先打后补工作汇报（精选6篇）_一补工作总结

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第1篇：先打后补与先检后补

“先打后补”与“先检后补”

7月20日，县畜牧兽医水产局副局长魏国桢带领畜牧办、疫控中心相关领导和技术负责人对清流县养宝生态农业有限公司就强制免疫疫苗“先打后补”政策开展工作检查。检查工作中魏副局长强调：一是有关兽医人员要做好养殖场春秋两季种畜禽存栏的普查工作，为测算补助经费提供依据；二是养殖场必须收集每次出栏的产地检疫证明；三是养殖场购买的强制免疫病种的疫苗必须来源于国家指定生产企业，并保存好有关购买手续；三是养殖场要按程序落实强制免疫工作；四是所涉及挂牌兽医要及时做好对享受这一政策的养殖场做好防疫流动监管。五是进一步完善疫苗计划申报、领发、报损等管理，建全相关资料档案。

第2篇：山西强制免疫病种先打后补

山西省强制免疫病种“先打后补”

试点实施方案（试行）

为认真贯彻落实《农业部财政部关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》（农医发〔2016〕35号）精神，有序推进动物疫病强制免疫疫苗经费补助政策实施。按照山西省农业厅、山西省财政厅《关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》（晋农财发[2017]4号）要求，结合我省实际情况，特制定本实施方案。

一、目的意义

为进一步强化畜禽养殖场（户）的强制免疫主体责任，提高强制免疫质量和财政资金使用效益，对符合条件的养殖场户先行实施动物疫病强制免疫“先打后补”政策，逐步实现养殖场户自主采购、财政直补，构建动物疫病防控工作新机制，有效保障全省畜牧业健康发展和公共卫生安全。

二、试点范围

自2017年5月1日起每市按要求确定不同畜禽品种的四个养殖场。鼓励暂不符合条件的养殖场（户），改善和提升相关条件，逐步达到实行动物疫病强制免疫“先打后补”政策的要求。在总结试点工作的基础上，逐步扩大试点范围，进而在全省全面推行先打后补工作。

三、“先打后补”政策的申请与审核

（一）申请

实行“先打后补”政策遵循自愿申请的原则。申请实行“先打后补”试点的畜禽养殖场应当符合以下条件：

1.养殖规模达到猪出栏1万头（含）以上，肉鸡出栏50万羽（含）以上，蛋鸡存栏10万羽（含）以上，羊出栏1000只（含）以上，肉牛出栏500头（含）以上，奶牛存栏500头（含）以上。

2.依法取得《动物防疫条件合格证》，有规范完善的防疫制度、养殖档案、防疫记录，产地检疫证明，有完备的防疫等设备设施。

3.具有与养殖规模相适应的兽医室和兽医人员，自行实施强制免疫，自行开展免疫抗体检测或委托具有资质的兽医实验室开展免疫抗体检测。提供场内专职兽医技术人员证明材料和抗体检测报告。

4.具有相应的疫苗管理人员；配备有专用的疫苗冷藏（冻）设施设备，且运行良好、记录完整；有规范、完善的疫苗管理制度和疫苗采购、保存、使用实物台账。

5.主动接受畜牧兽医部门监管，近三年内无违反动物防疫法律法规的行为。

6.审核部门规定的其他条件。

（二）审核

符合条件的畜禽养殖场请于2017年5月20日前向所在地乡镇畜牧兽医站提交《山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资格申请表》(附表1-1)，并附相关证明材料。乡镇畜牧兽医站会同当地财政所对照申请条件，结合平时掌握情况进行材料初审和现场核实。经初审合格，填写《山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资格申请核实详情表》(附表1-2)，将《山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资格申请表》(附表1-1)和《山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资格申请核实详情表》(附表1-2)上报县级畜牧畜牧兽医主管部门。县级畜牧畜牧兽医主管部门会同财政部门进行审核，并将审核确认名单面向社会公示7天，经公示无异议，汇总符合条件的畜禽养殖场，填写《山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资格申请审核汇总表》(附表1-3)和《山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资格申请核实详情表》(附表1-2)，与财政部门联合行文上报市畜牧兽医部门、财政部门。经市级两部门确认后，纳入实行“先打后补”政策畜禽养殖场进行管理，并以市级畜牧兽医部门、财政部门联合行文于6月20日前报省农业厅、财政厅备案（详情表报送电子版）。

“先打后补”政策实行年度审核备案制。符合条件的畜禽养殖场于每年1月20日前提出申请，各级有关部门按照上述规定进行审核备案。对审核通过“先打后补”的畜禽养殖场，各地要加强日常监管，发现畜禽养殖场相关条件与申报要求不符时，责令其限期整改，拒不整改或整改不到位的要取消其“先打后补”资格。

四、“先打后补”政策的补助标准

（一）补助病种和疫苗范围。国家动物疫病强制免疫计划规定的动物疫病强制免疫病种，即口蹄疫、高致病性禽流感、布病、小反刍兽疫4个病种。养殖场户可根据疫苗使用和效果监测情况，自行选择国家批准使用的相关动物疫病疫苗。

（二）资金承担。“先打后补”养殖场的以上四种强制免疫疫苗经费，从中央财政切块下达我省的动物疫病疫苗补助经费中给予补助。

（三）补助畜禽数量测算。按上年度畜禽数量测算。补贴畜禽数量=出栏畜禽数量（以年度产地检疫数量为准）+存栏畜禽数量（以年末核查数量为准）+病死畜禽数量（以动物卫生监督机构确认的年度无害化处理数量为准）

（四）补助畜禽免疫数量测算

补助畜禽免疫数量=出栏畜禽数量×免疫次数+存栏畜禽数量×免疫次数+病死畜禽数量×免疫次数(因畜禽生产周期不同，免疫次数也不同)

（五）疫苗免疫用量标准。按照国家重大动物疫病强制免疫计划规定的疫苗种类执行。免疫剂量、免疫次数参照疫苗使用说明。

疫苗免疫用量=补助畜禽免疫数量×免疫剂量

（五）疫苗补助价格标准。按照当年度各市招标采购强制免疫疫苗中，同类别疫苗的平均单位中标价格执行。

（六）补助金额计算方法。

单项疫苗补助金额=疫苗免疫用量×疫苗补助价格 全部疫苗补助金额为各单项疫苗补助金额之和。

五、“先打后补”政策的补助资金申报、审核与拨付

（一）补助资金的申报

被纳入实行重大动物疫病强制免疫“先打后补”政策管理的畜禽养殖场于次年的1月1日—10日，向当地乡镇畜牧兽医站申报上年度重大动物疫病强制免疫“先打后补”补助资金。申报时，应填写《山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资金申报表》(附表2-1)，并提供相关证明材料。

（二）申报补助的审核

各乡镇兽医站收到畜禽养殖场的补助资金申报后，对畜禽养殖场提交的申报材料进行初审和核实。对初审合格的，面向社会公示至少7天。经公示无异议，汇总填写《山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资金申报核实详情表》(附表2-2)，于2月1日前将《山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资金申报表》(附表2-1)和《山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资金申报核实详情表》(附表2-2)上报所在地县级畜牧兽医主管部门。县级畜牧兽医主管部门会同财政部门进行审核，经审核合格，填写《山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资金申报审核汇总表》(附表2-3)和《山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资金申报核实详情表》(附表2-2)联合上报市畜牧兽医部门、财政部门审核备案后，由市畜牧兽医部门、财政部门联合行文于3月1日前上报至省农业厅、财政厅。

（三）补助审核的标准

1.完整提交重大动物疫病强制免疫“先打后补”补助资金申报的相关材料（直补资金申报表，报告原件；畜禽《动物检疫合格证》存根；畜禽无害化处理存根；疫苗采购资料等），且真实有效。

2.补助年度无违反动物防疫法律法规的行为。3.补助年度应免畜禽免疫密度均达到100%。强制免疫程序规范，档案记录完整，免疫标识佩戴完全。

4.补助年度县级以上动物疫病预防控制机构对该场的强制免疫抗体监测水平达到农业部规定标准，或经整改后达到标准。该场能完成年度内每批次畜禽强制免疫抗体水平自检，并及时将检测报告送乡镇畜牧兽医站和县动物疫病预防控制机构备案。5.有完善的疫苗采购、保存和使用台账，且全年疫苗采购量不低于疫苗使用量。

6.主动接受兽医部门的行政监管、执法监督、技术监测。7.审核部门的其他要求。

（四）补助资金的拨付程序

收到各市上报的补助资金申请后，省农业厅会商财政厅确定各市补助资金额度。待中央补助资金到位后，由省财政厅将补助资金拨付到各市财政局。各市财政局收到补助资金后及时拔付到县财政局。县财政局应及时将补助资金直补到各畜禽养殖场（户）。

六、监督管理

（一）强化监管。各市畜牧畜牧兽医主管部门要加强对实行“先打后补”政策情况的监督检查，经常性核实有关情况，及时整改问题、堵塞漏洞，防止政策执行过程中出现偏差。严禁开展“先打后补”试点的养殖场（户）在领取直补资金的同时，重复领取使用政府采购疫苗。加强对强制免疫疫苗经营企业的管理，严厉查处经营未经国家批准动物疫病疫苗的违法违规行为，维护良好的疫苗经营秩序。

（二）强化监督。各市、县动物卫生监督机构对实行“先打后补”政策畜禽养殖场加强监督管理，按照养殖环节精细化监管要求，切实加强监督巡查，重点检查免疫、消毒、无害化处理、养殖档案建立等防疫措施的落实情况，强制免疫程序备案、出栏畜禽申报检疫、引进畜禽备案准入、死亡畜禽申请确认等制度的执行情况，如实做好监管记录，严厉查处违法违规行为。

（三）强化监测。各市、县动物疫病预防控制机构要加强对实行“先打后补”政策畜禽养殖场的重大动物疫病免疫抗体水平监测，每年不少于2次，每年10月份进行验收评估，发现问题及时督促整改。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各市、县畜牧兽医部门要加强对实行“先打后补”政策的组织领导，结合本地实际，细化制定具体实施方案，加强部门协作，落实工作责任，强化监管措施，确保各项工作顺利推进。

（二）做好技术指导。各级要切实做好对实行“先打后补”政策畜禽养殖场的技术指导，特别是免疫程序的制定、疫苗种类的选用、免疫操作的规范等方面，不断提高养殖场自主强制免疫的技术水平，确保免疫质量。

（三）严明工作纪律。重大动物疫病强制免疫直补资金属于国家强农惠农资金。各级各有关部门要按照有关标准和要求，严格审查、逐个核实各畜禽养殖场提交的各种申请申报材料，严防弄虚作假套取国家补助资金。

（四）严处违规行为。各级各有关部门要加强对各环节工作人员的廉政教育，提高其工作责任感和廉洁意识，严肃处理与畜禽养殖场串通造假、审核把关不严、监管不到位，以及截留、滞留、挪用补助资金等违规违纪行为，对构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

八、其他

本方案由省农业厅、财政厅负责解释。政策执行过程中有任何问题请及时反馈。

附表：1-1山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资格申请表

1-2山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资格申请核实详情表

1-3山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资格申请审核汇总表

2-1山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资金申报表

2-2山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资金申报核实详情表

2-3山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资金申报审核汇总表

第3篇：先建后补实施办法

**市小型水利工程“先建后补、以奖代补”

管理办法

（试行）

第一章 总 则

第一条

为探索建立小型水利工程民建公助的管理新机制，充分调动项目建设单位实施小型水利工程的积极性和主动性，有效发挥财政资金引导和杠杆作用，加强项目科学化和精细化管理，按照水利部、财政部、国家发展和改革委员会“关于开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的通知”（水农[2014]287号）要求，结合**市水利工程建设与管理现状，制订本办法。

第二条 小型水利工程“先建后补、以奖代补”是指按照计划管理和合同管理要求先行建设项目或部分工程，按照实施协议(合同)验收合格后，对所建项目或建设内容进行财政补助。

第三条

小型水利工程建设实行归口管理：各镇（街、区）水利农机站负责所在地小型水利工程的建设管理；**市水利工程管理处、**市环岛江堤公路管理所负责其职责范围内的小型水利工程建设管理。

第四条

小型水利工程“先建后补、以奖代补”项目的范围包括：由各镇（街、区）水利农机站、**市水利工程管理处、**市环岛江堤公路管理所作为项目建设单位实施的小型水利工程项目；由农业龙头企业（含专业合作社）、种粮大户和农业园区管委会等作为项目建设单位实施的小型水利工程项目适宜“先建后补、以奖代补”的建设内容。原则上项目概算总投资不超过50万元。

经市人民政府规划确定的农业园区、基本农田保护区、农业大村和经济相对薄弱的行政村（社区）为小型水利工程“先建后补、以奖代补”项目的优先补助对象。

第五条 小型水利工程“先建后补、以奖代补”项目补助实行总量控制原则，即根据全市可用财力和水利建设资金到位情况安排项目补助。（近期补助总量控制在250万元，试点期间，补助资金在中央下达的试点经费中列支，试点结束后，由市财政统筹安排。）

项目具体补助资金比例：

1、江堤建筑物

（1）江堤涵洞工程财政补助90%；（2）沿江排灌泵站工程财政补助50%；

（3）其它小型工程（江堤护坡、挡浪墙、防渗处理等）财政补助70%。

2、沿港（一级河及以上）建筑物（1）沿港涵洞工程财政补助60%；（2）沿港排灌泵站工程财政补助40%；（3）其它小型配套建筑物工程财政补助40%

3、圩内（一级河以下）建筑物（1）圩内涵洞工程财政补助50%；（2）圩内排灌泵站工程财政补助30%；（3）其它小型配套建筑物工程财政补助20%。上述补助资金比例以审计部门审计或市水利农机局职能科室审核确定的结果作为基数。

第六条 小型水利工程“先建后补、以奖代补”项目要在坚持小型水利工程基本建设制度的前提下，以《**市水利现代化规划》、《**市城市防洪规划》、《**市水系建设规划》、《**市农田水利规划》为依托，以财政资金为引导，以项目建设单位为投入主体，充分发挥项目建设单位在项目建设中的主体作用,按照自愿申报、合同约定、自主建设、竣工验收、定额补助的基本要求科学化建设和精细化管理，有效提高项目资金使用效益。

第七条

小型水利工程“先建后补、以奖代补”项目管理要坚持以下基本原则：一是引导投入原则。项目建设单位必须具有主动、自愿地投入水利工程建设的积极性，鼓励项目建设单位加大投入，提高项目建设标准和质量。二是计划管理原则。建设内容应在立项和计划安排的范围内进行实施，凡不在项目区范围以及不在计划安排之列的建设内容不予补助。三是目标控制原则。建设内容必须符合项目实施方案（初步设计）所规定的项目目标和建设标准，不得擅自降低工程设计标准。四是保证质量原则。鼓励项目建设单位采取招标方式开展建设，建设过程中市水利农机局应会同各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会）加强督查，项目要委派专业监理，确保建设质量。五是严格管理原则。项目应按照“自愿申报、审核审批、明确标准、合同管理、自主建设、竣工验收、决算审计、定额补助”的要求严格管理，规范程序。

第二章 项目管理

第八条 “先建后补、以奖代补”项目管理程序包括项目申请、计划管理、编制实施方案、签订实施协议(合同)、项目建设监理、项目调整、竣工验收和移交管护等程序，按程序实行规范化和精细化管理。

第九条

项目申请。除执行国家和省财政水利部门有关项目申报和立项的规定外，项目建设单位在补助项目申报时对自愿实行“先建后补、以奖代补”方式要予以承诺。小型水利工程项目实施“先建后补、以奖代补”的工程原则上应是技术含量低、建设难度小、易于准确计量和控制且无安全隐患的工程。自愿申请的项目建设单位必须具有一定的经济基础，参与积极性高、诚实守信，申请要明确自愿投入的资金额度以及保证如期完工的承诺。市水利农机局要重点审查项目建设单位是否具备项目“先建后补、以奖代补”资金自筹能力和项目建设组织能力。对不具备“先建后补、以奖代补”能力的项目建设单位不予选项或批准。

第十条 计划管理。项目计划是项目建设和管理的基础，项目计划要根据相关规划，明确项目建设主要内容、投资概算、资金筹措初步方案和预期效益。小型水利工程项目“先建后补、以奖代补”的建设计划由项目建设单位提出，各镇（街、区）项目由各所在地水利农机站收集汇总并预审，报市水利农机局审核批准后执行。

第十一条 编制实施方案。项目建设单位按照项目批复计划编制项目实施方案。项目实施方案的编制单位一般为具有专业资质的勘察设计单位，也可为所在地水利农机站或其他专业单位，实施方案要明确小型水利工程项目“先建后补、以奖代补”的建设内容、项目工程的建设规模和设计参数、项目设备类型和规格、投资预算、财政补助资金的建设内容、项目资金构成与筹措、项目先行建设资金保障情况和组织运行方案等。项目财政补助资金使用范围须符合相关规定。实施方案要经市水利农机局审核批准，并报市财政部门备案。

第十二条 签订实施协议(合同)。签订实施协议(合同)是项目顺利建设的法律保障。市水利农机局和项目建设单位要根据批准的项目实施方案，及时按照相关标准，组织招投标，落实具体的施工单位、监理单位和设备供应商，并签订项目实施协议(合同)，协议(合同)要细化双方责任、权利和义务，明确项目全部建设内容、建设标准和质量要求、开工和竣工时间、资金筹措方案、验收办法、财政资金补助额度及其支付条件和方式、争议处理、违约责任等。市水利农机局加强与项目建设单位的合同监督管理，确保合同签订合法、合理。

第十三条 项目监理。对小型水利工程“先建后补、以奖代补”的建设内容，由市水利农机局统一组织项目监理招标，选定监理单位，派出监理人员，并严格按照国家《建设工程监理规范》做好监理工作。市水利农机局要加强对“先建后补”项目的督查和指导，发现问题要及时纠正。

第十四条

项目调整、变更和终止。项目调整、变更和终止必须严格执行相关规定。小型水利工程“先建后补、以奖代补”项目建设内容实施方案一经批复，原则上必须严格执行，不得随意调整，如确需调整变更，必须履行报批手续，调整建设内容相应的资金额不能超过项目资金规模的10%，并在上报项目实施方案时，需做出调整原因说明，并明确调整部分的筹资方案。

第十五条 项目验收。项目建设单位按照实施协议（合同）自行组织安排项目建设，项目竣工后，及时编制竣工资料和决算，书面申请市水利农机局组织审计和验收。市水利农机局委托审计部门对项目决算进行审计（也可由局只能科室进行审核），对项目投资额度进行核定。对审计或核定认定项目投资规模达不到计划和协议(合同)要求的不予验收。对审计认定项目投资规模符合计划和协议（合同）要求的，由项目建设单位书面申请市水利农机局组织相关部门进行验收。对项目建设质量和数量不符合实施协议(合同)约定的，不予通过验收。对于通过验收的项目，市水利农机局要在验收报告上明确给予财政补助资金报账支付的意见。

第十六条 移交管护。项目建设单位作为项目管护主体，要按照扬办发[2014]73号市委办公室、市政府办公室“关于印发《**市小型水利工程管理体制改革实施办法》的通知”要求，建立健全各项运行管护制度，明确项目管护责任，保证项目正常运转，长期发挥效益。小型水利项目工程建成后，移交建设主体使用、管理，在建设主体流转期间，无须缴纳使用费。财政资金形成的资产为工程所在地集体所有，在流转期满后，移交当地集体。建设主体自筹资金建设的工程或购置的设备，产权为建设主体所有，共同建设的原则上按比例分割。

第三章 资金管理

第十七条 严格按照小型水利工程财务、会计制度进行管理，要按规定范围使用资金，对于劳务工资、办公用房购建、土地购置及租赁、青苗补偿、施工机械购置等费用不予补助；要按实施协议（合同）约定的补助比例支付财政资金，项目建设单位自筹资金比例不得低于实施协议（合同）约定的要求。

第十八条 申请补助。已办理竣工决算的项目，在市水利农机局组织项目竣工决算审计并验收合格后，方可向市水利农机局提出项目财政补助资金申请。

第十九条 申请材料。项目建设单位按规定填报财政补助资金申请书,附上项目竣工决算报告、项目财政补助资金支付的原始凭证及复印件，向市水利农机局申请补助资金。

第二十条 审核拨付。市水利农机局在收到项目建设单位补助申请15个工作日内，依据项目实施方案、项目“先建后补、以奖代补”合同、竣工决算审计报告和项目验收报告，完成申报材料审核工作。对申请材料符合规定的，按程序审批后，将项目财政补助资金拨付项目建设单位；对申请材料不符合规定的，要及时通知项目建设单位补齐材料，在审核材料完备后，拨付财政补助资金。对没有通过验收的项目不予支付项目财政补助资金。对验收不通过的项目建设单位可给予30日的整改期限，对经过整改仍验收不通过的项目，将取消该项目的财政补助资金。

第四章 工作职责

第二十一条 市水利农机局要强化对项目“先建后补、以奖代补”方式的服务、指导和监督管理，尊重项目建设单位在项目建设中的法人地位和主体作用，充分调动项目建设单位投入小型水利工程建设的积极性和主动性。

第二十二条

市水利农机局管理“先建后补、以奖代补”项目的主要职责是：

1．组织项目申报工作； 2．组织项目评审工作； 3．组织项目计划的编制；

4．审核项目计划调整及项目建设内容调整； 5．组织项目实施协议（合同）的签订工作，并作为甲方与项目建设单位（乙方）签订协议；

6．组织对小型水利工程“先建后补、以奖代补”项目的质量监督工作；

7．负责组织项目竣工决算审计工作； 8．组织项目验收工作；

9．审核项目实施方案及权限规定的项目建设内容调整； 10．负责审核项目报账资料及财政补助资金报账支付； 11．负责指导、服务和督查项目建设单位开展 “先建后补”项目建设。

第二十三条

市财政局管理“先建后补、以奖代补”项目的主要职责是：

负责小型水利工程“先建后补、以奖代补”项目资金支付的指导、监督与检查；

第五章 其他

第二十四条

本办法适用全部由本市财政、各镇（街、区）级财政以及工程受益筹资建设的项目，由镇江市级财政及以上资金补助的项目适用于相应的管理办法。

第二十五条

本办法由**市水利农机局、**市财政局负责解释。

第二十六条 本办法自颁布之日起试行，试行期一年。

第4篇：工程施工先建后补合同书(参考)

副 本 农业综合开发土地治理项目

先建后补工程建设合同书

(协议编号：SXZLDH—2010—02)

工程名称：×县种粮大户×××项目_

管理单位： ×县农业综合开发领导小组办公室

建设单位：×县××镇种粮大户×××

监理单位 ：×××水利工程监理有限公司

签订地点：×县农业综合开发领导小组办公室

管理单位:×县农业综合开发领导小组办公室（以下简称甲方）建设单位: ×县××镇种粮大户×××（以下简称乙方）

根据省财政厅有关规定，对20xx年×县×土地治理项目土地平整、开挖疏浚沟渠等部分建设内容采取先建后补的建设模式，为确保工程按照设计文件要求的标准、质量、规模如期完成，甲、乙双方为明确职责，经商定订立本协议。共同遵照执行。

一、工程概况

1、项目名称：×县种粮大户×××土地治理项目土方工程_

2、实行先建后补工程范围：

（1）开挖疏浚渠道13.075公里；（2）土地平整3400亩。

具体内容详见实施方案附表

3、建设方式： 先建后补。即甲方委托乙方按批准的设计自行组织施工，竣工验收达标后，甲方对项目建设按比例给予财政补贴。

二、甲方职责

1、甲方在工程实施前，须提供如下资料和条件：

（1）先建后补工程设计标准、施工图；（2）施工进度、工程质量及相关技术要求；

2、甲方提供必要的技术指导

3、甲方有权利对先建后补工程施工全过程的工程进度、质量和投资，进行监督和评定。

4、甲方协助乙方处理好地方工作。

5、如有必要，甲方负责委托设计单位进行变更设计，并负责上报市级审批备案。

6、甲方组织工程的竣工验收及工程决算审核工作，乙方应予以配合。

三、乙方职责

1、乙方在施工前，应提供如下资料和条件：（1）工程开工报告；

（2）乙方与施工企业(或者个人)签订的施工合同、施工技术方案。

2、乙方必须按甲方提供上级审批的实施方案、技术要求及确定的施工计划进行施工，保证规模、质量到位，并按合同如期完成。

3、乙方应做好项目建设资料施工资料的收集整理，工程完工后连同竣工总结报告提交甲方。

四、财政资金补贴范围标准和方式

1、财政补贴范围标准

（1）开挖疏浚渠道16条13.075公里，折合土方19212方，单价5.21元/方，总价100000.00元；

（2）土地平整3400亩，折合土方131533方，单价2.5元/方，总价328800.00元。

以上两项合计补贴金额肆拾贰万捌仟捌佰元整（￥428800.00）

2、补贴方式

先建后补工程竣工后乙方必须及时向甲方提出申请，由甲方组织

有关人员进行验收。经甲方组织工程竣工验收认定合格后，根据工程决算书并经中介机构验证审计后，甲方按验证审计后的决算金额扣除10%质量保证金，按审计决算金额的85%直接补助给乙方，超出甲乙双方协议工程量的投资额部分甲方不予补贴，低于甲乙双方协议工程量投资额部分甲方按预算单价相应扣减补贴金额，质量保证金待上级验收工程质量无问题后支付。

根据县级报账制原则，乙方申请拨款时应提供财政补助资金申请书、施工（供货）合同、发票、市县验收单、项目竣工决算报告、业主单位支付的银行相关凭证等相关附件。审核合格后资金由甲方一次性汇给乙方。

五、奖励与处罚

1、甲方有权对乙方不符合质量要求和技术操作规程的工程或施工内容给予处罚；

（1）不符合设计质量要求的单元工程，甲方可责令乙方即时返工重做，由此而引起的损失均由乙方承担；

（2）乙方未按设计规模施工，非经甲方同意备案，甲方有权责令乙方采取补救措施，其损失均由乙方承担；

（3）乙方未能按协议工期完成建设任务，非经甲方同意备案（雨雪等特殊天气不能施工，经甲方确定后除外），每延期一天，甲方处以乙方协议补助金额的1‰罚款，其后果由乙方承担。

2、甲方未按协议履行的工作，乙方有权要求甲方给予赔偿或补偿；

（1）甲方超过工程设计和操作规程的要求，非经双方同意，乙方有权拒绝执行；

（2）甲方保证按约定的程序和时间拨付财政补贴资金，若因甲方付款不及时所造成损失的，由甲方承担。

（3）其他： _

六、开竣工时间（非客观原因不得变动）

开工时间： 2010年3月20日

竣工时间： 2010年6月20日

试运行期： 2010年6月20日至2011年6月20日

七、其它。

除本协议条款外，上级批准的设计文件、合同后附表也是本合同的重要组成部分。

本协议一式三份。正本两份，甲方、乙方各一份，副本一份。本协议自签字盖章之日起生效。

甲 方：（公章）： 乙 方（签字）：

代表签字：

地址及联系电话: 00000000000 地址及联系电话：

开户银行： ×县×行 开户银行：

帐 号：000000000000 一卡通号：

2010年3月 15 日 2010年3月15日

第5篇：写作技巧之6：先打腹稿后落笔

写作技巧之六：先打腹稿后落笔

有 些 作 家 构 思 作 品 喜 欢 用 先 打 腹 稿、后 落 笔 的 方法。我 国 唐 代 有 个 叫 王 勃 的 大 诗 人 就 喜 欢 用 打 腹 稿的 方 法 来 写 诗 词。相 传 一 天 午 后，有 人 曾 怂 恿 他 写一 篇 檄 文 来 代 表 沛 王 的 斗 鸡 向 英 王 的 斗 鸡 下 战 书。王 勃 觉 得 挺 有 趣 的，答 应 下 午 交 稿。可 他 回 到 房 里，磨 完 了 墨，喝 了 一 大 盅 酒

有 些 作 家 构 思 作 品 喜 欢 用 先 打 腹 稿、后 落 笔 的 方法。我 国 唐 代 有 个 叫 王 勃 的 大 诗 人 就 喜 欢 用 打 腹 稿的 方 法 来 写 诗 词。相 传 一 天 午 后，有 人 曾 怂 恿 他 写一 篇 檄 文 来 代 表 沛 王 的 斗 鸡 向 英 王 的 斗 鸡 下 战 书。王 勃 觉 得 挺 有 趣 的，答 应 下 午 交 稿。可 他 回 到 房 里，磨 完 了 墨，喝 了 一 大 盅 酒，便 上 床 蒙 起 了 被 子。

当 然 他 并 没 有 睡 觉，而 是 在 静 心 闭目，构 思 文 章。待 到 打 完 了 腹 稿，他 掀 开 被 子，一跃 而 起，拿 笔 蘸 墨，挥 毫 作 文，一 气 呵 成。打 腹 稿，是 构 思 作 品 的 一 种 好 方 法。大 文 学 家 鲁 迅 写 作，也 习 惯 于 打 腹 稿。他 说 过 他 的 写 作 过 程 是 “ 静 观 默察，烂 熟 于 心，然 后 凝 神 结 想，一 挥 而 就。” 他 说的 “ 凝 神 结 想 ”，便 是 打 腹 稿。

我 曾 经 试 着 用 打 腹 稿 的 方 法 来 构 思过 一 些 作 品，觉 得 有 不 少 好 处。比 如，平 时 我 有 不少 时 间 花 费 在 上 下 班 的 公 共 汽 车 上，等 人，开 一 些无 关 紧 要 的 会 议 等 方 面。用 这 些 时 间 来 酝 酿 作 品，打 腹 稿 是 最 好 不 过 的 了。我 好 些 作 品 就 是 利 用 这 些时 段 来 酝 酿 构 思，打 腹 稿，然 后 找

一 个 完 整 的 时 间，一 挥 而 就。

打 腹 稿 的 好 处，还 在 于 写 出 来 的 文字 一 般 都 比 较 流 畅，作 品 整 体 性 强，有 一 气 呵 成 的感 觉。这 是 因 为 作 者 动 笔 写 稿 时，在 心 中 经 过 了 仔细 地 酝 酿、构 思，一 篇 文 章 分 哪 几 个 层 次，每 个 层次 又 是 如 何 来 写，甚 至 是 字 斟 句 酌 的 揣 摩，已 经 胸有 成 竹 了。当 然，在 写 作 时 就 不 大 会 出 现 写 写 停 停，时 常 为 寻 找 某 个 细 节，某 段 文 字 的 如 何 表 述 而 中断 写 作 思 路，使 整 个 用 笔 的 写 作 过 程 变 得 不 联 贯，难 以 一 气 呵 成 的 情 况 了。

不 过 用 打 腹 稿 的 方 法 来 构 思 写 作，一 般 只 适 用 于 写 作 短 篇 幅 的 文 章。写 长 文 章 还 是 应该 先 在 纸 上 列 好 提 纲，细 细 地 酝 酿、构 思，然 后 再一 节 一 节 的 往 下 写。至 于 有 些 同 学 不 习 惯 于 用 打 腹 稿 的方 法 来 构 思、写 作，也 不 必 强 求 一 律。因 为 各 人 有各 人 不 同 的 写 作 习 惯，而 打 腹 稿 的 办 法 也 不 是 唯 一最 佳 的 构 思 方 法。

第6篇：先教工作汇报

先教工作汇报

各位领导、同志们：开展保持共产党员先进性教育活动以来，房地局按照区委的部署和要求，结合我局的实际，始终坚持把查找不足、转变作风、塑造党员干部形象作为重要抓手，加大为民服务的力度，不断构建长效机制，努力实践立党为公、执政为民，取得了一些初步的成效，下面向大家作一汇报。

一、着力查找“不适应、不符合”问题，提高认识水平目前，先进性教育活动已进入新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论阶段。在讨论中我们对照“三个代表”重要思想和胡锦涛同志关于新时期保持共产党员先进性“六个坚持”的要求，大家一致认为：相对于我区经济、社会发展要求和人民群众的期望，在房地管理工作上我们的队伍还存在着一些“不适应、不符合”的问题，即管理能力不适应形势任务的要求，服务水平不适应人民群众的要求。通过查找问题，使我们进一步明确房地局党员先进性教育活动的基本目标，就是通过切实解决“两个不适应”的问题，着力构建服务群众的长效机制，真正做到在广大党员受教育的同时，让老百姓得到实实在在的利益。为此，党委把转变作风，切实做好服务工作作为边学边改的重点。具体细化为：坚持突出一个重点——突出加强党员干部作风建设为重点；发挥两个作用——发挥基层党组织的政治核心作用，发挥共产党员的先锋模范作用。形成三个抓手——想群众所想进行深入调查研究；盼群众所盼开展优质服务活动；急群众所急加大排忧解难力度。

二、着力解决群众“急、难、愁”问题，提高服务水平

（一）想群众所想进行深入调查研究党委在学习过程中，发动党员对房地工作中的热点难点问题进行专题调研，为破解难题做好基础工作。

1、开展业委会建设调查，努力加快业委会建设速度去年以来，群众对业委会的组建工作有意见，这也是我区物业管理工作的难点，存在着“二低一多”现象。即组建率低。全区业委会组建率仅为39.4％；正常运作率低。全区300多个业委会正常运作的不足50；矛盾多。业委会和开发商、物业公司之间普遍存在较多矛盾。针对这个难点问题，我们组织党员开展了调研。通过调研，我们对业委会的现状作了认真的分析，制定了全年完成187个业委会的组建任务和169个业主委员会换届的工作目标，使全区业委会的组建率达到60％，业委会换届率达到80％，并能正常运转。

2、开展违法建筑情况调查，有效遏制违法搭建现象小区的环境是群众享受健康生活的基础，而违法搭建影响了居民的正常生活，是物业管理中的又一难点。为加强“源头治理”，确保违法搭建的及时发现和及时整改，一是在春节前对全区13个镇、街道（工业区）进行了全面的调研，形成了以点带面、疏堵结合，以堵为主的工作新思路。二是提出了旧的逐步解决，新的坚决遏制的工作新目标，形成了上下联动，各方配合的工作格局。三是把古美地区作为试点，充分发挥物业公司、房屋协管员、社区各有关单位的作用，边实践、边总结、边推广。今年以来，我们已制止和解决了260多起违章搭建现象，确保了人民群众的正常生活。

3、开展存量土地调查，为我区经济发展提供有力保障当前，我区土地供需矛盾相当突出，如何有效使用土地资源，是困扰我们土地管理部门的重大问题。对此我们提出了对上积极争取，对内认真挖潜的工作思路。一是开展存量土地调查。近期对存量建设用地情况进行专项调查，全面查清存量建设用地的基本情况，分析土地的利用潜力，研究鼓励盘活存量建设用地的措施。二是积极落实用地计划。年初二次到崇明县，在崇明县政府的支持下，置换耕地平衡指标2000亩。今年，我局已上报农用地转用5个批次，涉及到建设项目32个。三是主动服务工作大局。对当前急需用地的建设项目进行专项调查，分析情况，对投资力度大、土地产出率高的项目，区府实事、重点项目确保优先用地。

（二）盼群众所盼开展优质服务活动在学习中，结合为民服务的宗旨和我们的工作实际，大家深深体会到，为人民服务是无止境的，我们的服务更周到一些，效率更高一些，人民群众得到的方便和实惠就更多一些。因此结合先进性具体要求大讨论，各个部门对做好服务工作都提出了更多更好的办法。房地产交易中心是我局的窗口，各类房地产登记量已连续多年位居全市前列。去年，又在全市率先推出了“个人小产证两天办结”等特色服务，成为全市行业中的服务亮点。面对成绩，有些同志滋长了骄傲自满的情绪，认为交易中心已经提供很好的服务，再搞创新是自讨苦吃。中心党支部针对这一现象，将人民群众的需要作为中心的第一需要，积极采取了五项措施：一是开展主题教育和服务评比活动。分阶段通过专题讲座、主题讨论、服务明星评比等教育形式，牢固树立为民服务思想；二是建立党员党性表现与工作相联系的考核制。积极发挥党员模范带头作用，加大群众对党员考核的参与度，让党员自觉地在工作中发挥领头羊作用；三是开设“