较多的实际，主动将拆迁截止日期顺延到节日之后，不让业主在经济上蒙受更大的损失，49户业主深受感动，不仅各自主动拆除了自家棚亭，还制作了“为民执法、执法为民”的锦旗，送到市城管执法局，表达对全体执法人员的感激之情。二、坚持以人为本，努力打造一支思想好、作风硬、素质高的城市管理行政执法队伍
自组建伊始，我们始终把队伍建设放在首位，按照观念创新、体制创新、机制创新、工作创新的整体要求，坚持以人为本，内强素质，外树形象，全面实施素质建设工程，不断提高执法队伍整体的思想业务水平。
一是严把入口关，打牢行政执法队伍的素质基础。组建之初，局党委就充分认识到“打铁还需自身硬”，没有一支过硬的执法队伍，就不可能肩负起综合执法的重任，因此，必须严格把住进人关。对新录用的执法人员，我们甚至高于录用公务员的标准，一律通过公开考试的形式择优录用。为了确保招聘考核的公开、公正性，我们从大连、四平等地请来专家担任面试主考官，请市纪检委和人事局人员进行现场监考，按照招考公务员的要求和程序，严格筛选。去年我们经过严格的笔试和面试，有66名思想品德好、工作能力强的优秀青年从870名参考人员中脱颖而出，成为新一代的城市管理执法者，他们平均年龄30岁以下，全部具有大专以上文化程度，大学本科毕业的有34人，占总数的50%以上。今年我们又以同样的标准和程序新考录55名执法人员，预计10月下旬经培训后，可上岗执法。与此同时，机关处长和基层班子成员的配备，都在同一起跑线上，严格按照干部任用条例的要求和规定，按程序通过民主推荐、竞职演说、严格考核，择优录用的。从而，充分发挥和调动了新一代城管人的生机和活力。
二是加强思想教育，打牢行政执法队伍的思想基础。思想是行为的先导，队伍建设的灵魂在于思想政治建设，为此，局党委始终把执法队伍的思想政治教育抓住不放，摆到各项工作的首位，坚持开展形式多样的教育整顿活动，今年初，以“执法为谁、为谁执法”为专题，在全局上下开展大讨论，真正从人生观、价值观和权力观的高度，充分认识管理与执法的深层含义。今年6至8月份，局党委结合全市保持共产党员先进性教育活动的开展，适时结合队伍建设的实际，把教育活动由局机关延伸到基层执法大队，由党员延伸到执法队员。思想教育阶段，局里6位领导针对工作和思想实际，分别就政治建设、思想建设、作风建设、形象建设等重大问题给全系统上了8次生动的辅导课；查摆阶段，通过分级召开民主评议会，上至局领导下至执法队员，认真查摆管理执法工作存在的问题，共查摆总结出四个方面35项具体问题；整改阶段，认真制定了各部门及个人整改目标和任务，提出整改的措施和时限，保证各项整改措施的落实。
三是强化业务培训，打牢行政执法队伍的业务基础。“工欲善其事，必先利其器”。因此，知法、懂法、熟练运用法律法规条文执法，是我们行政执法人员必备的基本功。做为新组建的行政执法部门，我们把不断提高业务素质作为基础建设的重中之重，主要通过岗前培训、在职培训、专家讲座、专题演讲、知识竞赛、以会代训、现身说法、经验交流等多种形式，强化业务培训，先后举办了12期岗位培训班，邀请省内专家学者进行了8次专题讲座，在全系统开展3次法律法规知识演讲及知识竞赛，组织4次经验交流，参加培训人员1800余人次。
四是完善制度建设，打牢行政执法队伍的规范基础。“没有规矩不成方圆”。面对新队伍、新任务，我们从头开始，建章立制。高起点、高标准地靠规章管人，依制度办事，强化全体执法人员的行为规范。为此，我们在出台制定一些条例、规章的基础上，对内我们借鉴部队、公安和其他执法部门的有关法规制定了《城市管理行政执法人员行为准则规范》、《城市管理行政执法人员文明用语规范》、《城市管理行政执法人员过错责任追究办法》、《城市管理行政处罚案件逐级审批制度》等12部6万余字的内部管理规章制度及执法工作标准，形成了从着装到行为，从执法中的举止言行到执行处罚的工作程序，从服务的具体措施到落实的督察考核，一整套严密的规章制度，使队伍建设走上制度化、标准化的道路。
五是坚持“准军事化”管理，打牢行政执法队伍的作风基础。象部队那样管理执法队伍，是树立良好形象和加强作风建设的有效方法。为此，一年多来，我们始终坚持了军事化管理，从一点一滴抓作风养成，每年在军营分2至3批组织全体人员每期为10天的封闭式军事训练和综合培训。基层执法大队实行军事化日常管理，上下班实行点名报告制度，办公用品统一规格和位置摆放；值勤管理，必须着装整齐，亮证执法；集体活动，2人成行，3人成列，大型集会列队进出，坐姿端正，歌声嘹亮，令行禁止，行动一致。从XX年元旦起，我们还坚持市政府门前共和国广场国旗升旗仪式的组织及护旗工作，无论是刮风下雨，还是酷署严寒，22名护旗队员都步伐整齐，英姿勃发的完成升旗过程，不仅展现了城管执法队伍的精神风貌，也培养了执法队伍的意志品格。
三、树立执法就是服务的理念，大力推行亲民执法、文明执法、公正执法
城市管理与执法部门是涉及群众衣食住行生活各个方面的社会服务窗口，关乎百姓切身利益，为此，执法部门既要切实履行职责完成城市管理任务，又要践行“三个代表”重要思想，做到权为民所用，利为民所谋。
1、大力推行阳光执法，提高管理与执法的透明度。执法者与被执法者是一对矛盾体，如何使被执法者心悦诚服地服管、认管，关键在于执法者自身。因此，经过一段时间的管理实践，我们推出了以“四个公开”为主要内容的“阳光执法”工程，目的就是以实现广大市民与城管执法部门之间的互动为前提，在市民与城管执法部门之间架起沟通和交流的平台，提高广大市民参与城市管理的积极性，增进其对城管执法工作的理解，增强行政执法工作的透明度，置城市管理执法工作于广大市民和社会舆论的监督之下。“四个公开”是：公开城市管理法律法规、公开办案程序、公开执法纪律、公开政务信息。在此基础上，利用多种载体开展创建工作。目前，已先后开展了以“市民与城管”为主题的“市民做一日执法队员”、“百名市民看亮化成就”、“城管执法百家谈”及纪念公民道德宣传日，“百家业户签约”等活动。这一系列新颖而又贴近市民的活动极大地调动了市民参与城市管理的积极性，许多市民主动为城市管理提出合理化建议，自觉维护市容环境，成为城市管理的编外队员和义务宣传员。市直属的船营执法大队在中老年人聚集活动较多的临江门游园开展共建活动，老大爷、老大妈主动带上红标志，担当起了义务协管员。他们说：我们自己活动的地方，我们一定要看护好，维护好。市民参与城市管理在社会中产生了较大反响，热爱城市、管理城市的氛围逐渐形成，收到了良好效果。中央人民广播电台等国家、省市新闻媒体相继予以报道。
2、大力推行亲民执法，提高管理与执法的服务性。城管执法面对的多是百姓、商家，只有变被动管理为主动服务，才能化解矛盾，促进城市管理。实践中，我们推行亲民执法，建设服务型执法机关，受到市民的欢迎。致和门立交桥是我市的交通窗口，也是标志性建筑之一。但几年来，由于疏于管理，形成了自发的违规市场达十年之久，业户多时高达上千户，污水遍地、堵塞交通、人员复杂，使这里变成了城市的污点，群众意见较大，几届政府都没有将其彻底整治。今年3月，市政府办公会议决定，建设“一岸一线”美化亮化工程，取缔这里的违章市场。接受任务后，我们首先对市场情况进行调查摸底，然后开展了广泛深入的宣传活动，并出资30万建设两条路和两个新市场，启动两个旧市场，同时，把致和门立交桥的美化亮化效果图立到桥下，让百姓了解城市建设的前景及工程需要。进行迁移时，我们组织执法队员帮助业户搬东西，成为搬运工和引路员，使业户积极配合搬迁。整个过程未发生一例上访事件，成为城市管理亲民执法的一个典型范例。在北京路管理执法中，市容二中队遇到了一个“钉子户”李森在街上卖瓜子，执法队员对他进行多次说服教育，他都置之不理，几天后，在对他进行强制管理时，李森跟他们“翻了脸”。后来经过了解，他们得知李森家里十分困难，一家3口都靠卖瓜子维持生计。了解到这一情况后，他们找到了没地方卖瓜子的李森，想办法在牛马行市场为他免费办了一个卖瓜子的摊位。春节前，他们又为李森送去了两袋米面和五箱水果。二中队这种“违章要管，有困难要帮”的精神使李森深受感动，他说：过去我不理解管我的人，心里不服气，但现在，再让我到马路上去卖东西，我也不会干了。
3、大力推行文明执法，提高管理与执法的规范性。工作实践使我们认识到，文明执法不能停留于简单的着装、敬礼上，要深化内涵。执法是艺术，是行为科学，需要文化的、智力的支持。两年来，我们不断引导全体执法人员提高素质，共同营造“城管文化”。松江中路女子中队就是我们倾心打造的一个品牌。这支队伍全部由年轻的女队员组成，每天骑着轻便摩托车在景观路—松江中路上值勤。两年来，他们不断丰富执法内容，强化服务意识，成为一支过得硬、受欢迎的中队，并留下许多感人的故事。今年春节期间，一位老大爷推着自行车挤到人行路上看溜冰，当队员去劝阻他时，老大爷发了火、犯了犟，偏要上去看，这时，我们的女队员却不着急，和蔼地说：大爷，您把车放下面，我给您看着，看完了再来取。老大爷一听满脸羞愧。说了句：姑娘，我不看了，你真好！临江游园是老年人扎堆的地方，也容易出现意外和不便，女队员们看到这些，便设立了便民服务台，备了药箱、打气筒、针线等物品，老人们见了，直夸这些姑娘们细心、周到。在推行文明执法、规范执法行为工作中，我们还采取聘请社会义务监督员等形式加强工作监督，聘请了50名人大代表、政协委员和社会各界人士，遇到大型执法活动时，还同时邀请新闻媒体和相关部门跟随执法，监督我们的执法工作。有效的监督促进了文明执法工作，也规范了执法行为。两年来，虽然在执法工作中遇到了几起野蛮暴力抗法事件，在我们的队员被打伤、车辆被损坏的情况下，仍然能够以理服人、以情感人，化解矛盾、平息事态，体现了很高的文明素质。
4、大力推行公正执法，提高管理与执法的严肃性。亲民执法、为民服务与公正执法，维护法规的严肃性是个二难命题。面对一些下岗的职工要吃饭、要穿衣的小商贩，在执法中，我们有时感到非常难，但是我们认为，执法及法规是刚性的，不能影响其严肃性，而管理和服务是柔性的，要刚柔相济，对于守法的下岗职工及贫困业户，要在自由裁量权的范围内给予最大限度的帮助，在对蛮横刁狂的业户时，要体现执法和管理的严肃性。北山风景区是我市著名的旅游景点，近年来，风景区门前出现了许多经营餐饮、建材、水果、烟床等违章占道经营业户，既影响了市容市貌，又容易引发交通事故。执法人员在挨家挨户反复宣传，做思想工作的同时，又积极帮助他们进行选点，很快解决了问题，一个月后，北山风景区门前达到了市容整洁、经营规范、环境优美的效果。业户们说：执法局不仅没罚我们，还帮助我们，真应该理解他们啊！
在对待蛮横不讲理的业户上，我们则坚持维护管理部门的权威和法规的严肃性。解放路是我市一条贯穿东西的主要干道，也是我们建设中的标准路，在东路有家较大的足疗店，其牌匾偏大，不符合规范要求，未经批准就挂了上去。执法人员几次做工作都没有动，还扬言：谁也不怕，谁也不好使，看谁敢动！面对此种情况，我们的执法人员毫不畏惧，在履行程序无效后，予以强制拆除，该业户见此也无可奈何，附近的商家业户都拍手称快，说执法局力度大、敢碰硬。
两年多来，在全局上下的共同努力下，通过开展一系列活动，我局依法行政、文明执法的水平有了很大提高。但是与省、市领导的要求、与全市人民的期待、与其他兄弟单位相比，我们感到还有一定差距。在今后的工作中，我们决心适应我市城市建设及社会经济发展的实际要求，发扬成绩，克服不足，全面提高依法行政、文明执法水平。为把我市建设成工业强市、文化名市、旅游大市和有魅力的国际花园城市创造良好的市容环境，为实现我市在全省率先发展、率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化的宏伟目标做出积极的贡献。
不断提升城市管理行政执法水平**市城市管理行政执法局是依据国务院开展相对集中行政处罚权的指示精神，经市委、市政府批准，于XX年12月25日正式组建的政府序列行政执法部门，集中行使城市规划、园林绿化、市容环境卫生、市政公用、环境保护、工商管理、公安交通等八个方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权。现局机关下设7个职能处室，行政编30人；下辖5个市容综合执法直属大队，及城市管理行政执法指挥中心、城市规划建设执法大队、城市美化亮化管理办公室等8个副县级事业单位，事业编335人，同时，配属一支35人组成的公安城管警察支队。自组建一年多来，在市委、市政府的正确领导下，我们结合城市管理的实际，积极创新城市管理行政综合执法的新方式、新机制；坚持以人为本，努力建设一支思想好、作风硬、素质高的行政执法队伍；按照依法行政、文明执法总要求推进行政执法工作的规范化、标准化和法制化，不断提升城市管理行政综合执法水平，开创了城市管理工作的新局面，得到了各级领导和社会各界的一致好评，先后荣获XX年度**市“精神文明建设先进单位”、“依法行政双十佳单位”、“社会治安综合治理先进单位”等荣誉称号。我们的主要做法是：
一、以实现“四个转变”为主要内容，创新城市管理综合执法的新方式、新机制
**市既是拥有450万人口的国家历史文化名城，也是新中国成立后国家重点投资建设的老工业基地，全国32个特大城市之一。由于受历史局限、体制缺陷等众多因素的影响，特别是伴随着近年来城市基础设施及环境建设突飞猛进的发展，在城市管理工作上长期存在的多头执法、职能交叉、效率低下、执法扰民等问题日益显现出来。如何适应城市经济与建设的新要求，提高城市综合管理水平，是我们城市管理行政执法局成立之初面临的重大课题。我们严格依据国务院关于开展相对集中行政处罚权试点工作的要求，确立大城管、大执法的观念，坚持创新城市管理行政执法工作的体制、机制，积极探索开展城市管理行政执法的新方式、新途径，努力实现“四个转变”。
1、在管理与执法目标上努力探索新机制，实现了城市管理由突击整治向长效管理的转变。为了从根本上改变城市管理与执法缺乏长效管理机制的问题，尽快走出“治理－反弹－再治理－再反弹”怪圈，我们从两个方面进行了积极的探索实践。一方面，制定和完善法律、法规依据，大力推进城市管理与执法的法制化进程。结合自身相对集中行使城市管理行政处罚权的职能和任务，从制定和完善管理与执法的法律依据入手，先后起草和拟定了《**市城市容貌条例》、《**市城市广告牌匾设置管理办法》、《**市城市道路占用管理办法》、《**市灯光环境建设管理办法》等7个方面近七万字的法律条例及规章规定，其中有5个管理条例（办法）已经过有关方面审定和实施。同时，建立健全行政处罚主体资格制度、听证制度、罚款决定与罚款收缴相分离制度、收支两条线制度等多项配套制度，使城市管理与执法工作逐步走上了有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠的法制化轨道。另一方面，完善和落实城市管理目标责任制，全面推行“四三二一”管理模式。按照管理到位不留死角的要求，把管理重心下移，着力解决责任不清、管理不严、成效不持久的问题，按照四定（定人、定岗、定责任、定标准）、三级督察（局领导一级督察、机关职能处室二级督察、执法大队三级督察）、二个结合（巡逻值勤与定点值勤相结合、教育与处罚相结合）、一严格考评奖惩（量化管理目标，日检查、周通报、月评比、年考评）的管理模式，积极推进长效管理理念和机制形成，促进城市管理与执法向制度化、标准化方向发展。
2、在管理与执法方式上积极推行新理念，实现了由政府单一管理向政府职能部门为主、社会公众共同参与管理的转变。实践使我们深刻认识到，管理好一座拥有百万人口的特大型城市，仅仅靠少数管理执法人员是根本不可能的，必须改变以往政府单一管理的旧观念，树立全社会共同参与、共同管理的新理念，调动方方面面的力量，形成“人民城市人民管”的良好氛围。基于这样的认识，我们在突出自身管理与执法主体地位，强化工作实效的同时，以开展共建、创建、联建等活动为载体，引导和动员社会各界积极参与城市管理。在组织开展全市“亮化、美化、净化江城”和“创建文明街路、百户商家签约”等项活动过程中，始终把建与管、管与罚融入百姓生活和商家经营活动中，使广大商家和市民既在建设中创造了良好的市容环境，又在管护中树立起自觉维护城市形象的公德意识，极大地调动了社会各方面参与城市管理的积极性，参加活动的人数达20多万人次。
3、在管理与执法方法上严格贯彻新要求，实现了由随意、粗暴执法向规范、文明执法的转变。我们在实践中，往往遇到执法人员处罚尺度宽与严和执法态度善与粗的双重问题，这不仅是关系到工作方式方法的问题，也是事关我们这支执法队伍形象的问题。为此，我们在组建之初，就严格贯彻“三个要求”：一是严格贯彻法律、法规要求。以着重解决处罚随意性问题为主要内容，强调一切执法活动必须以法律、法规规定和执法程序为准绳，严格处罚标准，切实保证各项执法活动有依据，有程序。自我局组建以来，共立案查处各类违章案件26000余件，无一错案；二是严格贯彻《城市管理执法人员行为准则规范》要求。以突出端正执法态度及方式为重点，通过制定执法人员的自律制度规定，要求执法人员以管理为先，以教育为主，严格执法，文明执法，从制度上规范和约束执法人员的行为，提高执法水平；三是严格贯彻督促检查的要求。局专门成立了由8人组成的督察办公室，以发现问题及时纠正为目的，按照一级查一级的要求，加强对执法人员执法行为的监督检查。同时，采取定期巡视、集中检查、明察暗访等多种方式，及时发现问题，认真加以纠正。到目前，已对8名违纪人员给予辞退或行政处分，其中，一名中队长被免职。
4、在管理与执法职责上努力实现新定位，实现了由单纯强制性管理向引导、服务型管理的转变。尽快适应现代城市和市场经济发展的要求，摆脱就处罚而处罚单纯强制性的观念束缚，按照“三个代表”的要求，在工作定位上主动服务经济发展大局，主动服务人民群众，把管理城市与经营城市有机结合起来，是我们局党委始终关注并认真破解的重要问题。一方面，坚持从城市建设和经济发展大局考虑和研究问题，围绕城市功能提升、形象塑造和经济繁荣，积极开展各项整治活动，把城市管理与执法融入城市总体发展的进程中。截止8月末，全局共整治重点街路32条，拆除道路两侧棚亭厦5200余处；取缔占道经营和占道修车、洗车点7200余处；规范整治6条街路的广告牌匾，拆除不合格牌匾2600多块；集中对全市92处集贸市场进行规范整治和取缔，实现了占道市场经营的规范化；对31个住宅小区进行环境整治，拆除违章建筑物1.8万平方米；对71处建筑工地进行了文明施工规范化管理。
同时，对吉长高速公路8.13公里的引线两侧13万多平方米进行大规模的亮化、绿化和美化工程，形成了一条绿色走廊，为提高城市品位增加了一道靓丽的风景线。另一方面，坚持从人民群众的切身利益出发，注重管理与执法过程中的“民意”倾向，通过引导教育和真诚服务，既履行好管理执法职责，又维护好人民群众的利益。在占道市场和拆除违章建筑的多次整治中，我们都以宣传到位、思想工作到位、迁移到位为先导，通过细致的宣传思想工作，引导群众自觉服从管理。今年元旦前，在拆除历史遗留的江南世纪大饭店对过的泰山路两侧49户违章棚亭时，我们考虑到大部分经营业户节日进货较多的实际，主动将拆迁截止日期顺延到节日之后，不让业主在经济上蒙受更大的损失，49户业主深受感动，不仅各自主动拆除了自家棚亭，还制作了“为民执法、执法为民”的锦旗，送到市城管执法局，表达对全体执法人员的感激之情。二、坚持以人为本，努力打造一支思想好、作风硬、素质高的城市管理行政执法队伍
自组建伊始，我们始终把队伍建设放在首位，按照观念创新、体制创新、机制创新、工作创新的整体要求，坚持以人为本，内强素质，外树形象，全面实施素质建设工程，不断提高执法队伍整体的思想业务水平。
一是严把入口关，打牢行政执法队伍的素质基础。组建之初，局党委就充分认识到“打铁还需自身硬”，没有一支过硬的执法队伍，就不可能肩负起综合执法的重任，因此，必须严格把住进人关。对新录用的执法人员，我们甚至高于录用公务员的标准，一律通过公开考试的形式择优录用。为了确保招聘考核的公开、公正性，我们从大连、四平等地请来专家担任面试主考官，请市纪检委和人事局人员进行现场监考，按照招考公务员的要求和程序，严格筛选。去年我们经过严格的笔试和面试，有66名思想品德好、工作能力强的优秀青年从870名参考人员中脱颖而出，成为新一代的城市管理执法者，他们平均年龄30岁以下，全部具有大专以上文化程度，大学本科毕业的有34人，占总数的50%以上。今年我们又以同样的标准和程序新考录55名执法人员，预计10月下旬经培训后，可上岗执法。与此同时，机关处长和基层班子成员的配备，都在同一起跑线上，严格按照干部任用条例的要求和规定，按程序通过民主推荐、竞职演说、严格考核，择优录用的。从而，充分发挥和调动了新一代城管人的生机和活力。
二是加强思想教育，打牢行政执法队伍的思想基础。思想是行为的先导，队伍建设的灵魂在于思想政治建设，为此，局党委始终把执法队伍的思想政治教育抓住不放，摆到各项工作的首位，坚持开展形式多样的教育整顿活动，今年初，以“执法为谁、为谁执法”为专题，在全局上下开展大讨论，真正从人生观、价值观和权力观的高度，充分认识管理与执法的深层含义。今年6至8月份，局党委结合全市保持共产党员先进性教育活动的开展，适时结合队伍建设的实际，把教育活动由局机关延伸到基层执法大队，由党员延伸到执法队员。思想教育阶段，局里6位领导针对工作和思想实际，分别就政治建设、思想建设、作风建设、形象建设等重大问题给全系统上了8次生动的辅导课；查摆阶段，通过分级召开民主评议会，上至局领导下至执法队员，认真查摆管理执法工作存在的问题，共查摆总结出四个方面35项具体问题；整改阶段，认真制定了各部门及个人整改目标和任务，提出整改的措施和时限，保证各项整改措施的落实。
三是强化业务培训，打牢行政执法队伍的业务基础。“工欲善其事，必先利其器”。因此，知法、懂法、熟练运用法律法规条文执法，是我们行政执法人员必备的基本功。做为新组建的行政执法部门，我们把不断提高业务素质作为基础建设的重中之重，主要通过岗前培训、在职培训、专家讲座、专题演讲、知识竞赛、以会代训、现身说法、经验交流等多种形式，强化业务培训，先后举办了12期岗位培训班，邀请省内专家学者进行了8次专题讲座，在全系统开展3次法律法规知识演讲及知识竞赛，组织4次经验交流，参加培训人员1800余人次。
四是完善制度建设，打牢行政执法队伍的规范基础。“没有规矩不成方圆”。面对新队伍、新任务，我们从头开始，建章立制。高起点、高标准地靠规章管人，依制度办事，强化全体执法人员的行为规范。为此，我们在出台制定一些条例、规章的基础上，对内我们借鉴部队、公安和其他执法部门的有关法规制定了《城市管理行政执法人员行为准则规范》、《城市管理行政执法人员文明用语规范》、《城市管理行政执法人员过错责任追究办法》、《城市管理行政处罚案件逐级审批制度》等12部6万余字的内部管理规章制度及执法工作标准，形成了从着装到行为，从执法中的举止言行到执行处罚的工作程序，从服务的具体措施到落实的督察考核，一整套严密的规章制度，使队伍建设走上制度化、标准化的道路。
五是坚持“准军事化”管理，打牢行政执法队伍的作风基础。象部队那样管理执法队伍，是树立良好形象和加强作风建设的有效方法。为此，一年多来，我们始终坚持了军事化管理，从一点一滴抓作风养成，每年在军营分2至3批组织全体人员每期为10天的封闭式军事训练和综合培训。基层执法大队实行军事化日常管理，上下班实行点名报告制度，办公用品统一规格和位置摆放；值勤管理，必须着装整齐，亮证执法；集体活动，2人成行，3人成列，大型集会列队进出，坐姿端正，歌声嘹亮，令行禁止，行动一致。从XX年元旦起，我们还坚持市政府门前共和国广场国旗升旗仪式的组织及护旗工作，无论是刮风下雨，还是酷署严寒，22名护旗队员都步伐整齐，英姿勃发的完成升旗过程，不仅展现了城管执法队伍的精神风貌，也培养了执法队伍的意志品格。
三、树立执法就是服务的理念，大力推行亲民执法、文明执法、公正执法
城市管理与执法部门是涉及群众衣食住行生活各个方面的社会服务窗口，关乎百姓切身利益，为此，执法部门既要切实履行职责完成城市管理任务，又要践行“三个代表”重要思想，做到权为民所用，利为民所谋。
1、大力推行阳光执法，提高管理与执法的透明度。执法者与被执法者是一对矛盾体，如何使被执法者心悦诚服地服管、认管，关键在于执法者自身。因此，经过一段时间的管理实践，我们推出了以“四个公开”为主要内容的“阳光执法”工程，目的就是以实现广大市民与城管执法部门之间的互动为前提，在市民与城管执法部门之间架起沟通和交流的平台，提高广大市民参与城市管理的积极性，增进其对城管执法工作的理解，增强行政执法工作的透明度，置城市管理执法工作于广大市民和社会舆论的监督之下。“四个公开”是：公开城市管理法律法规、公开办案程序、公开执法纪律、公开政务信息。在此基础上，利用多种载体开展创建工作。目前，已先后开展了以“市民与城管”为主题的“市民做一日执法队员”、“百名市民看亮化成就”、“城管执法百家谈”及纪念公民道德宣传日，“百家业户签约”等活动。这一系列新颖而又贴近市民的活动极大地调动了市民参与城市管理的积极性，许多市民主动为城市管理提出合理化建议，自觉维护市容环境，成为城市管理的编外队员和义务宣传员。市直属的船营执法大队在中老年人聚集活动较多的临江门游园开展共建活动，老大爷、老大妈主动带上红标志，担当起了义务协管员。他们说：我们自己活动的地方，我们一定要看护好，维护好。市民参与城市管理在社会中产生了较大反响，热爱城市、管理城市的氛围逐渐形成，收到了良好效果。中央人民广播电台等国家、省市新闻媒体相继予以报道。
2、大力推行亲民执法，提高管理与执法的服务性。城管执法面对的多是百姓、商家，只有变被动管理为主动服务，才能化解矛盾，促进城市管理。实践中，我们推行亲民执法，建设服务型执法机关，受到市民的欢迎。致和门立交桥是我市的交通窗口，也是标志性建筑之一。但几年来，由于疏于管理，形成了自发的违规市场达十年之久，业户多时高达上千户，污水遍地、堵塞交通、人员复杂，使这里变成了城市的污点，群众意见较大，几届政府都没有将其彻底整治。今年3月，市政府办公会议决定，建设“一岸一线”美化亮化工程，取缔这里的违章市场。接受任务后，我们首先对市场情况进行调查摸底，然后开展了广泛深入的宣传活动，并出资30万建设两条路和两个新市场，启动两个旧市场，同时，把致和门立交桥的美化亮化效果图立到桥下，让百姓了解城市建设的前景及工程需要。进行迁移时，我们组织执法队员帮助业户搬东西，成为搬运工和引路员，使业户积极配合搬迁。整个过程未发生一例上访事件，成为城市管理亲民执法的一个典型范例。在北京路管理执法中，市容二中队遇到了一个“钉子户”李森在街上卖瓜子，执法队员对他进行多次说服教育，他都置之不理，几天后，在对他进行强制管理时，李森跟他们“翻了脸”。后来经过了解，他们得知李森家里十分困难，一家3口都靠卖瓜子维持生计。了解到这一情况后，他们找到了没地方卖瓜子的李森，想办法在牛马行市场为他免费办了一个卖瓜子的摊位。春节前，他们又为李森送去了两袋米面和五箱水果。二中队这种“违章要管，有困难要帮”的精神使李森深受感动，他说：过去我不理解管我的人，心里不服气，但现在，再让我到马路上去卖东西，我也不会干了。
3、大力推行文明执法，提高管理与执法的规范性。工作实践使我们认识到，文明执法不能停留于简单的着装、敬礼上，要深化内涵。执法是艺术，是行为科学，需要文化的、智力的支持。两年来，我们不断引导全体执法人员提高素质，共同营造“城管文化”。松江中路女子中队就是我们倾心打造的一个品牌。这支队伍全部由年轻的女队员组成，每天骑着轻便摩托车在景观路—松江中路上值勤。两年来，他们不断丰富执法内容，强化服务意识，成为一支过得硬、受欢迎的中队，并留下许多感人的故事。今年春节期间，一位老大爷推着自行车挤到人行路上看溜冰，当队员去劝阻他时，老大爷发了火、犯了犟，偏要上去看，这时，我们的女队员却不着急，和蔼地说：大爷，您把车放下面，我给您看着，看完了再来取。老大爷一听满脸羞愧。说了句：姑娘，我不看了，你真好！临江游园是老年人扎堆的地方，也容易出现意外和不便，女队员们看到这些，便设立了便民服务台，备了药箱、打气筒、针线等物品，老人们见了，直夸这些姑娘们细心、周到。在推行文明执法、规范执法行为工作中，我们还采取聘请社会义务监督员等形式加强工作监督，聘请了50名人大代表、政协委员和社会各界人士，遇到大型执法活动时，还同时邀请新闻媒体和相关部门跟随执法，监督我们的执法工作。有效的监督促进了文明执法工作，也规范了执法行为。两年来，虽然在执法工作中遇到了几起野蛮暴力抗法事件，在我们的队员被打伤、车辆被损坏的情况下，仍然能够以理服人、以情感人，化解矛盾、平息事态，体现了很高的文明素质。
4、大力推行公正执法，提高管理与执法的严肃性。亲民执法、为民服务与公正执法，维护法规的严肃性是个二难命题。面对一些下岗的职工要吃饭、要穿衣的小商贩，在执法中，我们有时感到非常难，但是我们认为，执法及法规是刚性的，不能影响其严肃性，而管理和服务是柔性的，要刚柔相济，对于守法的下岗职工及贫困业户，要在自由裁量权的范围内给予最大限度的帮助，在对蛮横刁狂的业户时，要体现执法和管理的严肃性。北山风景区是我市著名的旅游景点，近年来，风景区门前出现了许多经营餐饮、建材、水果、烟床等违章占道经营业户，既影响了市容市貌，又容易引发交通事故。执法人员在挨家挨户反复宣传，做思想工作的同时，又积极帮助他们进行选点，很快解决了问题，一个月后，北山风景区门前达到了市容整洁、经营规范、环境优美的效果。业户们说：执法局不仅没罚我们，还帮助我们，真应该理解他们啊！
在对待蛮横不讲理的业户上，我们则坚持维护管理部门的权威和法规的严肃性。解放路是我市一条贯穿东西的主要干道，也是我们建设中的标准路，在东路有家较大的足疗店，其牌匾偏大，不符合规范要求，未经批准就挂了上去。执法人员几次做工作都没有动，还扬言：谁也不怕，谁也不好使，看谁敢动！面对此种情况，我们的执法人员毫不畏惧，在履行程序无效后，予以强制拆除，该业户见此也无可奈何，附近的商家业户都拍手称快，说执法局力度大、敢碰硬。
两年多来，在全局上下的共同努力下，通过开展一系列活动，我局依法行政、文明执法的水平有了很大提高。但是与省、市领导的要求、与全市人民的期待、与其他兄弟单位相比，我们感到还有一定差距。在今后的工作中，我们决心适应我市城市建设及社会经济发展的实际要求，发扬成绩，克服不足，全面提高依法行政、文明执法水平。为把我市建设成工业强市、文化名市、旅游大市和有魅力的国际花园城市创造良好的市容环境，为实现我市在全省率先发展、率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化的宏伟目标做出积极的贡献。
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