审计 重大政策措施贯彻落实工作汇报(精选3篇)_审计局总结不足和措施

2022-03-15 工作汇报 下载本文

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第1篇:某贯彻落实国家重大政策措施跟踪审计工作自查报告

XX年贯彻落实国家重大政策措施跟踪审

计工作自查报告

XX区人民政府办公室:

按照x办函[XX]x号,关于配合做好XX年贯彻落实国家重大政策措施跟踪审计工作的通知,我局高度重视。为强化中央强农惠农政策落实,健全完善强农惠农资金使用管理机制,结合我局实际,开展全区农业资金使用查处力度,根据区委区政府要求,局党委高度重视,及时召开专题会议研究布置,我局严格按照相关法律法规及资金使用情况,对XX年-XX年度专项资金进行了认真自查,现对自查结果报告如下:

一、领导重视、成立组织、制定方案、贯彻实施

我局高度重视,成立了工作小组,制定自查方案,明确分工。对资金下达、拨付和使用等环节进行全面自查,完成了XX年-XX年度强农惠农资金项目自查工作。

XX年我局共有强农惠农资金项目31个,下达我局强农惠农专项资金共计x万元,已使用(支付)x万元,具体资金使用和项目管理情况如下:

1.天保工程:XX年度天保工程中央资金x万元,其中:森林管护费x万元、“五项”保险补助费x万元。已拔付森林管护费x万元,其中:长坝山林管所x万元,斑竹林管所x万元,由我局直接拔付到森林管护人银行卡。“五项”保险补助费x万元未使用,剩余资金存于区财政局。

2.XX年度退耕还林工程完善政策部份中央资金x万元,由我局拔付到乡镇财政所以“一卡通”兑付给退耕还林农户x万元,兑现面积x万亩;巩固退耕还林专项建设后续产业部份中央资金x万元,该项目涉及我区郭北镇、苏家乡、大治乡、平坦乡、同福乡五个乡镇,完成特色经果林x亩、品种改良x亩、实施丰产措施x亩,拔付种苗资金x万元。苏家乡、大治乡、平坦乡、同福乡已完成工程项目和验收合格。已支付苏家乡、大治乡后续产业丰产措施建设费x万元,因资料未完善,未拔付剩余款项。巩固退耕还林基本口粮田建设x万元,涉及我区郭北镇、苏家乡、大治乡、平坦乡、同福乡五个乡镇,已支付x万元;XX年森林植被恢复费x万元,已使用x万元,项目正在实施中。

3.XX年度森林生态效益补偿中省资金x万元,兑现集体公益林面积x亩,我局拔付乡镇财政所“一卡通”兑现到相关林权所有者金额x万元。

4.XX年基层动物防疫工作补助x万元,已全部做为村防疫员补助支付给村防疫员。

5.XX年农民培训项目资金x万元,已使用50万元,项目已完成;XX年新型农业生产经营主体培训资金x万元,已完成,已使用资金x万元;XX年基层农技推广体系改革与建设资金x万元,已完成,使用资金x万元,剩余资金x万元存于区财政局。XX年园艺作物标准化创建x万元,已完成验收合格,已支付50万元。

6.XX年现代畜牧业发展项目资金x万元,已使用x万元,已完成验收合格;XX年牛羊标准化生产基地项目资金x万元,已使用x万元,已完成验收合格;XX年现代畜牧业重点县以奖代补x万元,已使用x万元,已完成验收合格;XX年畜牧良种补贴x万元,已补助养殖场x万元;动物无害化处理及布病防治x万元,已使用动物无害化处理资金x万元及布病防治资金x;XX年生猪调出大县奖励资金x万元,已使用x万元。

7.XX年农业高产创建资金x万元,已使用x万元;XX年测土配方项目x万元,已使用x万元;农产品质量安全检验检测体系建设x万元,已使用x万元,;XX年粮食提升能力项目x万元,已使用x万元;XX年提灌站维修资金x万元,已使用x万元。

8.XX年种粮大户补贴9.6万元,已支付9.6万元,由财政所以“一卡通”直补到农户。

9.XX年农村财会人员培训补助资金2万元与XX年农民培训补助资金5万元打捆使用,已使用x万元,由于村上正在换届选举中,计划在四月底组织培训。

10.XX年小麦“一喷三防”补助x万元、已使用x万元,余x万元;、XX年现代农业中央、省级资金x万元,已使用x万元,项目已完成验收。

11.XX年屠宰环节无害化补助x万元,已使用x万元;XX年农作物病虫害防治13万元,已使用x万元;XX年农产品质量安全资金x万元,未实施,资金已收回。

XX年我局共有强农惠农资金项目25个,下达我局强农惠农专项资金共计x万元,已使用(支付)x万元,具体资金使用和项目管理情况如下:

1.天保工程:XX年度天保工程中央资金x万元,其中:森林管护费x万元、“五项”保险补助费x万元。已拔付森林管护费x万元,其中:长坝山林管所9万元,斑竹林管所5万元,由我局直接拔付到森林管护人银行卡。“五项”保险补助费x万元未使用,剩余资金存于区财政局。

2.XX年度退耕还林工程完善政策部份中央资金x万元,由我局拔付到乡镇财政所以“一卡通”兑付给退耕还林农户x万元,兑现面积x万亩。

3.XX年度森林生态效益补偿中省资金x万元,兑现集体公益林面积x亩,我局拔付乡镇财政所“一卡通”兑现到相关林权所有者金额x万元。

4.XX年农业技术推广与服务补助资金x万元,支付省农科院培训费x万元,已完成农民培训工作;XX年基层农技推广体系建设100万元,已使用x万元,正在实施中;XX年动物疫病防疫专项资金x万元,已使用x万元;XX年农机购置补贴x万元及XX年农机购置补贴x万元,已使用x万元,由财政所以“一卡通”直补到农户,剩余资金x万元滚存使用。

5.XX年家庭农场补助资金10万元,由于安装漏粪板未达到建设要求,扣除x万元,支付x万元;XX年生猪调出大县奖励资金x万元,已完成验收,支付x万元;XX年现代畜牧业发展市级财政资金x万元,已支付x万元;XX年市级财政支持农民合作社发展资金x万元,已支付x万元;XX年基层动物防疫工作补助经费x万元,已支付村级防疫员补助x万元。

6.XX年生猪屠宰环节病害猪无害补助x万元,正在统计中,待相关工作统计工作及资料完善后及时拔付;XX年动物防疫补助经费x万元,正在统计中;XX年畜禽良种推广和标准化养殖补助x万元,已完成建设;XX年创建省级森林城市资金x万元、XX年森林植被恢复费x万元、XX年省级分成部分及育林基金x万元整合使用成片造林,正在安排实施中;XX年林木种质资源保护工程中央基建投资x万元,正在实施中;XX年粮食生产能力提升工程x万元,已使用x万元,正在实施中;XX年产油大县资金x万元,正在实施中;XX年现代农业推进工程项目资金x万元,已支付设计费5万元,农机化生产道路建设已完成,提灌站建设完成1座,正在实施建设中。

二、规范管理提供效益

严格资金管理。一是对专项资金实行“专户、专账、专人”管理,专款专用、专人管理;二是实行区级报账制管理;三是严格资金使用范围,项目建设单位不得擅自改变项目建设计划和财政资金用途,否则,不给予报账;四是加强资金使用的监督检查,定期或不定期地对资金使用情况进行督促检查,发现问题,及时纠正,做到从源头上控制和规范,确保资金发挥最大效益。

(二)严格项目管理。一是严格执行批复,任何单位和个人不得擅自调整和变更,对已建成的项目,及时建立和完善长效管理办法,明确管护责任和管护责任人,并加强督促检查,适时跟踪问效,强化后续管理,巩固建设成果;二是落实责任制。对项目建设落实责任人,签订目标责任书,对建设内容,开竣工时间,工程造价、资金补助、项目质量及项目建设进度做出具体规定,确保项目有人管,有人负责;三是严把项目建设质量关。项目建设中,通过加强股室之间的协调和配合,由相关业务股室派出技术力量指导项目实施,确保技术规范和要求达到行业标准,提升工程质量;四是加强项目建设的督促检查。采取定期和不定期的方式,对项目实施情况进行督促检查,发现问题,及时纠正,确保项目建设质量;五是规范项目建设档案。对在项目建设过程中形成的相关资料,如群众补助资金花名册相关文件资料等都按照要求收集整理、立卷归档,作为项目检查验收的重要依据;六是严格项目建设公示公告制。对项目建设的标准、内容、补助标准、对象等进行张榜公示、公告,接受群众监督。

经自查,我局不存在强农惠农资金项目申报弄虚作假,套取财政资金;截留、挪用财政专项资金;不足额拨付资金;擅自变更资金使用范围、改变补助标准的情况。

三、存在的问题、整改措施

(一)个别项目工程进展因按规定进行财政评审、政府采购等级相关程序,耗时较多而工期较短,部份项目进度较慢,致使未能拨款报账,造成资金不能及时拨付到位。

(二)项目根据工程进度拨款,“完成一批、验收一批、拨付一批”,由于工程实施进度缓慢或者工程已完成实施,但由于未申请验收、验收资料未完成等原因直接影响到验收和资金拨付进度。

(三)部份惠农资金因帐户错误,补帖款退回,而农户又举家外出,目前无法联系,该部份款项存于乡镇财政所。

针对自查中发现的问题,我局已安排相关人员对项目完成情况到各乡镇进行实地督促。未完成建设任务的项目,督促加快推进项目实施进度;对于已完成建设任务的项目加快完成市、区验收、完善财务资料,尽快拨付资金。继续联系举家外出的农户,尽快将未付出的惠农资金落到实处。

(四)按区政府要求,我局组织了相关人员和力量对全区强农惠农资金和工程项目进行检查,目前已经检查了部份乡镇,该工作正在进行中。

我局将以此次专项资金自查为契机,加快推进工程进展,加大对项目资金的监管和使用情况的管理,严格按照财经制度管理规定使用财政项目资金,不让截留、挤占、挪用现象发生,确保强农惠农项目资金安全高效使用。

联系人:高xx;联系电话:xx

第2篇:某年贯彻落实国家重大政策措施跟踪审计工作自查报告

XX年贯彻落实国家重大政策措施跟踪审计工作自查报告

XX区人民政府办公室:

按照x办函[XX]x号,关于配合做好XX年贯彻落实国家重大政策措施跟踪审计工作的通知,我局高度重视。为强化中央强农惠农政策落实,健全完善强农惠农资金使用管理机制,结合我局实际,开展全区农业资金使用查处力度,根据区委区政府要求,局党委高度重视,及时召开专题会议研究布置,我局严格按照相关法律法规及资金使用情况,对XX年-XX年度专项资金进行了认真自查,现对自查结果报告如下:

一、领导重视、成立组织、制定方案、贯彻实施

我局高度重视,成立了工作小组,制定自查方案,明确分工。对资金下达、拨付和使用等环节进行全面自查,完成了XX年-XX年度强农惠农资金项目自查工作。

XX年我局共有强农惠农资金项目31个,下达我局强农惠农专项资金共计x万元,已使用(支付)x万元,具体资金使用和项目管理情况如下:

1.天保工程:XX年度天保工程中央资金x万元,其中:森林管护费x万元、“五项”保险补助费x万元。已拔付森林管护费x万元,其中:长坝山林管所x万元,斑竹林管所x万元,由我局直接拔付到森林管护人银行卡。“五项”保险补助费x万元未使用,剩余资金存于区财政局。

2.XX年度退耕还林工程完善政策部份中央资金x万元,由我局拔付到乡镇财政所以“一卡通”兑付给退耕还林农户x万元,兑现面积x万亩;巩固退耕还林专项建设后续产业部份中央资金x万元,该项目涉及我区郭北镇、苏家乡、大治乡、平坦乡、同福乡五个乡镇,完成特色经果林x亩、品种改良x亩、实施丰产措施x亩,拔付种苗资金x万元。苏家乡、大治乡、平坦乡、同福乡已完成工程项目和验收合格。已支付苏家乡、大治乡后续产业丰产措施建设费x万元,因资料未完善,未拔付剩余款项。巩固退耕还林基本口粮田建设x万元,涉及我区郭北镇、苏家乡、大治乡、平坦乡、同福乡五个乡镇,已支付x万元;XX年森林植被恢复费x万元,已使用x万元,项目正在实施中。

3.XX年度森林生态效益补偿中省资金x万元,兑现集体公益林面积x亩,我局拔付乡镇财政所“一卡通”兑现到相关林权所有者金额x万元。

4.XX年基层动物防疫工作补助x万元,已全部做为村防疫员补助支付给村防疫员。

5.XX年农民培训项目资金x万元,已使用50万元,项目已完成;XX年新型农业生产经营主体培训资金x万元,已完成,已使用资金x万元;XX年基层农技推广体系改革与建设资金x万元,已完成,使用资金x万元,剩余资金x万元存于区财政局。XX年园艺作物标准化创建x万元,已完成验收合格,已支付50万元。

6.XX年现代畜牧业发展项目资金x万元,已使用x万元,已完成验收合格;XX年牛羊标准化生产基地项目资金x万元,已使用x万元,已完成验收合格;XX年现代畜牧业重点县以奖代补x万元,已使用x万元,已完成验收合格;XX年畜牧良种补贴x万元,已补助养殖场x万元;动物无害化处理及布病防治x万元,已使用动物无害化处理资金x万元及布病防治资金x;XX年生猪调出大县奖励资金x万元,已使用x万元。

7.XX年农业高产创建资金x万元,已使用x万元;XX年测土配方项目x万元,已使用x万元;农产品质量安全检验检测体系建设x万元,已使用x万元,;XX年粮食提升能力项目x万元,已使用x万元;XX年提灌站维修资金x万元,已使用x万元。

8.XX年种粮大户补贴9.6万元,已支付9.6万元,由财政所以“一卡通”直补到农户。

9.XX年农村财会人员培训补助资金2万元与XX年农民培训补助资金5万元打捆使用,已使用x万元,由于村上正在换届选举中,计划在四月底组织培训。

10.XX年小麦“一喷三防”补助x万元、已使用x万元,余x万元;、XX年现代农业中央、省级资金x万元,已使用x万元,项目已完成验收。

11.XX年屠宰环节无害化补助x万元,已使用x万元;XX年农作物病虫害防治13万元,已使用x万元;XX年农产品质量安全资金x万元,未实施,资金已收回。

XX年我局共有强农惠农资金项目25个,下达我局强农惠农专项资金共计x万元,已使用(支付)x万元,具体资金使用和项目管理情况如下:

1.天保工程:XX年度天保工程中央资金x万元,其中:森林管护费x万元、“五项”保险补助费x万元。已拔付森林管护费x万元,其中:长坝山林管所9万元,斑竹林管所5万元,由我局直接拔付到森林管护人银行卡。“五项”保险补助费x万元未使用,剩余资金存于区财政局。

2.XX年度退耕还林工程完善政策部份中央资金x万元,由我局拔付到乡镇财政所以“一卡通”兑付给退耕还林农户x万元,兑现面积x万亩。

3.XX年度森林生态效益补偿中省资金x万元,兑现集体公益林面积x亩,我局拔付乡镇财政所“一卡通”兑现到相关林权所有者金额x万元。

4.XX年农业技术推广与服务补助资金x万元,支付省农科院培训费x万元,已完成农民培训工作;XX年基层农技推广体系建设100万元,已使用x万元,正在实施中;XX年动物疫病防疫专项资金x万元,已使用x万元;XX年农机购置补贴x万元及XX年农机购置补贴x万元,已使用x万元,由财政所以“一卡通”直补到农户,剩余资金x万元滚存使用。

5.XX年家庭农场补助资金10万元,由于安装漏粪板未达到建设要求,扣除x万元,支付x万元;XX年生猪调出大县奖励资金x万元,已完成验收,支付x万元;XX年现代畜牧业发展市级财政资金x万元,已支付x万元;XX年市级财政支持农民合作社发展资金x万元,已支付x万元;XX年基层动物防疫工作补助经费x万元,已支付村级防疫员补助x万元。

6.XX年生猪屠宰环节病害猪无害补助x万元,正在统计中,待相关工作统计工作及资料完善后及时拔付;XX年动物防疫补助经费x万元,正在统计中;XX年畜禽良种推广和标准化养殖补助x万元,已完成建设;XX年创建省级森林城市资金x万元、XX年森林植被恢复费x万元、XX年省级分成部分及育林基金x万元整合使用成片造林,正在安排实施中;XX年林木种质资源保护工程中央基建投资x万元,正在实施中;XX年粮食生产能力提升工程x万元,已使用x万元,正在实施中;XX年产油大县资金x万元,正在实施中;XX年现代农业推进工程项目资金x万元,已支付设计费5万元,农机化生产道路建设已完成,提灌站建设完成1座,正在实施建设中。

二、规范管理提供效益

严格资金管理。一是对专项资金实行“专户、专账、专人”管理,专款专用、专人管理;二是实行区级报账制管理;三是严格资金使用范围,项目建设单位不得擅自改变项目建设计划和财政资金用途,否则,不给予报账;四是加强资金使用的监督检查,定期或不定期地对资金使用情况进行督促检查,发现问题,及时纠正,做到从源头上控制和规范,确保资金发挥最大效益。

(二)严格项目管理。一是严格执行批复,任何单位和个人不得擅自调整和变更,对已建成的项目,及时建立和完善长效管理办法,明确管护责任和管护责任人,并加强督促检查,适时跟踪问效,强化后续管理,巩固建设成果;二是落实责任制。对项目建设落实责任人,签订目标责任书,对建设内容,开竣工时间,工程造价、资金补助、项目质量及项目建设进度做出具体规定,确保项目有人管,有人负责;三是严把项目建设质量关。项目建设中,通过加强股室之间的协调和配合,由相关业务股室派出技术力量指导项目实施,确保技术规范和要求达到行业标准,提升工程质量;四是加强项目建设的督促检查。采取定期和不定期的方式,对项目实施情况进行督促检查,发现问题,及时纠正,确保项目建设质量;五是规范项目建设档案。对在项目建设过程中形成的相关资料,如群众补助资金花名册相关文件资料等都按照要求收集整理、立卷归档,作为项目检查验收的重要依据;六是严格项目建设公示公告制。对项目建设的标准、内容、补助标准、对象等进行张榜公示、公告,接受群众监督。

经自查,我局不存在强农惠农资金项目申报弄虚作假,套取财政资金;截留、挪用财政专项资金;不足额拨付资金;擅自变更资金使用范围、改变补助标准的情况。

三、存在的问题、整改措施

(一)个别项目工程进展因按规定进行财政评审、政府采购等级相关程序,耗时较多而工期较短,部份项目进度较慢,致使未能拨款报账,造成资金不能及时拨付到位。

(二)项目根据工程进度拨款,“完成一批、验收一批、拨付一批”,由于工程实施进度缓慢或者工程已完成实施,但由于未申请验收、验收资料未完成等原因直接影响到验收和资金拨付进度。

(三)部份惠农资金因帐户错误,补帖款退回,而农户又举家外出,目前无法联系,该部份款项存于乡镇财政所。

针对自查中发现的问题,我局已安排相关人员对项目完成情况到各乡镇进行实地督促。未完成建设任务的项目,督促加快推进项目实施进度;对于已完成建设任务的项目加快完成市、区验收、完善财务资料,尽快拨付资金。继续联系举家外出的农户,尽快将未付出的惠农资金落到实处。

(四)按区政府要求,我局组织了相关人员和力量对全区强农惠农资金和工程项目进行检查,目前已经检查了部份乡镇,该工作正在进行中。

我局将以此次专项资金自查为契机,加快推进工程进展,加大对项目资金的监管和使用情况的管理,严格按照财经制度管理规定使用财政项目资金,不让截留、挤占、挪用现象发生,确保强农惠农项目资金安全高效使用。

联系人:高xx;联系电话:xx

第3篇:重大政策措施落实情况跟踪审计研究

重大政策措施落实情况跟踪审计研究

[摘要]重大政策措施落实情况跟踪审计的最终目标是确保项目和资金管理更加标准化、规范化,进而实现实际效果和预期效果相吻合的目的。文章重点研究重大政策措施落实情况跟踪审计的主要任务、审计方法、审计的难点以及如何推动重大政策跟踪审计的发展,发挥国家审计机关政策落实“督察员”的作用。

[关键词]政策措施;落实情况;跟踪审计

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719220

跟踪审计的实施者是审计机关,审计机关的工作人员参照我国的法律法规对审计过程进行全程的严格的监督,确保审计工作的顺利开展和实施。2014年国务院颁发48?文件,该文件主要对审计工作给予正确的指导,要求审计人员自觉旅行自身的职责,不断创新和发展审计方式,拓宽审计涵盖的范围如公共资源、国有资产等,同时加强对领导干部经济责任履行情况的审查,实时跟踪稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等措施的具体情况,提高审计工作的效率和质量,这意味着开展政策措施贯彻落实情况审计成为审计机关的一项重要职责。

1重大政策落实情况跟踪审计的主要任务

《国务院关于加强审计工作的意见》对要求审计机关加大和加快对重大政策和宏观调控的实时跟踪。跟踪审计的主要内容包括政策的具体实施细则、执行的进度和最后的实际效果,重点观察和关注重大项目、重点资金等项目,对项目或资金使用过程中出现的问题,要及时进行处理和解决,遇到新的问题和不能解决的问题要及时上报给上级领导,将错误的苗头扼杀在摇篮里,推动新政策快速落实和实施。同时审计机关要根据自身机构的实际情况和当前的宏观经济环境,突出不同时期的审计的重点内容和对象,体现地域性、针对性的特点。目前,我国重大项目跟踪审计的主要内容包括几个方面:一是加快财税政策、经济金融政策、产业政策等方面政策的落实。二是促进水利、铁路、城市基础设施、保障性安居工程等重大项目加快推进。三是对性质、内容相似的专项资金进行整体整合,避免进行重复工作,造成人员精力的浪费。四是促进盘活存量、优化结构、提高效益。重点揭示应投未投、该用未用问题,推动财政资金合理配置。五是促进闲置土地有效利用,推进土地的深度开发和高效利用。六是响应国家“大众创业、万众创新”的号召,加大对创业创新项目的扶持力度,对该项目的资金运转严加防控和把关,推动传统产业进行产业升级或技术改造等政策的落实。七是促进防范政府性债务风险、金融风险、资源环境风险、廉政风险,切实维护经济安全。八是健全和完善相关法律法规,使得审计工作的开展有法可依、有法必依。时代在不断变化,项目的性质也在不断变化,这就要求审计机关对现存的新规则和办法与新政策相适应,推动审计工作更高效的运转。

2重大政策落实情况跟踪审计的方法

重大政策措施落实跟踪审计具有审计对象涉及面广、审计过程的阶段连续、审计内容具有时效性等特点,因此审计方法有别于传统的财务收支审计和领导干部经济责任审计,需要不断创新组织方式和审计方法。一是采用实地调查的方式,审计部门可以获得第一手资料。对政策执行的情况了然于心,信服力提升。二是延伸审计方式,加大对政策的研究和深入探索,发现政策中存在的问题,或机关人员在实践中出现的问题,进而推动审计工作上升更高层次。三是采用调查问卷、座谈会等方式,了解社会公众对政策实施情况的意见,促使政策的制定更加深入民心,因为水能载舟,亦能覆舟,社会公众永远是国家政策实施的重要推动者。四是正确并适当地借鉴绩效审计的方法和方式,与可实地勘察项目,对项目进行全方位的跟踪、评价和评估,缩短预期效果和实际效果之间的差距。五是借助计算机技术进行审计,提高资源的分配效率,提高政策执行审计的及时性和效率性。六是及时在发现重大经济案件线索后,向纪检、公安、法院等部门移送,借助其他部门的力量,扩大审计成果。

3重大政策落实情况跟踪审计的难点

(1)被审计单位配合不够好。有的单位认为重大政策措施文件项目繁多,落实不是领导者们说的那样容易,是需要长期的过程,不是一蹴而就的。审计工作要采用客观公平的态度看待,因而有的单位不愿配合。有的单位对这种贴身式的政策措施落实情况跟踪监督不适应,认为审计机关是管闲事,不予以配合。有的单位比较强势,当跟踪审计有些环节涉及这些强势部门时,协调工作存在难度。

(2)审计质量和审计风险难以控制。审计事项涉及各类财务指标和非财务指标,有的指标本身就比较难以量化,这样,就为评价上的随意性留下了空间。同时,法律法规相对欠缺,跟踪审计发现问题后,审计人员难以找到相应的法律法规处理处罚,审计质量和审计风险难以有效控制。

(3)现有的审计力量制约政策措施跟踪审计的开展。一是人员力量不足。政策措施落实情况跟踪审计,审计涵盖的内容更加广泛、审计的项目难度增大等,这些因素的出现给审计人员的工作带来很大的难度和挑战,也会激发基层工作人员之间的矛盾。二是审计人员的素质有待提高,审计人员素质的高低直接决定着总审计工作的质量和效率。跟踪审计工作要求审计工作人员不仅具有扎实的专业知识,更要对法律知识有所涉及,同时互联网技术迅猛发展的时代,工作人员也应该具备一定的计算机专业技能。跟踪审计部门需要同单位的不同部门打交道,具备良好的表达和沟通能力是极其重要的。目前,基层的跟踪审计部门的审计综合型人才是非常匮乏的,这就使基层工作更加难上加难。

4推进重大政策措施落实跟踪审计的建议

(1)加强组织协调,优化审计环境。一是加强和党委政府之间的沟通,及时将情况准确无误地汇报给上级领导和部门。必要时向党委政府说明跟踪审计的必要性和重要性,还有近期上级审计部门的最新指标和近期目标,尽最大可能地争取领导的支持。二是广泛宣传有关政策,向被审计单位定期宣传跟踪审计的重要性和文件精神,意识决定行动,从精神层面加强跟踪审计的意识,向被审计单位明确审计的具体内容和任务、明确政策跟踪审计的必要性,获取被审计单位的谅解和支持。三是加强与其他监督部门的协作。加大向当地人大、政协的汇报力度,提高人大政协对政策落实的重视度,推动政策措施落实情况跟踪审计的开展。

(2)创新组织方式,提高工作效率。加快将跟踪审计提高到战略层面,并列入上审下、交叉审项目,不断完善“上审下”“交叉审”“一拖N”等多兵种、大兵团、合成式的审计组织模式,将跟踪审计的职能发挥到极致。跟踪审计不是审计机关本身的工作,要加强内部审计力量,根据自身的实际情况,可以考虑将部分项目委托给内审健全的部门,审计在旁边加以指导和完善,提高审计工作的质量。最后,为了提高审计人员的综合素质,审计机关可考虑聘请专业的学者或权威的专家来提高整体的素质水平,破解人力资源瓶颈。

(3)加大培训力度,培养复合人才。单纯的审计人员不能适应当今审计工作的开展,复合型、综合型的人才成为审计机关炽手可热的人物。各级审计机关的人员除了加强自身专业知识的学习外,更要对我国的中央一号文件有所研究和研读,学习党的十八大六中全会的精神,了解当前讨论的热点话题和内容,更重要的结合本单位的实际情况,制定有效的政策措施。

(4)规范审计行为,防范审计风险。如上文所描述的,跟踪审计工作不仅存在人力资源瓶颈,还存在审计评价指标不明确等问题,因此规范审计行为是亟待和迫切解决的问题。审计机关应该从以下几个方面来规范自身的审计行为:一是开展跟踪审计过程,要划分为重点审计和非重点审计的内容,量力而行,兼具质量和效率双原则。二是根据自身的实际情况进行准确的定位,同时保持审计的独立性,不能和财务部门混为一谈,更不可出现一个工作人员兼有会计和审计工作,不参与决策和越位等行为。三是健全审计的法律法规。目前为止,国务院虽然出台了关于加强审计工作的意见,但这些约束不具有强制性,缺乏奖惩方面的规定,挫败了一些审计人员的工作积极性和热情。加快健全和完善相应的法律法规,为审计工作的开展提供法律保障,对审计工作的未来发展是具有划时代意义的。

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