森林经营情况的汇报_森林持续经营项目汇报

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鹤北国有林区森林经营抚育项目实施情况的汇报

黑龙江省森林资源管理局：

森林经营抚育项目实施以来，鹤北分局按照《鹤北林业局森林抚育实施方案》以及国家《森林抚育规程》的有关要求，严格作业设计，森林抚育补贴工作进展顺利。

根据省资源局要求，现将工作开展情况总结如下：

一、项目实施情况

（一）计划任务

依据黑森资（2011）403号文件《黑龙江省森林工业总局关于追加2011年度森林采伐限额计划的通知》，下达给鹤北局2011年度新增中幼龄林抚育采伐限额蓄积量25000立方米，中幼龄林抚育计划任务量20万亩，其中：中龄林30661亩，幼龄林169339亩；透光抚育58321亩，天然林生长抚育15465亩，生态疏伐14181亩，定株抚育111018亩，景观林抚育1015亩。总出材736立方米，总蓄积消耗量47289立方米。

（二）作业设计情况

计划下达后，林业局迅速组织林调队深入开展现场调查，进行项目作业设计工作，本次中幼龄林抚育实施范围为鹤北林业局辖区内17个林场，外业共调查了531个小班。本次森林抚育对象为亟待抚育的幼龄林、中龄林，抚育对象仅限于限伐区和商品林区内的天然林、人工林中幼龄林内进行；在幼龄林中抚育主要以透光抚育、修枝、割灌抚育为主，中龄林抚育主要以生态疏伐、生长抚育、卫生伐为主。

地块以森林资源档案为基础，按照集中连片、便于作业的原则，选择亟需抚 1

育的林分，确定作业区，在作业小班区划上以选择确定的作业区中，以分类经营、分区施策界定调查资料区划的小班为基础，按照不同的抚育对象、抚育方式、抚育强度区划作业小班，同时设置现地标志。

（三）质量检查情况

鹤北上报中幼龄林抚育调查设计共计531个小班，总面积5806.46公顷,蓄积47289立方米,出材736立方米。按5%比率共抽检27个小班，总面积325.07公顷,蓄积2794立方米,出材47立方米。按照省资源局的要求，成立由分局局长为组长的检查组负责全面工作，对此项目按作业小班数量5%比率进行单独质检、单独报批、组织业务水平较高的人员进行重点质检；分局落实资源科、验收队、中心站等主要科室责任。在检查前，分局纪检组织相关人员进行廉政教育，树立了严肃的工作态度，并与主要成员签定责任书，确保工作质量；在检查中严格执行省资源局检查方案要求，成立三组：一组实施面积导线测量和GPS定点复测，二组实施伐前立木样地实测，三组实施采伐木全林实测，每个小班检查样地面积不少于设计的3%，保证检查数量不少，质量要高。

（四）实施进度计划

依据实施方案，分局有步骤的组织工作，制定了明确的进度安排：

1、2011年6月1日—6月30日，生产作业计划任务分解，地块踏查落实阶段。

2、2011年7月1日—2011年8月31日，调查设计阶段及监测样地设置、设计材料汇编以及生产实施方案的制定。

3、2011年9月1日—2011年9月31日，做好中幼龄林抚育作业前的生产安全和生产技术培训工作。

4、2011年10月—2011年12月末，外业生产作业，对森林抚育地块进行割

灌和砍伐。

5、2011年12月末，完成本次森林抚育自查，复查报告和进度总结报告。

二、检查验收执行情况

项目实施中，分局严格按照《鹤北林区森林抚育补贴试点管理办法》要求，及时督促试点单位按照作业设计开展自查，坚持完成一个小班检查验收一个小班，驻林场验收员全面负责自查，分局负责全面验收，验收率达到100%。

严格执行局、场两级验收制度。林场抚育任务完成后，要及时组织自查，向营林公司提交自查报告，分局和林业局组织检查组进行联合检查和复查，确保质量，截止目前，完成100%，验收531个小班，总面积5806.46公顷,蓄积47289立方米,出材736立方米。

三、中幼龄林抚育生产管理的主要措施和要求

（1）加强组织领导，强化工作责任。

成立了森林抚育补贴试点项目领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，资源科、计财、营林、林调队等科室负责同志为成员的森林抚育补贴试点项目领导小组，对项目工程进展、实施质量和项目资金全面负责。各单位和科室各司其职，各负其责，相互配合，确保了试点项目各项工作的顺利开展。在目标、任务、资金、责任“四到位”。

建立健全各项安全生产责任制度。作业前做好岗前培训，主要培训：安全技术操作规程、生产作业操作规程和伐区管理办法，安全员要跟班作业，杜绝违章作业的发生。

（2）例会和统计上报制度。

各生产单位要指派专人负责，建立例会制度和施工进度统计制度。自生产

作业开始后，各单位要定期召开例会，研究和解决存在的具体问题，每天晚6点---8点工作进度向营林公司调度汇报，及时汇报生产作业中发生的各种问题。

（3）质量跟踪制度。

生产作业期间营林公司要派验收员驻场进行检查和指导。要求林场技术人员要跟班作业，对生产作业的各阶段、各环节进行督促和指导，对在施工中发现的问题要及时制止、纠正，并及时反馈、解决施工进程中的各种问题；严格执行“伐前公示”制度，在抚育现场及附近设立公示牌，接受社会各界和新闻媒体监督。

（4）奖惩制度。

各生产单位要把作业任务、责任落实到人，全面落实生产责任制。对未按期完成任务、质量未达标和延误生产的单位，林业局将对其进行通报批评，并追究主要领导责任。

（5）合同制度。

在生产作业前林业局要与林场、林场与施工作业人员（工组）签订中幼龄林抚育责任状和作业合同，在所签订的生产作业合同中，要明确抚育任务（面积）、地点、方式、范围、时间、质量要求、验收程序、工资标准、付款方式、违约责任等事项。施工作业合同一经签订，不得擅自转包。

（6）加强档案管理，提高管理水平。

建立专门档案备查，由专人管理。建立森林抚育补贴试点电子档案，将项目小班的各类信息输入微机，建立小班微机资料库，以小班为单位实行电子化管理，提高档案管理水平和工作效率。购买了文件柜和相应的办公用品，及时收集整理试点工作中的实施方案、作业设计、合同、检查验收、资金兑现等资料，装订成卷，建立项目档案。

（7）责任追究制度。

在生产作业期间对没有严格按照生产技术要求进行作业，造成滥砍乱伐导致破坏森林资源的单位，林业局将追究单位相关领导和生产者的责任。

（8）抓好成效监测

成效监测是试点森林抚育项目成效测试手段，它是一个相对较长的时间过程。我们按照省资源局成效监测要求，针对不同的抚育措施，每个林场设置了1个监测小班，同时对检测样地进行标志设置。单位配备专人，根据监测进度加强对样地的保护管理和数据监测，总结森林经营模式和管理模式。

四、存在的问题

在两级检查和分局全面验收的双重管理下，分局共下发整改通知书5份，暴露出的问题主要有以下几点：

（一）个别作业小班未严格按照设计施工

个别单位没有按照设计中的采伐强度进行生产，抚育强度不够，没有达到预期的抚育目的。

（二）成效监测工作重视不够

个别单位负责人对样地对照区不了解，不知道位置；样板地数量少。

（三）林场投入有限，影响了抚育成效。

林场在准备作业上投入少，以致在生产中造成被动，工人积极性下降，影响抚育进度。

五、建议

一是提高森林抚育补贴标准，并差别化对待。

公益林建设是全社会的公益性事业，公益林中的森林抚育费用建议国家全额补助；商品林中的森林抚育建议国家抚育费用补助70%以上。

二是扩大抚育试点范围，增加试点单位。

本次森林抚育试点对象为国有林场，建议在扩大林场试点的基础上，逐步扩大到集体和个人等有林单位和个体，以提高森林经营水平和森林整体功能。

三是抚育计划应提前下达。

应在当年二季度下达，三季度准备，四季度开展实施；

四是加强培训工作。

积极学习和探讨森林抚育试点的先进经验，确保试点工作取得应有的效果。

鹤北国有林管理分局

二0一二年三月十日