构建双重机制工作汇报（精选5篇）_双重机制建设工作总结
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第1篇：双重预防机制构建指南
煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南
（试行）
第一条 为规范和指导煤矿企业（含煤炭为非主营业务的企业）和煤矿（包括生产、新建、改扩建、资源整合煤矿）建立健全生产安全事故隐患（以下简称事故隐患）排查治理制度，进一步加强煤矿事故隐患排查治理工作，构建事故隐患排查治理长效机制，防范事故发生，根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）等法律法规及规章，制定本指南。
第二条 煤矿企业和煤矿是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度。事故隐患排查治理制度应包括以下内容：
（一）事故隐患排查治理责任体系；
（二）事故隐患分级管控标准和机制；
（三）风险预控和事故隐患的排查治理、记录报告、安全监控、督办验收等工作机制；
（四）信息管理体系；
（五）资金保障、通报监督、教育培训、考核奖惩等保障制度。第三条 煤矿企业和煤矿应当建立健全从主要负责人（包括一些煤矿企业的实际控制人,下同）到每位作业人员，覆盖各部门、各单位、各岗位的事故隐患排查治理责任体系，明确主要负责人为本单位隐患排查治理工作的第一责任人，统一组织领导和协调指挥本单位事故隐患排查治理工作；明确本单位负责事故隐患排查、治理、记录、上报和督办、验收等工作的责任部门。
将所属煤矿整体对外承包或托管的煤矿企业，应当在签订的安全生产管理协议或承包（托管）合同中约定本企业和承包（承托）单位在煤矿事故隐患排查治理工作方面的责任，督促承包（承托）单位按规定定期组织开展事故隐患排查治理。
第四条 煤矿企业和煤矿应当建立事故隐患分级管控机制，根据事故隐患的影响范围、危害程度和治理难度等制定本企业（煤矿）的事故隐患分级标准，明确负责不同等级事故隐患的治理、督办和验收等工作的责任单位和责任人员。
第五条 煤矿应当建立预防事故隐患产生的工作机制，在采掘活动开始前和安全条件、生产系统、设施设备等发生较大变化时，组织安全、生产和技术等部门对涉及到的作业场所、工艺环节、设施设备、岗位人员等可能存在的危险因素进行全面辨识，识别可能导致事故隐患产生的危险因素，并进行汇总分类和危险程度评估，制定针对性的预防措施，分解落实到每个工作岗位和每个作业人员，预防事故隐患产生。
第六条 煤矿企业和煤矿应当按照日常排查和定期排查相结合的原则建立事故隐患排查工作机制，及时发现生产建设过程中存在的事故隐患：
（一）煤矿作业人员应当在开始作业前对本岗位危险因素进行一次安全确认，并在作业过程中随时排查事故隐患；
（二）煤矿的生产组织单位（区、队）应当每天安排管理、技术和安全等人员进行巡检，对作业区域开展事故隐患排查；
（三）煤矿应当组织安全、生产、技术等职能部门和相关的专业部门每旬至少开展一次覆盖生产各系统和各岗位的事故隐患排查；
（四）煤矿企业应当组织安全、生产、技术、管理等职能部门定期开展覆盖各运营煤矿的事故隐患排查。
发现重大事故隐患时，要立即停止受威胁区域内所有作业活动、撤出作业人员。第七条 煤矿企业和煤矿应当建立事故隐患记录报告工作机制，及时记录排查发现的事故隐患，并逐级上报本企业相关部门。
第八条 煤矿应当建立依据事故隐患的等级实施分级治理的工作机制。对于有条件立即治理的事故隐患，在采取措施确保安全的前提下，事故隐患治理责任单位应当及时治理；对于难以采取有效措施立即治理的事故隐患，事故隐患治理责任单位应当及时制定治理方案，限期完成治理；对于重大事故隐患，应当由煤矿或煤矿企业主要负责人负责组织制定治理方案。
制定的隐患治理方案必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。
第九条 煤矿企业和煤矿应当建立事故隐患治理分级督办、分级验收机制，依据排查出的事故隐患等级在其治理过程中实施分级跟踪督办，对不能按规定时限完成治理的事故隐患，及时提高督办层级、发出提级督办警示，加大治理的督促力度。事故隐患治理完成后，相应的验收责任单位应当及时对事故隐患治理结果进行验收，验收合格后解除督办、予以销号。
对于企业主动上报并按规定停产治理的重大事故隐患，治理完成并经本企业验收责任单位验收合格、确认达到安全生产条件的，可自行恢复生产，同时及时报告负责督办的部门。对于有关单位实施督办的其他重大事故隐患，治理完成后，应当书面报请负责督办的单位组织验收，验收合格后，方可恢复生产。
第十条 煤矿应当制定事故隐患排查治理过程中的安全保护措施，严防事故发生。事故隐患治理前无法保证安全或事故隐患治理过程中出现险情时，应撤离危险区域作业人员，并设置警示标志。
对于短期内无法彻底治理的事故隐患，应当及时组织对其危险程度和影响范围进行评估，根据评估结果采取相应的安全监控和防护措施，确保安全。
第十一条
煤矿必须建立防范强降雨、洪水、大风和雷电等自然灾害引发煤矿水害、断电等事故的工作机制，制定针对性措施和应急预案，并加强预警，一旦出现险情要立即停止作业、撤出作业人员。
发现周边其他单位对本单位安全生产造成威胁时，煤矿企业应当向地方县级以上人民政府报告并请求协调解决，同时制定针对性防控措施、加强监测；自身生产活动对相邻矿井造成安全威胁时，煤矿企业应当及时向受到威胁的矿井通报，并制定有效措施予以排除。
第十二条
煤矿企业和煤矿应当建立事故隐患统计分析和汇总建档工作制度，定期对事故隐患和治理情况进行汇总分析，及时发现安全生产和隐患排查治理工作中出现的普遍性、苗头性和倾向性问题，研究制定预防性措施；并及时将事故隐患排查、治理和督办、验收过程中形成的电子信息、纸质信息归档立卷。
煤矿企业和煤矿应当建设具备事故隐患内容记录、治理过程跟踪、统计分析、逾期警示、信息上报等功能的事故隐患排查治理信息系统，实现对事故隐患从排查发现到治理完成销号全过程的信息化管理。
事故隐患排查治理信息系统应当接入煤矿调度中心（生产信息平台），并确保事故隐患记录无法被篡改或删除。
第十三条
煤矿企业和煤矿应当建立事故隐患排查资金保障机制，根据年度事故隐患排查治理工作安排，每年在安全生产费用提取中留设专项资金，专门用于隐患排查治理。
第十四条
煤矿企业和煤矿应当建立事故隐患排查治理宣传教育制度，采取多种方式宣传事故隐患排查治理工作制度和工作要求，将事故隐患排查治理能力建设纳入职工日常培训范围，并根据不同岗位开展针对性培训，提高全体从业人员的事故隐患排查治理能力。
第十五条
煤矿企业和煤矿应当及时向从业人员通报事故隐患排查治理情况。重大事故隐患应当在煤矿井口显著位置公告，一般事故隐患可以在涉及的区（队）办公区域公告或在班前会上通报；事故隐患公告必须包括隐患主要内容、治理时限和责任人员等内容，重大事故隐患公告还应标明停产停工范围。
第十六条
煤矿企业和煤矿应当充分发挥社会监督的作用，在井口和信息发布栏等醒目位置公布事故隐患举报电话，接受职工和社会监督。对于经核实的事故隐患举报，应奖励举报人。
第十七条
煤矿企业和煤矿应当将隐患排查治理工作纳入工作绩效考核体系。对事故隐患排查治理责任明确、落实，事故隐患治理工作完成良好，以及能够及时发现、报告和排除事故隐患的单位和个人给予奖励表彰；对事故隐患排查治理责任不明、排查工作不力、治理措施不落实，以及瞒报谎报事故隐患的，要参照事故调查程序，查明原因、追究有关责任单位和责任个人的责任，并督促制定整改措施。
第2篇：某公司构建双重预防机制工作方案
XXX构建双重预防机制工作方案
一、指导思想
依据国家安全监管总局《构建风险分级管控和隐患治理双重预防机制基本方法》、江苏省《省安委会办公室关于印发江苏省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法的通知》（苏安办〔2016〕103号）、苏州市安委办印发《苏州市实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案》、常熟市《关于印发常熟市工贸企业双重预防机制建设验收评分细则的通知》（常安监【2018】86号）要求，加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，促进公司持续健康发展。特制定《XXX构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制行动方案》，并在公司各部门宣贯执行。
二、工作目标
构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下称双重预防机制）。
（一）成立本单位双重预防机制建设的组织机构，根据公司自身情况编制双重预防机制实施方案；
（二）开展本公司的危险源辨识、分级管控等工作，落实风险管控及隐患排查治理等措施。
三、实施计划
（一）成立工作组（2018 年6月20 日前）
公司成立构建双重预防机制工作领导小组，由公司安全委员会负责双重预防机制具体领导及推进工作，由安委会主席（总经理）任组长，安委会副主席（制造总监）任副组长，EHS经理为执行委员，负责具体推进协调工作，各部门经理为组员。
工作领导小组全面负责整体策划、组织、协调、推进工作，统一组织公司建立双重预防机制。组长：邹X 副组长：王X 执行委员：李X 组员：各部门经理
成立双重预防机制工作小组，办公室设在EHS办公室, 工作小组负责该项工作的具体实施，实行每两周组织一次工作例会制度，例会上要求各部门汇报近两周的工作进展情况和下两周的工作计划情况，同时反映问题，解决问题，积极推进工作。
组长：李X； 副组长：XX 成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、各部门安全员。（二）策划阶段（2018 年6 月30 日前）
工作组要深入调研、收集相关资料，交流学习。对各部门安全生产管理体系情况进行摸底，明确目标，分解目标，任务分工，落实责任人。各部门要仔细对照公司ISO14001&OHSAS18001管理体系文件清单，认真梳理本部门的资料。
（三）构建阶段（2018 年7 月30 日前）
双重预防机制构建工作由公司安全负责人牵头组织，各部门分别开展工作，结合各自业务特点，有针对性地落实双重预防机制构建工作。第一阶段：建立/完善制度性文件。（2018 年7 月15 日前完成）1、成立本公司双重预防机制组织机构；
2、编制本公司双重预防机制建设实施方案及年度实施方案； 3、建立本公司安全风险分级管控制度； 4、建立本公司隐患排查治理制度； 5、编制重大隐患治理实施方案。
第二阶段：根据制度性文件要求，运行双重预防机制，输出相应的管控成果。（2018 年7 月31 日前完成）
1、生成公司重要危险源清单；
2、制定公司重要危险源风险管控措施； 3、制作重大/较大安全风险公告栏； 4、制作岗位安全风险告知卡； 5、输出公司安全风险四色分布图；
6、对员工进行重要危险源及控制措施培训； 7、建立企业隐患排查治理台账。
第三阶段：在前两个阶段成果的基础上，建立安全管理体系汇编文件及档案。（2018年8 月15日前完成）四、工作要求
各部门要高度重视，部门负责人要及时掌握动态，协调解决问题；按照“实施计划”严格落实各时间节点工作，认真组织编制各类文件。
附件：
1.《常熟市工贸企业双重预防机制建设验收评分细则》 2.XX公司安全生产管理委员会组织架构
XX有限公司
二〇一八年六月十六日
第3篇：某煤矿双重预防机制构建工作方案
山西长治县雄山煤炭有限公司第五矿
关于开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制
构建工作实施方案
为贯彻落实国家省市县一系列《关于构建、推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》的文件要求，结合我矿安全生产标准化工作开展实际情况，将安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作，制订本实施方案。
一、工作目标
形成以标准化专业组为基础单位，对矿井各个的生产区域、关键环节和工作流程，进行安全风险自辨自控、隐患排查自治，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，构建我矿安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”），到2017年年底，结合监管信息平台实现“双重预防机制”信息化，从根本上防范事故发生，建成公司安全生产长效机制。
二、组织机构
为确保我矿构建“双重预防机制”工作的有序开展，特成立工作领导组。
组 长：***0000 副组长：***00000 成 员：各科队主要负责人
领导组下设“双重预防机制”工作办公室，办公室设在调度指挥中心，闫松林任办公室主任。具体负责“双重预防机制”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
三、标准依据
1、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》安委办【2016】11号；
2、《山西省人民政府关于做好2017年安全生产工作的通知》晋政发【2017】1号；
3、《山西省安全生产委员会办公室关于推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》晋安办发【2016】113号；
4、《山西省安全生产委员会办公室关于推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知》晋安办发【2017】42号；
5、《长治县煤炭工业局关于印发全县煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案的通知》长县煤局字【2017】109号。
四、工作计划
(一)构建安全风险分级管控机制
1、全面辨识生产区域安全风险
（1）辨识范围。应涉及矿井井上下生产系统、设备设施、作业环境、人员行为、职业危害、环境保护和安全管理等方面存在的可能造成人员伤亡和财产损失的安全风险根源点。
（2）辨识依据。以《年度采掘计划》为基础，结合《重大危险源辨
识报告》。
（3）辨识排查方法。①按事故类型排查；②按专业工种排查；③按业务流程排查；④按部门或场所排查；⑤按相关标准排查。
2、评定安全风险
⑴作业风险分类。各专业组对本专业涉及范围内进行分析，对辨识出来的作业安全风险进行评定，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）综合考虑起因物、事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。危害因素主要分类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆燃、压力容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息等伤害。
⑵安全风险等级划分。采用《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2011）中推荐的风险矩阵法和作业条件危险性分析法（LEC），由矿领导牵头，各层级安管人员、技术骨干组成风险评估小组，按照风险发生的概率、特征、损害程度等技术指标，对排查出的风险进行评估，由风险发生的可能性（p）和可能造成的损失（C）评定风险分数（D）；风险分值共分为四级，低风险（蓝色、分值*）、一般风险（黄色、分值*）、中等风险（橙色、分值*）、重大风险（红色、分值*）。
3、风险管控措施
（1）明确管控措施。依照风险类别和等级，将四级风险点由大到小一一对应管控层级（矿级、科队级、班组级、岗位级），由各层级组织人员，落实具体的责任人、确立具体的管控措施，编订“管控小手册”。
（2）绘制安全风险分布图
依据安全风险类别和等级建立、完善矿井安全风险数据库，在系统、作业流程出现变化或较大调整时，及时对新增安全风险做出评级，绘制安全风险空间分布图。
（3）风险公告警示
各科队（专业）通过制作可视化图板、岗位设臵告知卡，将科队（专业）的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施建档备查，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，并抄送安全科，由安全科统一制作场所（岗位）告知牌；让所有员工都了解风险点的基本情况及防范、应急措施，对可能导致事故的岗位，配臵现场应急器材等。
（二）强化隐患排查治理机制
1、健全隐患排查管理制度
按照《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》和《煤矿重案全事故隐患排查治理制度建设指南》要求，完善原有隐患排查管理制度，制定隐患分级管控标准，在管理制度层面确保隐患排查工作责任明确、全程闭环管理。
2、排查消除隐患
针对各个风险点可能形成的隐患，制定隐患分级清单，明确各部门、各岗位、各设备设施排查范围、治理标准，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现隐患自查自改自报常态化。
3、重大隐患挂牌督办
按照《煤矿重大安全生产隐患判定标准》的要求，对排查发现的重大事故隐患，必须由矿长督办，按“五落实”原则进行整改，并将整改结果在《季度重大隐患报告》中以专文上报上级主管部门。
（三）深化信息化建设
将全面推进、构建“双重预防机制”工作，形成较为完善的制度和标准体系，利用监管信息平台，使“双重预防机制”的构建过程和应用更加精准、有效，矿井安全生产水平显著提高，事故防范和安全管理能力明显提升。
五、职责分工
1、矿长全面负责“双重预防机制”构建工作，确保管理机构健全、安全投入到位、风险预控有效、隐患治理及时。
2、调度室直接负责“双重预防机制”构建工作，并对体系建设情况进行全程监督管理；分析存在的风险，监督治理方案以及相应的实施工作；监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的落实和组织应急预案的制定；负责构建“双重预防机制”的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
3、安全科具体负责安全风险分级管控手册的审核和上报；负责风险管控体系建设落实工作，具体包括安全风险分级管控管理制度的制定，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的风险管控治理机制；按照风险管控制度开展风险分析，定期组织风险分析，收集各科队安全风险分布图并上报上级主管部门；落实分级管控并统一组织编制一企一册；负责组织区域位臵和总图布臵、应急管理、消防系统、特殊作业方面风
险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。
4、安全指挥中心负责按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，负责隐患治理方案的实施工作；负责隐患排查治理体系建设落实工作，具体包括安全隐患管理制度的制定，建立闭环管理隐患排查治理机制，实现公司隐患自查自改自报常态化；按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。
5、各专业组负责各专业方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。
六、工作要求
1、做好宣传引导。各科队要坚持宣传先行。利用黑板报、宣传栏、条幅、LED电子屏等方式积极进行宣传，加大安全生产风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设工作的宣传力度，营造浓厚的氛围。
2、强化工作推动。各科队要针对各自负责的工作范围，推动本科队尽快开展隐患排查和统计工作，并定期向调度室汇报，确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。
3、注重联动配合。各部门双重预防机制建设要做到“四个结合”，要与落实主体责任相结合，与安全生产标准化建设相结合，与隐患排查
治理相结合，与分级分类管理相结合，形成相互促进，密切配合。
4、严格考核问责。加强双重预防机制建设工作的督导考核，各科队成立以负责人为组长，要认真总结建设过程中好的经验和做法。对好的经验和做法矿安委予以奖励；对工作开展不力、流于形式的，给予通报批评并予以重罚。
（一）着力构建企业双重预防机制
1.全面开展安全风险辨识。各单位要指导推动本行业领域各类企业按照有关制度和规范，针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。企业要组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。
2.科学评定安全风险等级。企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图
3.有效管控安全风险。企业要根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设臵监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。企业要高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。
4.实施安全风险公告警示。企业要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位臵和重点区域分别设臵安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设臵明显警示标志，并强化危险源监测和预警。
5.完善隐患排查治理体系。风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。企业要建立完善隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，持续开展全员、全过程、全方位的隐患排查，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。要通过与各地隐患排查治理信息系统，全过程记录报告隐患排查治理情况。对于排查发现的重大事故隐患，应当在向负有安全生产监督管理职责的部门报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理的闭环管理。事故隐患整治过程中无法保证安全的，应停产停业或者停止使用相关设施设备，及时撤出相关作业人员，必要时向政府和主管部门提出申请，配合疏散可能受到影响的周边人员。
企业承担建立和实施安全生产风险管控和隐患排查治理的主体责任。
1.排查风险点。各县区政府组织有关部门广泛发动企业，全方位、全过程排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、矿山采空区、施工场所、城市垃圾堆场、安全管理等方面存在的风险。
2.确定风险等级。对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）。
3.明确管控措施。企业针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等），形成“一企一册”于2016年10月底前报当地安监等有关部门备案。
4.风险公告警示。公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设臵告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设臵报警装臵，配臵现场应急设备设施和撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及应急处臵措施告知相邻企业单位。
5.排查消除隐患。企业要针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自改自报常态化。
6.加强应急管理。企业在风险评估的基础上，编制应急预案，并与当地政府及相关部门的有关应急预案相衔接。企业要建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。在事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员。重点岗位要制定应急处臵卡，每年至少组织一次应急演练。经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。
7.防控职业危害。企业对可能产生职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位臵，设臵警示标识和警示说明，明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。作业现场要配备职业危害防护装备，定期检查更新。要依法为从业人员配备符合国家或行业标准的危害防治，定期组织职业危害因素检测和现状评价，切实保障职工安全健康权益。
第4篇：双重预防机制推进汇报
xxxx有限公司双重预防机制推进汇报材料
各位领导:大家好！
十分荣幸各位领导来我公司检查安全生产双重预防机制建设工作。我公司的双重预防机制建设刚刚起步，正在稳步推进，在推进过程中也存在很多困难和问题，正好借此机会向各位领导学习借鉴经验。下面就我公司开展双重预防机制建设所做的一些工作向大家汇报： 一、xxxx有限公司双重预防机制进展情况
风险管控和隐患排查治理作为安全生产标准化管理的核心要素，其应用在我公司起步较早。单独拿出来作为专项工作进行推进，是从2019年下半年开始的，目前已经进行的工作：
（一）在风险分级管控方面，我们开展了风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的全员培训，进行了风险辨识，形成了风险清单，绘制了风险分级图，制作了岗位风险告知栏9块，发放岗位风险告知卡27张。在风险管控方面，原来坚持的比较好的有如下两项工作：
1、风险较大的作业，比如高压放电试验，对此风险因素进行辨识并制订防控措施、进行安全技术交底；制订了防控措施并告知所有作业人员。
2、强化班前会在风险防控中的作用：一是所有作业人员都要参加班前会，一个都不能落下；二是每一个人在哪里做什么工作，有什么风险，怎么防范，一定要安排清楚，所有人都要知道；三是做下班检查，每一个班有什么问题、有什么隐患、怎么处理的，明天还要注意哪些事项、做哪些防范措施，都要交代清楚；四是每一次班前会都要进行一次安全教育。
（二）隐患排查治理情况
公司结合安全管理工作实际，把隐患排查治理与生产管理相结合，与车间、班组的日常工作相融合，在生产运行过程中，各专业、各车间、班组开展的各类检查、检验、巡检、检修等活动都是隐患的排查和治理，形成一种自主的、动态的隐患排查治理机制。具体有以下几种方式：
班检：每班进行安全检查、隐患排查和安全确认。日检：安全员每天巡查。
周检：车间每周组织一次安全检查和隐患排查。月检：公司领导带队，每月在全公司范围开展一次安全检查和隐患排查。
按照分级负责的原则，谁检查出来的隐患，就由谁下发整改通知、督促落实，完成后进行验收，形成隐患排查治理的闭环管理。
（三）责任制落实情况
按照“谁主管、谁负责”和“横向到边、纵向到底”的原则，明确了公司主要负责人、分管负责人、车间、部门第一责任人、班组及员工的隐患排查治理责任要求，并将风险分级管控及隐患排查治理工作纳入公司安全绩效考核管理，形成分工负责、分级负责的风险管控和隐患排查治理模式。二、存在的主要问题
1、风险分级管控和隐患排查治理两项工作进展不平衡 风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙，隐患排查治理工作机制运行了很多年，已经形成了习惯，进展的比较好；风险分级管控主要在关键任务、关键工作、风险较大的工作方面进行了控制，其他方面进展缓慢。
2、风险管理的培训不足，员工的风险意识较差、风险辨识能力不足
部分管理人员和一线人员风险意识较差，尤其外包施工队伍人员对产中的隐患和风险见怪不怪，缺乏基本的安全常识，对潜在的风险经常存在侥幸心理。同时，他们对生产中的风险认识不足，辨识风险能力较差或根本不知道什么是危险源，更谈不上有效开展风险辨识。
3、风险辨识、管控的工作没有形成习惯
现在是风险辨识出来了，分级管控的措施有了，形成文件了，挂到墙上了，岗位风险告知卡发到员工手上了，但在实际工作中，很多员工自动忽略了，还是老样子，没有太大变化。三、下一步工作计划
继续深入推进风险隐患双重预防机制建设，盯住关键少数，抓风险预控、抓隐患排查治理，压实各层级安全责任，营造依法决策、照章管理和按规操作、遵章守纪的氛围，有效防范和杜绝各类事故的发生，扎实做好各项安全生产工作，确保安全生产。重点做好以下几项安全重点工作：
1、要以安全绩效考核为手段，把风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制作为重要考核内容，压实各级的责任。
2、要创新方式、方法，吸引专业技术人员、广大员工参与到安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性的工作中来，确保安全风险确定的专业性、合规性，确保隐患排查的群众性、实效性，提升本质安全水平。
3、要强化重大风险防控，盯牢高风险作业管控。4、要加强管理人员、班组长和骨干的双重预防机制培训，要播下种子，培养风险预控的习惯，让他们在员工中发挥表率、引领、示范作用。
5、将综合检查拆分为各专项检查，规范检查记录、建立专项检查人员库并进行检查技能培训，明确检查人员权利与责任。逐步利用信息技术对安全检查进行监管、评价。
6、利用互联网+技术，推动每一名员工去辨识、查找自己的岗位风险和作业中的隐患。
7、通过班前会，要求对当班的工作进行风险识别并制订风险防控措施，培养风险分级管控和隐患排查治理的习惯。
我们要树立防风险、除隐患、遏事故的理念，以安全培训、安全考核为抓手，建立安全培训体系、安全责任体系、双重预防机制。坚持文化引领、培训先行、风险预控、考核到位、落实责任、持续改进的总要求，深入推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，激发每一个生产主体的安全意识，推动安全生产关口前移，保持xxxx有限公司安全形势的良好局面。
谢谢大家！
第5篇：构建“双重机制” 遏制重特大事故（材料）
构建“双重机制” 遏制重特大事故
经济社会发展的规划设计、工艺设备设施、生产经营材料和人员安全素质等因素，与重特大事故是否发生直接相关。抓好“双重预防机制”，是降低和管控安全风险、遏制重特大事故最根本、最长远的治本措施。
3月28日，在甘肃省兰州市召开的遏制重特大事故工作座谈会上，国家安全监管总局副局长徐绍川代表总局，第一次在全国性的会议上，系统阐述遏制重特大事故工作，并对当前遏制重特大事故面临的形势、存在的问题进行了深入分析，对下一步工作作出重点部署。
多因素造成重特大事故
徐绍川说，经过2016年以来的多方努力，遏制重特大事故工作的“牛鼻子”地位初步确立，“双重预防机制”（安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制）建设、源头管控制度建设、推动落实企业安全生产主体责任和保护生命工程建设等重点工作取得积极进展，但是遏制重特大事故工作形势依然严峻。
徐绍川介绍，重特大事故损失惨重、令人痛心。2016年，全国发生重特大事故总量同比虽然分别下降15.8%和25.7%，但煤矿、电力、水上交通、餐饮娱乐等重特大事故不降反升；今年以来，全国已发生重特大事故7起、死亡（被困）87人，同比增加1起、13人，影响也十分恶劣。当前，全社会对安全生产关注度越来越高，对事故容忍度越来越低。
经济社会发展的不均衡性，使安全风险和事故隐患累积叠加，防范重特大事故的难度很大。由于历史造成的区域经济发展的较大差距，使我国传统行业领域和经济社会发展新业态的安全风险和事故隐患同时并存，有的甚至累积叠加，遏制重特大事故的难度很大。随着经济转型升级提速，城乡运行高速度、人才高密度、设备大型化和工艺复杂化等，使事故成因更加复杂，事故放大、耦合、衍生的可能性和严重性明显增加。部分企业心存侥幸、盲目乐观，遏制重特大事故的责任意识不强、摆位不高、措施不力。部分安监干部畏难情绪严重，对遏制重特大事故工作决心不够大、认识不够深、工作不够实、办法不够多。
如何构建“双重预防机制”
面对上述困难，要如何解决遏制住重特大事故时有发生的问题？徐绍川提出了几项工作思路。
首先，徐绍川在介绍“把风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面”这一防范原则之时，再次强调了风险与隐患的区别。他说，安全风险是事故发生的可能性和后果严重性的组合，隐患是风险管控失效后形成的缺陷和漏洞，隐患不及时治理将导致事故发生。要坚持风险优先原则，切实把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，从“人、机、环、管”4方面建立全生命周期的风险评估和防控系统，并坚持全员参与和持续改进原则，不断强化法人单位主体责任和企业员工主体地位，建立和执行好全员负责、全过程控制、自我修复、持续改进加强的双重预防工作机制。
其次，各类单位都要构建双重预防机制。这是徐绍川着重指出的。他说，《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《改革意见》）强调，安全生产是经济社会协调健康发展的重要标志。这就要求，必须在城乡所有范围内，必须在参与经济建设、社会建设的各类生产经营单位和非营利法人、特别法人、非法人组织中构建“双重预防机制”。要把风险辨识管控和隐患排查治理结合起来，避免“两张皮”，不搞“另起炉灶”。要推动建立自我完善持续运行机制，确保风险评估管控和隐患排查治理规范化、常态化、动态化。
最后，徐绍川提出，要推动地方安委会构建“双重预防”监管机制。构建“双重预防机制”必须充分发挥地方安委会的作用。要科学评估区域安全风险，绘制区域安全风险和区域重大隐患分布图，并动态管理、持续更新。要严格落实区域重大风险和重大隐患监管责任制，建立重大风险和重大隐患监管执法制度，按照分级属地监管原则，明确重大风险和重大隐患监管执法的责任主体。
源头管控是根本举措
徐绍川说，源头管控是遏制重特大事故的治本之策、根本举措。
220起重特大事故原因分析（见图1）和大量事故教训告诉我们，经济社会发展的规划设计、工艺设备设施、生产经营材料和人员安全素质与重特大事故直接相关，抓好源头管控和安全准入，是降低和管控安全风险、遏制重特大事故最根本、最长远的治本措施。因此，他提出了2项源头管控的重要举措。
第一，全面构建“五位一体”源头管控制度体系。一是要建立招商引资上项目和城乡规划设计安全风险评估制度，对存在重大安全风险又无力有效管控的坚决实施“一票否决”。二是要完善高危行业领域安全?嗜胫贫龋?严格落实建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”制度，推动建立高危项目联合审批制度。三是要建立更加严格规范的工艺技术设备材料安全准入标准，落实重要安全生产设备、设施、仪器仪表检测检验制度，建立完善安全生产落后技术、工艺、材料和设备淘汰、限制名录管理制度。四是要建立特殊场所安全管控制度，建立大型群体性活动备案审批和人员密集场所安全预警制度，严格控制人流密度。推动实施劳动密集型作业场所空间物理隔离制度，严格限制单位空间人数。五是要完善从业人员安全素质准入制度，建立更加严格的高危行业领域从业人员安全素质条件和准入要求，健全重大事故责任人员职业和行业禁入制度。严格落实关键岗位人员入职安全培训、警示教育、继续教育和安全素质考核制度，大力提升从业人员职业安全技能。各地要协调推动把“五位一体”源头管控制度建设，纳入《改革意见实施方案》，纳入法规建设计划、《产业结构调整指导目录》和《政府核准的投资项目目录》，切实把提高安全保障能力作为经济社会发展的前提和基础。
第二，精准开展源头治理工作。一是要大力推动产业转型升级和整顿关闭，有效引导安全保障能力偏低的小矿小厂关闭退出或升级改造，着力开展城乡结合部安全综合整治，大力拆除违法违规的“三合一”场所。二是要强制淘汰安全保障能力低的工艺技术装备和材料。要对淘汰目录落实情况进行专项执法检查，确保在规定时间内淘汰到位。三是要大力研发和推广安全生产适用技术材料，推动可能引发重特大事故的重点单位、重点区域、重点部位、重点环节和重大危险源实行远程监测预警、自动化控制、智能化处理技术；大力整治和杜绝人员密集场所使用易燃高毒材料。四是要加快实施一批保护生命重点工程，抓紧组织辨识评估重大安全风险、排查重大隐患，制定以奖代补资金投入方案。五是要对重点岗位人员加大培训、考核和执法检查力度，严防带“病”上岗。六是要推动实施人口密集区危险化学品生产企业和仓储场所安全搬迁工程，推进行业相近、业态相似的高危行业企业进区入园。
核心任务是落实企业主体责任
徐绍川说，各地要把全面落实企业安全生产主体责任作为遏制重特大事故的核心任务来抓。第一，督促指导企业严格建立全员安全生产责任制。要帮助企业制定全员年度安全生产责任清单，建立安全生产责任定期报告、定期考核制度及责任追究制度。
第二，深入加强安全监管执法规范化建设。要为每一家企业明确一个安全生产执法主体，明确执法内容、步骤、方法和尺度；树立“下达执法文书只是执法工作起点、整改落实才是执法到位”的意识，确保执法内容全面规范、执法文书落实到位；加大执法信息公开力度，建立联合执法和执法曝光制度；落实安全生产诚信制度，加大联合惩戒力度。
第三，不断加强安全培训工作。安全培训是防范遏制重特大事故的源头性、根本性措施。要严格落实持证上岗和先培训后上岗制度，严把高危行业企业人员安全素质准入关。定期开展新工艺、新技术、新材料、新设备安全培训，并确保劳务派遣工与本企业职工接受同等安全培训。要坚持按需施训原则，建立安全培训绩效考核和奖惩制度，加大监督问责力度。
5个热点问题解答
会议期间，与会人员就工作中遇到的5个问题提问，国家安全监管总局总工程师王浩水在总结发言时分别进行了解答。
第一，有与会代表针对这次会议提交的《构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制基本方法（征求意见稿）》（以下简称“《基本方法》”）建议，是否可以制定《基本方法》的中小企?I版本。王浩水建议，一方面，国家安全监管总局各司局根据行业情况，细化《基本方法》；另一方面，各省市要积极主动制定“本土化”的《基本方法》简化、提炼版，试点城市尤其要先行。
第二，安全生产信息化建设迟缓。王浩水说，信息化是提升安全生产监管能力的必由之路，不能因为建立之初的不完善而停滞脚步。下一步，国家安全监管总局将在信息化顶层设计上，加大工作力度。
第三，遏制重大事故工作的培训、指导不够。王浩水回答，下一步，总局将通过视频培训、深入地方，开展相关指导工作；也将组织试点城市间交流学习。各省市也要通过培训、树标杆等方式，把这项工作做起来，坚决不能“等靠”。
第四，国家安全生产委员会和国家安全监管总局的文件全部批转到安全监管局的问题。凡是需要协调其他部门的工作，必须以安委会文件形式下发。这样的文件不能直接批转到地方安全监管局。地方安全监管部门的同志要与分管领导充分沟通，讲清楚安全生产委员会文件的不同之处。
第五，有参会人员建议出台“双重预防机制”的标准。王浩水认为，工作机制的标准是在不断实践中总结的，但现在时机还不成熟，还需要创新、完善“双重预防机制”。
编辑 包冬冬
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