国土局转型综改工作汇报（精选6篇）_国土局上半年工作汇报

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第1篇：转型综改区建设

转型综改区建设:先行先试是灵魂抓住转型是根本 今年的山西省领导干部大会提出，转型综改区有两大任务：一是在生产层面要优化经济结构，转变发展方式；二是在生产关系层面要深化配套改革，创新体制机制，总的目标是率先在全国趟出资源型地区科学发展的路子。

袁纯清书记在全省领导干部大会上指出，转型综改区最大的政策是先行先试，本质上是中央在改革攻坚期给地方的一次改革授权，是地方以此为载体加快改革发展的难得契机。实现这样的目标任务，解放思想是总闸门。

省发改委主任李宝卿：我认为袁书记在这次全省领导干部大会上对我们转型综改试验在思想观念认识上存在的四个字，就是四个问题讲得特别准确，就是存在“等 靠 怕 慢”的问题，我感觉到这是多年来咱们山西存在计划经济思想或者各种残余的一种表现，现在我们搞综改试验，必须要打破这四个问题，碰上这么一个好的历史机遇，也是对我们干部的一次考验，我们一定要把综改试验区工作抓紧、抓好、抓出成效，而不是按部就班的像过去那样去做。

袁书记在讲话中指出，转型综改区建设要突出资源型经济这个特点，把握先行先试这个灵魂，抓住转型这个根本，找准先行先试的抓手，找准推进转型的杠杆。一是加快发展循环经济；二是大力发展接续替代产业；三是建设特色园区；四是重点突破一批关乎转型的关键核心技术；五是敢于以资源换项目、换技术、换人才；六是抓好重大生态环境修复治理工程；七是围绕转型发展创新体制机制，优化政策环境、投资环境、创业环境。

省发改委主任李宝卿：这七个杠杆讲得特别好，特别是像第一个杠杆走循环经济发展路子，这是我们转型发展的基本路径，也是我们综改试验区的一个主题，

第2篇：省级转型综改标杆项目认定办法

省级转型综改标杆项目认定办法（试行）

第一条按照省委、省政府关于山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验工作的部署和要求，为进一步规范省级转型综改标杆项目（以下简称“标杆项目”）的认定工作，制定本办法。

第二条本办法适用于全省行政区域内申请认定标杆项目的产业转型、生态修复、城乡统筹和民生改善领域的固定资产投资项目。

第三条山西省发展和改革委员会（以下简称省发展改革委）和山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区工作领导组办公室（以下简称省转型综改办）负责组织标杆项目的认定工作。项目认定坚持公开、公平、公正的原则。

第四条标杆项目应具有“影响大、带动性强、见效快、示范作用明显”的特点，在本行业、本领域或全省具有典型示范意义和引领带动作用,并基本具备固定资产投资项目建设的主要条件。

产业转型领域的标杆项目应符合国家产业政策和我省产业转型发展方向，具备产业定位准、技术水平高（核心技术应达到国内领先水平）、节能减排多（效果应达到国内同行业一流）、投资规模大、经济效益好、行业带动强等条件,对产业结构优化升

级具有典型示范、引领和带动作用。

生态修复领域的标杆项目应符合绿化山西、净化山西、气化山西和健康山西的要求，对加快生态治理修复，推进污染防治，改善生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，具有典型示范、引领和带动作用。

城乡统筹领域的标杆项目应符合“一核一圈三群”的城镇化体系要求，对提升城市现代化水平，推进城镇化进程，促进城乡统筹发展,具有典型示范、引领和带动作用。

民生改善领域的标杆项目应紧扣民生的基础薄弱环节，对完善基本公共服务体系，提高政府公共服务保障能力，健全社会保障体系和就业服务体系，推进教育、医疗、卫生等领域改革发展，促进就业和构建和谐劳动关系，提高居民收入水平，建立安全发展长效机制等，具有典型示范、引领和带动作用。

第五条标杆项目投资规模要求：产业转型领域标杆项目总投资原则上在10亿元以上，部分接续替代产业的项目可适当降低投资规模；生态修复领域标杆项目总投资原则上在1亿元以上；城乡统筹领域标杆项目总投资原则上在3亿元以上；民生改善领域标杆项目总投资原则上在1亿元以上。

第六条标杆项目单位不分所有制、不分内外资，应具有引领行业发展的较强优势，具备实施项目的技术力量和资金实力。

第七条各市、省级转型综改试点县、省级扩权强县试点县

发展改革部门（综改办），省直有关部门以及省属国有大型企业按上述条件，负责组织项目并向省发展改革委、省转型综改办提出认定申请。

第八条申请文件内容包括：项目基本情况、建设方案、体制机制创新、前期工作推进情况等。

第九条省发展改革委、省转型综改办按照本办法对申请项目进行初审，并将基本具备条件的项目列为备选标杆项目。

第十条通过由省有关部门负责人和专家组成的联席会议，在备选标杆项目的基础上审议确定标杆项目。

第十一条省发展改革委、省转型综改办从已确定的标杆项目中选择重点项目，报请省转型综改工作领导组审定后确定为重点标杆项目。

第十二条标杆项目和重点标杆项目经有关程序认定后，由省发展改革委、省转型综改办行文发布，自发布之日起，享受标杆项目优惠政策，并适时在省内主要媒体分批公布。

第十三条项目建设期间，省发展改革委、省转型综改办按照固定资产投资项目建设的相关要求，对项目建设进展情况实施调查、督查和考评。对标杆项目实行动态管理，凡未按预期进度要求推进的项目，一律取消标杆项目命名。

本办法自发布之日起施行。

第3篇：综改办工作总结

今年以来，我县农村综合改革工作在县委、县政府和财政局的坚强领导下，综改办紧紧围绕深入推进农村综合改革这一目标任务，突出重点、精心谋划、认真组织、进 一步规范完善，深入推进综改工作的配套改革，积极学习调研，创新工作思路，严格按照上级有关文件精神，采取切实有效措施，取得了一定的成效。现将2013 年工作总结如下:

一、一事一议财政奖补工作

根 据宜财综改**号文件“关于申报**年度村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的通知”精神，经过上半年的精心组织，布置，各乡镇财政所大 力配合，全县已完成22个乡镇220个村的项目申报和部门审批工作，申报项目*个，已批项目**个。项目内容大都是道路修建、农田水利、公共环卫 等和农民生产生活息息相关的村级公益事业。**年全县村级公益事业“一事一议”财政奖补统计总投入资金**万元，实施项目213 个，其中道路建设75个，农田水利建设50个，公共环卫（绿化）建设88个，大部分项目已基本完工。

（一）加强组织领导，落实部门责任

为 确保一事一议财政奖补工作规范有序，层层成立领导机构：县政府成立了以县委副书记、县长为组长的领导小组，抽调各部门精兵强将专门负责此项工作；各乡镇成 立了以乡镇长为组长的领导小组；各村成立了以村支书为组长的领导机构。2013年6月28日，我县召开了一事一议财政奖补工作专题会议，提出建立健全“三 三五”机制，进一步做好一事一议财政奖补工作，做到好布置、安排好、行动好。

一是在一事一议项目村的选择上实行“三个优先”。即上年未安排一事一议财政奖补项目的村优先，新农村建设示范村优先，**年一事一议财政奖补项目考核获一、二、三等奖的村优先。

二是在具体项目安排上突出“三个重点”。即突出水利设施项目，突出村内绿化项目，莽山旅游专线和城镇周边的村突出环卫设施项目。

三 是在实施程序上做到“五个严格”。一要严格把握范围。**年我县进一步保持一事一议财政奖补覆盖面，计划实施奖补项目210个，约占全县行政村的 60%。择优确定重点项目，提高奖补额度，争取每个重点项目奖补10到15万元，做到既能解决村里的当务之急，又符合民心民意。二要严格操作程序。把握项 目拟定、初审、审批、公示、民主议事、筹资筹劳审批、实施、验收、决算和申请奖补等10个环节，做到程序到位，资料完备，既让群众满意，又让上级放心。

三 要严格资金管理。上级拨付的奖补资金、村集体投入、村民或社会捐资等所有用于一事一议项目建设的资金，必须统一纳入当地乡财政所设立的村帐乡代管账 户，专款专用，实行报账制管理。一事一议项目建设支出报账必须按程序办理，项目村民主理财小组人员必须在有关凭证上签字。四要严格业务培训。加大对乡村两 级一事一议财政奖补工作人员的培训力度，确保准确掌握政策，提高工作水平。五要严格落实管护责任。按照“谁建设，谁受益，谁所有，谁管护”的原则，明确村 级公益设施的所有权，严格落实管护责任主体，积极探索后期管护方式，提高项目的使用效益。

（二）突出建设重点，搞好集中连村建设

**年全省在各地挑选30个左右的县市进行一事一议财政奖补集中连村建设试点工作。我县抓住这一契机积极组织水利、交通等相关部门人员，经过实地调查，制定出 了详细的规划设计方案，上报省厅后，得到了上级的充分肯定。由于去年底才开工，**年**月集中连村水利建设及村容已全部合格完工。

（三）严格程序，坚持公示

一 是充分发挥“村民监督小组”的作用，凡是通过一事一议形式筹资筹劳建设的农村公益项目，由3—5名受益群众代表配合村民监督小组成员，对工程进展、工程质量进行监督。二是严格执行一事一议项目预算、决算和审计监督制度，防止和杜绝在使用过程中超范围、超标准和挪用的现象发生。三是加强对村级筹资筹劳的监 督，对违规使用一事一议资金的单位和责任人实行责任追究，规范了村干部行为，防范和避免了村干部在执行和落实一事一议制度上的个人随意性和独断性。四是强化监管、严格公示制度。认真落实公示制度，实行阳光操作、规范运行，凡经过一事一议形成的建设项目都要在村交通要道、群众居住集中的地方，定期将项目建设情况进行财务公示、进度公示、筹资花名册公示、会议记录公示等。

目前我县一事一议财政奖补项目建设正按照计划有序推进。从我县开展一事一议财政奖补工作以来，群众参与热情空前高涨、发展态势良好、取得了初步成效，得到了广大农民群众的普遍欢迎和拥护。

二、化解乡村垫交农业两税债务工作情况

为 进一步巩固农村税费改革成果，维护农村社会和谐稳定，促进农村经济持续快速发展，县财政局根据《省人民政府办公厅转发省财政厅等单位关于开展化解乡村 干部垫交农业两税债务工作意见的通知》和**精神，从三

方面积极推进全县清理化解乡村垫交农业两税债务工作，截止**年**月30日我县乡村垫交农业两税债务经审计认定为**万元。已争取上级化债资金933万元，目前已到位资金**万元。

一是加强领导，严肃纪律。清理化解乡村垫税债务工作实行党政主要领导负责制，要求部门密切配合，明确任务，落实责任，精心组织实施。要坚持先清理再化解的原则，加强调查研究，及时解决化债过程中出现的矛盾和问题，确保清理化解乡村垫税债务工作的顺利推进。

二是制定方案，建立机制。为确保偿债资金的规范、安全和有效，要求各乡村根据实际，制定乡清理化解两税债务工作实施方案，建立起事前、事中、事后相结合，日常检查和专项检查相结合的全方位监督体系和制约机制。

三是加强监督，动态监控。根据清理化解其他公益性乡村债务监管系统内的数据资料，对全县清理化解乡村垫交农业税债务实现动态监控，对弄虚作假、虚报套取化债补助资金的行为，除追回化债补助资金外，将按照有关规定追究直接责任人和有关领导的责任。

三、村级组织运转保障情况

为了落实湘财综改的文件精神和进一步掌握乡镇村级组织运转情况，按时做好宜章县2013年度乡镇村级组织运转经费保障季报表上传到市局，做到及时准确。

四、主要问题

一事一议财政奖补这项工作在我县实施已有五年，五年来工作进展顺利成效显著，但也暴露出诸多问题。

一是村干部存在畏难情绪。由于在前些年农村一事一议工作不规范、议事不严谨等问题，议事效果不佳，部分老百姓不理解。致使村民筹劳时，难度较大。

二是村民议事不易召集。许多乡镇反映，当前，农村外出务工人员较多，造成在召开村民会议或村民代表会议时，参会人员比例难以达到标准。

三是乡镇之间工作开展不平衡。个别乡镇存在着主要领导重视不够，个别乡镇有套取资金苗头。

四是存在急功近利行为。从项目的申报和审批的结果来看，一些乡镇和村想实施投资大、受益人口多的工程，但项目投资额远远超过农民筹资筹劳和各级财政补贴资金总额，申报的项目不切实际。

四、2014年工作计划

针对以上存在的情况，按照序时进度，下一步主要加强做好以下几个方面的工作：

一是进一步加大宣传力度。一事一议财政奖补工作才刚刚起步，乡镇一把手要切实把此项工作摆到议事日程，要进行再宣传，再发动，做到家喻户晓，人人皆知，大力推动此项工作。

二是积极组织项目实施。根据已经审批的一事一议财政奖补项目，督促乡镇尽快组织项目实施。

三是规范资金和票据管理。做到各级财政奖补资金专户管理、单独核算，不得用于一事一议项目以外的其他事项。

四是严明工作纪律。县、乡两级建立健全一事一议财政奖补档案。全面公开一事一议财政奖补政策、实施办法、资金管理、办事程序和服务承诺等，让村民对一事一议建设项目进一步全程监督和管理。

五是强化督查、及时总结。定期或不定期组织有关部门对各村项目实施和监管情况进行监督检查，建立一事一议财政奖补工作报告制度，及时掌握项目实施和工作开展情况。

六是档案资料归档及时。综改办和各乡镇财政所都已明确专人及时对相关资料分乡镇进行整理、分类、装订、归档，确保各种资料的规范性、有效性和长期性。

第4篇：综改工作自查报告

XX县2017年农村综合改革工作自查报告

XX县农村综合改革办公室

2017年以来，XX县按照上级有关要求，积极推进农村综合改革工作，取得了可喜的成绩。按照省财政厅《关于印发《农村综合改革工作考评试行办法》的通知》（鲁财农改„2016‟15号）文件通知精神，我县于近日对照考核评估表对2017年农村综合改革工作进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、组织领导

领导重视。2017年XX县高度重视农村综合改革工作，县委、县政府、县委组织部、县财政局出台多项文件规范和指导我县扶持村级集体经济发展试点、“一事一议”乡村连片治理、生态文明乡村建设、村级组织运转经费保障等工作。其中，扶持村级集体经济发展试点工作被纳入XX县“村级增收突破”工程和“百个产业项目助推千村增收”计划，成为县委书记薛峰同志“抓党建、促增收”党建考核重点项目。此外，陈永生县长也十分重视我县的农村综合改革工作，亲自对扶持村级集体经济发展试点工作进行批示指导。

健全工作机制。2017年XX县进一步完善了农村综合改革工作领导机制，在2013年成立的农村综合改革办公室基础上进行了职能细分，优化设立了业务一科、业务二科、综合科，配齐相关工作人员，并专门预算安排5万元工作经费。同时，XX县高度重视健全农村综合改革工作中相关项目领域的领导机制，经县政府批准成立了由县长任组长的XX县扶持村级集体经济发展试点领导小组、由副县长任组长的XX县“一事一议”乡村连片治理工作领导小组，以加强相关工作的整体协调推进。

工作保障。2017年XX县为进一步推进农村综合改革相关工作，调动有关部门的积极性，建立了涉及多个部门的工作协调机制。一是由县委组织部、县财政局牵头，从财政、农业、供销等部门抽调人员成立了村级增收指挥调度中心，具体负责制定扶持村级集体经济发展工作规划，强力推进村级增收工作。二是县委组织部、县财政局牵头，建立联席会议制度，强化对财政、农业、供销、金融等各种资源力量的有效整合，强力推进我县扶持村级集体经济发展试点工作。

二、制度建设

制度建设一直是XX县农村综合改革工作的重点。2017年，XX县高度重视农村综合改革工作领域中的制度建设，通过出台一系列的管理制度，有效的规范和指导了我县的农村综合改革工作。

资金管理制度。制定出台了《XX县加强资金资产管理壮大村集体经济实施细则（试行）》（X组通字„2017‟48号）、《XX县村级组织运转保障经费资金管理办法》（X财农改„2017‟36号）、《XX县“一事一议”乡村连片治理资金管理办法》（X财农改„2017‟37号），转发了《山东省扶持村级集体经济发展试点资金管理办法》（X财农改„2017‟38号），规范和指导资金使用。

项目管理制度。制定出台了《XX县村级增收产业项目管理办法》（X组通字„2017‟49号）、《XX县扶持村级集体经济发展试点工作实施方案》（X政办发„2017‟5号）、《XX县“一事一议”乡村连片治理工作实施方案》（X政办发„2017‟7号），规范和指导项目建设。

监督考核制度。制定出台了《XX县发展壮大村级集体经济考核办法》（X组通字„2017‟46号）、《XX县“一事一议”乡村连片治理工作考核办法》（X政办发„2017‟17号），转发了《山东省扶持村级集体经济发展试点工作绩效考评暂行办法》（X财农改„2017‟29号），规范和指导考核工作，并定期进行专项检查。

信息管理制度。XX县一直把信息管理作为制度建设的重要内容，确保信息管理系统正常运转，并按时录入和上报数据。对各乡镇在录入信息管理系统中出遇到的问题，及时加以收集整理，提出修改和解决方案，使我县的信息管理系统录入工作不断得到完善。

三、业务规范管理

2017年，XX县高度重视农村综合改革业务工作的规范管理，通过加强预算管理和强化规范操作，有效推进了我县的农村综合改革工作。

预算管理。2017年度，XX县共收到省市两级转移支付资金XX元，其中扶持村集体经济发展资金XX元、“一事一议”资金XX元、生态文明乡村建设资金XX元、村级组织运转经费保障资金XX元、农村改厕资金XX元；县级预算资金 元。截至目前，已基本完成资金拨付任务。

规范操作。2017年，XX县修改和完善了XX县扶持村级集体经济发展试点项目、“一事一议”乡村连片治理项目等综改建设项目的申报审批程序。严格按照项目申报、项目批复、资金审核、制定实施方案、开工建设、中介机构验收、资金拨付、归档管理的程序对项目进行规范管理。同时，定时对乡镇的总该业务人员进行业务指导和培训，增强其服务意识和业务能力。

四、工作成效

项目成效。

（一）“一事一议”财政奖补。2017年，XX县安排“一事一议”财政奖补普惠制项目XX个，涉及XX个乡镇 个村，惠及民众 万人；安排“一事一议”乡村连片治理项目1个，涉及泉庄镇XX个村庄。建设项目力求贴近实际，主要安排村内道路硬化、路灯安装、公共活动场所建设等项目。资金实行专户管理，严格落实公开公示制度，并依托农村综合改革工作管理信息系统，做好项目库建设和档案管理工作。截至目前，已全部完工并完成资金拨付工作。

（二）扶持村级集体经济发展试点。今年XX县再次被确定为扶持村级集体经济发展省级试点县。县委、县政府高度重视，成立了由县长任组长的扶持村级集体经济发展试点工作领导小组，宏观指导全县试点工作，周密部署，精心安排，确定了试点乡镇XX个，共涉及XX个村，县配套资金 万元。每个村庄结合村实际，因村施策，积极需找促进村集体增收的新路子。截至目前，已全部完工并完成资金拨付工作。

（三）美丽乡村建设。2017年，为深入推进省级美丽乡村示范村建设，项目建设初期，县领导高度重视，成立县美丽乡村标准化建设领导小组并建立联席会议制度，上下协调抓好推进落实，确保项目扎实有序推进。我们主动对接县委农工办，根据实际认真筛选，确定了XX个示范村，分布在XX个乡镇，受益人口XX人，结合“三清、五化”，着力打造“净、亮、绿、美”乡村环境。同时积极配合相关部门，抓好资金拨付，加强督查力度。

（四）基础性保障工作整体进度。一是做好村级组织运转经费保障工作。2017年各级财政安排村级组织运转经费 万元，其中县级以下财政安排资金占50%，实现了县域内村级组织运转经费村均9万元的目标，切实为村级组织建设提供了坚实的保障作用。二是着力推进农村改厕工作。根据省、市农村无害化厕所改造工作要求，我县高度重视，科学制定实施方案，严格按照因地制宜、整村推进的工作思路，抓紧落实改厕任务。

宣传调研。2017年我县以扶持村集体经济发展试点为突破口，高度重视农村综合改革领域的宣传与调研工作。一是各扶持村集体经济发展试点乡镇以试点村为基础，编制了《村级经济增收示范点材料汇编图册》，用于交流汇报，同时方便其他乡镇、村居的借鉴学习，进一步推进全县村级集体经济的发展。同时，不断推动新媒体与村级增收工作的融合，不断在丰富内容、拓展活动、创新方法、扩大传播、示范带动上下工夫。二是XX县十分重视全县领域内扶持村集体经济发展的调查研究工作，并在此基础上编制了《XX县村级增收工作调研报告》、《XX县村级增收工作典型材料汇编》，以指导全县扶持村级集体经济工作。

工作创新。

（一）成立村级增收指挥调度中心。2017年我县以扶持村集体经济发展试点为契机，由县委组织部、县财政局牵头，从财政、农业、供销等部门抽调人员成立了村级增收指挥调度中心，将扶持村级集体经济发展工作全面推开，强力推进全县村级增收工作。扶持村级集体经济发展试点工作被纳入XX县“村级增收突破”工程和“百个产业项目助推千村增收”计划，成为县委书记薛峰同志“抓党建、促增收”党建考核重点项目。

（二）总结村级集体经济增收“十法”在全县推广。在总结全县扶持村级集体经济试点经验的基础上，从村级经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，总结出在全县大力推广的村级集体经济增收“十法”，即：“项目扶持资金折股分红”增收、“光伏发电扶贫”增收、“依托旅游项目”增收、“依托区位优势拉动”增收、“依托社区建设”增收、“依靠服务”增收、“盘活经营集体资产”增收、“盘活土地资源”增收、“招商引资”增收、“发展电商”增收。

（三）编号管理，观摩推进。结合XX县“村级增收突破”工程和“百个产业项目助推千村增收”计划。将扶村级集体经济发展试点项目作为全县具有代表性的产业示范基地（点），进行统一的编号备案管理，并统一安放村级增收示范基地（点）标识。在此基础上，在每个乡镇连片打造5个村级增收示范基地（点），发挥示范点的引领带动作用，并定期召开现场观摩会，组织各乡镇、部分县直单位对产业示范项目进行观摩学习，及时总结经验、学习路子，推动全县扶持村级集体经济的发展。

（四）举办全县村级增收工作成果展。为总结推广扶持村级集体经济发展试点工作经验，集中展示试点成果，同时也为进一步推进“村级增收突破”工程和“百个产业项目助推千村增收”计划的实施，我县于2017年12月在龙家圈街道寨里村（XX县扶持村级集体经济发展试点村）举办了全县村级增收工作成果展。本次展览以照片、展板、视频等方式集中展现示了XX县在扶持村级集体经济发展领域的成果。包括省委组织部长、市委书记、中央国家机关工委驻村第一书记等在内的领导同志先后莅临展览现场，进行参观指导，并给予高度评价。

第5篇：古县综改工作总结

古县转型综改第三季度工作总结和第四度的工作打算

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，根据省转型综改办的统一安排部署，我们不等不靠，积极努力，认真推进转型综改各项工作。

一、第三季度圆满完成五项任务:

（一）加强领导，健全工作机构

县委、县政府成立了以县长为组长、分管副县长为副组长，县政府有关部门主要领导为成员的转型综改试验区工作领导组。领导组下设办公室，具体负责全面统筹、谋划、推进、协调我县在国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设中的方案研究、规划引领、产业发展、社会建设、政策支持、体制创新等工作。

（二）精心组织

根据省、市转型综改办的要求，按照市委、市政府的安排和部署，县转型综改办精心组织，统筹协调，积极督促和指导各企业（乡、镇）、编制本地区的《古县转型综改试验行动方案》。在广泛调研、听取各界人士意见的基础上，对各企业（乡、镇）《古县转型综改试验行动方案（2012年》 1 进行了认真的审查论证，并正式批复。《古县转型综改试验行动方案》的批复，标志着我县转型综改试验区建设工作进入实质性推进阶段，目前，各企业（乡、镇）正在抓紧实施《古县转型综改试验行动方案》。

（三）认真落实，加快实施全县《古县转型综改试验行动方案》

今年全县共铺开总投资50多亿元的工程项目50项目目前，总投资3.2亿元的利达20万吨甲醇项目一期工程，即将竣工投产；总投资30亿元的鑫秀2×35万千瓦煤矸石发电项目，与山西格盟国际能源公司达成合作协议；与华锐风电集团合作的风能发电项目，正在进行前期筹备工作。

4月23日开工奠基的中国华电集团古县华康有限公司200吨万铸造焦项目，是集煤、焦、化、气、冶炼为一体的股份制大型企业，是在襄垣华能焦化公司和古县宝丰焦化公司基础山发展壮大的一座现代化企业，是市委、市政府支持的重点项目，由古县正泰煤气化有限公司与山西省国新新能源发展集团有限公司合作建设，以正泰煤气化有限公司焦化装置副产品的焦炉煤气为原料，由西南化工研究设计院自主开发的专利技术生产合成天然气。项目总投资2.5亿元，投产后，可实现焦炉煤气零排放，预计年均利润4425万元。

1、“一县一企”试点工作全面铺开古县利达有限公司年生产优质冶金焦120万吨，焦油3万吨，粗苯1万吨，硫磺2000吨，利用煤气年发电量达5000万KWH。年实现销售收入21亿元，上缴国家税金1.2亿元。该公司荣获“临汾市十强企业”、“山西省百强企业”称号。被省、市、县评为“先进企业”、“科技型企业”、“山西省重合同守信用企业”、“纳税特殊贡献大户”、“安全生产先进企业”、“环境保护先进企业”等。在古县焦化行业中，企业规模、技术设备、生产产品产量、上缴国家利税均占首位，自1999年以来连续十二年保持了纳税特殊贡献大户的荣誉。该公司的资源综合利用主要是焦炉煤气的物质提取，目前实现了回收焦油、粗苯、硫铵、硫磺等化产品，化产回收均能达到了国标要求。具体工序为：鼓风用循环氨水喷洒冷却焦炉煤气后，焦炉煤气经横管式初冷器间接冷却、鼓风加压，并通过电捕焦油器除去焦油；硫铵用浓度98%的浓硫酸吸收焦炉煤气中的H2S,生产硫酸铵；粗苯用洗油吸收焦炉煤气中的苯类化合物；脱硫利用脱硫液吸收焦炉煤气中的H2S，生产硫磺。化产回收剩余的煤气一部分用于发电，一部分用于外送金威镁业公司。该公司年产20万吨甲醇项目一期工程已经进入联动试车阶段，即将正式投产运行，项目达产达标后，年可生产甲醇10万吨，每年减少焦炉气燃烧排放22000万m3，减少二氧化碳排放13550吨，年可增加销售收入2.6亿元，实现利税7000余万元。中煤与甲醇生产过程中产生的驰放气送锅炉燃烧，为生产和发电提供蒸汽。

2、全力推进体制机制创新

（1）创新土地管理机制。优化土地资源配置，科学转变土地利用管理方式，合理布局和统筹安排试点项目用地，统筹解决保障发展与保护资源的关系。围绕占补平衡，开拓增量，盘活存量，拓展全市用地空间。积极推进“城乡用地增减挂钩”政策试点，努力为全县产业转型、生态修复、城乡统筹和民生改善项目建设提供用地支撑。

（2）创新金融体制改革。加快金融体制改革步伐，大力推进融资平台建设，加快中小企业担保公司、晋商银行临汾分行、尧都农商行等金融机构建设，积极发挥政府资金的导向作用，广泛争取银行资金支持，全力吸纳和撬动社会资金，逐步形成政府资金、银行资金和社会资金相互配合、相互支撑的融资体系，为全县综改试验区建设注入了强大的资金活力。

（3）创新园区发展模式。把加快产业园区建设作为推动转型跨越、先行发展的重要载体，充分发挥产业园区科技引领、体制创新、产业聚集、土地集约的效应，大胆探索、先行先试，完善和创新园区发展政策，不断提升园区的规划、建设、管理和运营水平。

（四）积极宣传，营造转型综改良好氛围

思想是行动的先导和动力，转型综改工作的顺利开展，离不开深入人心的综改行动理念，离不开各级部门的配合与支持，离不开社会各界群众的参与，今年以来，县综改办利用多种形式、不断加强转型综改工作的宣传力度。

（五）提前谋划，科学制定我县《古县转型综改实施方案（2013－2015年）》

按照全省综改工作统一部署，我们提前谋划、主动出击，结合古县县情，按照科学性、前瞻性、可操作性的编制原则，在调查研究、听取相关部门和专家意见的基础上，编制制着《临汾市转型综改实施方案（2013—2015年）》（征求意见稿）。目前，该方案正在编制中，编制好上报县委、县政府和省、市综改办，编制好后、批复后将做为指导我县“十二五”最后三年综改工作的主要依据。

二、第四季度扎实抓好五项工作:

第四季度，我县将按照省、市转型综改办的要求,重点抓好以下四方面的工作：

（一）抓“一县一企”工作积极推进经济、城乡统筹和改善民生方面取得突破，推进经济转型和生态修复方面取得重大进展，以点带面，整体推进全县转型综改工作。

（二）抓标杆项目建设

通过明确分工、责任到人、定期督查、加强考核、认真指导等措施，以标杆项目为重点，加快推进全县标杆项目实施。

（三）抓课题研究

针对总体方案中提出的几项综合配套改革任务，提出十个相对应的研究课题，计划面向社会采取招标的方式确定研究人员，研究成果经评审后整理出专题报告，为县委、县政府推进转型综改工作提供决策参考。

（四）抓人员培训

组织县综改工作人员进行业务培训，提高我县综改工作人员工作能力和业务水平。

第6篇：综改汇报材料(定1)1

岚县资源型经济转型综合配套改革

试点工作推进情况汇报

（2012年2月13日）

去年以来，岚县紧紧把握我省被确定为国家资源型经济转型综合配套改革试验区这一政策机遇，本着“先行先试、快行快试、敢行敢试、能行能试”的原则，解放思想，创新工作思路，全力加快县域经济社会转型跨越发展，现将有关情况汇报如下。

一、2011年转型综改的主要工作和成效

（一）抢抓机遇，积极申报设立试点县

国务院批准设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，给我县带来了千载难逢的历史机遇。我县作为全省典型的资源型欠发达地区，县委、县政府高度重视，解放思想，统一认识，提出了设立试点县的初步构想，成立了专门的工作班子，多次组织有关人员外出考察学习，邀请省、市著名专家学者来岚县调研论证，并发动各级干部集思广益。县四大班子反复研究，确定了改革主题，组织编制了《岚县资源型经济转型综合配套改革试验点规划》，邀请省、市专家进行了评审论证。县委、县政府3月份向市委、市政府申请将岚县设立为“吕梁市资源型经济转型综合配套改革试点县”后，9月份得到了市委、政府的批复，并上报省发改委备案。按照总体推进，分步实施的原则，制定了《2011-2012年两年综改专项行动方案》。综改工作全面启动。

（二）先行先试，扎实推进试点县建设

围绕省、市《综改总体方案》，立足于岚县资源型欠发达县份的定位，根据调整经济结构、转变发展方式和创新体制机制、完善配套改革两大任务，县委、县政府高度重视，全力推进大项目、大生态、大教育、大民生、大环境“五大建设” 积极在产业转型、生态修复、城乡统筹、思想观念、社会管理等为主要内容的资源型经济转型上探索创新，并取得了实质性进展。

一是规划先行。按照《岚县资源型经济转型综合配套改革试点县》的思路和要求，坚持“全域规划、城乡同步、区域共建”的规划理念，先后编制完成了《岚县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《岚县资源型经济转型综合配套改革试点县规划》等总体规划，开展了城乡一体的城乡建设、产业发展、土地利用、矿产资源利用和环境保护等专项规划的编制，资源开发、城乡统筹、有序衔接的规划体系初步建立，为改革发展、经济转型奠定了坚实的规划基础。

二是产业结构明显优化。树立“今天的投资速度就是明天的发展速度，今天的投资结构就是明天的产业结构”这一理念，实施工业新型化战略，着力提升资源转化率，延伸产业链，发展循环经济。煤焦、冶炼、铸造、建材等传统产业实现改造升级，规模效益日显。太钢750万吨精矿粉项目以具备生产条件，200万吨球团项目年内投产，新型线材和钢铁项目正在加紧筹划，金隅日产2500吨熟料干法水泥项目建成投产；以佳昌、继亨、盛华为标志性的生铁冶炼、炉前铸造、装备制造项目效益明显；煤矿兼并重组取得重大成果，焦煤150万吨矿井进入试生产，昌恒90万吨矿井年内投入生产，龙达和同安2座90万吨煤矿项目正在进行矿井建设。初步形成了采掘、选矿、冶金铸造、钢材、装备制造为主的产业链。以煤为基，皖北“3052”联产项目、3×10亿立方米煤制天然气、省煤运和华运180万吨甲醇一期60万吨项目前期工作即将完成，2×100万千瓦坑口发电项目已上报国家发改委，为我县转型发展迈出了可喜的一步。特别是依托我县资源和区位两大优势，以资源换项目，变招商引资为招产业引项目，利用中博会和农博会与皖北煤电、澳洲银丰、继亨、华电等大型集团签订了资源开发、煤电一体化、煤化工、新材料等战略合作框架协议，将资源型项目和产业延伸项目同步规划，一步到位，铺开了总投资1000亿元以上的摊子，项目前期工作扎实推进、产业链条进一步延伸、产业结构明显优化。农业产业化以 “一县一业”、“一村一品”为特色的 3 产业培育成效初现，马铃薯种薯、育苗产业等主导产业实现规模扩张。服务业发展提速，商贸流通业态不断创新，房地产、保险业、金融、通讯、旅游业较快发展，第三产业发展方兴未艾，呈现一二三产业协调发展的良好态势，资源型经济转型步伐明显加快。

三是城乡面貌日新月异，社会事业不断加强。以“环境整治、街景装饰、交通秩序”为重点的“三项整治”活动为契机，顺利通过省级卫生县城验收，城区供水、供电、供气、供热得到有效解决，天然气顺利入户，城中村改造和新区建设初见成效。群众生产生活条件明显改善。在全面完成旧的“五个全覆盖”工程的基础上，农村街巷硬化、农村便民连锁店、农村文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险等新的“五个全覆盖”全面展开，扎实推进。社会医疗卫生体制改革，国家基本药物制度得到落实。率先启动了国家级新型农村养老保险试点工作后，建立起了医疗保险、养老保险、城乡最低生活保障、企业保险、社会保险和政府救助为主的多层次、广覆盖的社会保障体系。倾力办好人民满意的教育，加大教育投入力度，全方位推进教育教学改革，全县教育水平和质量稳步提升。

四是生态岚县建设迈出可喜步伐。以建设省级林业生态县为目标，全面铺开了十大造林绿化工程，2011年造林8.6万亩，4 新增育苗面积1.34万亩，连续两年森林覆盖率提高了3个百分点，被省政府评为“全省造林绿化先进单位”。严格落实节能减排政策，计划内6个减排项目已全部完成。与2010年相比化学需氧量削减率为11.6%、二氧化硫 6%、氮氧化物5%、烟尘2.46%粉尘2.86%。全年完成水土保持治理面积7.1万亩，启动了汾河流域生态治理工程、污水处理厂提质改造工程和岚河流域涉水企业分类处置工作，狠抓城区烟尘、扬尘“两尘”整治，全年城区空气质量二级以上天气达到348天，其中一级天气121天，生态环境得到极大改善，人与自然更加和谐。

五是社会管理创新不断深入。我们对建立与资源型经济转型相适应的经济管理、政府管理、社会管理、社会保障、城乡管理、生态环境保护等体制机制进行了积极探索。一是推进农村产权制度改革。在深化林权制度改革的基础上，全县集中开展了城乡“违规用地、违规建设、违规经营”的“新三项整治”活动，对农民土地房屋等进行了确权发证试点工作，为实现城乡住房同证同权、农村资产资本化，搭建农村产权交易平台，推动农村产权规范有序流转进行了有益的尝试。二是建立健全了投入保障机制，责任落实机制，考核奖惩机制，落实招商经费，兑现奖励标准，严格惩罚措施，激发了招商活力。三是建立了企业的绩效考核制度。将单位土地GDP产出值、财政贡献率等作为考核企业经济和社会效益的指标。四是建立了政企联 5 席会议制度，成立相应的领导小组，由县级领导干部包联重点项目和企业的协调推进，每月召开一次协调推进会，研究和解决项目推进过程中出现的问题。五是将“五个一工程”作为推进转型跨越，产业均衡发展模式的平台，坚定不移地实施“一矿一企拉长一条产业链、一矿一企绿化一山一沟、一矿一企兴办一事一业、一矿一企帮扶一个新农村、一矿一企建立一个安全保障网”。充分发挥企业在转型跨越发展中的主体作用和政府在创优发展环境中的主体作用，成功探索实践了产业发展协调机制、生态环境补偿机制、社会事业投入机制、新农村帮扶机制、生产安全机制和劳动用工保障机制，有效推动了全县“五大建设”。

（三）认识和体会

——统一思想，形成共识，是推进综改建设的重要前提。岚县县委、县政府始终把综改工作放在全局工作的重中之重，专门成立领导组和工作班子，多次召开专题会议强调和部署安排。全县上下思想统一、形成共识，积极支持和主动参与综改建设的自觉性、坚定性明显增强，解放思想、勇于担当，放胆前行的良好氛围己经形成。

——规划先行，统筹发展，是推进综改建设的核心内容。我们按照《综改规划》的要求，坚持规划为龙头，分步骤率先就综改建设进待了科学规划，做到了“主要规划全覆盖、详细规划、专项规划全面衔接协调，实现了规划的全面性、科学性，规划的科学性，协调性和可操作性明显提高、保障和促进了综合配套改革的各项土作有序开展。

——上级支持，部门联动，是推进综改建设的关键所在。省、市对岚县试点工作高度重视，安排调研、规划评审、科学指导、出台重要指示和具体推进举措，在体制、政策、资金等方面予以强力支持，相关部门实行部门协调联动制度，密切配合、及时衡接、协调沟通、形成合力、联动推进，这些支持是综改建设在较短的时间内取得可喜成绩的关键所在。

——善破善立，敢想敢为，是推进试验区建设的强劲动力。我们积极探索资源型欠发达县份转型跨越的体制机制，创新建立了“五个一工程”，有效破解了经济社会发展过程中出现的一些尖锐矛盾和问题，为转型综改工作提供了有力的要素支撑。

——重点突破，分步实施，是推进综改建设的有效途径。综合配套改革是一场崭新的实践，涉及面广、综合性强，我们始终坚持统筹兼顾、突出重点、分步实施，将综合配套改革这项系统工程，逐条细化为行政管理、经济管理、财税制度、户籍制度、土地增减挂钩制度、人事制度，产业政策等若干项，抓住切入点、突破口，成熟一个做一个，突破一个带一片，以点带面，逐步向纵深推进。

二、2012年综改工作 总体思路

按照山西国家转型综改试验区建设的总体要求，全面贯彻落实科学发展观，围绕转型综改试验优化经济结构，转变发展方式和深化配套改革，创新体制机制两大任务，以改善民生为目标，全力实施大项目、大生态、大教育、大民生、大环境“五大建设”，促进产业转型、生态转型、社会转型、管理转型、体制机制转型，针对制约岚县经济社会发展的关键环节，在四大领域抓重点，体制机制上求创新，在统筹产业协调发展上出亮点，努力将岚县建设成资源型经济可持续发展的产业发展示范区，生态环境综合治理的样板区，城乡建设用地“增减挂钩”试点工作的先行区，创新社会管理模式的先导区。

总体目标

力争到2012年底，产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善实现整体推进、重点突破，“5335”标杆项目启动实施；传统产业新型化率达到60%以上；非煤产业占地区生产总值50%以上；万元地区生产总值能耗年下降4个百分点；森林覆盖率年提高3个百分点，达到30%；城镇化率达到42%以上；在资源转化、创新土地管理利用、金融服务、环境容量调节、扩大县级经济社会管理权限等体制机制方面取得明显突破。主要任务

岚县区位优越，交通便利，矿产资源丰富，已探明煤炭储量41亿吨，铁矿储量20亿吨，水资源总量8578万立方米，文化底蕴深厚，旅游资源独特。要将资源优势转化为经济发展优势和产业发展优势，创新探索“五个一工程”新机制，攻难点，出亮点，依托现有太钢、皖煤等资源型项目建设主体，铺开项目总投资1000亿元以上的摊子。产业结构明显优化，生态建设成效显著，城乡面貌进一步改观，社会民生得到进一步加强，综改先行试点工作全面铺开。

保障措施

1、加强领导，为综改试点提供强有力的组织保障

成立由县长任组长，县有关部门负责人为成员的综改试点工作领导小组并设立综改办，办公室设在县发改局，主任由县发改局局长兼任，配备正科级专职副主任1人，成员2人，具体负责综改各项工作。

试点工作实行党政主要领导负责制；重点项目实行法人负责制；企业和项目法人对项目建设负直接责任；实行县级领导包联责任制，每个项目建立一个项目组，将建设任务分解落实到人，明确任务、时限、分工、奖惩，确保项目如期实施，如期完成。

建立综改试点工作监督机制和效果评估机制，加强日常督促检查和阶段考核评比，对工作完成好的予以表彰奖励；对任务完成差的予以通报批评直至问责；对工作不认真、不负责、不称职的干部予以免职，甚至追究责任。

2、改进作风，为工业新型化创造高效宽松的环境

鼓励各部门、各乡镇按照试点工作要求，创造性地开展工作，勇于担当、大胆探索，不断提出具有本部门特色的能够促进转型发展的体制机制和政策办法。

县行政审批主管部门要切实改进工作作风，简化审批程序，提高办事效率，对招商项目实行首问负责制，对新建项目实行联合审批制，对在建项目实行驻企服务制。凡在审批服务工作中不作为、乱作为，推诿扯皮、吃拿卡要的，坚决从严从快处理。

县纪检、组织、监察、发改、经信、国土、环保、财政、建设等有关部门要主动为综改试点工作保驾护航、创造环境。建立允许犯错误、不害怕犯错误的宽松环境和对所犯错误能够进行科学、公正评价的制度，凡是有利于推进综改试验的探索和尝试都应提倡、鼓励、支持和保护；对敢闯敢干且干得出色的领导干部要给予表彰，优先提拔使用。

3、多方联动，形成推进综改试点的合力

利用各种媒体和多种方式强化宣传，充分调动全社会积极参与综改试验积极性。加强与县外、市外、省外先进地区的全方位联系与沟通，形成更广泛的区域性合作发展机制。主动加强与省、市各相关部门的沟通协调，对于综合配套改革过程中出现的新情况、新问题做到及时汇报、有效沟通、推动解决。充分调动各类经济主体的积极性，形成主动投入改革、真心拥护改革的社会大环境，形成良好的推动综改试点的社会氛围、舆论环境和工作合力。