社区四个平台建设工作汇报（精选7篇）_乡镇四个平台建设总结

社区四个平台建设工作汇报（精选7篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“乡镇四个平台建设总结”。

第1篇：古山镇四个平台建设

古山镇“四个平台”建设开花结果

68个全科网格织成一张网“电子眼”全域覆盖

8日上午，古山镇迎来了一批客人，武义县（）带队前来考察“四个平台”建设。此前，该镇已接待了多批客人前来学习“四个平台”建设经验。

缘何古山镇“四个平台”建设倍受关注，吸引其他县市前来考察学习，该镇用诸多亮点实际说明了一切。

今年以来，古山镇深刻领会上级加强基层治理体系建设的指示精神，结合小城市培育试点工作，以保障和改善民生为着力点，以规范机构、完善设施、建设队伍、强化职能为手段，以功能性服务的“放、管、服”承接和落实为保障，大力推进公共服务能力提升，“四个平台”形成初步规模。与此同时，该镇“四个平台”建设目标定位明确，将打造市域副中心，综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等功能性平台涵盖芝英、龙山等7个镇，服务对象惠及50万余人。

网格化管理让“小事不出村，大事不出镇”

“要不是镇里工作人员帮助我，我到现在都还不知道能不能拿到这笔钱。”在古山镇务工的李先生来自云南省，住在下溪池村。日前，他由于工伤，务工企业却不肯如数赔偿，导致纠纷发生。对此，他向下溪池村专职网格员胡志军求助，希望能够得到帮助。

胡志军及时联系了务工企业相关负责人，通过镇司法所调解，双方赔偿意向达成一致。李先生的诉求圆满解决，喜上眉梢。

“与其说是我帮助了李先生，还不如说是‘四个平台’建设有成效。”胡志军说，作为一名专职网格员，他有义务有责任帮群众解决问题困难。殊不知，在以前，像李先生这样的外来务工人员并不少见，然而却不如李先生“幸运”，总像“无头苍蝇”似的不知怎么办才好。

眼下，他们都可以通过“平安浙江”“平安通”反映诉求，或是向所在农村网格员寻求帮助。这一变化，就是“四个平台”建设工作的成效。

改革开放以来，古山镇人民凭借智慧和工匠精神，靠五金手艺发家，从创办家庭小作坊到工业企业，成为我市五金产业的“发祥地”，经济社会发展较快。随之，也吸引了众多外来人口来此务工、生活，人口较为密集，城镇化现象严重，社会管理难度也相应增加。如 何打破僵局，提升社会治理水平，一度成为古山镇党委政府需要急迫解决的难题。

如今，“四个平台”建设已成为一道解题方法。古山镇强化组织领导，成立工作领导小组，明确责任分工，创新理念，丰富载体，打造智慧古山“互联网+社会治理”的现代基层社会治理模式，整合行政村与各部门之间的网格员资源，推进两网融合，构筑全科网格。

眼下，该镇55个行政村68个全科网格队伍已配备到位，由村党支部书记或村委会主任担任网格长，派出所、联村干部、市场监管、村民代表、“两代表一委员”担任网格小组成员，整合各村计划生育、食品安全、民政残联、农林水、流动管理、巡防等各条线人员，专门设立综治、综合执法、便民服务专职网格员。像胡志军这样专职网格员就有128名，他们每周都要到村里了解情况。

“在全科网格建设中，我们坚持党建引领，以党员干部（村民代表）联户包干抓落实。”古山镇相关负责人介绍，通过“党建+”压实到每一个支部、每一名党员干部、村民代表，积极构建“支部书记领着干、党员干部带头干、全体村民一起干”三个层次的纵向制度，横向到边的干事格局，全面提升基层治理水平，助力“优雅城市、大美乡村”。而从全镇角度上讲，该镇以项目化运作，钉钉式落实的理念抓实网格党建。

人在网中走，事在格中办。这就是古山镇在“四个平台”建设的真实写照之一。“通过网格员日常巡查，能够掌握了解农村各方面情况，可以及时发现、处理问题，将矛盾纠纷化解在，做到小事不出村，大事不出镇。”古山镇相关负责人介绍，以往一些常常“隐藏”于农村基层的纠纷矛盾，就在网格化管理中“现身”，更是在“四个平台”中化解消灭。

今年以来，古山镇投入400多万元建成综合指挥室，通过“四个平台”作用发挥，开展“秩序卫士”对城市秩序进行集中整治13次，化解矛盾纠纷128起，查处垃圾乱倾倒行为36次，行政审判便民服务16302件，“四个平台”在基层治理体系中的作用日渐明显。

“电子眼”将全域覆盖“智慧古山”呼之欲出

古山镇第一期公共自行车投入使用后，各个站点都已安装监控，以便于管理。如今，综合指挥中心工作人员每天都要查看自行车停放情况，及时发现自行车投放数量不均等问题，科学调度。

其实，这只是古山镇智慧管理城市的一个缩影，更是全域“电子眼”纳入“四个平台”建设综合指挥中心后凸显的成效之一。

“智慧管理、数据共享是推进城市发展现代化的重要因素，‘四个平台’建设工作就整合开发通用软件，统一部署，统一推广，支撑‘四个平台’运转，打通信息孤岛，强化信息贯通。这也与我们探索打造‘智慧古山’的理念不谋而合。”该负责人介绍，早在古山镇小城市培育试点工作开展之际，该镇就致力于打造“智慧古山”，提升小城市管理水平。

结合“四个平台”建设，古山镇投资2000多万元打造“智慧古山”，开发网格化管理信息化技术系统，构建区域医疗卫生信息平台和基础教育云服务平台，建设数字化城市管理系统建设，实现数据共享、交换、协同，形成应用、管理、指挥于一体的基层治理体系。目前，该镇“四个平台”软硬件基础设施建设快速推进，综合指挥室、外围监控安装、ＯＡ办公系统、平安通系统等项目建设基本完成，组织架构完整，职能分工明确。

眼下，该镇智慧管理和指挥系统基本实现工农商市等各领域全面覆盖，主要完成了第一期重点办公场所、所有山塘水库、华溪等重要水体、重点村域的视频监控安装工程。今后，第二期重点将公共绿化带、主要水体排污口、下属单位、55个行政村主干道、商场、农贸市场等区域全部安装外围监控设备，基本纳入和智能化管理；第三期突出镇域范围的智能监管和综合指挥，三个工作片分别挑选一个制高点，安装覆盖5公里并拍摄高清图像的相关装置，进一步健全综合指挥室对各个区块实时动态掌握和综合指挥。

“当前，古山镇纵深推进治危拆违、小微水体整治、小城镇环境综合整治等重点工作，齐头并进，工作量大面广。通过‘智慧古山’的现代化、数字化管理手段，就能方便各项基层重点工作的指挥调度，也便于更好更合理调配人员力量，达到高效快捷依法行政的目的，推进城市管理和综合行政执法逐步趋向精细化。”该负责人介绍。

值得关注的是，该镇综合行政执法人员上街巡查时，手机成为不可或缺的必备品。“我们一旦发现市政设施有出现损毁问题，或是出现涉及城管的事件后，我们可以通过手机软件‘平安通’拍下照片，并附上相关文字说明，就可以即时上传综合执法指挥平台，由平台工作人员分门别类交办给相关职能部门，做到及时答复并解决。”该镇相关负责人介绍，如此形成了一个信息共享、处置及时、职责分明、管理闭合、评价科学的数字化城市管理数据链，用信息化手段全面助力小城市建设，这就是“四个平台”建设的成效体现。

以“最多跑一次”改革核心要求为统领 打造市域副中心为目标构建“四个平台”

今年以来，古山镇以“最多跑一次”改革核心要求统领“四个平台”建设，以“四个平台”建设推动“最多跑一次”改革，以小城市培育试点为依托，对照市行政服务中心副中心的标准，全力优化和提升古山镇行政服务中心。

古山镇充分整合现有资源，以群众需求为导向，加快行政审判服务中心建设和放权事项承接办理。目前，该镇行政审批服务中心占地有1000多平方米，已开设各类共服务和便民服务窗口29个，受理业务达210项。另外，市场监管、税务等部门先后进驻，派驻受理业务达260项，便民服务平台运转日趋成熟，以打造市域副中心为目标的“四个平台”建设成效日益明显。

“接下来，古山镇还将对照市域副中心办事标准，与各放权部门之间加强沟通协调，结合当前实际，将进行‘最多跑一次’服务窗口增设改造和相关部门查验场地建设，加强硬件设施完善、人才资源配备、信息共享体系等方面的建设，尽快将‘四个平台’建好用好。”该负责人介绍，目前，该镇已开展公安综治服务窗口建设招投标工作，9月份拟完成装修工作，10月份拟进驻窗口办公。

此外，古山镇还要继续强化宣传，提升“四个平台”民众知晓率；强化业务培训，提升网格员的业务能力；发挥“互联网+”的作用，真正做到各项信息资源共享。

“建设好‘四个平台’，不单是要建设好各类载体，丰富形式，创新理念，更要层层夯实责任。”谈起建设经验，该负责人表示，古山镇不断建立健全“四个平台”联席会议制度，建立社会治理综合信息指挥中心，大力推进基层治理体系建设，探索形成派驻机构绩效考核办法、“四个平台”建设考核督查办法、“四个平台”建设网格工作考核细则，通过这一系列措施机制，全面促进运行管理制度化、规范化、常态化，夯实了“四个平台”建设的基础保障。

第2篇：乡镇街道四个平台建设简报

乡镇（街道）“四个平台”建设简报

第27期

松阳县乡镇（街道）“四个平台”建设工作领导小组办公室 2017年11月10日

●县长李汉勤调研“四个平台”建设 ●县编办开展“四个平台”建设情况检查

●水南街道：社区“党建+四个平台”齐头并进，不断便民惠民 ●大东坝市场监管所依托“四个平台”实现农村聚餐零事故 ●赤寿乡念好“管、用、融”三字经 进一步带好派驻工作人员队伍

县长李汉勤调研 “四个平台”建设

11月7日上午，县委副书记、县长李汉勤调研“四个平台”建设工作，县长助理王建平，县委常委、常务副县长杨金跃参加调研。调研中，李汉勤一行先后走访了叶村乡和水南街道，通过工作人员的现场操作，详细了解了基层治理综合信息平台的实际操作、运用以及实现信息互联互通上存在的具体问题。

李汉勤指出，乡镇（街道）“四个平台”建设是推进简政放权、优化发展环境、增强群众获得感、打造“服务型政府”的重要举措，要以群众快速高效办事为核心目标，在工作推进中坚持问题导向，全力破解难题，确保改革落到实处。

李汉勤要求，“四个平台”建设要按照第三季度经济工作会议上的要求，做好四个“强”，对照标准补短板，决战第四季度，夺取全年红的优异成绩！一是强平台意识。各平台工作人员要转变观念和工作方式方法，强化平台意识，要把平台作为工作的主阵地，随时关注动态，指挥作战，确保平台有效运转。二要强属地管理。各派驻部门要讲政治、顾大局，指导派驻人员加快与乡镇的融合，保证每周有相应的工作时间和固定安排，主动配合乡镇做好中心工作，贴近一线，更好服务群众。三要强素质提升。各相关单位要加强培训，确保基层网格员对具体业务的熟悉、熟练和熟知；各乡镇（街道）要因地制宜，突出实绩导向，建立健全全科网格员考核办法，确保拉开档次，优胜劣汰、能进能出。四要强作用发挥。要配强综合指挥室专职人员，确保指挥室常态化运转；县综合信息指挥中心要加强制度研究，建立县乡综合信息指挥考核办法，促进综合信息指挥运转顺畅；要加快落实浙江政务通APP的安装、使用和培训，实现信息报送“一个口子进、一个口子出”的闭环循环。

李汉勤强调，乡镇（街道）“四个平台”建设要加强党建统领，以“蹄疾步稳”为节奏，以综合信息指挥室为核心，强化平台意识、协同作战、网格管理和有效运转，要直面改革中遇到的痛点、堵点、难点，确保改革落地生效，有效为乡镇干部减负，实现基层治理现代化。

县编办开展“四个平台”建设情况检查

为进一步推进“四个平台”有效运行，11月9日下午，县编办主任董金福带队先后到四都乡、新兴镇开展检查。

从检查情况看，两个乡镇的“四个平台”建设行动有速度、工作有力度、覆盖有广度，取得了一定的成绩。检查也发现了一些问题。综合指挥方面，综合指挥室工作人员对系统的介绍讲解不够熟练，上墙照片与实际工作人员不符；信息爆料方面，缺少现场照片，且存在补录的痕迹，信息分类不准确；台帐整理方面，台帐未分类归置，存在材料缺漏，会议、培训类记录、照片匮乏，有关派驻人员发文及补贴发放记录等未整理。

针对存在的问题，董主任一一指出并给出意见和建议，要结合本乡镇特色，将亮点元素融入综合信息指挥平台；信息爆料要保质保量，以图文并茂的形式报送；要加强台帐的查漏补缺，分类整理。

董金福强调，“四个平台”建设是推进基层治理的重要举措，干部必须自身强化平台意识，熟练操作与运用，同时对全科网格员加强宣传和培训，提升整体素质，真正让“四个平台”成为服务型平台，让群众享受到便民、利民的成果。

水南街道：社区“党建+四个平台”齐头并进，不断便民惠民

水南街道目前共有两个社区，分别是云峰社区和独山社区。2017年以来，水南街道借助“四个平台”信息化服务系统的建立运行，以党建统领社区各项工作，将“四个平台”与社区网格管理相结合、与文化惠民相结合、与便民服务相结合，扎实推进社区各项工作。

一、党建+网格，打造和谐社区。水南街道社区立足“网格全覆盖，服务心连心”，不断创新社区党员群众服务模式，实行“街道党工委+社区党支部+网格党小组”的社区三级网格组织管理体系和服务网络，社区党组织、居委会通“四个平台”系统地接收居民、房屋等基础信息，实现了第一时间掌握群众信息，并通过网格员巡查摸排，及时有效地把矛盾和问题解决在萌芽状态，避免矛盾激化和群体性事件的发生。同时，以“最美南城、宜居社区”为主题，推行邻里守望相助，组建了由社区党员、志愿者组成的义务巡逻队，实现了志愿者与服务对象的有效对接，保证了社区和谐稳定。

二、党建+文化，打造精神家园。以群众需求为导向，立足实际，发掘特色，把党建工作融入文化建设，重点在书香文化、志愿文化、忠孝文化等方面下功夫，使文化成为社区精神家园建设的强大推动力，实现了美丽社区、和谐家园的良性发展，形成了社区党建的新特色。社区党组织创新活动载体，依托社区活动室、社区广场等设施宣传推广“四个平台”信息，确保“四个平台”的建设深入民心，确保每户居民中至少有一人知晓“四个平台”功能及使用方法，确保民情社情能够通过平台及时上报，确保上级政策通过平台及时传达。以重大节日、纪念日为契机，坚持不懈地开展内容多样化的文化活动，使居民在丰富多彩的文体活动中受到教育，居民素质得到了进一步提升，反过来促进了“四个平台”的使用和推广。

三、党建+便民，打造惠民社区。以“四个平台”网格员和社区党员干部为主体成立志愿者协会，建立社区志愿服务队，深入开展各项服务联心活动，既推进了“四个平台”工作，又完善了基层党建。规范服务方式，在社区党员群众服务中心服务大厅设置“党员服务岗”，依托“四个平台”的便民服务窗口，为社区居民提供高效、便捷的各项民生服务，社区服务水平不断提升。同时，各社区党组织开拓思路，制作“便民服务手册”，与“四个平台”宣传手册”一道进门入户，针对老年人、残疾人等弱势群体，实行一个电话随叫随到，由网格员或社区工作人员免费为他们提供上门咨询等各便民服务，尽最大程度方便居民生活。

大东坝市场监督管理所

依托“四个平台”实现农村聚餐零事故

随着天气转冷，各类婚丧嫁娶宴请以及其他群体性农村聚餐活动日益增多。连日来，松阳县市场监督管理局大东坝所依托“四个平台”，积极探索农村聚餐食品安全监管工作的新方法、新模式，以完善监管网络、加强现场监管、宣传引导等措施确保农村聚餐食品安全监管工作高效、有序、深入地开展，全力保障农村聚餐食品安全。截止10月底，松阳县市场监督管理局大东坝所依托“四个平台”完成18起农村聚餐现场指导，实现农村聚餐零事故。

一是完善监管网络。充分发挥各村全科网格员作用，如实申报农村集体聚餐活动，积极配合驻地乡镇政府，及时、准确、全面地收集、报告相关信息。要求村全科网格员提前３天将村聚餐情况上报乡镇综合信息指挥室，上报备案内容包括举办人、承办厨师基本情况，就餐时间、地点、人数和人员来源、场地卫生条件、菜肴清单等。如10月31日大东坝镇牛角圩村游某举办婚宴，牛角圩村全科网格食品安全协管员于10月28日将聚餐情况上报大东坝镇综合信息指挥室，指挥室将情况流转到市场监管平台，平台工作人员及时通知派驻大东坝市场监管平台人员，10月31日一早，派驻市场监管平台人员会同大东坝镇卫生院医生一同前往牛角圩村进行农村餐饮安全监管。

二是加强现场餐饮监管。市场监管平台工作人员第一时间联系当地市场监管所执法人员及乡镇卫生院医生一同对餐饮操作场所的卫生环境、安全隐患、餐饮具清洗消毒及采购食品、所用水源的检查，严格落实米、肉、面、油等大宗商品物资的索证索票制度，同时加强对厨师队伍的管理，要求厨师和从业人员必须每年进行健康体检，持证上岗。

三是加强宣传引导。依托平台建设，充分利用集市、会议、标语、咨询台等多种形式，向乡镇群众宣传食品安全知识，提高农村群众的食品安全意识。加强农村厨师及从业人员食品安全教育培训，增强厨师及从业人员的食品安全风险意识、责任意识、科学文明聚餐意识及职业操守，引导他们自觉规范操作，有效防止食品安全事故的发生。

赤寿乡念好“管、用、融”三字经

进一步带好派驻工作人员队伍

派驻人员作为县级部门延伸到乡镇基层一线的力量，赤寿乡党委、政府高度重视，切实加强对派驻工作人员的管理、运用，念好“管、用、融”三字经，带好派驻工作人员队伍，充分发挥其职能，提高工作积极性，提升基层服务效率。

一、制定切实可行的日常管理制度。一是组织有保障。明确由乡党委副书记一牵头负责派驻人员的日常管理，乡党委起草并发布《赤寿乡“四个平台”派驻工作人员管理办法（试行）》，组织召开派驻员座谈会，征求其对管理办法的意见、建议。管理办法中突出“每位派驻工作人员每周至少确保一天在派驻单位坐班上岗”的原则，严格执行考勤签到签离制度，确保派驻工作人员与乡镇工作人员同管理。二是阵地有保障。确定固定办公区域，配备专用电脑、办公设备，方便派驻工作人员办公服务。三是突出党建元素。结合基层党建工作新要求，特别设置“党员先锋岗”，对派驻工作人员是党员身份的，制作党员岗位承诺牌，树形象、亮身份。

二、真正发挥派驻部门服务基层力量。一是固化工作时间。制作《赤寿乡“四个平台”派驻工作人员坐班一览表》，表格化标注每日坐班窗口情况并公布工作人员姓名、电话信息，统一制作醒目工作岗位标志标牌，在办事大厅醒目位置摆放张贴，方便群众办事。二是充分发挥职能。利用坐班上岗时间，协助归口线上工作，参与协助纠纷调解、市场监管、国土审批、综合执法等事务，发挥其岗位职能。三是加大宣传、加强监督。在乡大厅LED大屏滚动播放“四个平台”宣传标语，提高群众认知度。通过农民信箱向全乡村民发布“四个平台”相关信息，并告知派驻工作人员坐班时间，提高群众知晓率。同时，在乡办事中心大厅设置“四个平台”工作意见箱，充分打开倾听渠道、征求群众意见。

三、共享共融提升派驻工作人员存在感。一是积极参与派驻机构重大活动、会议。参与乡第四届休闲养生文化节的筹备及举办，积极参与小城镇环境综合整治联合执法等行动，充分履职尽责。二是积极参与群团活动。发挥乡工会、团委、妇联等群团组织联络、团结、凝聚作用，组织积极健康活动，共同提升派驻工作人员集体荣誉感。三是发挥驻地考核功能。由派驻部门年终对派驻工作人员实行考核，提升派驻工作人员责任感和归属感。

报：市编办。

发：各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，县直各单位，县乡镇（街道）“四个平台”建设工作领导小组成员单位。

第3篇：乡镇街道四个平台建设简报

乡镇（街道）“四个平台”建设简报

第4期

松阳县乡镇（街道）“四个平台”建设工作领导小组办公室 2017年5月10日

按：为更好地推进乡镇（街道）“四个平台”建设工作，现将省编办关于乡镇（街道）“四个平台”建设疑难解答（根据全省市县编办主任培训班 “四个平台”建设业务大讲堂辅导资料整理），印发给你们，供大家学习。

请各乡镇（街道）、部门务必按王立武副书记工作报告要求启动各项工作，于5月12日前完成相关材料的报送工作。乡镇（街道）加快工作进度，按要求在五月、六月分两批申报考核；各派驻单位将派驻人员名单、联系电话，以文件形式下发乡镇（街道），抄送有关部门（县委办、县府办、县纪委、县委组织部、县委政法委、县编办、县财政局、县人力社保局）。报送情况将提请县委、县政府督查室在5月中旬进行通报。

乡镇（街道）“四个平台”建设疑难解答

一、基层治理统筹县乡关系“四个平台”建设概念的形成 1.2012年底，统筹县乡理念的提出。

2.2013、2014年，统筹县乡行政体制改革课题研究，权力清单，综合行政执法体制改革，市场监管体制改革。

3.2015年3月4日，全省行政体制和机构编制工作会议，三个平台。

4.2015年5月5日，四个平台，确定写进省委十三届七次全会；建立26个联系点。

5.2015年10月9日，在全省综合行政执法改革现场推进会上部署。

6.2016年9月26日，省委办公厅69号文件的印发。7.2016年9月28日，省政协重点提案办理座谈会提出“要大力推进乡镇（街道）‘四个平台’建设”。

8.2016年12月15日，省委在宁波召开基层治理“四个平台”建设现场推进会，要求：2017年6月基本建成，9月有效运转。

9.2017年4月6日，省委副书记袁家军在省基层治理体系“四个平台”建设领导小组第一次会议上指出：“这项工作是一个重大任务。我们的目标是要打造中国乡镇治理现代化的浙江样板”。

10.2017年4月11日，省委副书记、省长车俊在常山县球川镇调研“四个平台”建设时指出：“乡镇‘四个平台’建设，对提高基层治理能力，建立和完善基层治理体系，促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。

四个特点：（1）综合；（2）解决条块分割问题；（3）实行网格化管理；（4）综合指挥架构很好。

“这项工作既是中央给我们的要求，也是省委对我们的期望，同时也是基层的同志所思所想。这是一个非常好的创新，要在全省推广。”

二、什么是平台？省编办工作的分工与合作。平台是一种柔性的、功能性的工作机制 平台是乡镇常态工作方法的总结。

权力清单工作平台，牵头处室是体改处，7个处室参与。责任清单工作平台，牵头处室是行编处，其他处室参与。四个平台工作平台，牵头处室是研究中心，其他处室配合。

三、什么是“四个平台”？

2017年4月6日，省委副书记袁家军在省基层治理体系“四个平台”建设领导小组第一次会议上指出：“四个平台”建设，是以综治工作、综合执法、市场监管、便民服务四个功能平台为牵引，以综合指挥、全科网格、属地管理、运行机制为支撑，形成覆盖县乡、功能集成、工作协同的基层治理体系。

四、为什么“四个平台”是完善基层治理体系的抓手？（一）基层治理的两个关键 1.县乡统筹——解决县乡断层； 2.重心下移——贴近群众，及时有效。

谁能够解决这两个问题，谁就是基层治理的抓手，代名词，谁就能成为模式。

（二）“四个平台”两大功能

1.放东西：一个乡镇自己的职权及人员力量；一个部门的职权和人员力量。通过综合指挥、属地管理、工作机制等促进整合融合，形成合力。

2.植根群众：网格，APP，12345，信息灵敏。考核督办，反应及时。

（三）“四个平台”的四大基石

1.属地管理

明确派驻机构负责人任免征得驻地乡镇（街道）同意（跨区域的，征求辖区内其他乡镇（街道）意见）；派驻机构人员日常工作考核由乡镇（街道）负责并按一定权重计入年度考核得分；派驻机构人员考核奖等由乡镇（街道）发放。

2.全科网格

整合各条线网格员和信息员资源，实现多元合一、一员多用；网格员由乡镇（街道）统一管理和调配的；制定网格员管理办法或相关工作制度的；网格员报酬由乡镇（街道）统一发放的。

3.综合指挥

综合信息指挥室，作为乡镇（街道）内设机构（挂牌或更名）；信息系统。

4.运行机制

工作会商、联合执法、考核督办

“四个平台”成为重要抓手，浙江模式——理所当然。五、乡镇原先就有，为什么现在还要兴师动众推呢，不是“炒冷饭”么？

两个方面原因 第一个原因：不平衡。

第二个原因：乡镇同县里没有打通，县乡“割裂”。“四个平台”不仅要促进乡镇内部协作配合的提升，更要在县乡垂直层级之间实现协作配合。

六、为什么是“四个”平台，而不是提“五个”、“八个”或者“十个”平台？

第一，和老百姓关系直接、密切的主要就在这四个方面。除经济发展和基础设施建设。

第二，乡镇一般发展水平、常态工作任务的一种划分

七、“四个平台”貌似“土的掉渣”，为什么要这么兴师动众？

立足是求更优，不大破大立，不是包治百病的灵丹妙药。核心是抓统筹，县乡之间职责重构、资源重配、体系重整。导向是挺龙头，推动更多的资源向乡镇倾斜，在乡镇的统一指挥下，职权、力量围着问题转、贴牢一线干。

资源力量下乡镇，基层治理上水平。——破解县乡断层？计熟事定，举必有功。

要和社会环境和当下体制相结合，谋划一种好的路径，还要有恰当的名分。八、为什么要把职权、人员力量给乡镇？ “收费型政府”步入“打工型政府”

部门通过考核、开协调会，把部门职责转化为乡镇“属地责任”。解决权在县里，事在乡镇；看得见，管不着的问题。

“两个长期” 的基本的判断：

第一个长期：今后很长一段时间，乡镇还是要出大力，乡镇党委政府具有草根性，“毛竹是要用篾来绑”，在基层治理方面天然地比部门效果好。

第二个长期：今后很长一段时间，乡镇还是不可能具有相应的法定职权。越是上级政府要打造有限政府，乡镇越是充当无限政府的角色。这就需要一个适合的体制和机制方面的设计，让乡镇没有法定职权的情况下，这些职权它实际可以用；这些派驻机构人员尽管不是它的人，但是乡镇可以指挥调配。

九、乡镇“权”大了以后，会不会出事？

改革本身就是一种取舍和选择，某些时候不平衡也是一种平衡。

统筹县乡行政体制改革，县域的“一碗水”在部门和乡镇之间怎么舀的问题。

十、如何抓好今年工作

（一）目标：6月份基本建成，9月份实现有效运转。（二）工作安排

1.领导小组检查：4-6月分三批进行抽查（4月底已经抽查了部分乡镇）。

2.召开全省视频会议。

3.9月，省委改革办专项督察。

4.开展标杆乡镇（街道）比赛。

5.检查结果计入平安考核（过程与结果，平时与年终）。（三）怎么抓

一抓考核。用好平安县考核的尚方宝剑（占平安考核20分）。

二抓领导。向市县主要领导汇报清楚，引起领导高度重视。三抓传导。运用考核，传导压力到乡镇（街道）、部门。抓领导小组，抓职责分工，抓乡镇，更要抓部门。

四抓先入为主。考核办法（平安考核、工作考核）、督查方案的宣传、落实。

五抓标杆展示。培育重点县（市、区）和乡镇，开展标杆比赛。

十一、丽水市委书记史济锡指示

2017年5月9日，市委书记史济锡赴省级“四个平台”（综治工作、综合执法、市场监管、便民服务）建设试点——莲都区雅溪镇，调研“四个平台”建设工作。他强调，全市要按照省里的统一部署，树立目标、问题和需求“三个导向”，加快“四个平台”建设，尽快投入使用，让群众享受到在家门口就能办事的改革福利，为乡村治理现代化探索作出贡献。

第4篇：基层人社中心服务平台建设情况汇报

莱芜市乡镇、街道人力资源社会保障 公共（就业）服务平台建设情况汇报

近年来，莱芜市坚持把加强乡镇、街道人力资源社会保障公共服务平台建设作为做好人力资源和社会保障工作的重要依托，按照《关于印发山东省人力资源和社会保障基层公共（就业）服务平台建设规划的通知》要求，重点在机构规范、设施完善、队伍建设、职能强化四个方面下功夫，全面加强基层公共服务平台建设，强化了效能提升和作用发挥，实现了人力资源和社会保障工作的重心下移和服务延伸，为城乡劳动者搭建了良好的服务平台。

（一）夯实基础，基层公共服务平台不断完善。我市近年来先后制定出台了《关于加强乡镇（街道）劳动保障工作机构建设的意见》和《关于进一步加强人力资源和社会保障基层公共（就业）服务平台建设的通知》等政策文件，按照机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”的要求，不断完善对镇（街道）人力资源社会保障服务平台规范化建设，指导各区、各镇（街道）、行政村完善制度、。

老保险办理、劳动争议调解等适合基层服务的内容下移，进一步细化了基层公共服务的内容，满足了广大群众对就业和社会保障的需求。二是健全制度，规范服务。为规范、约束工作人员的服务行为，端正服务态度，建立完善了岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、承诺服务制等一系列服务制度，并利用公开栏、电子屏、宣传页等，公开服务职责、服务标准、办事程序、办结时限等，促进了服务行为的规范化。具体工作中，统一制定了《人力资源社会保障事务所工作职责》、《工作业务流程》等一系列制度，统一印制《求职人员登记薄》、《社会保险缴费薄》、《离退休人员社会化管理登记薄》等薄册，规范了基础性工作。三是促进就业和社会保障服务制度化、常态化。在坚持定期市场集中招聘的基础上，积极组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、大中专技校毕业生就业服务月等专项主题活动，为各类群体送政策、送信息、送技能、送岗位，促进了各类群体就业。扎实做好居民养老保险等工作，面向城乡居民广泛开展政策宣传，调动了居民参保的积极性。认真做好参保登记和缴费工作，确保及时享受待遇。开展劳动争议调解工作，对辖区内劳动争议案件由乡镇（街道）先行进行调解，尽量将矛盾化解在基层。

（三）提升效能，推进基层公共服务平台信息化建设。按照 “数据集中、服务下延、上下联网、信息共享”的全市人力资源和社会保障信息网络统一规划要求，积极推进基层公共服务平台信息化建设，实现了市、区、乡镇（街道）、村四级网络互联，形成了以市信息中心为核心，以基层平台为基点，覆盖全市的人力资源和社会保障信息网络。为乡镇（街道）机构统一配备了微机、传真机、打印机等基础设施，信息网络建设所需资金市、区各承担一半。把“劳动99三版”信息管理软件和研究开发的新型农保应用软件安装到基层乡镇（街道）、村（社区），就失业登记管理、职业介绍、就业创业培训等功能模块得到了广泛应用，服务手段、服务效率进一步提高，服务的规范化、科学化水平进一步提升。

（四）提升能力，加强基层公共服务平台队伍建设。一是严把人员选聘关。在镇人力资源社会保障工作人员选聘中，突出业务能力和综合素质的选拔，真正选拔了一批业务精、能力强的工作人员充实镇（街道）人力资源社会保障工作机构。近年来，通过开发公益性岗位和实施“三支一扶”计划，全市先后选配23名大学生到镇（街道）人力资源社会保障所工作，大大提高了基层人员工作能力和水平。注重保持工作人员的稳定性，镇（街道）人力资源社会保障所负责人确需变动工作的，应事先征求区人力资源和社会保障部门意见。在村级人力资源社会保障协理员的选聘上，选择具有高中以上学历、熟悉本村情况、具备一定能力并热心人力资源和社会保障工作的人员作为人力资源社会保障协理员。二是加强工作人员业务培训。市人力资源和社会保障部门每年组织各区、各乡镇（街道）人力资源社会保障机构工作人员举办业务知识培训班，重点加强人力资源和社会保障业务及《劳动合同法》、《就业促进法》等政策法规培训，各区、各乡镇组织开展村级人力资源社会保障协理员培训，突出操作实务和工作技能培训。近年来，先后集中进行了《社会保险法》的培训，并邀请省厅领导和有关专家对各区、乡镇及村人力资源社会保障工作人员进行了培训，全面提升了基层工作人员的服务水平和整体素质，使其切实履行工作职责。

第5篇：搭建四个平台 推进税务文化建设

搭建四个平台 推进税务文化建设

2011-04-25 16:21:34 | 来源：湖北省沙洋县国税局 | 作者：姚卫 叶凌

在进行税务文化建设的过程中，沙洋县国税局抓住“四个平台”，坚持将文化建设渗透于整个税收管理活动之中，形成具有税务特色的管理文化，实现了以典型的事迹教育人、以优质的服务感染人、以优美的环境影响人、以精彩的活动凝聚人的目的。

——以典型的事迹教育人。注重大力宣传优秀群体和个人典型，通过典型引路，充分发挥先进典型的示范和导向作用，在全系统先后树立了“廉政标兵”、“服务标兵”、“征管能手”、“青年岗位能手”、“政务先进个人”等各种先进典型，掀起了“学先进、比先进、超先进”的教育热潮。深入开展了争创“文明单位”、“青年文明号”，争当杰出青年卫士、先进个人等争先创优活动；开展了以青年文明号促和谐服务月、文化月、奉献月活动；开展了以“文明执法，细致服务”、“诚信为本，有诺必践”、扶贫济困为主要内容的服务软环境建设活动。通过活动，使广大税务干部的思想面貌和精神风貌得到极为明显的提高，县局连续三届被授予全省最佳文明单位、全省青年文明号称号，全市、全县最佳文明单位、全市党风廉政先进单位、全市五一劳动奖章、全市最佳办税服务厅等荣誉称号纷至沓来。

——以优质的服务感染人。县局坚持以纳税人服务需求为出发点，为纳税人提供优质的服务。把每月的1日、15日定为“局长接待日”，开设解决纳税人热点、难点问题的“绿色通道”；推行了“行风在线访谈”活动，走进电视台、政府门户网站直播间，直接与群众“面对面”交流。以办税服务厅为依托，大力开展了办税服务厅标准化建设和服务竞赛活动，深化文明办税“八公开”、首问负责制、服务承诺制等税收服务制度。通过全面规范办税服务厅的设置，完善和优化纳税服务措施，积极构建网上认证、网上申报、银行划卡缴税等多元化纳税服务体系。在办税服务大厅深化完善了“八项服务”：即微笑服务、公开服务、首问服务、限时服务、弹性服务、承诺服务、监督服务和预约服务，办税服务厅基本达到了“办税服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、办税秩序零障碍”的服务标准；还通过开设服务窗口委屈奖，要求干部做到“不让纳税人在我面前受委屈、不让工作在我手中延误、不让税款在我手中积压、不让差错在我手中出现、不让税务机关形象因我受到影响”，努力为地方经济发展提供良好的税收软环境。通过服务，拉近了与纳税人的距离；通过服务，提升税务干部的意识和素质；通过服务，营造了国税局服务性机关的良好形象，受到了沙洋社会各界人士的好评。几年来，县局接连被地方党委政府评为“服务经济发展先进单位”和“支持地方软环境建设先进单位”，在全县民主评议政风行风活动中名列第一名。

——以优美的环境影响人。县局党组坚持认为：良好的工作环境不仅能够展示税务部门良好的形象，更能够激发税务干部的工作热情，潜移默化地影响税务干部的一言一行、一举一动。为使广大国税干部能有个舒适的工作环境，为使纳税人能有一个轻松的办税环境，县局在经费紧张的条件下，艰苦奋斗、勤俭节约，压缩公务经费开支，把有限经费用在建设上，用在改善办公环境和办公条件上。几年来，县局采取向上级申请经费、自筹资金等办法，对办税服务大厅进行了重新设置和装潢，建设了“干部培训中心”，改建了市局内部食堂，增添了办公设备，统一了办公用具和办公物品摆放，使县局机关面貌焕然一新。优美的办公环境、良好的物业管理、丰富的后勤保障措施，使税务干部有了“家”的感觉，“爱岗敬业”、“以局为家”不再成为口号，而是成为每名税务干部平时实实在在的行动。沙洋县国税局连续获得地方政府授予的“绿化先进单位”等荣誉称号。

——以精彩的活动凝聚人。沙洋县局非常关注干部职工“八小时”之外的业余生活，本着“同呼吸、共命运、心连心”的原则，把开展各种健康向上的文体活动作为凝聚广大队伍干部向心力的一个重要手段，开展了卓有成效的活动。在全系统举办“税韵书香”系列读书活动，引导干部多读书、精读书、读好书；建立国税内、外网站，开设热点新闻、国税动态、法律法规、文艺天地等栏目，为干部搭建了学习交流的平台；开展“文化采风”活动，让税务干部了解家乡的山山水水，提升税务干部的创作激情；走“红色之旅”，到革命圣地接受革命传统教育，使税务干部的精神风貌有了进一步改观；先后组织参与了庆“七一”、双拥、监税联谊汇演、群众赛歌会等文体活动，在社会上引起了较好反响；同时，积极组织开展了乒乓球、篮球、羽毛球、足球、拔河等各项体育比赛。通过各种活动，广大税务干部团结协作意识、大局意识、集体意识、争先意识、进取意识进一步得到增强，每一次活动，都成为一个生动的课堂，都是一次无形的教育，起到了很好的效果。

第6篇：消防工作四个能力建设情况汇报

****公司消防工作四个能力建设情况汇报

为规范社会单位的消防安全管理行为;建立消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负的自我管理与约束机制;达到防止火灾发生、减少火灾危害，保障人身和财产安全的目标;社会单位必须要有“检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力”，今年以来，我公司严格开展构筑消防安全“防火墙”工程，提高单位“四个能力”建设工作。使我公司全体员工的消防意识有了普遍提高，消防安全防范和逃生自救能力进一步增强。由于思想重视措施到位，我公司多年来未发生任何消防事故，为全体员工创造了良好的工作环境。现将我公司的消防安全“四个能力建设”工作情况作简要汇报如下：

一、完善消防安全管理制度。

我公司按本单位的特点，建立健全消防安全教育培训、防火巡查和检查、安全疏散设施管理等各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，以制度管人、管事、管行为，为全面实施标准化管理奠定基础。

二、确定消防安全责任人和管理人。

依据《消防法》的有关规定，我公司的主要负责人总经理***是消防安全责任人，对我公司的消防安全工作全面负责。同时，确定公司安全办***为消防安全管理人，组织实施本公司的消防安全管理工作，作为对消防安全责任人制度的必要补充。确定消防安全重点部位。依据《消防法》的有关规定，确定容易发生火灾和一旦发生火灾危及人身和财产的有重大影响的部位为消防安全重点部位，明确消防安全管理的责任部门和责任人，设置禁烟禁火等各种文字、符号的警告标志，根据实际需要配备相应的灭火器材、装备和个人防护器材，制定和完善事故应急处置操作程序，并列入防火巡查范围，作为定期检查的重点。

三、规范消防档案。

1、建立包括消防安全重点单位档案和消防安全管理案，现已能够全面反映单位消防工作的基本情况，并根据情况变化及时更新。消防安全基本情况包括单位基本概况、消防安全制度、消防设施和灭火器材情况等内容；消防安全管理情况包括各种法律文书、防火检查和巡查记录、消防设施检测报告以及维修保养的记录等内容。

2、规范灭火和应急疏散预案。根据实际情况，制定有针对性的灭火和应急疏散预案。预案主要内容包括：组织机构，报警和接警处置程序，灾情设定，应急疏散的组织程序和措施，扑救初起火灾的程序和措施，通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

3、规范设置消防安全标识。改变社会单位消防安全标志设置混乱，标识不清等现状，从内容、式样和悬挂张贴位置等诸多方面严格统一，同时加强对消防安全标识的管理，建立、健全消防安全标识，确保安全标识完好有效。

四、落实防火检查和巡查。

1、防火检查和巡查是及时发现和消除火灾隐患的重要手段。我公司作为消防安全重点单位，每月坚持至少进行一次防火检查。并确定巡查的人员、内容、部位和频次。单位实行每日防火巡查，并建立巡查记录。部门负责人每周至少开展一次防火检查员工每天班前、班后进行本岗位防火检查做到“九查九禁”：一查设施器材 禁损坏挪用；二查通道出口 禁封闭堵塞；三查照明指示 禁遮挡损坏；四查装饰装修 禁易燃可燃；五查电器线路 禁私搭乱接；六查用电设备 禁违章使用；七查吸烟用火 禁擅用明火；八查场所人员 禁超员脱岗；九查物品存放 禁违规存储。

2、落实消防设施定期检修检测。消防设施是单位消防安全的“防弹衣”，是单位自身预防和抗御火灾的有效保障，其能否发挥预防火灾、扑灭初期火灾、控制火灾蔓延以及保护人员疏散等作用，关键在日常的检查和维修保养。灭火器每年至少进行一次全面检测，并按照消防有关规定的要求，进行定期检查和维修保养。

五、落实员工消防安全培训及应急演练。

员工消防安全培训是普及消防安全常识、提升消防安全素质的重要途径。我公司对每名员工应至少每半年进行一次消防安全培训。员工熟悉本单位消防安全标志、疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能，火灾发生时，通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生;通过张贴图画、消防刊物、视频、网络、举办消防文化活动等多种形式对公众宣传防火、灭火、应急逃生等常识，每半年至少组织一次对全体员工的消防知识培训新上岗员工进行上岗前的消防培训等。对员工进行消防知识考试和消防设施、器材操作技能考核。

落实消防定期演练。诸多火灾事故证明定期开展消防演练能够有效降低火灾损失，减少人员伤亡。消防安全重点单位应按照灭火和应急疏散预案，定期进行演练，并结合实际，不断完善预案。每年进行一次组织灭火和应急疏散演练，提高扑救初期火灾能力。通讯联络组--通知员工赶赴火场，消防队报警、保障火场通讯联络；灭火行动组--利用本单位消防器材设备灭火；疏散引导组--组织引导现场人员有序疏散；安全维护组--抢救护送受伤人员；现场警戒组--维持火场秩序引导人员疏散逃生能力。

建立两支队伍(灭火第一战斗力量队伍、灭火第二战斗力量队伍)发现火灾后，起火部位员工1分钟内形成灭火第一战斗力量。学会掌握“三”原则:距起火点近的员工负责利用灭火器和室内消火栓灭火；距电话或火灾报警点近的员工负责报警；距安全通道或出口近的员工负责引导人员疏散。火灾确认后，单位3分钟内形成灭火第二战斗力量。

第7篇：四个体系建设工作情况汇报1108

四个体系建设汇报材料

尊敬的各位领导：

近年来，费县国税局认真贯彻落实省市局构建完善工作体系的统一部署和要求，立足实际，统筹规划，突出重点，分步实施，点线面层层推进，体系建设进展顺利。现将我局开展税收征管、内控预防、纳税服务和国税文化四个体系建设的情况向各位领导作如下汇报：

一、四轮驱动，体系建设全面推进

从提高认识、明晰思路入手，整合资源，分类实施，互为融合，互相推进，四个体系建设有序、高效开展。

一是加强领导，提高认识。成立了各个体系领导小组、体系建设办公室、科室工作组“三级”组织网络，形成了全员参与的阶梯式责任体系。采取动员会、研讨会等形式，将广大干部的思想统一到上级要求上来，力量凝聚到体系建设中来。

二是统筹规划，明晰思路。按照税收征管是核心、内控预防是保障、纳税服务是亮点、国税文化是特色的整体构想，确定了“创一流征管、融二元文化、推三维服务、建四级监控”的总体思路，明确了体系建设的方向。

三是统分结合，稳步推进。坚持一把手亲自抓，分管领导靠上抓，多次召开局长办公会议、局务会议、推进小组专题会议，在全局进行工作统筹，研究布署体系建设的目标、措施、步骤。将各个体系建设内容按照科室—分局—岗位进行三层任务清分，定期调度，跟踪督导，确保不遗漏、不悬空。

二、规范加长效，创“一流”税收征管体系

以信息管税为主线，以税源专业化管理为核心，强化数据综合分析利用平台和社会综合治税网络的应用，着力开发纳税人动态信息监控系统，努力构建规范高效的税收征管体系。

（一）巩固基础，推动税收征管体系建设规范化 一是制度抓规范。从综合征管、税种管理、税务稽查和征管信息化四个方面入手，按照权责共担的原则，对各类征管制度进行整理归集、优化完善和补充。今年以来，共梳理完善征管制度84项，建立健全征管机制16项，整理征管资料3000余页。

二是尺度促规范。编发了《税收执法控制管理办法》，梳理了18项管理事项80项常见税收执法风险点。配套制定了《费县国家税务局税务行政裁量权实施办法》，明确了税务行政处罚具体罚款幅度，规范了税务人员的执法行为。2011年，全县税收执法准确率达100%，高于省市平均值,全县税收执法实现了零投诉、零复议、零诉讼。

三是机制保规范。按照税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查横向“四位一体”，县局、分局纵向“两级联动”的税源管理思路，加强税务稽查和税收分析、税源监控、纳税评估各环节的有机衔接，建立查前共同剖析、查中部门“会诊”、查后形成建议的全程互动机制，初步形成了“多税种通盘考虑、多部门齐抓共管、多环节协调运作”的工作格局，进一步堵塞了税收征管高风险领域的漏洞。今年以来，共查补入库税款、滞纳金374.3万元，提出征管建议3条。

（二）四项集中，确保税收征管体系建设专业化 紧紧把握“征、管、评、查、法律救济”五大环节，整合征管资源，详细界定岗位职责，加强科室、岗位间的权力制衡及业务衔接，实现了征管业务流程的再造。

一是税源集中管理。针对全县税源“两头大、中间小”的特点，对税源实施分类管理。成立税源管理一科，负责重点税源企业的管理，确保主体税源稳定增长。将县城内的个体工商户、集贸税收和临商零散税收等小税源实行集中管理。全县范围内的中小企业则由各管理分局实施“属地加行业”进行专业化管理。设立综合管理岗、调查执行岗、审核监控岗三类工作岗位，调查执行岗管事入户，审核监控岗管户不入户，因事设岗，实现了人和事的单一对应，解决了入户统管的局面。

二是分析评估事项集中管理。成立专门税源管理机构，负责全县纳税评估工作，建立递进式评估模式。在基层分局设置专职评估人员，对分局内疑点企业实行一般评估，对重点企业及复杂疑点企业则由县局税源评估部门组织专项评估。建立了胶合板、造纸等10个行业纳税评估模板，为税源管理部门、税务稽查部门提供案源和信息支持，协调各部门形成立体互动、优势互补的合力。

三是重大税收执法案件集体决议。成立税收执法重大事项议决委员会，对企业减免税审批备案管理、税收保全等涉税事项实行集体议决。设立税收人才库，在重大事项审议时，引入相关方面专业人才参与，提供政策支持和法律援助。

四是专项检查集中管理。对税务登记类、资格认定类、减免税类、发票管理类四大类，包括企业及达到一般纳税人标准的个体户的注销核查以及由县局发起的其它专项检查等共10项业务，由税源管理二科集中管理。今年以来，共集中开展各类集中核查、检查172户次，全县纳税人户数同比增长33.9%，停业户数同比降低12.67%，小规模纳税人零低申报率由年初的60.5%降为1.14%，税源管理质量和税收行业秩序进一步提高。

（三）信息管税，实现税收征管体系建设网络化 一是加强“预警评估”系统核心地位，加大预警评估落实力度。及时落实、反馈预警信息，对工作开展和指标落实情况按月考核、按月通报、按月总结、按月讲评、按月兑现，形成预警评估统筹联动工作模式。召开纳税评估税收分析会，查前辅导会、集体审议会、内部协作会等，提高评估质效。今年以来，共评估企业565户次，评估入库税款3510.15万元。

二是开发应用“动态信息监控”系统，实现对纳税人的远程监控。围绕“投入产出比”这一主线，依托网上办税服务厅开发应用了纳税人“动态信息监控系统”，通过用电变化比对，投入产出比对，资金变化比对三个方面，对纳税人实行“静态管理，动态监控”，税收管理员足不出户即可轻松了解企业的生产经营变化情况，提高了税源监控针对性。今年以来，全县板材行业共入库税收10471万元，同比增收4807万元，增长84.85%，系统运行效果明显。

（四）综合治税，推进税收征管体系建设社会化

一是积极推进委托代征。以板材行业为核心，以村两委和管理区的工作人员、电工为主要委托对象，共签代征协议142份，对全县15个乡镇近417个行政村的3300余户纳税人进行了委托代征，代征税额达720余万元。二是强化源头控管，实行“三证合一、同时办理”。联合工商、质检等部门，在企业纳税人办理工商执照的同时，办理质检、税务登记证件。个体纳税人则由乡镇工商部门通过移动办税系统代办税务登记证件，有效解决了登记信息比对的“时差”。上半年，新增税务登记763户，增加税款60余万元。通过委托代征、联合办证等措施，我局初步建立了“政府管税、部门协税、社会护税、国税治税”的社会综合治税格局。

三、传承加创新，成“二元”国税文化体系

坚持“将传统文化与现代文化相交融、地域文化与行业文化相结合、文化建设与税收工作相促进”的思路，创建了“和声合力，且歌且行”的文化品牌，形成了沂蒙传统红色文化和国税文化于一体的“二元”国税文化体系。

（一）传统文化融入时代特征，加强理念引领 费县作为大家耳熟能详的《沂蒙山小调》诞生地，历史悠久，人杰地灵。费县国税局地处这片曾经诞生过这首红色革命歌曲的土地，陶冶于歌声，濡染于红色。在传承传统红色文化的基础上，结合行业特点，赋予时代新义，以“和”为核心、“合”为重点，锤炼出“求实、创新、敬业、奉献”的费县国税精神，提出了“执法规范公正，服务热情周到，管理科学高效，干部全面发展”的创建目标。“和声合力，且歌且行”其实质是团结、和谐、快乐、奋进，寓意费县国税队伍及征纳关系实现团结协作，和睦友爱，乐观奋进，表达了国税干部职工们实现科学发展，共建和谐税收的共同愿景。

（二）有形制度融入无形文化，加强制度统领 我们注重将文化理念融入日常的工作生活，提升队伍凝聚力、执行力。一是强化制度文化认同。将国税文化核心价值理念融入制度建设的全过程，梳理、修订并完善30余项文化制度，实现制度硬规范与文化软约束的统一。二是打造共同的文化价值观。通过举办演讲比赛、组织军事训练、成立书法、摄影、女子健身、乒乓球等兴趣爱好小组，制定活动章程及定期活动制度等多种方法，将职工个人的发展与国税事业的发展结合在一起，增强干部职工对国税大家庭的认同感、归属感和荣誉感。三是强化行为文化规范。通过执法培训、案例警示教育、单位及个人每周一小结、每月一大结等总结、计划制度，使职工把遵守制度、按制度办事成为自觉行为。

（三）文化理念融入文化载体，加强环境熏陶

1、强化学习培训机制。坚持“走出去、引进来”的工作思路，定期组织人员外出参观学习，扩展思路、转变观念。每年组织开展“四个一”读书活动，写读书笔记三万余字，使职工素质、修养、能力在学习中潜移默化地提高。每年定期组织全员业务培训和考试，干部职工业务水平大幅提高。修改制定了《费县国税系统干部教育培训管理办法》，完善了学习培训激励机制。

2、搭建文化建设平台。一是对农村分局进行了装修改造，完善了图书阅览室、文化展览室、荣誉室等文化场所，形成了文明创建、廉政文化创建基地等分局文化格局；二是各分局根据各自地域特点提炼了自己的文化主题理念，如上冶分局提出了“上善若水，冶炼辉煌”理念，在全局建立起了“一局一品”的文化格局；三是组织人员为县局、分局、各岗位创作了税收歌词20余首，制作了MP3，印制《歌曲集》，组织岗前歌唱活动，实现以歌兴文；四是开展了“一句话承诺”和“学习感悟语录”征集活动，并把征集的铭录制作成电子书，下发到每个干部手中，进行学习交流，形成“一人一铭”文化氛围。五是制作了“沂蒙税官卡通形象”，用形象生动的卡通人物，丰富我们的文化，增强文化的渗透力、感染力。

3、丰富文化建设载体。一是组织干部积极参加健身竞赛活动。组织开展了税检共建庆五一羽毛球、乒乓球联谊赛、庆七一趣味运动会及庆祝建党九十周年登山比赛活动，增强职工团结、协作、进取精神。二是积极参与扶贫帮困。组织开展了“慈心一日捐”、“给关爱架亲桥为贫困孤儿寻找爱心父母”、救助贫困大学生、灾区捐助等活动，共计捐款捐物5万余元，培养职工乐于助人良好品质。四是关爱离退休老干部。定期召开离退休老干部座谈会，组织老干部门球队及老年人秧歌队，参与“百名老税干话今昔”活动。五是积极营造文化氛围。在职工居住小区建起了包括忠、孝、廉和文体、娱乐以及书法、摄影作品展览等内容的综合性百米文化长廊，并开设国税文化论坛，使干部职工及家属在耳濡目染中接受多种文化教育和启示，引导国税大家庭的和谐健康发展。六是在系统内部培育先进典型，树立学习榜样。先后挖掘、树立了无私奉献带头人李召坤，岗位标兵肖海霞、科技能手李冲等模范人物，营造先进在身边、好事在眼前的氛围。

四、实体加网络，构“三维”纳税服务体系

秉持“三五快线”的服务理念，建立了以网上办税为主、实体办税和移动办税为辅的三维立体纳税服务体系。

（一）优化实体办税，建设标准化办税服务厅 一是打造全县一个办税厅。打破办税厅在机构设置上的区域分割，实现了“一厅多点、并联办税、无界服务”，纳税人办理涉税事宜不再受地域限制。增设纳税人自助办税区和维权区，并受理业务咨询、申诉申辩、投诉举报等法律救济业务，全方位满足纳税人诉求，提升纳税服务层次。

二是打造便捷、高效办税服务。在全市率先推出“一窗通办”、“全县通办”、“免填表单”、“一机双屏”等服务措施，实行首问负责，涉税业务一次告知，开通导税服务及涉税提醒服务等举措。

三是打造最优化办税流程。整合重组了文书审批、申报纳税和减免退税等八大项内容的办理流程；对涉税审批事项实行窗口收件、内部流转，限时办结；实行前移审批，后置核查，将包括税务登记、一般纳税人认定、普通发票领购、税务行政许可等在内的127项涉税审批业务审批程序前移，实现即时审批。

（二）完善网上办税，建设信息化办税服务厅 开发应用了涵盖申报、认证、购票、开具发票、出口退税审核、远程抄报税、缴纳车购税等实体化办税服务厅所具备的一切功能的网上办税厅，真正实现了涉税业务的“一网通办”，有效解决了办税厅办税拥挤、纳税人多次跑等问题，实现了纳税人和办税厅工作人员的双面减负。网上办税厅建设成果先后通过了山东省科技厅主持的省级科技成果鉴定、临沂市科技成果二等奖，先后被总局、省局、市委主要领导批示。目前为止，一般纳税人及小规模纳税人网上办税厅应用面达到100%。

（三）突出个性办税，建设移动化办税服务厅 为解决临商管理、零星税源收款开票不同步的问题，我局在网上办税厅的基础上，开发应用了具有实体化办税厅和网上办税厅基本功能的“移动办税厅”。对偏远地区纳税人、残疾人及季节性业户实行移动办税、上门服务，强化了对临商户的管理服务，解决了收款不现场开票等容易出现的腐败问题。目前为止，共办理涉税业务299起，入库税款356.3万元。移动办税厅全市推广培训会议在我局召开。网上办税、全县通办及移动办税模式相互补充，共同构成了时间维度和地域维度相结合的全覆盖的三维立体办税服务网络，纳税服务体系逐步趋向成熟。

五、制度加科技，建“四级”内控预防体系

近年来，我局按照“制度加科技，人机结合”的工作思路，以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键、以考核为手段，加强分权制衡、流程制约，实施信息化防控，建立了“四级”递进式廉政内控预防体系。

（一）以教育为基础，夯实内控预防思想根基 一是完善廉政教育制度。利用廉政自醒日、节假日短信、网上平台及系统内外的廉政教育资源，引导干部自我警醒，增强防范意识。

二是排查岗位廉政风险点。对照岗位职责、工作规程, 全面开展管理风险和廉政风险分析，共梳理汇总60个岗位的499个风险点，通过三级排查，评定出一级风险点181个,二级风险点237个，三级风险点81个，在业务办理中进行风险提醒。

三是加强廉政文化建设。依托“六个一”工程，安装廉政屏保、张贴廉政文化漫画、在单位、社区设置孝廉文化长廊等方式，做到廉政提醒无处不在，宣教无孔不入，营造了浓厚廉政教育氛围。目前，我局共设立各类廉政教育基地3个，2个分局被评为全县廉政文化“六创建”工作先进单位，2个分局被评为全市党风廉政建设“三基联创”示范单位。

（二）以制度为保障，筑牢内控预防制度防线

1、针对廉政风险防控过程中发现的防控难点，修订、完善规章制度二十四项，绘制廉政风险防控流程图，整理汇编廉政手册7本，确保各环节操作有章可循。

2、强化标准防控。建立岗位作业标准体系，细化明确岗位操作程序、标准、时限等，同时对所有自由裁量权项目进行梳理归纳，制定了《行政处罚实施办法》，对涉及日常征管、税务稽查等8大执法领域、43个执法大项、157个执法小项，细化明确了277个执法裁量幅度，有效解决执法标准过于粗疏、自由裁量空间过大的问题。

3、以流程为导向、按风险管理的标准和要求，开展流程分析和重建，实施审批前移。把涉税审批由原来的先核查再审批转化为受理后直接审批，事后核查，从机制上消灭了行政审批过程中的“灰色地带”，大幅度降低了执法岗位的廉政风险。

4、按照“层层分解、环节相扣、分权制约”的思路，大的权力事项科室部门间分权，小的权力事项岗位间分权，细化明确岗位、部门间的职责分工、工作衔接。一是实施管理、征收、评估三权分离的税源管理模式，税收管理员管户不管事，管事不管户。二是设置主、副岗，征收岗位的主岗有可能是评估岗位的副岗，实行主、副岗交叉管理，不定期轮岗，岗位间既相互衔接又相互制约，预防违法违纪行为的发生。三是建立社会综合治税制度，依靠社会力量，减少漏征漏管，降低执法风险。四是涉税业务全县通办、一窗通办，避免了刁难纳税人、向纳税人吃、拿、卡、要现象的发生。

5、借助网络优势，防范廉政风险。一是网上办税厅的运行，减少了征纳双方接触频率，使纳税人失去了贿赂的对象和必要，有效降低了廉政风险。二是充分利用移动办税厅即时收款即时开票的优势，有效解决了收款不现场开票、税款积压等容易出现的腐败问题。三是实行出口退税网上预审核，整个审核过程在一分钟之间轻松完成，加快了出口退税速度，化解了企业对税务机关的“乱猜疑”。

（三）以监督为关键，形成内外联动监督机制 一是深入推进阳光政务。强化痕迹管理，实施网上办公，推进权力公开运行，定期在网上公开电话费、水电费、燃油费、维修费等费用支出；实行民主理财，对于重大决策、大额开支和固定资产处置，通过民主理财委员会“集体研究、民主决策”；成立办公用品超市，实行集中采购，按需领用，节约了开支，而且规避了暗箱操作、以权谋私行为。公开个体税收、企业缴税情况及评估、稽查结果。我局作为全市政务公开示范点，政务公开做法在全市范围内予以推广。在7月12日临沂市委、市政府组织召开的全市深化政务公开推进政务服务经验交流会上，我局代表费县作为全市三个发言县区之一介绍了政务公开经验做法。

二是构建风险采集员监督机制。我局在各分局及重点企业建立风险信息采集点，在系统内部各单位公开指定了廉政风险信息管理员，在外部重点企业不公开指定廉政风险信息管理员，进行执法及廉政风险信息采集，多渠道向监察部门传递，由监察部门进行核实分析，构建了规范严密的监督机制。目前为止，共收集风险信息24条，其中有效信息18条，纠正各种不规范行为18次，下达执法建议书14次。

三是开发应用网上评价。我局自主研发了纳税人网上评价系统，纳税人可以自由发表意见、建议，进行投拆，实现了背靠背的评价及更大范围、更为有效的监督，使评价结果更加客观、公正。

（四）以考核为手段，确保内控预防取得实效 积极完善责任考核，严格奖惩追究，建立健全了纠建并举、持续完善”的内控预防长效机制。

一是严格考核狠抓制度落实。制定了《内控预防体系建设工作考核办法》，将考核指标细化、量化到3大项19条，并与效能监察考核相结合，采取按月检查、抽查、暗访等多种形式，强化监督落实和责任追究。二是跟踪问责确保考核效果。在强化对税额核定、资格认定等重点岗位、重要环节监控的同时，对内部审计、税收执法督察、行风评议等发现的问题跟踪问效、责任追究；对重大稽查案件，实行“一案双查”，保证权力规范运行。

三是实行苗头性问题提醒约谈。充分利用执法监察和网上评价信息，实行日常提醒、定期提醒、特定提醒、家庭提醒、案例提醒、在线提醒等。针对信访投诉中个别干部出现的苗头性、倾向性问题，由纪检监察、县局党组进行约谈，予以提醒和警示，同时通过全系统通报和会议予以警示。

体系建设催生了费县国税事业发展的勃勃生机，全局上下凝聚力量空前高涨，创新力全面提升，战斗力不断增强。费县国税局先后荣获省级“文明建设先进单位”、“省级文明单位”，连续八年被县委、县政府授予集体三等功，连续十二年在全县行风评议中荣获第一名，办税服务厅被授予国家级“巾帼文明岗”、“山东省工人先锋号”，一个分局被评为“省级文明机关”，七个分局被评为“市级文明单位”，截至10月底，全县国税入库64052万元，同比增收13684万元，税收总量居九县第二，体系建设成果丰硕。

以上是我们在体系建设中的主要做法。我们在两个体系建设方面，虽然进行了一些有益的探索，取得了一定的成绩，但是离上级领导的要求还有差距，我们将立足实际，着眼长远，进一步提炼工作中的经验亮点，修正、完善、充实四个体系建设，不断提升体系建设水平，促进各项工作再上新台阶。