土地经营权确权工作汇报（精选6篇）_土地确权工作汇报

土地经营权确权工作汇报（精选6篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“土地确权工作汇报”。

第1篇：土地承包经营权确权

被称为开启新一轮农村改革“闸门”的土地承包经营权确权登记工作目前在各地次第展开，多个省份相继推出土地确权时间表。

改革“冷暖”，基层最知。土地确权在保障农民财产权益方面起着关键性作用，对促进农业发展、农民增收与农村和谐举足轻重。然而，一些地方在工作中遇到的困难超过预期。如何设计农村土地确权的最佳方案，防范可能出现的偏差？记者在基层进行了深入调查。

变化的基层实践，不变的土地确权

“现在很多农民手中都有两个承包经营权证，1998年的绿皮证和2007年的红皮证。现在这两个证上的面积、位置已经对不上了，而农民的实际经营状况又与这两个证都对不上。”江西省铜鼓县三都镇三都村党总支书记王春山对半月谈记者说，1998年二轮承包后，2004年国务院又下发通知，要求各地重新下发承包经营权证和确权登记表。

谈起土地确权之难，铜鼓县农业局局长金霄颇感无奈：“由于生老病死、婚姻嫁娶等原因，农村家庭人口有所变化，村里又根据这一变化对土地进行了动态调整，按照国家政策这是不允许的，但实际不少地方都是这么操作的。”

2013年，我国提出“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至(土地方位)不清等问题”。农村土地确权工作成为各地近年内必须完成的工作。然而，不少地方仍难以形成统一、完善的工作推进计划。

多地基层干部告诉记者，按照我国有关政策，农村承包土地在承包期内不允许调整，但实际上很多地方都约定以村小组为单位三五年调整一次，这就导致土地实际承包经营状况发生了较大变动，与1998年二轮承包确权和发证的情况不相吻合。

王春山说，1998年后，三都村11个村民小组中有10个调整过土地；2007年重新下发承包经营权证后，有7个小组仍对土地做了调整，“现在增加了土地的农民肯定不愿按以前的面积确权。”

金霄表示，根据调查，1998年后，当地土地承包经营状况没有发生改变的大约只有30%，“现在国家进行新一轮确权登记，是以二轮承包时的状况为准还是以当前的实际情况为准，分歧很大”。

“很多省份或多或少存在类似问题，这与历史上的相关工作不够细致、彻底有关系，同时也表明确权工作的迫切性与复杂性。”江苏省一位农经干部说。

如何设定最优路线图？

“多出来的面积”怎么办？

由于自然变迁、土地征用、自行开垦耕地、农转非以及婚丧嫁娶等，农村土地状况变化比较普遍，各户人口数变动更大。是按现有人口及土地占有状况确认土地权利，还是打破土地占有现状，重新分配土地再确认权利？

中国社科院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘等专家认为，通过归纳学界的普遍观点和调查农民的意愿，不难得出的共识是，按现有人口以及土地占有状况确认土地权利，即维护现有土地承包关系长久不变，赋予农民原有农业承包土地永久使用权。农户享有原始承包土地的占有、使用、收益、处分(包括转让、赠与、抵押、继承)等各类物权权利，但不得改变土地的农业用途。

实践中，部分基层干部反映，当法律规定与村规民约相碰撞，有可能会带来新的纠纷隐患。新一轮农村承包经营权确权登记后，短期内农村承包土地将很难调整，其与农村人口变动之间的矛盾将日益凸显。

铜鼓县大塅镇镇长王闰春说：“这一次承包经营权确权登记要求写明四至，这样以后就没有办法再做调整了。一户人家如果人口增加了，那人均耕地自然就会减少，反之如果人口减少了，人均耕地就会增加，这样明显就不公平了。”

“多出来的面积”怎么办？新一轮确权登记后，农村承包土地面积可能会超过现有统计面积，国家粮食直补和农资综合补贴该不该相应增加？

“当前的农业补贴是根据1998年二轮承包时的面积来定的，当时由于要交农业税，各地在测量时放得都比较松，而现在国家新一轮确权登记要求通过专业队伍来测量，其结果和原来的统计肯定会有出入，现在2亩的田有可能会测出3亩甚至4亩，而多出来的面积就需要增加农业补贴。”铜鼓县三都镇纪委书记张国庆说。

记者了解到，从国内首批农村土地确权的试点情况看，对于这一问题地方处理可谓“五花八门”。如辽宁省丹东市东港区实测后每户多出0.5到0.7亩地，经村民同意，多出来的地分给目前紧迫需要地的人家；黑龙江方正县则是采用在经营权证上登记二轮面积，多出来的面积由原农户代耕，扩边、拱地头、开荒等新增地交村里决定；山西省新绛县多出来的都算作机动地„„

此外，如何防范可能出现的偏差也值得关注。不少基层干部担心，新一轮确权登记后将会异化农民对土地的物权意识，土地的抵押、流转有可能成为变相的买卖。三都镇党委书记刘莉表示，现在农民都知道土地所有权是集体的，他们只有承包经营权，但通过这一轮确权发证，很多农民会误认为以后土地是其个人资产，可以任意抵押、流转。“有的农民把土地流转几十年，租金一次性付清，这实际上就成了变相的买卖。”

稳步调、防隐患

当前，农村土地承包经营权确权登记是农村土地制度改革的基础工作，关系到今后农村的稳定和发展，其工作量大且涉及的矛盾纠纷多，但目前一些地区尤其是试点地区时间要求很紧，有的甚至要求在年底前完成工作，压力大而且容易遗留隐患。

一些基层干部认为，土地确权工作还需要有经费保障和针对性专业培训。记者在部分地区调查也发现，当前，不少基层干部对新一轮确权登记工作认识不足，但又迫于确权登记时间表的压力，只能盲目推进确权。

金霄等人建议，培训内容除了农村土地承包经营权登记试点工作的相关法律、法规、政策外，还需包括具体工作中的登记规则、档案管理、地籍测量技术及业务操作规程等。此外，应在符合条件的地方，在尊重农民意愿、保护农民利益的前提下，探索“确权确股不确地”等多种形式的确权登记方式。(记者陈建华郭强陈刚)

基层探索“确权确股不确地”

今年中央“一号文件”提出，切实加强组织领导，抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题，可以确权确地，也可以确权确股不确地。

记者了解到，当前不少地方已在探索“确权确股不确地”。然而，哪些地方可以“确权确股不确地”？“确权确股不确地”需要具备哪些条件？如何有力有序推进这一工作？

“确权确股不确地”初露头角

“1998年土地续包确权发证时，实际上就已经难以明确四至了。我们2009年又出台了加快土地流转的政策意见，当时状况是种田人数少、大部分人在企业上班和自己创业，种田主要是60岁以上的老人，甚至出现过农民种不动、不愿种而抛荒的情况。”江苏昆山市委农工办副主任戴月英说，对于当地来说，保障农民权益，只能采用“确权确股不确地”的方式。

作为农业部农村土地承包经营权确权登记颁证的试点单位，昆山市先后在淀山湖镇、千灯镇开展试点，完善农村土地承包档案资料，组建农地股份合作社，建立土地承包归户清册，发放股权证。

“土地入股以后，老百姓收入有保障，收益比自己种地要多得多，同时减轻了无劳动力农户的后顾之忧，满足了部分农民搞二产、三产的愿望。”江苏昆山市淀山湖镇红星村的村会计顾明根说，个别农户原来自己种植花木产值较高不愿入股的，一般还由他们自己种。

记者了解到，在江苏省，首先明确了扩大确权登记试点、确权尽可能确地、确股确权的按程序报批等方向，同时在土地承包经营权确权登记颁证的试点地区就“确权确股不确地”进行了尝试。目前，以“确权确股不确地”的方式推进农地确权工作，在江苏、上海、广东、山东等东部省份多有探索。

“确权确股不确地”适用范围待界定

“最大的一个问题，是‘确权确股不确地’的适用范围，比如苏南一些地方这么做了，苏中苏北可不可以做，中西部地区可不可以做？”江苏省一位农经干部认为，“确权确股不确地”适应了一些地方的实际，但应把握适用范围，不能变成一些可以确地的地方不确地的理由。

采访中，部分业内专家和基层干部认为，从当前国家要求和基层情况来看，“确权确股不确地”只能在少数地方进行，并需符合四个方面的条件：人均耕地面积较少；地貌发生改变，原有的地块四至不清；土地整体流转并都成立土地股份合作社；社会经济发展水平较高，土地的社会保障功能较弱。

他们认为，以下三种情形可以通过“确权确股不确地”的方式进行确权登记颁证工作：一是政府长期占用的绿化用地。这部分土地已经被政府长期统一使用，无法再退还给农户，可以通过“确权确股不确地”的方式落实农民的股权。二是经济发达地区，当地政府出台补助政策，鼓励农民将土地承包经营权流转给集体，由集体整理后统一对外发包，原有的地块四至都已发生变化，只有通过“确股不确地”的方式确权，并继续给农户相应补贴。三是个别地方的少数村，以村为单位组建农地股份合作社，通过“确权确股不确地”明确农户的股份。

尊重农民意愿，确保程序公正

谈起土地确权的几种方式，昆山张浦镇花园村一位周姓农民表示：“老百姓关心的是能不能拿到钱，权益得不得到保障，并不太在意是哪种形式。”

“我们在确股的过程当中都是由农户签字的，应该说都是比较满意的。”昆山市千灯镇前进村农地股份专业合作社社长徐建国说，只有尊重农民意愿，精心组织实施，才能让确权确股工作实现保障农民权益、激发基层活力的作用。

首先，开展调查摸底、科学制订方案。戴月英介绍，当地将“确权确股不确地”作为首选，采取发放宣传资料、召开座谈会等多种形式宣传发动，让广大农户明白好处和意义，增强群众参与的积极性和主动性。

为摸清土地承包管理的现状，当地还专门设计了《农村土地承包归户变动情况表》，内容涵盖1998年农户土地承包人口、承包面积、流转面积；承包土地变动的原因和面积；将未确权土地确权到户后核增的土地面积；以2008年为基点，农户承包人口、承包面积和入股面积等。

其次，把好签字确认、程序公正关。据介绍，当地每户农户自愿在《农村土地承包归户变动情况表》、入股协议和股权登记表上签字确认；以土地承包经营权置换土地股份合作社股权，必须充分尊重群众意愿，每个重大事项全部坚持民主协商，由集体经济组织成员讨论决定，对农户的土地承包和股权确认情况，均在村务公开栏张榜公示；建立土地承包管理信息系统，将土地承包经营权登记成果及时进行数据录入。

第三，明确权益分配、单独记账核算。土地承包经营权确权确股以后，在农地股份合作社的章程中明确规定：农地股份合作社的盈余返还，按当年土地发包经营收入加财政补助收入扣除成本费用后，进行二次按股分配返还。土地股份合作社实行单独记账核算，明确村集体不得平调、挪用土地股份合作社的资金、资产。

昆山市委农工办负责人认为，通过确权确股，探索土地承包经营权新的实现形式，使土地承包经营权由空间形态向价值形态转化，但开展农村土地承包经营权登记，有三个“必须”值得注意：必须保持现在土地承包关系的长期稳定，必须依法落实农民土地承包权益，必须与化解土地承包纠纷相结合。

如何更好地尊重农民意愿，当前“确权确股不确地”在具体实施过程中也面临一些亟待细化的问题。多地基层干部反映，在全国范围内缺乏较为统一的实现形式和操作规范；需要“打好补丁”，如针对剩余尚未成立土地股份合作社、未实现规模经营的农户，需要在尊重农民意愿的基础上，继续鼓励其成立或加入土地股份合作社；对于坚持自己耕种的个别农户，可以考虑采取先入股再“优先获得经营权”的方式；对于可以确地的农户，可以先确地、以后条件具备了再确股，因此需要相应的配套政策。(记者陈刚)

第2篇：农村土地承包经营权确权登记工作汇报

农村土地承包经营权确权登记工作汇报

篇1：农村土地承包经营权确权登记颁证工作要点

农村土地承包经营权确权登记颁证工作要点

一、工作原则

1.确保稳定。在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下开展确权登记颁证工作，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，按户确权，严禁借机违法调整和收回农户承包土地。2.依法规范。严格执行《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《江西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》等有关土地承包经营权确权登记的规定，按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（农业部令第33号）规定的登记内容和程序开展确权登记颁证工作。

3.尊重历史。对于集体经济组织将所发包的耕地按照标准等级计量，造成实际测量面积与原承包面积不符的，按照实际测量面积进行登记，同时注明原发包面积。对这次确权登记的实际测绘农户土地面积不与原承包面积确定的农业补贴基数挂钩，不与农民承担费用和劳务标准挂钩,不与已形成的土地流转关系挂钩。

4.实事求是。以农户实际承包土地为准，详细逐项登记和变更承包地块信息。但永久性被占用、征用或已改变了农

用地性质的土地不予登记，严禁人为虚报瞒报。

5.民主协商。充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题，对土地清查、测量、确权、登记的每个环节必须实行民主协商和民主决策，有关结果及时向村民公开和公示。对于在登记颁证中涉及的重大问题，必须要有群众共同参与，事先征求群众意见，取得群众理解支持，对于大多数群众坚决反对的事情不得强行推动。

二、工作内容

1.清理土地承包管理资料。以现有的土地承包合同、权属证书等为依据，清理二轮承包时的各农户土地承包合同、经营权证以及乡村土地承包登记簿，重点解决土地承包方案、承包合同、经营权证、承包登记簿不齐全、管理不规范等问题。

2.查清承包地块面积和空间位置。在对土地承包情况进行摸底调查的基础上，以“二调”成果为基础，以已签订的二轮土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，因地制宜开展土地承包经营权权属调查，进一步查清承包地块面积、四至和空间位臵。对与现有土地承包档案记载的土地承包状况有较大误差且农民群众要求更正的，在群众认可的前提下，给予校准，确保“二调”面积与此次确权登记颁证面积相吻合。结果经公示确认后，作为确认、变更、解除土地承包合同以及确认、变

更、注销土地承包经营权的依据。

3.建立健全土地承包经营权登记簿。要按照不动产统一登记的原则，建立土地承包经营权登记簿。在清查农户承包地块、标明空间位臵的基础上，入户核查农户土地承包信息，经村、组公示无异议后，由村民小组长、承包农户签字确认。按照确认的农户承包土地地块位臵及四至边界等信息，编制土地承包经营权登记簿。

4.开展土地承包经营权变更、注销和颁证登记。在建立健全土地承包经营权登记簿的基础上，适时开展土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销等工作，并及时变更或者补换发土地承包经营权证书。承包期内，因下列情形导致土地承包经营权发生变动或者灭失的，根据当事人申请，县农村土地承包管理部门依法办理变更、注销登记，并记载于土地承包经营权登记簿：

（1）因集体土地所有权变化的；

（2）因承包地被征占用导致承包地块或者面积发生变化的；

（3）因承包农户分户等导致土地承包经营权分割的；

（4）因土地承包经营权采取转让、互换方式流转的；

（5）因结婚等原因导致土地承包经营权合并的；

（6）承包地块、面积与实际不符的；

（7）承包地灭失或者承包农户消亡的；

（8）承包地被发包方依法调整或者收回的；

（9）其他需要依法变更、注销的情形。

5.对其他承包方式开展确权登记颁证。采取招标、拍卖、公开协商等方

式承包农村“四荒”地的，当事人申请土地承包经营权登记的，应按照《农村土地承包经营权证管理办法》有关规定办理登记。经县农村土地承包管理部门审核，符合登记有关规定的，报请县人民政府依法颁发农村土地承包经营权证书予以确认。

6.做好土地承包经营权登记资料归档。在县档案管理部门的指导下，按照档案管理规范要求做好土地承包经营权确权登记相关资料的归档工作。将土地承包合同、土地承包登记簿（台账）、农户土地承包登记花名册和相关部署文件资料进行分类整理、按组分村装订成册，建档保管，健全县、乡、村三级土地承包经营权登记档案。农村土地承包经营权登记档案先期由县农粮局负责集中保管，确权登记结束后移交县档案馆。

三、重点问题

1.按户确权问题。《农村土地承包法》第七条明确规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”。也就是说农村土地家庭承包制采用的是以户为单位的承包方式。因此，对已经签订土地承包合同的承包地进行确权登记颁证，必须采取按户确权的办法。

2.稳定二轮承包关系问题。这次确权登记工作，不是推倒重来，而是对现有土地承包关系的进一步完善，要以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，以此次登记前最近的承包关系为依据，查清承包地块的面积、四至等情况，建立健全土地承包经营权登记簿，不得借机违法调整和收回农户承包地。实现“四相符、五到户”，即：承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书相符合；承包地分配到户、承包地四至边界测绘登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户、基本农田标注到户。个别地方因特殊原因确实需要调整的，在保持家庭承包权长期稳定的原则下，尊重农民意愿，允许村组对承包地适时适当作小幅调整。这种调整是微调，前提是要开村民大会或户主会讨论同意。

3.确权方式问题。在确权登记方式上，在尊重农民意愿的前提下，可以确权确股不确地，也可以确权确地，具体采取哪种方式由村组村民讨论决定。

4.利用国土二调成果，摸清土地面积问题。要充分利用国土第二次土地调查农村土地调查数据库成果，制作调查工作底图。影像上地物明显的，可

直接在调查工作底图上标注划界，影像上地物发生变化或不明显的，可借助测量等技术手段获取所有权界线数据。

据此查清耕地面积，确保二调面积和此次确权面积相吻合。

5.调勘实测面积问题。调查摸底的基础性工作可以采用二调的成果，但是，实际上随着发展，二调成果与现实状况也发生了很大变化。因此，实际面积与四址都可能发展了变化。这就要进行专业的勘查测量。

6.实测面积与合同面积不符问题。对因当年联产承包出现产量高的土地以少顶多、产量低的土地以多顶少而造成实际耕种面积与登记薄、证书面积不符的，经承包户认可后，按实际耕种面积确权登记。对开荒新增的大量耕地，要由村组村民讨论决定如何确权。

7.农民自建房占地问题。为了体现公平，农民未经批准自建房占用承包地的，不予确权登记颁证。

8.承包地被征用问题。根据《土地管理法》、《农村土地承包法》和《江西省实施〈农村土地承包法〉办法》，此次登记颁证中，承包地全部被国家征用的应进行注销登记，被部分征用的，应从土地地块和面积中减除，并进行变更登记，未被征用部分则据实测量登记颁证。

四、相关要求

1.做到“八不准”。即不准违规、不准一刀要、不准损害群众利益、不准弄虚作假、不准推倒重来、不准与补贴挂钩、不准搭车收费、不准留后遗症。

2.做到“四签两不准”。即群众开会通知要签收、参加

会议要签到、表决投票要签名、通过方案要签字，不准代签、不准用铅笔、圆珠笔签字。

3.做到“两公示、四相符”。即摸底调查表公示、确权登记实测结果确认公示。承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书相符合。

5.做到“五到户”。即承包地分配到户、承包地四至边界测绘登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户、基本农田标注到户。

6.做到“两个不变”、“三个不得”。即：保持现有土地承包关系不变，保持承包地块和四至界线不变；不得借机打乱或重新调整原承包关系，不得非法收回农民承包地，不得向农民收取任何费用。

篇2：横店镇农村土地承包经营权确权登记颁证总结

横店镇农村土地承包经营权确权登记颁证总结

20XX年底，为推进横店镇深化农村确权赋权改革工作，我镇开展了农村土地承包经营权确权登记及颁证工作。根据省市意见，我镇印发《横店镇农村承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，要求20XX年底前，全镇基本实现农村土地承包经营权登记制度全覆盖，依法应签合同的签订率达到100%，依法应颁发权证的颁发率达到100%,基本实现农民承包地地块、面积、合同、权证“四到户”，证地、证户、证簿“三相符”。

1、加强领导，落实责任

横店镇成立了以镇长赵耀亮任组长，郭金刚副书记任常务副组长，王永明、楼响亮（兼办公室主任）副镇长为副组长的农村改革工作领导小组，各办事处，村（小区）成立相应的领导小组，同时成立农村土地承包经营权登记工作督查指导小组。

10月30日召开了横店镇深化农村改革工作部署动员会议，11月5日、11月13日分二期举办《深化农村农村体制改革第二期培训》，参加人员各村（小区）书记、主任、会计、自然村负责人、联村干部共600多人次；每周一召开党委扩大会议和全体镇干部会议，研究部署确权颁证工作，研究制定方案、汇报工作进展、分析存在问题、落实下一步工作；制定下发了[横政20XX（167）号]《横店镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》。

每周二上午农村改革工作领导小组和联村干部下村检查指导农村土地承包经营权确权登记及颁证工作，听取办事处的工作汇报；督促落实工作中存在的问题，保证了此项工作的顺利开展。

2、深入调查，摸清底细

调查摸底工作量大面广，且情况复杂，各办事处、组织联村干部组织村（小区），在11月15日前召开好两委会及村民代表会议，统一思想，部署工作，全面核实农村承包地到户，承包合同签订，承包经营权证发放，土地承包关系变动情况。各村（小区）都专门安排了工作人员，落实工作经费，对每一块土地都进行了核实，排摸清楚后，各办事处及时上报二轮土地承包情况调查表。

我镇目前共有138个村，其中16个村（组）需要进一步完善土地承包合同（杨塘下、上东等12个村5379户需要新签承包合同，横店、雅堂等4个村123户需要补签（变更）承包合同）。未开展二轮承包的村中，耕地面积少于亩的村有13个，这些村实行确权不确地登记耕地面积，在现有面积的基础上，签订承包合同并造册。耕地面积多于亩的村根据市里要求，做到“四到户”、“三相符”。

3、确权登记，总结完善

12月15日前按照“缺什么、补什么”要求，依法做好“补课”工作，立卷归档，土地承包经营权完善过程中形成的有关文件、决议、表册、实施方案、承包合同、登记簿等重要资料进行全面整理归档，分别由镇村同时存档，并报市农业局备案，做到二轮承包应包尽包，承包合同应签尽签，合同清册应建尽建。截止12月底，我镇已对全镇所有村（小区）承包合同清册进行电子归档。同时我镇组织督促组以办事处为单位对农村土地承包登记制度完善工作进行了验收。

此次农村土地承包制度完善工作能够圆满完成，主要有

以下几个方面原因：1、领导重视。从工作开展之初，镇政府就研究决定成立领导小组，层层落实工作责任；在调查摸底和确权登记阶段，要求各办事处每周上报完善进度。2、例会点评。在每周的全体镇干部会议上，镇长赵耀亮对土地完善情况进行通报、点评，督促各办事处做好农村土地承包制度完善工作。3、督查指导。督查组每周到各个办事处了解完善情况，解决完善过程中遇到的问题，保障了农村土地承包经营权登记颁证工作顺利完成。

篇3：农村土地承包经营权登记工作报告

武川县农村土地承包经营权确权登记

第十标段工作报告

包钢勘察测绘研究院

二○一六年一月二十三日

为加强农村土地承包和承包合同管理工作，尽快规范有效的土地承包经营权登记制度，进一步稳定农村土地承包关系，20XX年武川县农牧业局开展了农村土地承包经营确权登记工作。在县委、县政府领导的高度重视和乡党委、政府的有力领导下，在省、市农村土地承包管理部门的精心指导下，在广大干部群众的积极配合和辛勤工作下，按照本次工作的总体部署和要求，我公司历经近一年时间，圆满完成了各阶段的工作任务，取得了一定成效和成功经验，现将工作报告如下：

一、基本情况

二份子乡（原西红山乡）为内蒙古自治区武川县辖乡。位于县境西北边缘，距县城可镇80千米，西与固阳县接壤。海拔1800—2100米。

第十标段辖二份子乡（原西红山乡）共七个行政村（讨号兔、奶母沟、黑沙兔、黑浪耗、白彦花、厂汉此老、姚家村），村民小组51个。隶属内蒙古自治区呼和浩特市武川县人民政府。国土二调面积160966亩。

二、工作情况

工作从20XX年6月10日开始到20XX年5月底基本结束，历时300多天，大体经历了七个阶段：

（一）宣传发动阶段

此阶段从20XX年6月10日开始到15日为止，各村委

会先后召开了双委会，党员及村民代表会，会上学习了农村土地承包相关法律、法规和政策，宣传了开展土地承包经营权确权登记的重要意义、内容和工作要求。同时，利用各种形式向广大村民进行了宣传，提高了干部群众对确权工作重要性的认识，增强了参与的积极性和主动性。

（二）开展培训，成立组织机构阶段

此阶段从20XX年6月16日开始到20XX年6月20日为止，我们对工作人员进行了农村土地承包经营权确权登记培训，进一步提高了工作人员的业务能力。结合我标段的实际

情况制定了工作实施方案，并在各村委会成立了武川县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，下设办公室、办公室设在村委会。我单位成立工作组，下设指导组、档案资料整理组、野外测绘组，为确权工作的开展奠定了基础。

（三）权属调查阶段

此阶段从20XX年6月20日开始，我们认真组织清理核实了各村的土地承包方案、台账、二轮承包合同经营权证书、农户身份户口等有关文件资料，根据以上资料开展对发包方、承包方的调查及表格填写。对账册不符及证书与合同面积不符的，认真进行清查核对，做到了账册相符、承包合同与证书相符；对资料不全的及时进行了补办；对承包地块四至未明确的进行了重新确认，对已明确四至的，进行了进一步核实；为确权工作的开展准备了准确依据。

（四）测绘阶段 此阶段从20XX年6月20日开始到20XX年10月10日为

止，该阶段是确权登记的关键阶段，我们共抽调和聘请技术人员10名，新购置了五台GNSS接收机，分成五个测绘小组，集中力量对各村耕地进行进行了野外调绘，并绘制工作底图，标明了四至。本项目界址测量方法采用以航测法为主，即利用数字正射影像制作的工作底图，确定并勾绘地块边界线的位置，将底图矢量化后通过图解方式来确定界址点的坐标和界线空间位置。对影像不清晰或阴影遮盖的部分使

用实测法，利用GNSS接收机对工作底图上不清晰或阴影遮盖的部分地块界址点、界址线进行实地补测。该阶段历时近100多天顺利结束。

（五）公示确认阶段 该阶段从20XX年10月20日开始到20XX年12月15日为止，期间向各村进行了一轮、二轮公示。下发公示图、公示表，各户之间进行地块四至确认签字，对存在疑异的，在进一步进行了核实明确。确认无误后签订其他相关表格。并签订农村土地（耕地）承包合同。

（六）建立土地承包档案阶段

该阶段从20XX年12月16日开始到20XX年4月7日为止，我们整理出农户土地承包档案资料2309册，每册由农户基本资料涉及户主身份证明、土地共有人情况、承包地块调查表、公示结果归户表、地籍图、农村土地（耕地）承包合同、以及作业过程中产生的其他证明性资料。

发包方档案资料51册，每册包含发包方调查表、调查信息公示表、一轮二轮公示公告、组界界线认定书、指界签到

表、一事一议等会议纪要、村内土地台账复印件等资料。档案资料实行一户一号，一户一个档案盒，专柜存放，专人管理。

（七）数据库建设阶段

该阶段从20XX年4月7日开始到20XX年5月25日.使

用北京世纪国源建库软件进行数据库建设，建设农村土地承包经营权确权登记数据库，包括用于农村土地承包经营权确权登记的基础地理信息数据、农村土地经营权权属数据、栅格数据，以及相关表格、文档、图件资料，实现对矢量数据、栅格数据、表格数据、文档、图件资料的统一组织和管理。

三、总结

经过半年努力工作，本次确权工作基本结束。我标段国土二调面积为160966亩，经过此次测量，测后面积亩，超%。造成这种变化的原因是：当时分地时面积量测不准，还有增边扩沿面积，使面积增加。政府后期开垦荒地等。我们将认真总结工作经验，稳步推进经营权登记工作。对尚不完善的地方随时予以补充，圆满完成工作任务。

包钢勘察测绘研究院

二○一六年五月二十五日

第3篇：土地确权汇报

桥头镇土地确权工作

情况汇报

在县委、县政府的高度推动下，在镇、村广大干部群众的积极配合和测绘公司的辛勤努力下，截止目前，全镇23个行政村，XXXX户，耕地面积XXXX万亩。外业调查、内页制图、家庭成员信息核对已完成，二轮公示已进行了XXX个村，其中XXX、XXX、XXX等村已公示修改完成，其余村正在进行二轮公示修改。

一、具体做法

一是健全组织机构，加强工作领导。成立了桥头镇农村土地确权登记颁证工作专项小组，以主要领导为组长，镇纪委书记、分管领导为副组长。并制定印发了《桥头镇农村土地确权登记颁证工作实施方案》，与各村签订责任书，分管领导亲临指导、现场督查，有力的推动了土地确权工作顺利进行。

二是加大宣传引导，营造浓厚氛围。镇上召开了土地确权工作动员会，全面安排部署土地确权登记颁证工作。在赵天路、各村主干道悬挂横幅、组装宣传车、利用村村通广播等多种形式进行宣传，营造良好舆论氛围。在各村委会设立土地确权专栏，及时更新相关政策和工作进度。镇村干部深入农户家中面对面宣传，向群众讲解相关政策，做好思想工作，及时化解各类矛盾。

三是做好培训指导，提高业务能力。镇上集中组织了X次培训会和X次工作推进会，学习政策，掌握工作重点，明晰当前工作开展情况，研究讨论下一步工作方向。镇专项小组多次深入村组、田块现场督查，亲临指导，确保地块调查高质量、精确无误。

四是夯实工作责任，创新工作方法。镇上成立了23个包村工作组，由包村领导亲自督导，包村干部、村干部具体落实，积极积极配合做好调查摸底，填制表格等工作，确保信息不遗漏；镇土地确权工作办公室安排专人，做好进度上报、资料收集等工作，对录入数据进行认真核实，确保精准；镇纪委对土地确权登记颁证的各个环节进行跟踪检查，发现问题及时督办解决，有效提升了工作质量，加快了工作效率，确保此项工作的顺利推进。

二、存在问题

一是个别村指界人对地块不熟悉，或者村干部无法找到合适的指界人，导致个别村内页制图尚未完成。

二是由于各村存在私下兑换地亩现象，合同面积与实测面积差异较大，增加了确权工作难度。

三是确权登记工作，涉及千家万户，地块多，程序多，我镇的地形地貌复杂，面积实测和调查需要大量的人力物力和时间。很多农户不在，外出打工，不能到场指认地界，有的当事人已经不在人世，子女不清楚边际，这些给确权颁证工作带来很大难度

四是各村二轮公示修改工作推进程度不平衡，导致二轮公示缓慢。

三、下一步工作打算

下一步，我们将以这次督查为契机，继续深入地扎实做好我镇土地确权颁证工作，严把环节，严格流程，确保质量，加快二轮公示修改工作，全面开展三轮公示签字工作。

第4篇：农村土地承包经营权确权确权登记颁证工作经验

农村土地承包经营权确权确权登记颁证工

作经验材料

加快农村集体土地确权登记颁证工作，是中央从夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展和农村和谐稳定的高度，作出的重要决策。XX市按照中央部署和省委、省政府的要求，确立“在XX年试点的基础上，XX年全面铺开，XX年基本完成，XX年扫尾完善”的工作目标。站在战略和全局的高度，切实把农村土地承包经营权确权登记颁证工作作为全面深化农村改革的重要任务，作为稳定和完善农村基本经营制度、实现和维护农民群众财产权益、促进农村社会和谐稳定的“一号工程”，精心组织，周密安排，推动全市农村土地确权登记颁证工作扎实稳妥、有序有效开展。

一、强化组织保障，坚持高位推进。成立以市政府主要领导挂帅的确权登记颁证工作领导小组，下发《XX市农村土地承包权确权登记颁证工作方案》，明确具体工作目标、基本原则、主要任务、实施步骤和工作要求，并将此项工作纳入深化改革重点考评内容。同时，根据工作需要，确权办组建了政策咨询组、技术服务组、综合协调组，建立了信息报送、工作例会、督查通报等制度。县乡两级均成立了由行政“一把手”任组长的土地确权工作领导组，并抽调素质高、责任性强、熟悉政策的人员参与确权工作，特别是明确要求各村工作组要吸收村村民代表、熟悉村情的老干部等参加，确保工作效果。

二、着力化解矛盾，夯实工作基础。把化解矛盾纠纷作为搞好土地确权工作的重中之重，开展了建立农村土地确权政策性问题清单工作，下发专门文件，要求针对遗留的政策性问题以及新发生的问题进行疏理分类，以县、乡、村分别列出问题清单，明确责任主体、责任领导、解决时间表等内容，并实行动态管理，对新产生的问题，及时纳入清单，对已经化解的问题及时销号，努力将农村土地确权问题化解在基层、化解在萌芽状态。同时，聘请了两名亲自参与二轮延包的退休干部，组成政策咨询专家组，及时帮助和指导基层解决实际问题。XX年以来，仅市级累计接受干部群众咨询500余人次。针对工作中遇到的问题，及时研究出台针对性的措施，妥善解决历史遗留问题，防止出现因确权引发的系统性、群体性矛盾纠纷，确保农村社会和谐稳定。

三、突出技术指导，规范工作流程。从社会上聘请了1名遥感测绘专家、1名从事过确权试点工作的测绘专家，组成技术指导专家组，具体负责对航拍工作全过程以及各县测绘技术质量把关。多次召开技术专题培训会，并进行实地轮回检查。下发《关于做好当前农村土地承包经营权确权测绘调查工作的紧急通知》，与业务骨干、技术专家、监理机构负责人、28个中标的测绘公司、35个标段项目负责人及操作员累计100余人进行了约谈与技术指导，作为指导下一步工作的重要依据。

四、注重培育典型，发挥示范作用。始终把典型引领作为重要抓手,大力发现和培育先进典型。一是召开寿阳现场推进会，对确权登记工作再部署、再安排，要求学习寿阳县经验，认真研究工作方法，做实做细清查摸底工作，为保质保量完成年度工作任务打好基础。二是召开全市现代农业及农村土地确权太谷现场会，进一步统一思想，明确目标任务，要求学习太谷县经验，在推进农村土地确权过程中，同步推进农村产权流转交易市场建设。三是召开确权工作质量推进会，借鉴榆社县经验，加强在工作程序上对关键环节的控制，提出将保质量放在确权工作的首位。认真总结榆社县组织专门力量，对土地确权各阶段各环节工作严把质量关口、逐村逐户逐地块先行验收的经验，立起了样板。

五、严格监督检查，确保工作质量。始终坚持时

间服从质量、进度服从效果的原则，着力构建过程监督检查机制，层层组建专业队伍，严格工作程序，取得了阶段性成效。根据《山西省农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收实施细则》的规定，结合实际，研究出台了《XX市农村土地承包经营权确权登记颁证检查验收工作方案》，重点明确检查验收队伍的组织、方法、中止条件、报告的形成。同时，将所有的监督检查工作均安排在调查结果公示之前的数据审核环节中。截止目前，全市开展农村土地承包经营权权属调查的村2707，占2750个行政村总数的98%；已完成审核公示任务的村2566个，占总村数的93%，全部进行了自检。已完善合同的村587个，占总村数的%。在全省率先进入了合同的签订合同阶段。

第5篇：农经站土地承包经营权确权工作进展情况汇报

农经站土地承包经营权确权工作进展情况

汇报

按照自治区人民政府办公厅印发农村土地承包经营权确权登记百村试点工作方案的通知精神，以及XX市关于该项工作的具体要求，XX区确立了XX办事处XX村为试点村，现将工作进展情况汇报如下：

一、工作开展情况

高度重视，加强领导。

为确保工作顺利开展，有序推进，XX区成立了由政府区长为组长，相关工作分管常委、副区长为副组长，区政府办、区纪委、区监察局、区委宣传部、区发展和改革局、区财政局、区园林和农牧水务局等13家单位为成员的XX区农村集体产权制度改革工作领导小组，负责此项工作的指导、协调以及监督检查；日常工作由区农经站具体负责。

制定方案，明确目标。

为了做好试点工作，依据自治区农村产权制度改革相关文件并结合XX区实际情况，制定并下发了《XX区农村集体土地承包经营权确权登记工作方案》，细化分工，明确目标，落实责任。

强化宣传，深化认识。

1.召开动员大会。为全面完成农村土地承包经营权确权登记百村试点工作，5月17日，XX区在XX街道办事处XX村举行了该项工作的动员大会。试点领导小组有关领导及成员、村两委班子成员及村民小组组长共30余人参加了此次会议。会议重点强调了农村集体土地承包经营权确权登记工作的重要性，时间要求及工作要求。

2.举办培训班。为了确保具体工作人员能够做到执行政策到位，工作方式内容合理合法。XX区在XX街道办事处举办了农村集体产权制度改革培训班，由区国土资源分局、市房管所、区农牧局、区农经站专业人员为办事处农经人员、村组干部讲解了农村集体土地承包经营权等确权工作涉及的内容、范围、步骤及相关政策性问题，为下一步工作顺利开展奠定了扎实的政策理论基础。

3.做好宣传引导。为了使试点街道、村、组干部准确把握这次农村土地承包经营权确权工作中的政策性问题，XX办事处将自治区《农村土地承包经营权确权登记中有关问题政策意见》等相关文件制作成宣传册，发放到街道、村组干部以及村民手中，共发放1500份，保证试点村村民更加清楚认识到此次开展土地承包经营权确权的重要意义。

4.组织观摩学习。组织相关工作负责人、业务骨干到全 国试点县XX县观摩学习他们开展土地承包经营权确权工作的经验。通过观摩，为我区下一步开展工作提供了很多可供借鉴的经验。

摸清家底，奠定基础。

截至 6月20日，对农户耕种地块的丈量工作基本结束，同时对二轮土地承包合同进行清理，试点村二轮土地承包面积为XX亩，签订合同XX份。初步估算丈量面积达到了XX亩，面积大于二轮承包面积。

精心组织，确定作业单位。

按照工作要求，我区对确权作业单位进行招标，确定XX煤炭勘察工程公司为我区农村土地承包经营权确权登记作业单位。目前待自治区农经总站相关软件运行系统招标工作结束后，协调国土部门调取土地“二调”成果图再开展下一步工作。

下一步我们将继续组织人员培训，增强技术力量，不断加大政策、法规宣传力度，营造良好的工作氛围。按照“先易后难，逐村推进”的方法开展具体工作。

第6篇：土地承包经营权确权登记颁证工作情况汇报

土地承包经营权确权登记颁证工作情况汇

报

根据区委、区政府要求，在区农业局的指导下，我乡积极稳妥地开展农村土地承包经营权确权登记工作。现将工作开展情况汇报如下：

一、进展情况

按照时间节点已完成组织机构成立、宣传动员、人员培训、方案制定等第一阶段工作，并已全面进入了实施阶段的调查摸底、农户申请工作。11月10日前完成了全乡5个行政村79个村民组3236户二轮承包原始档案资料整理统计工作，原二轮承包在册总面积亩（2016年全乡 “二调”耕地总面积亩）。其中，二轮承包进行调整的村民组64个2547户，未进行调整的15个689户（青龙村8个、南木村2个、永存1个、康宁村4个）；有二轮承包合同的62个村民组2449户，无二轮承包合同的17个村民组787户（青龙村8个、南木村4个、永存1个、康宁村4个）；原始档案清晰、能落实到地块的村民组66个2597户，原始档案模糊、只有农户承包总面积、不能落实到地块的村民组13个639户（青龙村8个、南木村4个、永存1个）。

当前，一是正在组织各村对原始档案清晰的66个村民组填报农村土地摸底调查表，并指导农户填写农村土地承包经营权确权登记颁证申请书，截止目前，已填写完成摸底调查表25个村民组937户；二是抓紧搜集原始档案模糊的13个村民组的原始资料，要求各村召集小组代表、老党员、老干部和曾参与土地调整的老同志进行座谈，召开好全体村民小组全体村民会议，充分征求群众意见，在充公尊重群众意愿的基础上进行确权发证。

二、主要做法

1、强化组织，统一领导。成立了颁证工作领导小组，领导小组下设“一室七组”，即办公室、信访维稳工作组、治安保卫和人口信息工作组及5个村级工作组。各村也相继成立工作小组和指界小分队，配足配强工作力量，保障工作有序开展。

2、广泛宣传，深入动员。11月1日召开了乡、村、组全体干部参加的动员大会，并邀请潜山区农委农经科徐科长就相关操作知识、填表要求进行培训。同时，通过政府电子显示屏、公开栏以及拉横幅、贴标语的方式进行宣传，印发了《致广大农民朋友一封信》4000余份、宣传手册200余份，不断加大宣传力度，努力营造浓厚舆论氛围。

3、加大培训，督查落实。为确保各村组农村土地确权颁证工作稳步推进，乡工作组全程参加村两委会、村民组长和村民代表、村民小组三级会议，并对参会人员重点围绕区、乡工作方案进行培训。同时乡政府坚持周调度会制度，就各村农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行调度，并将工作开展情况进行通报。

4、紧盯质量，稳妥推进。我乡将这次确权发证工作与乡、村年终考核相挂钩，实行乡干包村，村干包组。让人人肩上有担子，个个身上有压力。在确保社会稳定的前提，坚持进度服从质量，让我乡确权发证工作合理、高效、渐进地开展。

三、下步打算

下步我们将进一步加大宣传力度、工作力度、督查力度，紧扣时间节点，倒排时间表，依法依规操作，确保我乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务按期全面完成。

1、11月底，摸清、摸实原始档案模糊的13个村民组的原始档案，并进行整理归档；

2、12上旬，全面完成全乡79个村民组的调查摸底、农户申请工作；

3、12月中旬，配合专业测量队完成地籍测绘、现场指界、问题修补、制作宗地图、农户确认、结果公示、结果审核、建立登记簿、建立数据库等第二阶段工作；

4、12月下旬，完成土地确权登记颁证结果公示和经营权证书发放工作；

5、2016年1月—2月，全面完成土地确权登记颁证资料整理、建档和数据库建设工作。/ 4