连片开发汇报_开发区情况汇报

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左门乡2009年“以县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”建设情况

汇报材料

（2010年9月6日）

尊敬的检查组各位领导：

左门乡位于姚安县西北部，地处两州（楚雄州、大理州）三县（姚安县、大姚县、祥云县）结合部，乡政府驻地距县城44公里。西与大理州祥云县接壤，北与大姚县石羊镇相连。全乡国土面积210平方公里，辖5个村委会，51个自然村，47个村民小组；2009年末，有农户1109户，人口4619人，其中彝族4065人，占总人口的88%，人口自然增长率为-0.87‰。境内群山起伏，山高箐深，海拨差异较大，最高海拨花椒园2713米，最低海拨拉务堵1515米，森林覆盖率达76.3%，气候高寒冷凉，农业生产条件差，素有“姚安小西藏”之称，被省人民政府列入解放战争时期革命老区乡镇。由于历史、地理、环境等多种因素的影响，我乡社会发育程度低，基础设施落后，产业结构单一，农村生产力水平较低。

2009年，在县委、县人民政府的正确领导下和县扶贫办的关心帮助下，我乡200万元的“以县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目被列项实施，着力从村容村貌等基础设施建设和产业培植上打造，更加注重连片效应，更加注重发展前景。经过项目的实施，27个村民小组的基础设施得到了改善和加强，卫生条件得到进一步改善，村容村貌发生了根本性的变化，产业培植得到长足发展。工作中我们关键在于充分调动了群众的参与、整合了各类项目资源。

一、项目实施情况

我乡2009年实施的“以县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目，子项目共分为6个方面：即产业发展、基础设施建设、社会事业、生态能源、科技培训、社会保障。项目总投资3283.09万元，中央财政专项资金200.00万元，州县财政专项资金99.96万元，部门整合2556.05万元，群众自筹和以劳折资427.08万元。项目涉及5个村委会，27个自然村、农户890户，3809人。在整合项目外的200万元的中央专项资金共涉及9个子项目。具体实施如下：

1、优质核桃种植

全乡种植优质核桃7100亩，具体由林业上实施，总投资66.85万元，其是：中央财政专项资金35.50万元，州县财政专项资金21.00万元，群众自筹和以劳折资10.35万元。

左门村委会1700亩，由6个自然村种植，分别是：田房300亩、左门大村600亩、白沙河200亩、杨梅山200亩、九拉一组200亩、九拉二组200亩。

毕叭村委会1800亩，由3个自然村种植，分别是：陡嘴子200亩、米苏旦1000亩、啊密基佐600亩。仰拉村委会2100亩，由5个自然村种植，分别是：田房300亩、明槽300亩、小村300亩、河底300亩、岔河900亩、苤拉村委会1500亩，由5个自然村种植，分别是：清水河400亩、塔利伍300亩、苤拉300亩、芹菜沟300亩、花椒园200亩。

2、畜牧养殖业

全乡建设苤拉、毕叭个体种羊场2个300平方米，全乡漏式新羊舍40间1600平方米，引进波尔种公羊60只，推广种公羊异地串换500只。总投资103.50万元，其是：中央财政专项资金45.10万元，州县财政专项资金25.00万元，群众自筹和以劳折资33.40万元。

3、安居工程

全乡民房47户，同时配套公厕2座、垃圾池4个，在16个自然村实施。总投资440.00万元，其是：中央财政专项资金17.00万元，整合部门资金94.00万元，群众自筹329.00万元。

左门村委会14户（左门大村1户、白沙河13户），在左门大村建公厕1座，建垃圾池2个；

地索村委会民房重建1户（九拉）；

毕叭村委会10户（陡嘴子2户、毕叭1户、恩子碑7户）； 仰拉村委会7户（明槽）；

苤拉村委会15户（清水河2户、毛庄坡8户、苤拉4户、芹菜沟1户），在花椒园建公厕1座，建垃圾池2个；

4、村组公路建设

修左门村委会白沙河、苤拉村委会芹菜沟2条2000米，改扩花椒园公路9000米。总投资95.40万元，其是：中央财政专项资金4.00万元，整合部门资金90.00万元，群众自筹1.40万元。

5、村间道路硬化

全乡共硬化C15砼村间道路5100米，7650米平方米，总投资62.30万元，其是：中央财政专项资金55.70万元，群众自筹6.60万元。

分别共6个自然村实施：左门田房硬化800米、九拉一组硬化800米、九拉二组硬化950米、小村硬化800米、仰拉田房硬化900米、苤拉清水河硬化,850米。

6、人畜饮水

在全乡3个村委会（左门、地索、苤拉）3个自然村（田房、地索坪、塔利伍），架设Dg20mm镀锌管6400米，及整全仰拉以工代赈人畜饮水项目。总投资59.70万元，其是：中央财政专项资金11.20万元，整合资金41.00万元，群众自筹和以劳折资7.50万元。

7、社会事业

在左门村委会建砖混结构文化活动室1个2层216平方米，总投资23万元。

8、能源建设全乡建节能灶100眼，总投资4.50万元，中央投资2.5万元，群众自筹2.0万元。其中：左门田房12眼、苤拉88眼。

9、科技培训

全乡科技培训16期1280（每人补助50元），总投资6.4万元，中央投资6万元，整合资金0.4万元。左门村委会核桃种植、养羊技术培训3期220人；仰拉村委会栽桑养蚕、核桃种植、养羊技术培训3期220人；苤拉村委会核桃种植、养羊技术培训3期220人；毕叭村委会核桃种植、养羊技术培训3期220人；地索村委会养羊各植业技术培训4期400人。

二、主要做法和取得的经验

1、加强领导，明确职责

为确保我乡200万元的“以县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目工程建设的顺利实施和圆满完成，乡党委、政府高度重视，在全乡整村推进项目实施过程中，实行乡下村领导挂责任制。乡党委、政府也成立了以乡长为组长，分管副乡长为副组长，水管站站长、扶贫专干、财政所所长、新农指导员、村委会支书、主任、副主任为成员的扶贫开发领导小组，具体负责工程项目的规划设计及有关资料的统计上报；工程质量的监督检查；处理在施工中发生的纠纷；扶贫资金管理和使用；宣传组织发动群众投工投劳以及制定项目建后管理措施及规章制度等相关工作。

2、进村入户，搞好规划我乡200万元的“以县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目后下达后，乡党委、政府抓住机遇，派出分管扶贫工作的副乡长、扶贫专干及相关技术人员等组成的工作组，进村入户开展调研。工作组通过召开党小组会、村民代表会议及群众大会，广泛征求意见的基础上，分析了该村经济发展的比较优势，在搞好制约影响该村经济发展的基础设施外，重点以户为单位对各家各户增收产业进行全面调查，结合各户实际，帮助制定经济发展项目并实施。通过一个月的努力工作，根据全乡的自然条件和区位优势及农户的家庭情况，确定主要从种养植业方面寻找经济增长点，确定以山羊发展的养殖业和核桃为主种植业。

3、整合资源，整体推进

整合资金，协调各方面力量参与，是搞好“以县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目的关键。在项目实施前，我们积极主动地加强与州、县挂钩部门的联系，取得他们的支持和帮助。各挂钩单位及领导各村进行了深入调查了解，帮助其制定发展思路和项目规划。在项目实施过程中，得到了上级各部门的大力支持和帮助，结合整村推进项目，整合一事一议财政奖补资金，扩大项目建设量，极大改善了全村的村容村貌。

4、自力更生，群众积极参与

我乡被确定为“以县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目乡后，乡村两级干部深入群众，广泛宣传国家扶贫政策。多年来，扶贫开发都是“输血”式扶贫，群众参与面小，这样扶贫效果不大，群众对扶贫政策的认识了解不到位，容易出现返贫，为切实扭转这一现象，乡村两级领导干部通过多次进村入户调查了解，认为要充分调动群众积极性，转变群众思想观念，把“输血”式扶贫转变成“造血”式扶贫，只有依靠群众自力更生，艰苦奋斗，自己的事自己来办，让群众真正参与到扶贫开发中来，这样才会极大壮大扶贫效果。通过大量细致的宣传，全村群众从根本上认识到整村推进项目是为自己做好事，真正从思想观念上进行了转变，进而落实到实际行动上来，除请少量的技术员外，98%的在基础设施建设中，由群众投工投劳，达到了众人拾柴火焰高。在村外道路修好后，全村群众自发地出工出力拉来砂子、石头，请施工技术人员进行指导，把村内的路面改造成水泥路面，改变了过去晴天一身灰，雨天一身泥的境况，极大解决了全村人畜通行难问题，改善了村容村貌。

5、严把质量，接受监督

为保证工程质量，乡“以县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目领导小组专门抽调工程质量监督技术人员驻扎工地，从开工起就对各个环节进行监督指导，并让村民小组长及村民代表参与监督，发现质量不过关，偷工减料等现象，要求施工方立即停工整改，严格按照施工图纸进行操作。为使群众能全面了解整个工程建设项目，由村委会在施工前对全村将建设的项目及投入资金情况进行公示，完工后对工程质量及建设情况进行公示，以接受群众监督，无异议后，由乡村两级组织初验，而后由乡“以县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目领导小组报请上级部门验收。

6、突出重点，为新农村建设打好基础

在项目规划和实施中，我们更加侧重于村容村貌整治、农田水利基础设施建设、产业培植和生态建设四个方面，为新农村建设打好基础。

三、工作中存在的不足和下步努力的方向

（一）重建轻管的现象普遍存在，单靠村规民约的约束不够。下步工作中，我们要更加注重工程建成后的管理，从建章立制、从成立协会上进一步加强。

（二）从规划开始，调节投资比例。在“以县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目中，基础设施建设、经济发展比重不平衡。经济发展项目我乡主要是核桃产业培植和生态建设两块，从长远的角度看，显然做的是相对少了点。在下步的规划和实施中，我们要调整投资比例，既要注重眼前的建设，也要为今后长远发展打好基础。

各位领导：感谢到我乡检查指导工作，盼望各位领导对我乡的扶贫开发工作提出宝贵意见，左门乡的发展盼望着各位领导的关心和支持。我们相信，在各级党委政府的坚强领导下和各级各部门的关心帮助支持下，只要我们坚持不懈地努力，左门发展将会是集生态、文明、发展、富裕于一体，左门的明天会更美好！

谢谢各位领导。

二〇一〇年九月六日