粮食行业两个安全工作汇报（精选5篇）_粮食安全工作汇报参考
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第1篇：粮食行业安全工作方案
2016粮食行业安全工作方案3篇
第1篇
一、工作目标
深入贯彻落实党的十八大精神和《消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，在县委、县政府的统一领导下，组织和动员全县粮食行业，全面排查整治火灾隐患，大力推行社会消防安全“网格化”管理和社会单位“户籍化”管理,广泛开展消防宣传培训,严格落实单位消防安全主体责任,提高社会火灾防控能力,坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，全力维护我县粮食行业良好的消防安全环境。
二、组织机构
县粮食局成立粮食行业消防安全大排查大整治活动工作领导小组。各单位要成立专门工作机构，研究阶段性重点工作，定期通报工作情况，统一指挥调度。
三、排查范围和重点
（一）排查范围：
全县国有、民营粮食企业、个体粮食加工厂。
（二）排查重点：
1、粮食经营单位是否建立健全包括消防安全责任制在内的消防工作机制；作业人员是否都经过安全生产和消防知识培训；与消防部门的联系和争取指导是否到位；是否严格按照要求配齐消防设施及相关器材并可正常有效使用；安全出口及疏散通道是否符合要求；救援线路是否设计合理。
2、是否对库区动火、用电作业及火源管理有严格的规定，并认真执行；是否存在电器设备及线路老化、破损和搭设不合理的情况；配电箱的配置与管理是否规范；是否定期巡查；是否杜绝库区吸烟等严重违规现象；是否有防止将任何火种带入储粮区的制度和切实措施；库区内是否存在无关的易燃物堆积且未及时清理的情况；库区周边火源及易燃物是否存在威胁；是否采取措施予以监控防范。
3、粮食加工车间的粉尘处理和防爆措施是否落实；作业电器是否存在易发火花、静电隐患等。
4、单位是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责；是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训，消防安全“四个能力”建设是否达标。
5、单位总平面布置、防火间距、消防车通道以及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准要求。各类建筑物是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案和投入使用。建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求，是否定期进行维护保养并完好有效。
6、单位是否依法建立志愿消防队，是否组织开展消防专业技能训练。
四、整治措施
（一）对消防设施、器材的配置、设置不符合消防技术标准，或者未按规定定期组织维修保养的，消防设施、器材不能保持完好有效的，一律依法责令改正，从重处罚。
（二）对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，经责令改正拒不改正的，一律依法强制清除或者拆除相关障碍物，所需费用由违法行为人承担。
（三）对疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，可能导致重大人员伤亡的，一律依法对危险部位予以临时查封。
（四）对违反规定在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，情节严重的，一律对违法行为人依法拘留；指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，尚不构成犯罪的，依法予以拘留。
（五）对未定期开展行业自身和部门联动消防安全排查的，要督促组织开展行动，指定专人认真填写检查情况，建立检查台帐。
五、工作步骤
（一）动员部署（6月30日前）。结合我局工作实际，制定具体实施方案，成立组织机构，明确工作职责，建立工作机制，召开专门会议，部署开展工作。
（二）自查自纠（6月30日至7月20日）。通过召开各国有、民营粮食企业、个体粮食加工厂消防安全责任人会议、举办消防安全培训班等形式，动员督促各单位对照火灾隐患排查整治标准排查整治，要求各单位将消防安全自查自纠情况上报县粮食局。
（三）全面排查整治（7月21日至9月20日）。对各国有、民营粮食企业、个体粮食加工厂库区、厂区进行全面排查，确保不留死角、不走过场。对检查的单位要逐一登记造册、建立台帐，如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见。
对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为要实行“零容忍”，列出清单，逐项整改。能立即改正的，要责令单位立即改正，不能立即改正的，要督促单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金，制定应急预案；同时采取有效措施，确保消防安全。
（四）检查验收。10月1日前，县粮食行业消防安全大排查大整治活动工作领导小组对全县粮食行业消防安全大排查大整治工作进行检查验收。验收人员要按照“谁验收、谁负责”的原则，对验收抽查单位全部填写验收意见并签字存档。对验收发现排查不彻底、整治不到位的单位，应责令重新组织排查整治。
六、工作要求
（一）坚持政府领导。按照公安部和省公安厅“6.9”电视电话会议部署要求，在政府统一领导下，在全县粮食行业内，切实开展消防安全大排查大整治工作，确保库区、厂区消防安全。
（二）狠抓落实。根据县消防安全委员会工作要求，严肃查处火灾隐患和消防违法违规行为。对排查发现的火灾隐患和违法行为，要铁腕打击，严格依法查处，该关停的关停，该查封的查封，该重罚的重罚，该拘留的拘留，决不姑息，决不手软。要严格落实火灾隐患排查治理工作责任制，细化分解工作任务，建立层层抓落实的责任体系和责任机制。要切实履行监管职责，加大整治力度，确保整治工作见到实效。
（三）认真做好宣传教育工作。组织召开有关会议，集中开展消防安全提示性宣传，广泛宣传消防法规和消防常识，及时发布火灾预警信息，提醒各单位加强自身安全防范，警示员工提高消防安全意识，严防各类消防事故发生。
（四）落实工作责任。各单位要本着“隐患未查清不放过、问题未解决不放过”的原则，严肃查处火灾隐患和消防违法违规行为。县粮食局将成立督查组，对专项行动开展情况进行督查。对工作开展不力、任务不落实、成效不明显的单位，予以通报。因工作失职导致发生较大以上火灾责任事故的，一律责任倒查，坚决追究有关单位和人员党纪政纪责任，涉及违法犯罪的，移送司法机关处理。7月起，各单位于每月8、18、28号上午12时前将附件2上报县粮食局备案。第2篇
为了切实加强粮食安全生产工作，按照国家、省、市粮食局和县政府统一部署，在全县粮食行业开展安全生产大检查。特制定本工作方案。
一、总体要求和目标
认真贯彻落实国家、省、市粮食局关于开展粮食行业安全生产大检查“百日行动”和县政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，在全县粮食经营单位中深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。通过安全生产大检查，达到以下工作目标：
（一）摸清情况，确定重点
摸清粮食经营单位的安全生产工作现状，进一步深化重点生产环节的安全专项整治，并确定粮食行业及企业今后安全生产工作的重点。
（二）发现问题，消除隐患
加强对易发事故工种、岗位薄弱环节等全面检查，发现问题，及时整改。不能马上整改的，要设定期限，提出具体可行的措施，确保各类隐患彻底消除。
（三）增强意识，树立典型
增强单位负责人及广大员工安全防范意识，弥补安全生产工作中的不足，总结安全生产工作的经验教训，从中发现、树立一批典型，起到示范效应。
（四）强化宣传，提高素质
在安全生产大检查中宣传安全生产有关知识，教育单负责人及广大从业人员，加强有关技能、操作规程、法律法规的培训，提高一线工作人员的素质。
二、检查范围及重点
（一）范围：国有粮食企业、民营粮食经营企业、个体粮食经营者。
（二）重点：各粮食经营单位中的库（厂）区；粮油购销企业仓库、药剂库、资材库、化验室、配电间、食堂等；粮食加工厂原料仓库、成品仓库、车间、配电间、器材库、食堂等。
三、检查内容
（一）规章制度与责任落实
1、规章制度是否完善。粮食经营单位的安全生产规章制度是否完善，安全生产检查制度、事故报告制度和事故登记备案制度等相关安全标准、制度是否完备并能得以执行。
2、责任落实是否到位。粮食企业和单位安全生产主体责任是否落实到位；是否把安全第一、生命至上、保护职工人身安全作为最重要的职责；“打非治违”和隐患排查整治是否取得实效；是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓；责任制和事故责任追究制度是否落实到人；各类防范措施是否落到实处；是否做到监管工作全覆盖。
3、应急机制是否健全。粮食经营单位是否建立应急预案；预案是否经过演练；能否在遭遇突发事件时，及时启动应急预案；一旦发现隐患能否及时预警；安全信息交流是否畅通；动员能力与物资储备是否可靠。
（二）生产安全
生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；生产作业是否有章可循；操作规程是否得到全面执行；安全责任是否明确；人员上岗前是否经过全面培训；作业前是否制定工作方案；保护措施与救援机制是否到位。
（三）消防安全
1、粮食经营单位是否建立健全包括消防安全责任制在内的消防工作机制；作业人员是否都经过安全生产和消防知识培训；与消防部门的联系和争取指导是否到位；是否严格按照要求配齐消防设施及相关器材并可正常有效使用；安全出口及疏散通道是否符合要求；救援线路是否设计合理。
2、是否对库区动火、用电作业及火源管理有严格的规定，并认真执行；是否存在电器设备及线路老化、破损和搭设不合理的情况；配电箱的配置与管理是否规范；是否定期巡查；是否杜绝库区吸烟等严重违规现象；是否有防止将任何火种带入储粮区的制度和切实措施；库区内是否存在无关的易燃物堆积且未及时清理的情况；库区周边火源及易燃物是否存在威胁；是否采取措施予以监控防范。
3、粮食加工车间的粉尘处理和防爆措施是否落实；作业电器是否存在易发火花、静电隐患等。
（四）防汛安全
是否做好防汛各项物质及措施准备；是否提前将位于水患区的粮食转移至安全地带；重点储备粮库有无准备防范意外粮食水湿的储粮防霉剂；是否与气象、水文等部门建立密切的联系制度，及时了解和防范重大危险源和潜在的洪涝隐患。
（五）设施设备安全
粮食仓库是否存在危房或有坍塌的隐患；工艺系统、基础设施、技术装备是否存在隐患；运转操作、管理使用是否正常；是否按规定保养、检修；是否匹配企业生产要求；对粮食收购现场和粮食进出仓等作业是否有安全生产的工作方案；是否存在超设计容量、超设计高度装粮，以及“危仓老库”未经维修加固和安全鉴定就装粮的情况；是否存在未经有资质单位设计、施工、鉴定，私自进行仓房改造，特别是违规加设仓内隔墙等情况；是否存在机械设备带病运行、人员未经岗前培训无证上岗、登高或进出仓粮面作业不系安全带（绳）和无安全带（绳）系留装置等情况；是否对重要部位设置了安全专员监护；高大平房仓是否安装安全栓；危险位置是否加装安全防护栏并保证有效，高空过道是否稳固安全。
（六）药剂安全
药剂库的管理是否符合规定；药剂领退用登记制度是否落实；是否满足监控、通风、防火、防爆、防泄漏和防盗条件；药剂是否专仓存放、分品种、分年限堆放；存放仓房是否配有双门双锁和防盗门窗，是否配有专人管理；是否药帐相符；药剂的采购、运输、装卸、使用以及残渣处理等是否严格按照《省储粮化学药剂管理办法》执行；是否存在报废药剂未处置的情况；药剂使用设施、设备及其附件是否安全可靠；是否配备和使用符合要求的防护面具；熏蒸作业是否严格执行操作规程及有关规定；是否到当地粮食行政管理部门备案。
（七）储粮安全
是否存在发热粮、高水分粮、严重虫粮未及时处理情况；是否有不同品种、不同年份、不同等级粮混存的情况；保管员和主管领导对储粮安全的例行检查和记录是否符合规定；企业上级机构和主管部门是否开展对粮油安全度夏工作的检查。
此外，还要检查粮食经营单位领导带班和巡查值班制度是否落实；是否对外包作业和出租仓房等薄弱环节加强管理，设置了专人监督检查；出租仓是否影响仓房结构及消防安全，是否影响其他仓房储粮安全。粮油化验室是否建立健全实验室安全管理制度；是否严格执行实验室有关安全操作规程；对于化学试剂、供电线路、试验用气瓶、水路、消防设施、三废排放等重点环节的管理是否符合相关安全要求。
四、工作安排
这次安全生产大检查“百日活动”，在各级政府领导和上级粮食行政管理部门指导下，按照统一部署进行：
（一）第一阶段（6月下旬至7月中旬）:制定检查方案，进行动员部署和粮食经营单位全面自查。
县粮食局根据全省、全市粮食行业开展安全生产大检查百日行动工作方案要求和当地政府要求，制定检查工作方案，进行动员部署。所有粮食经营单位要对所有安全生产隐患进行全面、细致、彻底的排查，检查结果逐项记录；按规定对重点场所、要害部位、关键环节列出问题清单，建立隐患台账；查出隐患限期治理，并及时向县粮食局报告。
（二）第二阶段（7月下旬至8月中旬）：县粮食局根据工作需要组织粮食安全生产全面大普查。
在8月5日前，县粮食局在对本行业开展粮食安全生产检查的全过程进行督查的基础上，组织一次全面大普查。深入到全县所有粮食经营者住地进行现场检查，排查问题及隐患，落实整改方案。首先，对粮食经营单位自查记录进行核对，再进行详细检查。第二，普查情况和存在问题必须记录，现场提出处理意见，由检查人员和单位负责人双方签字。第三，要跟踪和督促企业及时整改，并将整改结果记录在案，作为今后再发生问题追责的依据。县粮食局根据检查结果，如实填报有关报表，按时上报市粮食局。
（三）第三阶段（8月下旬至9月上旬）：迎接上级粮食行政管理部门和省、市安全生产复查和抽查。
省粮食行业安全生产“百日行动”领导小组和市安全生产大检查领导小组，将对重点单位、事故多发单位和前两个阶段整改仍然不到位的单位进行重点复查，并在整个大检查期间随机采取明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等方式，全面掌握全省各地自查、普查情况；必要时会同安监、消防等部门开展联合抽查或专项检查；落实对重点问题的挂牌督办。国家粮食局将对重点地区和企业进行督查和抽查。
（四）第四阶段（9月中旬-9月底）：总结工作经验与成果、建立长效机制和“回头看”。县粮食局针对这次开展粮食行业安全生产大检查“百日行动”进行情况，认真总结这次大检查的工作经验与成果，切实建立安全生产的长效机制。大检查“百日行动”之后，适时开展“回头看”活动，通过明察暗访，重点审视隐患是否反复，整改是否到位，安全生产长效机制的执行效果是否达到预期目的，不断改进，巩固这次大检查“百日行动”的成果，持续提升安全生产管理水平。
五、工作要求
（一）加强组织领导
县粮食局成立粮食安全生产大检查领导小组。
（二）落实检查措施
一要全面落实安全生产责任制，特别是要落实单位主要负责人为第一责任人的责任，认真开展自查，主动整改，自觉接受配合上级部门的监督检查。二要全面排查治理，县粮食局要对辖区内所有粮食经营者进行拉网式检查，逐一库点、逐一环节进行检查，做到“有库必到、有厂必查、查必彻底”。三要创新检查方式，在全面检查的基础上，采取明察暗访、突击检查，回头检查、交叉检查等方式，对事故易发的重点场所、要害部位、关键环节列出问题清单，建立隐患台帐。四要边查边改，对查出的隐患，要限期整改，重大隐患粮食行政管理部门要挂牌督办、一盯到底。检查和整改结果均要单位负责人签字确认。检查整改不到位的要追究有关责任，存在严重隐患不能保证安全的企业要责令停产停业整改。典型案例要依法严处并进行通报或公开曝光。对触犯法律的单位和人员，要移交执法部门依法严格追究责任。
（三）突出工作重点
消防安全是这次安全生产大检查的重中之重，县粮食局要特别注意粮仓、粮食和物资器材储存区、粮油加工厂的防火安全。此外，还应着重关注防汛、防雨，储粮化学药剂的管理与熏蒸作业、大米加工厂粉尘爆炸等重点部位和关键环节的安全。
（四）形成工作合力
县粮食局要向当地政府汇报，把粮食行业安全生产大检查纳入到地方政府集中开展的安全生产大检查的工作范围。加强与同级安全生产监督管理部门的沟通协调，及时通报情况，积极参与联合执法行动，及时反映粮食行业安全生产大检查中发现的新情况、新问题，争取有关部门对粮食行业安全生产大检查的支持。要在当地党委和政府的统一领导下，与当地安监、公安、消防等部门密切配合，形成合力，坚决打好粮食行业安全生产大检查这场硬仗。第3篇
一、总体要求 全县粮食行业，要认真落实全国粮食行业集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，按照上级统一部署，通过扎实开展“打非治违”专项行动，普遍提高广大粮食干部职工安全生产意识，全面落实安全生产企业主体责任和部门监管责任，严厉打击各类非法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏止非法、违法行为导致的重特大安全生产事故，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全，为粮食行业科学发展创造良好的安全生产环境。
二、专项行动的范围和重点内容
（一）粮食行业安全生产领域“打非治违”专项行动的范围：县粮食购销公司、各粮管所、粮食加工企业。
（二）粮食行业安全生产领域“打非治违”专项行动的重点内容：
1、待报废、需大修等病险仓房仍在存储粮食的行为；
2、擅自改变粮仓建筑结构的行为；
3、存粮超高、超仓容储粮的行为；
4、未执行储粮化学药剂专仓储存，双人双锁管理规定的行为；
5、未执行粉尘爆炸作业环境有关机电设备配备和操作规定的行为；
6、未执行粮食进出仓作业安全生产规定的行为；
7、未执行粮食输送机等大型机电设备操作规程的行为；
8、未执行熏蒸作业、登高作业、受限空间作业等危险作业操作规程的行为；
9、拒不执行安全监督监察指令，抗拒安全执法的行为；
10、未执行安全生产相关资质和持证上岗规定以及用工未经安全培训的行为；
11、企业安全生产规章制度不健全、操作规程不完善，现场管理混乱、违章作业、违章指挥和违反安全生产劳动纪律的行为；
12、未给职工配备符合规定要求的劳动防护用品的行为；
13、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的行为；
14、未制定应急预案的行为；
15、瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为。
除上述内容，还必须加强对粮食加工企业在粮食生产、存放以及出入库等环节安全生产的监督指导；粮油质检机构检化室、实验室使用和存放危险药剂的管理。
三、方法步骤
专项行动实行属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与上级督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，时间从2016年5月上旬开始，到9月底结束，分四个阶段进行：
（一）制定方案，自查自纠阶段（5月中旬—5月下旬）
各单位（企业）要迅速动员部署，全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法、违法、违规、违章行为，消除安全隐患。对于本次排查出来的问题要逐一登记，建档立案，挂牌督办，并将自查自纠情况上报县粮食局，县粮食局将对全社会粮食企业自查自纠阶段发现的问题督促整改。在自查自纠阶段，各单位（企业）要对本单位“危仓险库”情况进行一次全面普查。
（二）联合执法、集中整治阶段（6月—7月）
各单位（企业）要按照上级要求，在第一阶段工作基础上，结合“安全生产年活动”，积极参与部门联合执法行动，做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位（企业），一律责令停产整顿，并严格落实监管责任；对触犯法律的有关单位（企业）和人员，一律依法严格追究法律责任。其中：对于存在重大安全生产隐患且短时间内无法消除的粮食企业，不得安排其承担政策性粮食收购、储存和加工任务，已经安排的，要立即停止并调出库存政策性粮食，对于2016年以来发生的“重大事故”及以上级别事故和反复发生进出仓作业、登高作业事故并且整改不到位的企业，要严格追究企业负责人责任，并逐级上报市、县粮食局。
（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）县粮食局将根据上级要求和部署，对粮食企业开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，确保“打非治违”工作取得成效。
（四）督查总结，巩固提高阶段（9月）
各单位（企业）要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结，于8月20日前将总结上报县粮食局。在督查总结、巩固提高阶段，各单位（企业）要注意发现典型经验和好的做法，并提出建立“打非治违”长效机制的工作建议和意见。
四、工作要求
（一）加强领导，落实专项行动的各项措施
县粮食局成立“打非治违”专项行动领导小组。单位（企业）负责人要亲自部署“打非治违”专项行动工作，要明确分工、落实责任，切实把专项行动的各项安排落实到日常经营管理活动中。县粮食局将加强与同级安全生产监督管理部门的沟通协调，及时通报情况，积极参与联合执法行动、密切配合、形成合力。
（二）夯实基础，着力抓好源头治理工作 各单位（企业）要做好“危仓险库”全面普查工作，加大仓储设施建设和维修改造力度，逐步淘汰待报废、需大修等病险仓房。要深入分析粮食企业安全生产事故原因，总结事故规律，加强标准制度建设，堵塞漏洞。要严格粮油仓储单位备案制度，切实把好粮食仓储企业“入口关”，禁止不符合安全生产标准的企业进入粮食仓储市场。要进一步强化对粮食企业负责人、安全生产管理员和粮油保管员的培训，落实岗前安全培训制度，全面提升从业人员的安全生产意识和安全生产技能。
（三）突出重点，做好重点企业和关键环节专项行动的督导工作
各单位（企业）要把危仓险库、储粮化学药剂储存与使用、进出仓作业、熏蒸作业等作为专项行动的关键环节，全面清查。
（四）精心组织、确保专项行动取得实效
各单位（企业）要把专项行动与夏季储粮安全普查和粮食收购准备等工作结合起来，严格按照上级的总体部署和本方案的精神，细化四个阶段内容，按期、保质、保量完成各阶段工作任务，确保专项行动取得实效。
第2篇：关于中国粮食安全的两个基本观点
关于中国粮食安全的两个基本观点
这两个观点,是一个统一的看法:即中国粮食不存在根本性的危机;但中国粮食要从根本上注意安全。
再明确地说:中国粮食从根本上看,有传统根基和现代实力,若无战略性失误,一般说不会发生致命危机,中国能自己养活自己。另一方面,中国粮食要从数千年饥荒危机概念中走出来,树立全新的现代粮食安全观,从根本上提高粮食问题的科学认识,与时俱进地吸纳世界粮食安全最新理念,分享人类食物安全文化的精神食粮。现就这两统一观点分而论之。
一、中国粮食不存在根本性危机
最根本认识在中国本是农业大国,又有重粮的历史传统;而现代中国农业更有巨大的生产力,能满足粮食和食品需求;未来中国粮食发展战略也完全立足粮食安全,重粮的国策根深蒂固。在当前国内外高度警觉的粮食安全形势下,很需要论明中国粮食不存在根本危机的观点,以免除国内不必要的惊慌心态和悲观情绪;对外则可消除“谁来养活中国”之类的威胁论老调重弹。关于不存在根本性危机的道理本文不作细论,仅列几个显而易见的事实依据。
1、绵延近万年的农业历史证明,中国确为持续性农粮大国。在黄河和长江流域主要农区,农业没有出现过长期中断以致永久弃荒的历史现象。古代灾荒战乱不绝于史,农业却始终能维系和保障本民族生存繁衍。中国没有依靠陆地战争或海上盗夺掠取别国粮食的历史,中原政权对周边地区战争总是以自耗粮食为代价。有位农史学家说得好:中国农业象一棵根深叶茂的大树,砍伤一枝会发出更多的新枝;历次战争虽然破坏了农业,破坏了的农业会饿死战争,农业又从而自我复活复兴。中国粮食的根本,就是立足在这样的农业历史传统基础之上。
2、中国有辉煌的农粮历史,重农重粮的思想更是深入人心,“民以食为天”当为最经典的表达。民间百姓也自有精辟概括:“肚子饿是最大的真理”,可谓无师自通的平民哲学思想。关于粮食与政治重大关系,《汉书?食货志》和《齐民要术?序》中有“食为政首”的政论,把粮食提升到最大的第一位的政治。有这多高明的重粮思想,本民族就不会出现粮食认识上的错误。
3、中国会不会发生粮食危机问题?解放60多年间,不知多少次呼喊粮食要出问题,要闹饥荒了!事实是除了1960年代三年自然灾害外,中国从来没出现过饿死人的危机,老喊“狼来了”大可不必。多年来也常还会听到说国库粮食快空了,国家没有多少存粮的紧张舆论。甚或一些知名人士也常说这样的话,致使总理不得不出来证实,库存率仍接近40%,远高于18%的国际储备标准。
4、中国基本粮情的判断,有两对大数足以说明问题。每年总产量长期稳定在九千亿斤以上,且已基本上进入万亿斤时代,完全可以满足95%的自给。另一对数字:13亿人口占世界总数1/5;而粮食年总产近5亿吨,在世界平常年景所占比例接近1/4。五分之一的人,有四分之一的粮,何言危机不能自养?
5、粮食是安天下的可食之物,历代政权从来不敢在粮食问题上冒任何风险。执政者重粮的心态,毛泽东主席讲手里有粮,心里不慌。当今粮政的境界更高,更加警觉清醒;抓粮的意识、思路、举措,更加自觉、务实、强力。各级政府总是把米袋子和菜篮子紧紧抓在手中,举国上下共同的心态就是不怕一万,“但怕万一”。正像胡锦涛主席强调的这根弦什么时候都不能松;温家宝总理告诫的不能出现任何闪失。
6、如今农业已完全定位在粮食和食物保障的战略目的上了。每年一号文件总是以首言粮食为要政,粮食安全要警钟长鸣,农业基础地位不容动摇。重粮的政策空前优惠,保粮的措施切实有力。粮食流通体制改革摆脱几十年的困扰,大步迈进国内外市场,大增粮食生产活力。粮食生产直接相关的土地资源、生态环境、水利设施、科学技术,及整个农业生产体系得到根本改善,从而把粮食生产的综合发展提升到前所未有的水平。即使考虑到人口增长因素,未来中国粮食也是不存在根本性的危机问题。
总而言之,有万年持续发展的农业历史,手中有万亿斤粮食,又有“但怕万一”的思想。中国粮食有这“三个万”作保,就可从根本上化除危机。
二、从根本上树立现代粮食安全观念
现代粮食安全概念,形成于上世纪七、八十年代,内涵非常丰富。其概念有广泛的国际视野,关照整个人类群体。其中包括整个食物概念,且有与时俱新的标准,以及先进的技术手段保障;再加经济社会相关背景因素,构成庞大复杂的结构体系,与我们传统重粮观念和方略是不可同年而语了。近20年间我们虽逐渐步入国际粮食安全大局之中,但在国民层面对其理念、制度、规则还缺乏深入理解,国家在接轨、应对、运作中还未达于得心应手,究其根源还在对现代粮食安全观念缺乏根本认识。这里仅提出解决观念问题的思路,1、首先要全面更新传统粮食安全观。
我国古代粮食安全观念,主要局限粮食生产的生存保障能力。历史文献虽有灾、荒、饥、馑等程度差别,但共同的史实是都有大量人口死亡的记载。这种古老的粮食灾荒观念,在上世纪60年代最后一次重现后,至今仍有令人心有余悸的影响。在计划经济年代粮食长期短缺的条件下,人们因饥饿对粮食安全又普遍形成温饱观念,只要吃饱就不存在粮食问题了。直到80年代后期以来,在频繁的粮食购销制度改革中,国民才有了粮食流通领域的安全概念。总之我国民众粮食观念,长期停留在最低安全状态。虽然国际粮食安全并不排斥消除死亡饥饿目标,此类现象仍严重存在非洲等不发达地区;但中国粮食安全境界却不能停留在这等水平,主导性的观念当紧随世界粮食安全主流常变常新。
2、把握现代粮食安全的本质
粮食安全毕竟是一个方兴概念,其内涵外延尚处于动态发展之中,建立现代粮食安全观念一定要抓其本质。现代粮食安全表现为一种状态,是物质生产状态,是经济关系状态,是社会活动状态,也是人的生存生活状态。从形式看它是一种动态平衡状态,是相对危机而言的、安全与不安全之间的关系,所追求的是以安全为主的相对稳定平衡状态。从状态分析中认识粮食安全的科学范畴,正在于安与不安之间。由此出发就可认识其本质属性、基本特点、理论方法等,形成现代粮食安全科学体系。在科学理论指导之下,就可以建立粮食安全工程的整体结构和运作系统,最终完善成现代粮食安全学科,列身于现代科学体系,用以指导粮食安全教育、研究和实际工作。
3、明确现代粮食安全的丰富内涵
现代粮食安全观确立的难点,在其丰富的内涵令人难得要领,可以先抓基本方面内容:第一,粮食安全主体是供给方面和需求方面,他们都可划分若干层次认识,但供给主体以国家为中心,需求主体以家庭个人为中心都是确定无疑的。第二,粮食安全核心层次在国家粮食安全,即国家满足粮食需要及抵御粮食不测的能力,决
定因素是粮食生产及消费的能力水平。第三,国家粮食安全体系:包括粮食生产、流通、仓储、管理、价格、外贸状况,以及国家经济综合实力等;同时还关乎土地和水利资源、农业生态环境、人口增长等可持续发展因素。第四,家庭个人粮食安全内涵:包括所有人、任何时候、无论物质或经济的获取手段等前提。同时还要有足够的粮食量、粮食供给渠道安全保障、富有科学而平衡的营养、基本膳食生活和健康食物喜好等等。第五,现代粮食安全状态是在国际社会形成发展的,有全球范围的制度背景和共识共守的规范、规则、规定等,构成现代粮食安全的国际组织的主导体系。
4、树立动态发展的粮食安全观
国际现代粮食安全近40年来,其核心价值和主旨目标,一直处于不断的刷新升级状态。从最初生存和健康的基本宗旨,到家庭个人粮食安全的概念革新,再到《开罗宣言》全面的含义表述,再到营养安全的倡导和承诺,直至全球粮食安全的公平合理原则,以及对经济社会综合因素的新要求等,给人以应接不暇的感觉。国际社会不断营造的这种积极进取的新理念,是现代粮食安全状态的基本特征,我们要从根本上接受和树立动态的发展的粮食安全观。
5、创新符合国情实际的中国特色粮食安全观
然而还必须看到国际粮食安全制度、规则及标准,与我们基本国情、粮情仍存在很大的差异性。我国不同于欧美发达国家,也不可与发展中国家不得温饱的粮食安全状态相提并论。另外还有占世界人口22%这一极其特殊的人口国情,所以绝不能完全依照世界粮食安全的模式解决中国粮食问题。我们必须立足本民族悠久的历史传统和当今所处的粮情实际,建立有中国特色的粮食安全制度和运作体系。中国特色粮食安全制度最鲜明特点:一是粮食高度自给而绝不依赖外部的原则,因为如此数量的人口大国外粮是养活不起的;二是充分发扬中国特色社会主义制度的优越性,发挥举国办大事的优势和经验,从制度、方略、措施上建立起万无一失的粮食安全堡垒。
三、两种外论――略议布朗“谁养中国”与恩道尔“粮食危机”
在世界粮食安全理念布道中国的二十多年间,有两个外国学者的论道反响最为普遍、激烈而有趣。1994年美国著名经济学家布朗题为《谁来养活中国》专论,2008年旅德美籍地缘政治学家恩道尔专著《粮食危机》,在客观上对中国现代粮食安全都有警言意义。本文观点有些就是在对两论褒贬不一的舆论中,反复抽绎折中形成的,附带谈两点认识。
第一点,这两论都是直接或间接地针对中国粮食问题放言高论的,观点非常鲜明,因而其偏颇之处也非常显然。例如布朗关于中国粮食供求矛盾的僵硬分析,极其悲观的推理过程,轻率得出中国将加剧第三世界的贫困动乱、世界生态危机、剥夺人类生存权等等。如此牵强逻辑,充分表明了其立论的脆弱。思道尔论道的西方经济大国和跨国粮食公司的阴谋三步骤,更是基调偏激,漏洞百出;虽说是心向第三世界穷弱之国,亦令人不可尽信了。
但是现在看来,无论是逆耳之言还是顺耳之声,两论也不乏善意的醒世预警之义,对国人树立现代粮食安全观不无促进作用。泱泱大国不必苛求两位外国思想家,要充分理解他们纯科学的立场和学术风格。中国粮食安全是中国问题,也关乎世界粮食安全。中国学者身在其中,有充分的条件获得真知灼见;但是在开放的全球化的当今世界,只有兼听外论才可能取得全面科学认识。
第二点,两论能轰动一时,其学术思想和传道手法值得分析。恩道尔号为地缘大师,地缘政治学是以国家和地区关系出发,分析世界政治、经济和国际秩序等问题;论证注重历史和当代人物或集团的密谋策划,以特别另类地眼光剖析各种国际现象。《粮食危机》公开声明,其旨在揭露某些大国巧妙而隐蔽控制粮食供给的阴谋。布朗虽非阴谋论者,《谁来养活中国》从命题到论证却充满危言惊世语气,副标题就是“来自一个小行星的醒世报告”。显然是对中国粮食安全的挑战,或者说是对国民心理状态的挑战,更是对中国粮食问题研究家们的挑战。现在事过境迁,当我们大度坦然地或把“爱给中国挑刺者”聘为名誉教授,或把“轮椅上宾”簇拥到讲坛使其观点不胫而走;但自己也不妨稍事冷静,反观一下两位警世危言者布道的方法。
其实,以危言耸听论道,在我国学术思想史上代不乏人。春秋战国法术家们就是善于用诸侯地缘作政论,用不登大雅之堂的阴谋诡计来论世说事。西汉大行其道的“公羊春秋”学派,就是专门阐发“非常异议可怪之论”的学术流派。历代公羊学传承不绝直至近代,戊戌运动中维新派领袖们正是以经术论变法,在思想界掀起一场大飓风。中国思想史对历代公羊家有批判,但是也有庇护,只要看看前人定论成说,便一目了然了。同时便知对两外论,不必一概排斥,但也大可不必神经过敏。不危言者,世人难以双耳耸听。大千世界,学术纷呈,通晓古今非常异议可怪之论源流,就能从容应对国内外各种高调怪论。就见怪不怪了。
【作者简介:张波,西北农林科技大学原副校长,教授,博士研究生导师;陕西政府参事,省政府参事室农业组组长;中国农业历史学会顾问,长期从事农业历史、农业与农村社会发展领域的研究和教育工作。】
第3篇：粮食安全工作检查汇报
粮食安全工作检查汇报
10月21日，由省粮食局、物价局、财政厅等部门组成的粮食安全工作检查组到四会市检查粮食生产、粮油储备情况，粮食安全工作检查汇报。
当天，省检查组分别深入到四会市贺岗国家粮食中转储备库和永明粮食加工厂，现场检查四会市粮食生产和粮油储备情况，并召开座谈会，听取四会市副市长申翰杰关于全市粮食安全工作情况的汇报，工作汇报《粮食安全工作检查汇报》。
据了解，今年1-9月，四会市入储稻谷量达4323吨，储油量达70吨，所有库存粮油均处于安全储存状态。经承储单位自检，库存粮油均符合国家规定的粮油质量标准，质量良好，储存安全，并超额完成粮油入储任务。
省检查组充分肯定了四会市粮食安全工作，希望我市继续认真按照上级粮食安全工作要求，扎实做好粮食生产、粮油储备等工作
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第4篇：粮食行业安全生产工作要点
粮食行业2014年安全生产工作要点
认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持预防为主、标本兼治，建立健全安全生产责任体系，不断强化企业主体责任，深化安全生产大检查，加强基层、基础和基本功建设，筑牢科学管理的安全防线，防止发生安全生产责任事故，为发展现代粮食流通，建设西部经济发
展高地做出积极的贡献。
一、实化责任，夯实根基
（一）健全责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，建立健全协调配合、责权明确、行为规范、奖惩严明的安全生产责任体系，实化到岗、落实到人，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，加大安全生产指标考核权重，严格奖惩，实行安全生产“一票否决”。
（二）强化企业主体责任。各级粮食行政管理部门要始终把企业作为安全生产全部工作的着眼点和落脚点，督查企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，夯实安全生产根基。企业自身更要切实履行安全生产主体责任，承担起应尽的社会义务，自觉加强和改进安全管理，尤其是省级储备粮承储企业和中央储备粮代储企业要带好头、做好表率，其它单位也要切实负起安全责任，确保一方平安。
（三）强化责任追究和督办制度。认真贯彻《安全生产法》、《安生生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《四川省安全生产条例》等法律法规，建立安全生产巡查督办制度，实行谁检查、谁签字、谁负责，坚持“四不放过”原则，依法从严查处因安全生产责任不落实、制度不健全、措施不给力、培训不到位、隐患整改不彻底和失职、渎职行为等导致安全生产事故的责任单位和责任人，坚决查处瞒报事故行为。
二、排查隐患，加强防控
（一）建立健全常态化安全检查、隐患排查和风险防控体系。督促企业深入排查各种风险隐患，加大隐患治理力度，搞好预案演练。排查出的隐患实行“零容忍”，发现一处整改一处，不能整改的建立台账，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，实行登记、治理、验收、销号闭环管理，重大隐患实行挂牌督办，努力把事故消灭在萌芽状态。
（二）建立健全“打非治违”长效机制。保持对安全生产领域非法违法、违规违章行为的高压态势，坚定不移把“打非治违”专项行动进一步推向深入，坚决纠正违规违章现象，落实仓储设施维修改造方案，严格执行安全生产“三同时”制度，维修改造、改扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入生产使用，做到“危仓不加固不准收粮，老库不达标不准储粮”。
（三）建立健全领导带队检查安全生产制度。各地、各单位要采用突击检查、交叉检查和回头检查等方式检查，特别是各级领导干部带队检查要不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，力求检查实效。
三、抓住重点，严格监管
（一）防火。加强企业电气设备、线路老化、油气管线防火改造，加大对外租设施、文化娱乐、宾馆饭店、学校、商场、批发市场等人员密集场所和在建工程施工现场以及易燃易爆等重点防火单位的安全管理，落实防火责任。同时，加大资金投入，保证消防器材完好齐全，消防通道畅通，加强职工应急消防队伍建设，开展应急消防演练，做好春节、国庆等重要节假日应急值守，防止发生火灾等安全事故。
（二）防汛。健全防汛指挥机构，建立预警机制，落实防汛责任制，抓好防汛检查，疏通排洪管网和沟渠，防范城市内涝，治理泥石流和滑坡扇区，落实防汛减灾措施，做好安全度汛物资、人员、预案救援演练和应急值守等各方面准备，地处病险水库和容易遭受水毁区域的粮库，充分利用资产置换等方式，进行异地搬迁重建，从根本上消除安全隐患。
（三）设施设备。开展设施设备作业培训和用前安全检查，严格执行各类仓储设施设备操作与维护规程和使用要求，切实消除设备带病作业和违规操作的现象。粮库禁止超设计容量、超设计标高装粮，禁止包装仓直接装散粮，加强对作业现场管理，及时清理粉尘，杜绝私拉乱设电线的现象，防止粉尘爆炸、烘干机烘房垮塌和烟道残留物燃烧事故发生。
（四）储粮化学药剂和熏蒸作业管理。严格执行储粮化学药剂管理制度和使用规范，药剂室要严格执行“双门、双锁、双人”管理制度，杜绝药剂与器材混装，企业熏蒸、处理过期药剂和残留药渣要履行备案手续，加强熏蒸浓度监测和作业管理，熏蒸期间现场设立安全警戒线和配备监督人员，进仓至少要有两名佩戴合格防毒面具的技术人员同行，防止发生意外事故。
（五）粮食收购、出入库和车辆运输管理。合理安排粮食收
第5篇：粮食行业安全生产工作要点
认真贯彻落实党的十八届三中全会精神、习近平总书记关于安全生产重要讲话、李克强总理在国务院安委会上的重要指示及全国、全省、全市安全生产工作会议精神，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持预防为主、标本兼治，建立健全安全生产责任体系，不断强化企业主体责任，深化安全生产大检查，加强基层、基础和基本功建设，筑牢科学管理的安全防线，防止发生安全生产责任事故，为全区营造良好的安全发展环境。
一、落实两大责任，夯实基础建设
要认真按照习近平总书记关于安全生产实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，落实安全生产责任制，建立健全协调配合、责权明确、行为规范、奖惩严明的安全生产责任体系。
（一）认真落实企业安全生产主体责任。始终把企业安全生产作为全部工作的着眼点和落脚点，督查企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，夯实安全生产根基。企业自身要切实履行安全生产主体责任，承担起应尽的社会义务，自觉加强和改进安全管理，实行层层签订安全生产工作目标责任书，将安全生产的责任和要求落实到车间、班组、岗位和监管人员个人及操作者层面。
（二）严格落实监管责任。切实做到管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，加大安全生产指标考核权重，严格奖惩，实行安全生产“一票否决”。切实加强行业安全生产的隐患排查工作。
二、健全三大机制，强化隐患整治
（一）建立健全常态化安全检查、隐患排查和风险防控体系。督促企业深入排查各种风险隐患，加大隐患治理力度，搞好预案演练。排查出的隐患实行“零容忍”，发现一处整改一处，不能整改的建立台账，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，实行登记、治理、验收、销号闭环管理，重大隐患实行挂牌督办，努力把事故消灭在萌芽状态。
（二）建立健全“打非治违”长效机制。保持对安全生产领域非法违法、违规违章行为的高压态势，坚定不移把“打非治违”专项行动进一步推向深入，坚决纠正违规违章现象，落实仓储设施维修改造方案，严格执行安全生产“三同时”制度，维修改造、改扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入生产使用，做到“危仓不加固不准收粮，老库不达标不准储粮”。
（三）建立健全领导带队检查安全生产制度。各单位要加强安全生产工作的督查检查，特别是领导干部要带队检查安全生产工作，遇节假日和重大活动期间，坚持领导到岗带班，职工24小时值守制度，增强应急处理能力。
三、突出七个重点，严格监督管理
（一）防火。加强粮库及周边的电气设备、线路老化、油气管线防火改造，加大对外租设施、文化娱乐、商场、粮油便民超市、批发市场等人员密集场所和在建工程施工现场以及易燃易爆等重点防火单位的安全管理，落实防火责任。同时加大资金投入，保证消防器材完好齐全，消防通道畅通，加强职工应急消防队伍建设，开展应急消防演练，做好春节、国庆等重要节假日应急值守，防止发生火灾事故。
（二）防汛。健全防汛指挥机构，建立预警机制，落实防汛责任制，抓好防汛检查，疏通排洪管网和沟渠，防范城市内涝，治理泥石流和滑坡区域，落实防汛减灾措施，做好安全度汛物资、人员、预案等各方面准备。
（三）设施设备。开展设施设备作业培训和用前安全检查，严格执行各类仓储设施设备操作与维护规程和使用要求，切实消除设备带病作业和违规操作的现象。粮库禁止超设计容量、超设计标高装粮；禁止包装仓直接装散粮，加强对作业现场管理，及时清理粉尘，杜绝随意拉设电线的现象，防止粉尘爆炸和烘干机烘房垮塌、烟道残留物燃烧事故发生。
（四）储粮化学药剂和熏蒸作业管理。严格执行储粮化学药剂管理制度和使用规范，药剂室要严格执行“双门、双锁、双人”管理制度，杜绝药剂与器材混装，企业熏蒸、处理过期药剂和残留药渣要履行审批手续，加强熏蒸作业管理，熏蒸期间现场设立安全警戒线和配备监督人员，进仓至少要有两名佩戴合格防毒面具的技术人员同行，防止发生意外事故。
（五）粮食收购、出入库和车辆运输管理。合理安排粮食收购、出入库作业流程，加强收购和出入库现场管理，落实科学保粮措施。加强公务用车和物流车辆管理，严禁超员、超载、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶；加强车辆日常保养和维护，从严治理车辆超重、超载、超期营运，落实雨雪冰冻等极端天气行车安全措施，保障行车安全。
（六）储粮安全。认真贯彻执行《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》，严格执行仓储管理制度和技术标准，统一标示标牌，健全管理账表账卡，科学选择储藏技术，规范日常仓储管理，加强库存粮情监测，及时处置储粮安全隐患。
（七）施工安全。以防范高空坠物等事故为重点，开展建筑施工安全隐患排查活动，深入排查治理施工现场模板支撑、电焊诱发火灾等环节的安全隐患，落实建设单位、施工企业和勘查、设计、监理等方面的安全责任，加强施工安全生产知识的宣传教育，加强施工安全监督，严格执行建设项目安全生产“三同时”规定，新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入生产使用。
四、加强宣传，营造氛围
各企业要深入开展“百日安全生产”、“安全生产月”和“十个一”等主题活动（读一本安全生产知识的书、提一条安全生产建议、查一起事故隐患和违章行为、写一条安全生产体会、做一件预防事故的实事、看一场安全生产录像或电影、接受一次安全生产知识培训、忆一次事故教训、当一天安全检查员、开展一次安全生产签名活动），采取岗位练兵、演讲比赛、知识讲座等多种形式，不断加大安全生产宣传教育力度，使科学发展、安全发展的理念深入人心。
