省级创新型试点城市建设工作汇报（精选8篇）_创新型城市建设汇报
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第1篇：湖北省创新型企业建设试点工作方案
湖北省创新型企业建设试点工作方案
湖北省科学技术厅
（2008年 12月23日）
为加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系，引导企业走创新型发展的道路,形成一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业，培育新的经济增长点，增强企业自主创新能力，推动产业结构调整和发展方式转变，为建设创新型湖北提供支撑，省科技厅决定在全省开展创新型企业建设试点工作，方案如下：
一、试点工作的总体思路
（一）指导思想
以“面向需求、找准关键、设计目标、整合资源、建立体系”为基本要求，以实施科技项目为牵引，以培育创新型企业为抓手，优化科技资源配置，集成科技手段，建设具有湖北特色的技术创新体系，有效引导科技资源向企业和产业发展的一线聚集，引导企业走创新型发展道路，增强企业自主创新的内在动力，推进20家左右成长性好的企业迅速做大做强，20家左右大中型骨干企业开展产业技术创新联盟建设，进入国家创新型企业行列。
（二）基本原则
1、整合资源。把扶持企业技术创新的科技计划、基地建设、平台建设、人才培养等措施有效集成，形成合力，加大对创新型试点企业建设的支持力度。
2、示范引导。发挥创新型企业辐射、示范作用，激发企业的创新活力，促进企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，提高企业持续创新能力。
3、分类指导。围绕我省高新技术产业发展的优势领域，选择不同类型的企业开展试点工作，根据各类企业特点，明确试点企业创新目标，探索具有针对性的支持措施和相应的评价办法。
4、动态管理。建立评价管理体系，对试点企业进行规范认定和管理，分二批推进100家左右创新型企业建设试点和评估命名工作。
二、试点企业选择的基本条件
1、企业具有独立法人资格，已认定为湖北省高新技术企业。
2、具有自主知识产权的核心技术。整体技术水平居国内同类企业领先水平，重视新产品开发、专利申请实施与技术标准的制定。
3、具有持续创新能力。在同类企业中，研发投入占年销售收入比例较高，近三个会计年度研究开发费用总额占销售收入总额的比例一般不低于3％。有健全的研发机构或与国内外大
1学、科研机构建立了长期稳定的合作关系。大专以上学历的科技人员、专职科研人员占企业职工总数的比例分别不低于30％和10％，高新技术产品（服务）收入占总收入的60％以上，具有较强的技术储备能力和发展后劲等。
4、管理水平较高，企业成长性好。企业管理制度健全，不断创新企业发展的体制和机制，通过质量管理等相关认证，制药企业通过GMP认证；近三年持续盈利，销售收入和利税总额呈稳定上升势头，整体财务状况良好，资产负债率低于70％，无偷、漏、骗税，套取国家专项资金，以及弄虚作假、逃废银行债务等违法行为和不良记录，具有良好的社会诚信形象。
5、具有行业带动性和自主创新发展战略。在行业发展中具有较强的带动性或示范效应。注重自主品牌管理和创新，其自主品牌在市场中享有相当知名度。重视科技人员和高技能人才的培养、吸引和使用，注重企业战略创新和创新文化发展。
试点企业在满足上述五个方面要求的基础上，根据各类企业特点，还应相应满足以下条件： ——大中型骨干企业。应不断创新企业发展的体制和机制，具有明确的技术创新战略并贯彻实施，有健全的研发机构和稳定的研发团队，积极开展产学研合作，主导或参与产业技术创新联盟，主持或参加国家、省重大研发项目，主导产品具有明显的竞争优势和市场占有率。
——成长性企业（年销售收入2亿元以下）。近二个会计年度研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于5％，企业平均增长速度在30%以上，主导产品优势突出，具有明确的上市要求与上市前景。
——转制院所。应在转制改革中发挥示范带动作用，承担国家和
企业科研任务较多，自身科研投入较大，科研仪器设备条件比较先进，有较强的面向行业开展技术研发服务和推广应用的能力等。
三、试点企业建设的主要内容
通过创新型试点企业建设，取得一批具有自主知识产权的核心技术、产品和标准，开拓试点企业高附加值产品路径，抢占制高点，提升竞争力。
1、加强研发能力建设。试点企业需建立研发机构或工程技术（研究）中心，建立产业创新团队，在加强自主创新的 开展引进消化吸收再创新，总结推广新技术、新工艺、新方法。
2、加大研发投入力度。试点企业要积极申请并承担国家及行业科研任务，改善科研仪器设备及中试装置，增加研发投入，提高研发投入占销售收入的比重；开展产学研合作，促进科技成果产业化。
3、强化创新人才队伍培养。试点企业应加强科技培训、管理培训、职工技能培训；加大对创新型人才的培养、引进和使用。重视发挥职工技术协会的作用，提高职工创新意识。
4、完善创新战略和管理制度。制定并实施企业科技创新战略、知识产权战略和自主品牌战略等。建立并完善企业技术标准和质量保证体系。
5、创新体制机制。完善激励创新的机制，推动技术要素参与分配，建立内部员工股权激励机制，鼓励职工开展技术革新、技术攻关、技术发明等创新活动，营造创新氛围，建设创新文化等。
6、申报建设试点的各类企业要制定本企业的具体试点方案，明确试点任务、具体措施、工作进度及工作目标。
四、支持试点企业建设的主要措施
1、支持试点企业创新活动，分摊企业创新成本。省级科技计划以试点企业为重点支持对象，优先对其科技创新活动进行资助。优先推荐试点企业申报国家863、支撑计划等相关科技计划及平台建设项目；通过后补助等方式引导创新型试点企业增加科技投入。
2、支持试点企业创新平台和示范基地的建设。支持试点企业与高校、科研机构共建工程技术研究中心及专业研究机构，引导试点企业加强产学研合作，支持试点企业建立企业技术创新战略联盟。
3、支持试点企业创新人才队伍建设。加大省自然科学基金对试点企业科技人才和主导产业创新团队的支持力度；组织对试点企业管理人员、技术人员TRIZ创新方法应用培训和知识产权、标准化等相关管理培训；支持试点企业设立自主创新岗位，吸引优秀领军人才承担企业重大研发项目；加大对试点企业创新活动宣传，营造创新氛围，发展创新文化。
4、支持试点企业上市。优先推荐试点企业上市辅导、保荐培育，搭建试点企业上市“绿色通道”；向风险投资机构积极推荐试点企业，支持试点企业引进战略投资；加强科技创新与金融创新的结合，搭建商业银行服务试点企业的科技金融合作平台。
5、试点企业属国有大中型企业的，主要推进其体制机制创新，重点试行国有控股高新技术企业资产委托经营制度，开展期权激励试点。支持国有控股高新技术企业，通过增资扩股吸引战略投资者，引进投资的溢价部分，可按一定比例转为管理层和技术骨干的股份，实现投资主体和股权多元化。
6、深化高校科技型试点企业体制改革。建立和完善高校控股的试点企业国有资本退出机制，逐步向企业法人、科技人员或民间资本整体或大部分转让资产或股权，使高校在控股的试点企业中股权比例退到30%以下。鼓励高校试点企业引进专业化的职业经理人。
7、引导和促进各类生产要素向试点企业流动，实施创新型试点企业集聚战略，通过联合、参股等多种形式，推动重点产业带动周边区域和相关产业发展，加快形成产业集群，培育若干个有国际竞争力的高新技术企业集团。
8、对成效显著且符合条件的试点企业，优先推荐成为国家创新型试点企业。
五、试点工作的组织实施
1、省科技厅政体处会同计划处制定湖北省创新型企业建设试点工作方案，厅各有关业务
处室要根据试点工作方案制定支持试点企业建设的措施。
2、厅统一组织创新型企业建设试点申报工作。政体处会同计划处组织专家评审，提出建设试点企业建议名单，征求厅有关业务处室意见后，报厅长办公会审定，确定创新型建设试点企业名单。
3、创新型建设试点企业试点期三年。期满后，政体处会同计划处及厅有关业务处室组织专家，开展创新型企业评估，提出创新型企业名单，报厅长办公会审定。对符合条件的企业，授予“湖北省创新型企业”称号。
4、各市、州科技局要切实加强对企业建设试点工作的服务和指导，并根据本方案制定本地区试点建设工作方案，选择确定建设试点企业，将符合条件的试点企业推荐申报省创新型企业建设试点，并定期组织试点企业情况调研和交流。
第2篇：创新型企业试点工作方案
创新型企业试点工作方案
申请创新型试点的企业要把创新作为根本战略，结合技术创新规划制定试点工作方案（草案）。试点工作时间2-3年，主要内容包括：
（一）试点工作总体目标
结合企业实际，提出通过2-3年试点要达到的主要目标，要求体现企业特色。
（二）试点工作主要任务
1、确立创新在企业发展战略中的核心地位，明确技术创新的重点领域、发展方向及合理的技术路线。
2、加大研究开发投入，提高研究开发费用占销售收入的比例，积极承担国家和省科技创新项目，对引进技术进行消化吸收再创新，对研究开发成果进行科学普及。
3、加强创新能力建设，增强技术开发和工程配套能力，积极参与国家和省企业技术中心、工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室建设，并创造条件对外开放。
4、吸引和培养创新人才，建设创新型人才队伍，加强管理人员科技培训、科技人员继续教育及职工技能培训。
5、打造自主创新品牌，实施知识产权战略和自主品牌战略，做好核心技术知识产权管理和保护，建立专业性专利技术信息库，主持制定或参与制定行业、国家、国际技术标准。
6、创新体制机制，完善激励创新的政策，实行创新要素参与分配制度，鼓励职工开展技术创新活动。
7、推进管理创新和创新文件建设，探索和创新产学研结合的组织模式和运行机制，建立产业技术创新战略联盟，注重营造尊重人才、崇尚创新、宽容失败、和谐奋进的创新文化氛围。
根据试点目标，企业可在上述内容中选择4-5项作为试点工作的主要任务。
（三）计划进度和阶段目标
企业根据发展规划的周期，自主设定起止时间、工作进度、阶段目标。一般为2018.1-2019.12或2018.1-2020.12。设定的阶段目标应可以考核评估。
（四）保障措施
为完成试点工作各项主要任务所采取的保障措施，包括组织、人员、经费、内部机制、政策等方面。
（五）试点工作组织和目标任务分解
建立由企业主要负责人或分管负责人牵头的组织机构，加强试点工作的组织领导，明确各成员的目标任务分工，指定专人（科技专员）与政府管理部门进行沟通联系。
第3篇：新型乡镇建设试点情况汇报
**位于山东省西南部，是孔子、孟子、颜子、曾子、子思子五大圣人的故乡，儒家文化发祥地，素以“孔孟之乡、礼仪之邦”著称。现辖12个县市区，156个乡镇（街办），6556个行政村（居），总人口818万人，其中农业人口608万人，总面积1.1万平方公里，耕地790万亩。2007年全市实现地区生产总值1736亿元，完成地方财政收入101.2亿
元，城镇居民可支配收入13894元，农民人均纯收入5271.5元。今年以来，全市经济继续保持平稳较快增长势头，夏粮单产、总产均创10年来最高水平；第一季度完成地区生产总值432.95亿元、同比增长14.8％；农民人均现金收入1611.5元、同比增长25.8％，1—5月份地方财政收入50.02亿元、同比增长23.6％。下面，我就全市新型乡镇建设试点工作情况从三个方面作简要汇报。
一、新型乡镇建设试点工作的主要动因
党的十七大对统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设提出了新的更高要求，作出了建立以工促农、以城带乡长效机制、形成城乡经济社会一体化新格局的重大战略部署。开展新型乡镇建设试点工作，是**市委市政府贯彻落实党的十七大精神、顺应新形势新任务要求、立足**实际作出的一项重大决策，主要出于以下几个方面的考虑：
一是统筹城乡发展，增强乡镇一级统筹能力的需要。乡镇一级是县域经济的主要支撑，是统筹城乡发展的重要平台，是引领村级发展的“龙头”，乡镇不强就难以强县、兴村，统筹城乡发展的方略就难以落到实处。从我市总体情况看，乡镇一级还比较薄弱，经济实力弱、收入水平低、产业基础差、统筹能力不强等问题较为突出。全市156个乡镇中，进入全国“千强镇”行列的只有6个，其中3个还位居900名之后，多数乡镇靠转移支付维持正常运转。加快培植建设一批经济强镇，引领推动县域经济社会快速发展，是我们开展新型乡镇建设试点工作的根本出发点。
二是构筑城乡一体化发展格局，加快推进农业现代化、农村工业化与城镇化的需要。**是农业大市，农村人口占到74%；**又是煤炭资源大市，未来几十年内，采煤塌陷地将多达近400万亩，人口持续增加、耕地持续减少，面临着可持续发展的巨大压力。无论从现实、还是从长远看，大量农民向非农产业转移仅靠大中城市和城市大工业既不可能、也不现实。最现实、最可行、最有效的途径和办法，就是加快发展农村小城镇。农村小城镇的发展必须要有产业支撑，这个支撑产业无外乎来源于两个方面：一方面建立在农业“母体”产业基础之上的、通过发展农业产业化经营、拉长产业链条大力发展二三产业；另一方面通过招、引、联和城市工业辐射转移，加快发展新兴工业。按照科学发展观的要求，新兴工业化必须节约用地、保护环境、集约发展，走园区化的路子。**市虽现有94个建制镇，但普遍存在着规模小、辐射带动力不强等问题，去年全市城镇化率为42%，低于全省平均水平近5个百分点。**市的农业基础较好，但产业化经营水平提升较慢，特别是规模大、档次高、辐射带动能力强的龙头企业发育慢、数量少。我们建设的新型乡镇，主要模式是依托现有的14个省级经济开发区和工业园，实行“镇区（园）合一”，以区为主，以区带镇，以镇促区，相互促进，加快建成营业收入过百亿元、地方财政收入过亿元的强园区、强乡镇，实现以工促农、以镇带村、融合发展的目标。这个发展过程，就是加快推进“项目进园区、居民进社区、农民变市民”的过程，是加快推进农业现代化与农村一二三产业融合发展的过程，是加快农村工业化与城镇化互促共进的过程。
三是实现创新发展，突破当前改革发展中突出问题的需要。任何新生事物的诞生都必然会遇到传统习惯的挑战，面临着一定的风险。改革创新更是如此，必须以试点探路和引领。统筹城乡发展、加快一体化进程，必须彻底打破长期以来形成的城乡二元结构，在深层次和关键领域突破。当前从发展上看，面临着“无形”和“有形”两个方面的制约，体制机制障碍是“无形”制约，土地和发展资金问题是最突出的“有形”制约，“无形”甚于“有形”，“无形”制约不破解，“有形”制约也难以解决，体制机制创新是当务之急、重中之重，也是难中之难。改革开放30年来取得了举世瞩目的巨大成就，实行农村家庭承包经营责任制是中国改革的发端，极大地解放和发展了农村生产力，但需要深化完善，特别是乡镇一级的行政管理体系和运行机制，从根本上讲多少年来没有大的改变，深化农村综合改革，重点和难点也集中体现在了乡镇这一层面，有些问题已到了非解决不可的地步。譬如，加快工业化步伐，是以工促农的前提和基础，但在园区建设上存在着与相关乡镇“两张皮”的体制障碍；县乡两级是统筹城乡发展的主体，但多数是“吃饭财政”，缺乏统筹实力和服务能力，建不成服务型政府，统筹变为“通愁”；建设新农村的任务艰巨繁重，需要广大基层干部充满着干事创业的激情
第4篇：企业开展创新型企业试点工作
附件2
企业开展创新型企业试点工作
主要内容要求
试点企业应着重围绕以下主要内容制定试点方案：
一、加强研发能力建设。加强研发机构建设，增强技术研发能力，提高成果产业化能力，推进产学研合作，发起或参与技术标准制定。
二、加大研发投入力度。增加自身研发投入，积极承担国家、自治区及行业科研任务，改善科研仪器设备及中试装置，提高研发投入占销售收入的比重。
三、培养创新人才队伍。加强管理人员科技培训、职工技能培训；加强科技人员继续教育；与高等院校、科研院所联合培养研究生；重视发挥职工技术协会的作用，不断总结推广新技术、新工艺、新操作方法，善于发现人才、培养人才、提高职工创新意识。
四、推进创新基地开放共享。对于财政性资金支持建设的试点企业研发机构，建立和完善向行业和社会开放共享的机制，把面向行业和社会提供服务，作为运行绩效考核的重要指标。
五、完善创新战略和管理制度。制定并实施企业科技创新战略、知识产权战略和自主品牌战略等；建立并完善企业技术标准和质量保证体系。
六、完善创新机制政策。完善激励创新的机制，推动技术要素参与分配，建立内部员工股份激励机制，鼓励职工开展合理化建议、技术革新、技术攻关、技术发明等创新活动，营造创新氛围，建设创新文化等。
第5篇：创新型企业试点工作实施方案
附件1全国旅游人才开发示范试点
工作方案
为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，加快实施科教兴旅、人才强旅战略，深入开展2010年全国旅游服务质量提升年活动，国家旅游局决定开展全国旅游人才开发示范试点工作。现制定如下工作方案：
一、试点目标
试点工作以旅游人才开发为抓手，以增强旅游企业核心竞争力和发展后劲为核心，推动旅游企业人才开发机制创新，探索促进旅游企业成为旅游人才开发主体的有效模式和途径，推动形成一批人才开发体系较为完善、企业文化特色鲜明和持续创新能力较强的学习型、创新型旅游企业，为把我国旅游业培育成为战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业提供人才保障。
二、工作原则
1.坚持政府引导、企业主体原则。加强政府有关部门对试点工作的引导，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，突出旅游企业培养、引进、使用人才的主体地位，激发旅游企业人才开发活力。
2.坚持因地制宜、分类指导原则。选择不同类型的旅游企业开展试点工作，根据各自特点探索具有针对性的支持措施和相应的评价办法；区别不同地方情况，指导地方根据各自特点开展试点工作。3.坚持统筹规划、重点推进原则。根据未来五年我国旅游业发展需要，分期分批推进试点工作。在优秀旅游城市选择一批大型旅游企业率先开展试点工作，重点支持大型旅游企业与旅游职业教育集团开展校企合作培养人才，形成旅游人才开发的集聚效应和示范效应。
三、选择条件
试点企业要具备以下三个条件：
1.具有典型代表性。具有较高的管理水平、较好的服务质量和较强的盈利能力，享有较高的知名度。
2.人才开发具有特色。具有相对完善的人才规划、开发、管理、保障体系，人才开发和科研经费投入较大，积极开展校企合作，产学研取得了一定成效。
3.具有较大发展潜力。注重企业文化建设，企业信息化程度高，企业成长性和持续创新能力强。
国家旅游局根据上述条件选择试点企业。各地应参照上述条件，结合本地实际确定本地试点企业的选择条件。
四、试点内容要求
试点企业应着重围绕以下六方面的内容要求研究制定试点方案。（一）人才发展规划
试点企业在分析自身现状基础上，依据行业及企业发展状况，规划人才需求的总量、岗位结构、素质要求，提出相应实施步骤和措施。试点结束后能评估规划实施的效果。
（二）人才开发体系 试点企业按照创建学习型、创新型企业的要求，建立健全现代企业教育培训制度和人才开发机构与经费保障制度，运用信息手段推进人才开发，开展分级分类培训。
（三）岗位证书开发
试点企业开展企业岗位分类的研究，进行相应岗位证书的开发，积极探索岗位培训与持证上岗制度、薪酬制度相衔接的有效机制。
（四）人才管理制度
试点企业建立和完善人才的培养、引进、使用、考核、激励制度，确保人尽其才，形成有利于人才发展的机制和环境。
（五）企业文化建设
企业根据实际情况，培育特色鲜明的企业文化，增强企业活力和凝聚力。
（六）校企合作
试点企业积极与旅游院校开展校企合作，创新校企合作内容和方式，接收师生顶岗轮岗实践、实训。
五、组织实施
国家旅游局和地方旅游局建立上下联动的试点工作机制，按照统一要求、分级负责的原则，分期分批组织开展试点工作。国家旅游局负责全国试点工作的组织实施，并对地方试点工作进行指导。
（一）全国试点工作的组织实施
1.选择确定试点企业。在各地旅游部门推荐的基础上，国家旅游局确定首批23家旅游企业进行试点。2.试点企业上报试点方案。试点企业制定本企业的试点方案，突出重点，明确试点目标、措施、进度及年度工作安排，并将试点方案报送所在地旅游部门，由各地旅游部门转报国家旅游局。
3.组织开展试点工作。试点方案经国家旅游局批准后实施。（二）地方试点工作的组织实施
各地旅游部门负责本地试点工作的组织实施。
1.制定试点工作方案。各地根据本《方案》制定本地试点工作方案，确定试点企业条件、内容和保障措施。
2.确定试点企业。各地根据实际情况合理确定首批试点企业的数量，要兼顾不同类型的旅游企业。
3.批准试点方案。试点企业要制定试点方案。试点方案经地方旅游部门批准后实施。
4.组织开展试点工作。各地将本地试点工作方案、试点企业名单及企业试点方案连同电子文档上报国家旅游局备案，开展试点工作。
5.各地在试点工作中遇到的情况和问题要及时报告。（三）示范基地的评估命名
在全国和地方开展试点工作的基础上，制定全国试点工作评价标准，组织实施全国试点工作评估，对符合条件的试点企业，命名为“全国旅游人才开发示范基地”。各地旅游部门组织开展本地试点工作评估，对符合条件的试点企业，命名为本地“旅游人才开发示范基地”。
六、保障措施 1.加强统筹协调。建立全国旅游人才工作部门联席会议制度和全国旅游人才开发协作指导委员会，加强对试点工作中重要政策问题的调研和协调指导。
2.开展人才培训。根据需要组织试点企业中高级管理人员，特别是人力资源部门负责人开展培训，支持试点企业培养国际化人才。
3.提供智力支持。根据试点企业需要，实施“旅游专家送智力服务企业行动计划”，分期分批选派旅游专家到试点企业开展诊断、咨询、评估和指导。
4.进行总结表彰。采取“以奖代补”的方式，对试点工作中成效显著的地方旅游部门和旅游企业进行表彰，总结推广先进经验，加强宣传报道。
第6篇：云南省创新型企业试点工作方案
附件1
云南省创新型企业试点工作方案
为深入贯彻《中共中央 国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》、《中共云南省委 云南省人民政府关于大力加强自主创新促进云南经济社会全面发展的决定》等文件精神，按照科技部、国务院国资委、中华全国总工会《关于开展创新型企业试点工作的通知》（国科发政字〔2006〕110号文）的要求和部署，2006年省科技厅、省国资委、省工信委、省总工会决定联合开展云南省创新型企业试点并制定了《云南省创新型企业试点工作方案》，现在此基础上进行了适当调整，形成本方案。
一、试点目标
以提升企业自主创新能力为核心，探索促进企业成为自主创新主体的有效模式和措施。通过在全省范围内培育形成一批技术创新体系健全、持续创新能力强、具有自主知识产权、自主品牌及示范性、带动性较强的创新型企业，引导更多企业走创新发展之路，促进全省经济结构调整和经济发展方式转变，加快全省新型工业化和农业产业化进程。
——试点企业总体经济实力显著增强，发展方式明显转变，循环经济发展成效突出。
——试点企业加强创新体系建设，努力增强自主创新能力。企业技术创新机构建设、科技投入、创新人才培养和引进、自主知识产权和品牌获取、新技术新产品开发和产业化等方面取得新进展。
——试点企业积极申报和承担国家、云南省科技计划项目，努力吸引和凝聚高层次人才，提升自主创新能力。
——试点企业努力开展与国内外科研院所、高等学校、企业等的科技、经济合作与交流，利用社会资源的能力显著增强。
—1— ——试点企业积极开展职工经济技术创新活动，组织职工进行技术开发、技术革新和发明创造，引导职工增强节约意识，推广应用节能降耗、环境保护、安全生产等方面的先进适用技术。
二、工作原则
（一）自愿申报。企业自愿申报试点，以开展试点为契机，积极制定和实施提高自主创新能力的办法和措施。
（二）突出引导。加强政府的引导，激发企业创新活力，促进企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。
（三）注重集成。省有关部门扶持企业自主创新的科技计划、基地建设、人才培养等措施有效集成，整合资源、形成合力，向试点企业倾斜。
（四）分类指导。选择不同产业、不同类型的企业开展试点，分期分批推进试点和评估命名。
（五）重点推进。选择具有代表性的企业开展试点，发挥其对各类企业自主创新的示范和带动作用。
三、试点条件
从我省十大重点产业中选择一批在技术创新、品牌创新、体制机制创新、经营管理创新、理念和文化创新等方面基础较好的企业进行试点和培育。试点企业必须具备以下试点条件：
（一）具有一定经济基础和产业规模的盈利企业。2011年销售收入分别为：工业及高新技术企业1亿元以上、农业企业6000万元以上、转制为企业的科研院所3000万元以上；企业资产负债率低于70%；银行信用等级A级以上。
（二）拥有自主知识产权的技术或产品。企业核心技术或产品至少获得1件国家发明专利或6件实用新型专利、1件植物新品种、6件软件著作权、1项全国驰名商标等授权（认证），或主持制定过至少1件行业、国家或国际技术标准。—2 —
（三）持续创新能力较强，具有技术研发机构和稳定的研发队伍。2011年研发费用占当年销售收入比例处于同行业前列。
（四）建立了现代企业制度、健全的财务制度及能保证稳定增长的研究开发费用投入制度等。
（五）工会组织健全，正常开展活动，企业劳动关系和谐。职工技术创新活跃，积极提出合理化建议。
（六）在同等条件下，对以下企业给予优先试点。1．高新技术企业；
2．拥有通过国家或省认定的技术中心或工程技术研究中心、企业重点实验室等的企业；
3．被确定为省级试点产业技术创新战略联盟的牵头单位。
四、试点内容
（一）企业新技术、新产品研发和产业化工作取得新成效
试点期满，企业新产品及技术性收入占销售收入的比重应达40%以上。
（二）建立科技投入稳定增长机制
试点期满，企业当年R&D经费投入占当年销售收入的比例分别达到：省属国有企业1.5%以上，转制为企业的科研院所5%以上，其他企业3%以上。
（三）企业技术创新平台不断完善和升级
制定、完善企业技术中心的相关制度、发展规划，购置相应研发仪器和设备，积极争取通过国家或省企业技术中心、工程技术研究中心、企业重点实验室等的认定，改善技术中心的科技基础条件和研究开发条件，满足企业自主创新的需要。
（四）创新人才培养和引进工作取得新进展
试点期满，企业从事研发工作的企业R&D人员、企业专业技术人员比开始试点时
—3— 增加20%以上，企业人员结构明显优化。
（五）知识产权获取能力显著增强
试点期间，企业知识产权创造、应用、保护能力明显增强，新获1件（项）以上的国家发明专利、植物新品种、全国驰名商标等与主营业务相关的知识产权授权（认证），或主持制定1件以上的行业、国家或国际技术标准。
（六）企业主要经济发展指标持续提高
总产值、增加值、销售收入、利润、税收等主要经济指标实现稳定增长。
（七）节能降耗取得新进展
资源利用率高，环境保护达国家要求，万元增加值能耗年均降低4%以上。
（八）产学研合作实现新突破
试点期间，积极参与国家或省级产业技术创新战略联盟的组建。试点期满，至少与1所高等学校或科研院所建立稳定的合作关系。
（九）引导广大职工为企业技术创新建功立业。
试点期间，企业每年组织1-2次职工技术技能大赛或岗位练兵，提高职工技术技能素质。
五、扶持措施
（一）四部门在各自年度计划项目安排中对试点企业给予倾斜支持，对试点企业的申报项目简化审批程序，建立绿色通道，加大扶持力度。
1．省科技厅对试点企业重大技术攻关、新产品开发等项目给予支持，优先组织高新技术企业认定和推荐申报国家重点高新技术企业认定，优先推荐申报国家相关科技计划项目和国家重点新产品认定，并按要求积极安排国家项目的匹配经费。
2．省国资委对省属国有试点企业提质增效、节能降耗等产业化项目给予支持，并优先落实有关扶持政策。—4 — 3．省工信委对试点企业技术改造等项目给予支持，并优先组织省级企业技术中心认定和推荐申报国家级企业技术中心认定。
4．省总工会对试点企业优先安排和组织职工经济技术创新活动。
（二）积极鼓励和支持试点企业建立健全技术创新体系和实施知识产权战略、品牌战略。积极推动试点企业独立或联合高等学校、科研院所建立技术中心、工程技术中心等技术创新机构，建立健全产品质量保证体系。优先安排试点企业开展知识产权试点和优先给予专利年费补助。
（三）积极支持试点企业加强创新人才队伍建设，强化科技管理干部培训和人才培养工作。组织试点企业开展技术创新管理、知识产权管理、标准化管理等方面的培训，支持试点企业培养国际化人才、复合型人才。组织开展职工素质建设工程，提高职工的思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质。试点企业的技术带头人、重点项目负责人优先推荐纳入云南省技术创新人才培养计划。
（四）省科技经费对每户试点企业安排50万元创新试点引导经费，试点企业按不低于3:1的比例配套，专项用于试点企业技术创新平台条件建设。
六、试点工作的组织与实施
省科技厅牵头，省技术创新引导工程协调办公室组成联合工作组，负责确定试点企业名单、组织开展试点和对试点企业进行考核评估。通过考核评估的试点企业，将命名为“云南省创新型试点企业”并授牌。
（一）试点企业名单的确定
在各企业申报和主管部门推荐试点的基础上，联合工作组负责组织评审和确定试点企业名单，审核批准企业试点方案。
（二）试点工作的开展
四部门联合行文发布试点企业名单，并按照经审核批准的试点方案，与试点企业签订试点工作计划任务书，组织开展试点，试点期一般为3年。
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（三）考核评估
四部门联合围绕企业试点工作任务书的执行，组织开展对试点期满企业的考核评估。
（四）命名和授牌
通过考核评估的试点企业，将命名为“云南省创新型企业”并授牌。
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第7篇：新型城镇化试点建设情况汇报
新型城镇化试点建设情况汇报
根据会议要求，现将***新型城镇化试点建设情况作以汇报，不妥之处，请批评指正。
一、试点建设情况
近年来，我们抢抓全省、全国新型城镇化试点县建设机遇，立足“丝绸之路古镇、红色文化名城、生态宜居之都、休闲度假乐园”的城市发展定位，坚持把解决人的问题作为城镇化工作的价值取向，把促进城镇更加和谐宜居作为管理和服务的重要标尺，走出了一条具有高台特色的新型城镇化发展道路。
坚持生态引领，建设“黑河水乡城市”。按照东扩城东新区、西连XX湾、南通工业园区、北跨黑河、中部改造老城区的“一核四区”发展思路，着力推进新型城镇化建设，率先在全省启动“多规合一”编制工作，编制完成了县城第四轮总体规划、8个镇总体规划、117个行政村村庄规划和207个建设项目修建性详细规划，形成了衔接有序、相融互补的规划体系，县城规划区面积由8.56平方公里扩至11.4平方公里，为推进农业转移人口市民化和吸纳产业工人落户预留了充足空间。坚持以生态文明引领城市发展，发挥黑河湿地面积大的优势，打造了总占地3.05万亩，由新城区、黑河湿地公园和XX湾文化旅游风景区三部分组成的XX湾生态新区，已完成投资16亿元，建成公建民用、产业发展、景观景点等各类项目近百个，黑河湿地公园成为全国53个国家级城市湿地公园之一，XX湾文化旅游风景区荣膺“绚丽甘肃”最佳特色景区称号，城市建成区面积由XX年的3.67平方公里拓展到XX年的8.56平方公里，常住人口城镇化率达到38.4%，成功创建为“国家级园林县城”和“全国文明县城”，XX年被列为甘肃省新型城镇化试点县，XX年被确定为国家新型城镇化综合试点县。
突出改革创新，激发城镇发展活力。抢抓试点政策机遇，加快推进配套改革，积极探索城乡一体化发展新路子。稳步推进行政区划管理改革，“乡改镇”工作全部完成，“撤县建市”工作已正式启动。户籍制度改革进展顺利，居民养老、医疗救助、临时救济、社会互助已实现城乡并轨一体化管理，年内将建成统一的居民基本医疗保险制度。农村产权制度改革加快推进，土地承包经营权确权到户率达44%，林权和农村集体土地登记发证率达100%，农村承包土地经营权和地上附着物抵押担保贷款试点成效明显，已为农户发放土地经营权和产权抵押贷款1.4亿元，有效解决了农村发展投入不足的问题。全省市政基础设施领域投融资试点稳步实施，先后 组建了信用担保、文化旅游、城投、农投、水投等融资平台公司，计划在三年内以PPP模式建设、管理、运营基础设施项目32个，其中集中供热工程和绿色蔬菜产业园2个项目入选国家发改委PPP推介项目。
立足城乡统筹，增强综合承载能力。坚持把完善基础设施和公共服务设施作为提升城镇品位的重要举措，高起点谋划、高标准建设、高质量配套，促进公共资源在城乡间均衡配置。先后筹措资金5.47亿元，实施城乡道路交通、城市管网、污水垃圾处理及绿化亮化等项目，县城道路硬化和管道铺设基本完成，县、镇、村一体的路网框架全部贯通，污水集中处理率达到93%，燃气供热面积占到31.6%，城乡基础设施日臻完善。坚持把资源向民生领域倾斜，先后建成国家一级图书馆、国家一级文化馆、全省领先的县级博物馆、全省首个县级游泳馆和科技馆、体育馆等公共场馆及九年一贯制学校、园林式中医院等民生项目，累计建成保障性安居工程8197套，覆盖率达33.79%，基本实现了“住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”的目标。
注重产城融合，奠定持续发展基础。坚持把产城融合作为推动城市持续健康发展的基础，立足县内资源禀赋和区位优势，加大开发开放力度，合理布局城乡产业结构,带动城乡经济互动融合发展。围绕“一红一绿”两张名片，积极推进文化旅游体育融合发展，先后创建国家 4A 级景区3个，成功举办旅游年会、全国成人游泳邀请赛、秧歌比赛等重大节会赛事活动，逐步形成了湿地休闲、高原龙舟、塞外垂钓、沙漠越野等特色旅游品牌，文化旅游产业带动效应日益凸显。倾力打造以红色大道、高铁大道、通景大道为轴线，连接南华工业园区、绿色蔬菜产业园区、老城区和XX湾生态新区的“三线四区”城乡一体化发展示范带，培育壮大生态工业、现代农业、商贸物流、休闲娱乐、健康养老等产业，着力提升规模发展的乘数效应和产业园区的辐射带动能力，加快了产业集群发展、资源集约利用和人口合理聚集步伐。高台工业园区被评为“全省新型工业化产业示范基地”“省级循环经济示范园区”，位列全省35个国家级及省级开发区第13位；绿色蔬菜产业园区被确定为省级农业科技园区、省级现代农业示范区；以“三线四区”为主的城乡一体化产业示范带直接带动就业达2万多人。
强化综合治理，提升城镇宜居水平。以群众更安心、更省心、更舒心为目标，积极优化公共服务，强化城市综合执法和管理创新，切实提升城市精细化管理水平。建立健全城市管理联动机制，大力推进网格化、数字化、信息化等社会管理新方法、新模式，积极创建“一刻钟”精品服务社区，城市管理和服务水平不断提升。切实加大城乡环境综合整治力度，持续深入开展农村柴草集中清理活动，乱堆乱放、乱搭乱建、乱停乱靠、乱泼乱倒等问题得到有效解决，城市生 活垃圾无害化处理率达100%，建制镇生活垃圾收集转运率达75%，农用地膜回收率达79%。不断巩固提升全国文明县城创建成果，集中对影响城市形象的不文明行为进行专项整治，深入开展“法德进家”、“五星文明户”创评、“文明市民标兵”评选等活动，倡导文明健康生活方式，城乡群众心齐气顺促转型、谋跨越的向心力和凝聚力不断增强。
二、存在的问题
我县新型城镇化试点建设工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题和不足，主要表现为：
一是城市规划与城市建设衔接不够紧密。对一些审批时间较长的规划，未能根据当前新型城镇化发展趋势及时进行调整修订，城市交通、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施相对滞后，新、旧城区建筑的外观、功能、质量等方面还有一定差距。
二是产城融合度低。作为传统农业大县，受城乡二元经济结构影响较深，近年来，虽然培育出了文化旅游、健康养老、电子商务、物流快递等一些城镇产业，但进城务工人员以从事建筑业、餐饮服务业等劳动密集型产业为主，城市既有产业与劳动者素质匹配度不高，农民市民化进程缓慢。
三是农业转移人口市民化成本较高。新型城镇化的核心是“人的城镇化”，重点在于推进基本公共服务均等化。据测算，我县打通城乡制度障碍,实现就业、低保、教育、文 化、医疗、住房保障等社会保障一体化,每年需要资金4500万元，而我县XX年地方公共财政预算收入只有2.41亿元，财政支出高达17.07亿元，保障农业转移人口市民化面临的资金压力较大。
四是新型城镇化建设投融资渠道单一。虽然建立了城投、农投、信用担保等投融资平台，但都还在起步、探索阶段，投资运作水平还不高，市场化运作的制度机制还没有有效形成，PPP、BOT等新型投融资模式还处在研究、探索、起步阶段，融资难、渠道窄的问题有待进一步破解。
三、思路及打算
下一步，我们将进一步强化规划的龙头作用，增强产业的支撑能力，加强城市基础设施建设，提升城市管理水平，加快改革创新步伐，促进城乡一体化发展，让居民更具幸福感和获得感。
以科学规划为龙头，引领新型城镇化发展。牢固树立规划科学是最大效率、规划失误是最大浪费、规划折腾是最大忌讳的理念，以规划引领城市建设。一是以“多规合一”统领各类规划。以“多规合一”编制工作为契机，建立全县“多规合一”空间规划信息平台和多规融合规划信息数据库，把全县9个镇、136个行政村作为一个整体，统筹考虑、全盘布局，积极探索用“多规合一”替代原有的多个规划，不断提高规划的协调性、兼容性、互补性，促进城乡一体化发展。二是提高规划的科学化水平。在实施好“多规合一”总体规划的同时，建立健全道路交通、电力通讯、燃气热力、供水排水等专项规划，优化完善重点片区地段修建性详细规划，启动编制地下空间综合利用规划和城市地下综合管廊建设规划，不断提高规划的科学性、前瞻性、精准性。三是维护规划的权威性和严肃性。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一张网”，强化审批监管，确保各项规划落到实处、发挥效应。建立健全规划质量审查、决策机制，完善决策程序和审批程序，保证项目建设按城市规划严格执行。不断加大管控力度，细化城市空间管理，创新城市管理流程，坚决查处违法违章建筑，确保规划的刚性执行和全面实施。
以功能配套为重点，提升城镇内涵品质。把基础设施建设作为推进新型城镇化的重要保障，突出补齐短板，注重建设质量，不断提高城市建设水平。一是统筹抓好地上地下基础设施建设。以道路交通、污水管网、棚户区改造、地下综合管廊为重点，加大基础设施建设力度，加快西环路黑河景观大桥、黑河二级橡胶坝、职业中学实训楼、客运站二期工程、千禧万象城、东升大厦地下停车场、月牙湖景区道路、XX湾景区道路、南华镇污水处理厂、5个乡镇垃圾填埋场等项目建设进度，力争尽早建成。二是加快生态宜居城市建设。不断巩固国家园林县城和全国绿化模范县成果，继续组织实 施防沙治沙、生态效益补偿、黑河湿地生态恢复保护等重大生态项目，大力开展生态修复，着力建设绿洲生态宜居城市。不断加大园林绿化力度，开发建设一批街头绿地、小憩园，营造别具一格的城市绿地景观。三是不断优化城市公共服务。加快互联网升级改造步伐，大力推进光纤到户，不断扩大 4G 网络覆盖范围。积极推广应用“互联网+”技术，促进政务、民生、产业、安全、教育等与互联网融合发展，着力构建智慧服务体系。探索开展公共自行车租赁服务，鼓励支持停车场建设，不断提高居民便利出行程度。
以产业培育为核心，拓宽市民就业渠道。坚持以产兴产、产城融合，加大就业供给，增加就业岗位，提高产业发展和集聚人口的能力。一是培育壮大生态工业。把生态工业作为经济发展聚焦发力的突破口，以绿色有机食品加工业、新能源产业、矿产资源开发利用为重点，做好补链、延链、强链文章，努力培植一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的龙头企业，引导农民就地转化为产业工人，不断发挥工业对人口的集聚效应。二是大力发展现代农业。立足高台农业基础和优势，坚持绿色有机发展方向，进一步优化产业布局，加快发展具有地域特色的农业产业基地和主导产品，不断提高现代农业质量和效益，促进农民增收，为农民进城创造积极有利条件。着力培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等农业新型经营主体，大力推动农 业适度规模经营，加快“农民”转化成“市民”步伐。三是融合发展现代服务业。突出文化旅游产业的关联带动作用，将新型城镇化建设和文化旅游产业发展有机结合，积极吸引和扩大社会消费，带动第三产业整体上规模、上水平，不断提高三产对城市发展的促进和提升作用。全面落实税收、金融、信贷等扶持现代服务业发展的优惠政策，积极培育壮大电子商务、商贸物流、休闲娱乐、健康养老等新型服务业，吸引更多的农业转移人口到城镇自主创业、充分就业。
以改革创新为动力，增强城镇发展后劲。加大统筹城乡发展力度，以改革创新破除城乡二元结构瓶颈，促进城乡共同繁荣发展。一是探索推进行政区划管理改革。加快“撤县建市”步伐，撤销城关镇建制、改设街道办，把巷道镇、合黎镇部分纳入城市辖区管理，提高城镇化率。积极推进城郊村向城区集中、乡镇附近村向集镇集中、边远村向中心村集中“三集中”模式，加大村社整合、整体搬迁力度，实行农村社区化管理，建设新型农村社区。二是深化城乡建设投融资创新。赋予城投、农投公司相应土地储备职能，构建“储地—融资—建设”和“储地—整治—出让”机制，提高公司自身投融资能力。鼓励和支持社会资本通过PPP、BOT模式参与城市基础设施建设和营运，探索开展卫生保洁、园林绿化养护、市政设施维护、公益宣传等方面的政府购买社会化服务试点，促进形成结构多元、开放包容的多层次城市建设 投融资体系。三是加快推进城乡一体化机制改革。探索将农民的户口变动与农民承包土地经营权、宅基地用益物权、集体资产股份权等“三权”脱钩，加快推进农村产权交易试点改革，有效盘活农村资源资产，充分调动农民进城落户的积极性。推进社会保障制度改革，实现城乡教育、医疗、养老、住房等社会保障均等化。四是深化城市管理机制改革。整合管理服务、市容环卫、园林绿化等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置，构建权责明晰、服务优先、管理规范、安全有序的城市管理新机制。
以文明和谐为目标，提高城镇管理水平。坚持共治共管、共建共享，发挥市民在城市管理中的主体作用，实现精细化、智能化、全过程管理。一是实施城乡美化亮化工程。开展“一项攻坚、三项整治”行动，即以城市违章建筑拆除为主的攻坚行动和以市容环境卫生为主的环境整治、以退市还路为主的市场整治、以美化绿化亮化为主的风貌整治，大力营造洁净、舒适、优美、文明的生活环境。建立城乡垃圾处理和再生资源回收体系，通过分类投放收集和综合循环利用，着力解决“垃圾围城”问题。二是实施智慧管理工程。破除交通、通信、公安、城建等信息资源“隔离墙”，加快建设城市数字化监管平台，形成职能明确、规范高效、综合执法的大城管格局，不断提高城市管理和运行效率。通过“互联网+”行动计划的深入推进，优化配置公共交通、教育医疗、社区 管理、防灾减灾等公共服务资源,为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务。三是实施文明素质提升工程。深入开展社会主义核心价值观教育，推进各类精神文明创建活动，在全社会营造人人争做文明市民的良好氛围。坚持典型引导和惩戒监督并重，在对市民进行正面教育熏陶的同时，采取曝光不良行为等办法，不断提升市民的文明素质和道德水平。
四、几点建议
一是“多规合一”试点工作要从规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等多个方面理顺相关关系，实现城乡规划、土地利用规划和生态环境保护等规划的有效衔接，县上协调解决的困难很大，恳请市上加大指导帮助，以便我县顺利完成“多规合一”规划编制工作。
二是根据XX年第53次省长办公会议，关于“省财政厅要按照区别对待的原则，对列为‘多规合一’的试点县和新型城镇化试点15个县、30个镇，通过提高一般性转移支付系数的方式，支持开展试点工作”的决定事项，恳请市上相关部门，积极帮助我县协调省财政厅落实决定事项，提高我县一般性转移支付系数。
三是恳请市上相关部门加大协调力度，帮助我县积极争取国家及省上有关新型城镇化试点建设的扶持政策，推动我县新型城镇化试点工作顺利开展。
四是今年国务院颁布了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，要求整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，文件指出城乡居民医保制度原则上实行市级统筹，目前，我市还没有对整合城乡居民医保工作作出规划和部署，恳请市上尽快制定出台关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见。
五是我县部分城镇失业人员受劳动力市场供大于求的冲击，就业率还不够高，居民增收难度较大，恳请市上把我县作为“双创”试点的重点，从政策、资金等方面给与大力支持，实现经济发展与扩大就业良性互动，促进居民收入持续稳定增加。
第8篇：创城工作汇报
前岗乡创建省级卫生城工作汇报
我们前岗乡，位于农安县城的东南部，现辖23个行政村，202个村民小组，幅员面积251平方公里，耕地面积16138公顷，总人口59128人。南距长春市50公里，北距农安县20公里。几年来按照县委、县政府提出的统筹城乡经济发展，繁荣农村经济，加快城镇化进程的基本要求，我们把小城镇建设和创建省级卫生城工作紧密结合起来，作为发展乡域经济的战略举措，作为繁荣城乡经济的重要载体，以基础设施建设为重点，以城镇建设为突破口，全力开展创城工作，增强城镇综合功能，有效促进了社会各项事业的持续、快速、健康发展。2001年以来，全乡通过各种投、融资途径，投入城镇基础建设资金1.3亿元，拆迁面积3.5万平方米，改建楼房16万平方米，新建专业市场2个，修村村通水泥路468公里，小城镇建成面积由1.2平方公里扩展到2.1平方公里，城镇常住人口由5110人增加到1.2万人，一大批城镇基础设施得以充实和完善，提高了人口和经济的聚集度，形成了
“人往街上聚、家往镇上搬”的良好势头，收到一定的社会效应，为创城工作打下了坚实的基础。
一、主要情况
随着改革开放的深入，为了适应市场经济的需求，乡党委、乡政府经过反复调查研究和征求意见，确立了“打开城门、拓宽空间、建改并举、提高品位”的创城思路，在总体发展要求的大框架下，实行改造与扩大并举，从提高城镇品位入手，增强综合服务功能，完善功能配套，把区域规模做大，功能做优，形象做美。
（一）立足乡情，科学制定城镇建设规划
我乡作为一个传统农业大乡，和其他乡镇一样，在城镇建设上并无特别的先天条件和自身优势，就城镇建设而言，应该是基础差、底子薄，要想高标准的建设，必须有高水平的规划，于是，我们以规划为龙头，对创建工作整体规划进行了重新修编，同时确立了“不贪大求洋，突出科学性，不固步自封，突出前瞻性，不务虚作秀，突出实用性”的前岗特色基调，坚持“规划一张图、审批一只笔、建设一盘棋”。
做到五统一：统一规划、统一建设、统一配套、统一开发、统一组织。制定了巩固南部生活区，繁荣中部商业区，发展北部工业区，辐射东部文化区，开发西部集中区的总体规划。形成了依托主街路，面向外环路，三纵一横的城镇网络体系。同时，我们在聘请权威单位和专家对城镇体系规划进行高水准、高品位的设计，对小城镇的性质、区位、文化、产业等进行科学定位。坚持“十年新潮流、二十年不落后、三十年不显旧”的基本原则，确立了“规划适度、突出特色、以人为本、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的工作思路，对工程项目实行集体审定、集体决策，体现公开、公正、透明性，对实施方案的制定，实行“专家为主、依法运作、群众参与、反复论证”的决策模式，减少重大决策的随意性和盲目性。
（二）提高认识，建立有效的工作机制
根据创建省级卫生城的建设要求，我们坚持把发展城镇规划摆在创城工作的突出位置，作为重要战略任务来抓。创城工作具体而繁杂，是一项实打实的硬任务，任务量大，涉
及范围广，面对的是一家一户的群众，触及的是方方面面的利益。为了更好地完成创城工作，我们完善了领导机制，成立了由党委书记牵头，部门主要负责人参加的创城领导小组，多次召开党委会、全体干部大会，安排和部署了由乡领导和乡干部对个体工商业户实行拆迁包保、管理包保、卫生包保的责任制，在具体工作中，机关干部扑下身子，放下架子，主动深入群众家中，耐心讲政策，诚心交朋友，热心搞服务，真心解难题。在这项工作中，主要领导即是决策者，又是指挥者，即是技术员，又是宣传员，同时将创城各项工作任务完成情况与干部的考核结合起来，严格考核，重奖重罚，从而使各项任务都落到了实处，形成了从上到下的城镇建设管理网络和创城工作齐抓共管的良好运行机制，增强了干部自身的责任感和紧迫感。同时加大宣传力度，组织文化站开辟专栏，宣传创城工作的目的、意义，并对违反环卫管理的行为进行曝光。组织教育部门宣传、培养学生的创城意识，用“小手牵大手”的办法来影响学生家长的行为和习惯。组织街道两侧个体工商业户召开座谈会，坚定“自己家园自
己建，自己事情自己办”的观念，引导他们自觉配合拆迁，并搞好房前屋后的清洁卫生。
（三）完善设施，营造加快发展的良好环境
加快城镇基础设施建设、改善生态环境、完善城镇载体功能、积蓄发展后劲，是开展创城工作的主要任务，全力以赴改善城镇环境。首先，坚持基础设施建设先行，我们先后投资350万元拓宽和整修了中心大街两条交叉主街路，达到了中心大街与外环路的合理对接，很大程度的提升了全乡综合功能及发展潜力；投资50万元，设立110盏路灯，给群众夜间出行带来了便利；投资80万，安装马路边石1.2万延长米，为道路养护提供了保障；投资53万元，完成了8.2万平方米街道两侧红砖铺设；投资160万元，铺设排水明渠4700延长米；投资300万元，建成了霞光农贸交易市场；投资30万元，完成了欢乐庄稼院文化中心的维修。通过以上项目的实施，改善了人居环境，为创城工作奠定了坚实的基础。其次，着力抓好生态环境建设。在中心大街路两侧栽植了榆树球、平果梨树各2000余棵，种植花草10余万株，完
成退耕还林31亩。
二、具体措施
创建省级卫生城工作，离不开思想上的引导，离不开内在文明素质的提高，离不开政府部门的带动。因此我们在具体工作中，突出抓了“三个一”工程，即：一支队伍抓管理，一套制度抓规范，一个标尺抓美化。加强卫生宣传，提高全体居民的卫生意识、强化卫生管理、带动全体干部群众全面参与，一个台阶一个台阶地走向标准化，环境建设得到了足够的重视和巨大的改变。
（一）深化管理，为居民生活提供质量保障
创城工作“三分建、七分管”，为切实加强创建省级卫生城工作的管理，乡里成立了环卫监察中队，确定了专职人员，明确了目标责任，赋予了管理职能，落实了保洁制度，根据我乡实际情况，各路口配备垃圾箱、桶14只，做到垃圾箱布局合理，方便百姓的垃圾投放。清运工具实现配套，配备垃圾清运车2辆，做到垃圾、粪便日产日清，由于粪便、垃圾的及时清运处理，为我乡群众工作和生活创造了一个卫
生清洁的良好环境。另外我们注重发挥四支队伍的作用。一是卫生保洁队伍。每天增加清扫次数，保证环境卫生经常化。二是消杀保洁队伍。对街内住户的房前屋后、厕所、垃圾箱、垃圾桶，定人、定点、定期保洁消杀。三是公路保洁队伍。对辖区内所有水泥路面和两侧进行保洁管理。四是行业卫生管理队伍。由卫生院、防保站等职能部门人员组成，对饮食、食品，公共场所进行依法管理。使行业单位达到证照齐全、设施到位、消毒合格、内外整洁，符合食品和公共场所管理条例的标准要求。
（二）以月促年，不断提高卫生整体水平
在抓好经济建设和社会发展的同时，我们始终把爱国卫生工作当作一件改善投资环境和提高人民生活质量的大事来抓，坚持以国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》为指针，认真贯彻“政府组织，地方负责，部门协调，集体动手，科学治理，社会监督”的爱国卫生工作方针，大力开展爱国卫生运动，确保组织机构健全，工作有规划，年初有计划，年终有总结，活动有记录，经费有落实，坚持搞好每年一次的“爱卫月”活动，在每次“爱卫月”活动中，根据爱卫月工作的要求，研究部署爱卫月的目标任务，组织发动广大干部群众，全面整治室内外环境卫生，清理卫生死角，消灭四害孳生地，达到了以月促年，不断提高全乡卫生整体水平的目标。
（三）依法治理，推动创城工作全面开展
创城工作是一项面广量大的社会系统工程，涉及到方方面面，任务艰巨。我们在工作中坚持做到严密组织，明确分工，协调配合，齐抓共建，依法管理。把创建工作与本部门的工作紧密结合，相互协调，使整个创城工作上下齐心，一级抓一级，一环扣一环，有力推动创城工作的全面开展。在整个创城过程中，我们重视依法管理。为实施依法治乡，我们依照国家法律法规和上级有关文件精神，制定出台了《城镇居民公约》、《街道管理办法》、《前岗乡乡容和环境卫生管理若干规定》以及《主干道环境综合治理暂行办法》等一整套规章制度，全力推行以“自护门前物、自修门前路、自保门前洁、自治门前乱、包监督管理”为主要内容的“四自一
包”责任制，使整个创城工作做到有章可循，规范管理。同时依法取缔马路市场、占道经营、店外经营、车辆乱停乱放、城镇“牛皮癣”等不文明现象。
（四）规范行业，把管理纳入法制化轨道
行业卫生管理再上新水平。行业卫生是创建工作中的重点和难点，我们针对不同类别特点，加强管理。依照《公共场所管理条例》、《食品卫生法》的要求，把管理纳入法制化轨道。从严把好卫生许可证的发放、换证关。对熟食摊点，严禁露天经营，完善有关设施。我们组织职能部门联合执法检查，对全乡代销店、饮食服务行业等商业网点进行一一清理。凡四证不全、设施不到位、卫生差的单位一律停业整顿或限期整改。对少数卫生差，证照不办的个别商户进行经济罚款直至停业。今年停业整顿11家，追办证照4件，取缔露天饮食店、不合格理发店各1家。目前行业卫生单位四证全部到位，持证率达100%。
（五）防治结合，传染病防治成效显著
在传染病防治工作中，我们认真贯彻《传染病防治法》，以预防为主，防治结合，使传染病防治工作取得显著成效，全乡“五苗”接种率和新生儿乙肝疫苗接种率均达到100%以上。特别是手足口病防控工作上，狠抓了党政系统乡村干部线、卫生系统乡村医务人员线、教育系统中小学幼儿园教职工线，加大防控宣传力度、加大卫生保健力度、加大病情监控力度，落实任务，明确责任，跟踪到人，全面防控。时刻警惕传染病的发生，依法防治、科学防治，坚决做到早发现、早诊断、早报告、早治疗。
（六）加强领导，增强创城工作责任感
我们始终围绕创建省级卫生城的标准、要求，坚持“环境立乡”不动摇，实行长效机制与突击治理相结合，通过抓组织、划地段、定责任、严督查、细考核等多措并举，狠抓环境卫生整治，并发动干部群众一起动手，投入到创建省级卫生城工作中来。党委一班人形成一条心，拧成一股劲。通过反复宣传，反复动员，统一了干部、群众的思想认识，使全乡形成了“人人理解创建，人人支持创建，人人关心创建，人人参与创建”的新局面。
各位领导，我乡的创城工作刚刚起步，任务艰巨，困难很多，经验不足，与兄弟单位相比无论是投资规模、建设档次和整体品位都有很大的距离。我们决心在县委、县政府的正确领导下，以这次会议为契机，紧紧抓住建设省级卫生城的历史机遇，自我加压，知难而进，比、学、赶、超，把我乡的创城工作再推向一个新的台阶。
前岗乡人民政府 二00八年八月
