乌中旗中小企业服务体系情况汇报1（材料）_中小企业服务行业报告

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乌中旗中小企业服务体系情况汇报

为做好2012年中小企业服务体系专项资金申报工作，加快我旗中小企业服务平台建设，我局根据自治区文件精神，进一步完善公共服务体系，积极营造扶助中小企业转型升级的支撑环境，为不断促进我旗中小企业又好又快发展做出贡献。现将我旗中小企业服务机构的现状及建设情况汇报如下。

一、我旗中小企业服务体系建设现状

（一）中小企业政策法规体系、政策法规环境建设逐步完善

近几年，我局围绕贯彻《中小企业促进法》、《内蒙古自治区人民政府关于进一步促进中小企业发展的意见》、《内蒙古自治区人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体和私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见》等一系列政策，从放宽中小工业企业准入条件、营造公平竞争的市场环境、建立完善中小工业企业融资担保体系、强化社会化服务功能等方面相继制定实施了一系列配套措施，极大地促进了中小工业企业发展。并按照“信息畅通、功能完善、服务协同、资源共享、供需对接便捷、具有较强社会影响力”的总体要求，落实了国家工信部办公厅和财政部办公厅《关于印发2011年中小企业服务体系发展专项资金项目申报指南的通知》文件精神，着手建设我旗公共服务中心“枢纽”平台，科学规划我旗及园区“窗口”平台建设，加快全旗中小企业公共服务体系的建设步伐。

（二）信息服务网络建设基本形成。

为加快中小企业信息化建设步伐，内蒙古自治区于2004年开通了“内蒙古中小企业信息网”，实现了中小企业信息服务网络化。引导和推动企业利用现代信息技术改造生产、经营、管理、服务流程，优化企业物流、信息流、资金流的集成和配置，逐步实现企业生产研制信息化、管理方式网络化、决策支持智能化、经营管理实时化、运作过程规范化。今后，我旗将形成以巴市中小企业信息服务网、中小企业电子商务平台为骨干，以各旗县中小企业信息为主要枢纽和支撑，覆盖全部中小企业的企业信息化服务网络体系。进一步扩大中小企业信息网服务的范围和领域，大力推进中小企业的信息化应用。

（三）园区建设成效显著。

甘其毛都口岸加工园区在2010年被自治区列为沿黄沿线经济带重点工业园区。园区规划总面积50平方公里，近期规划建设20平方公里。截至目前，乌中旗采取政府投入与社会化运作相结合的方式，投入100多亿元资金，实施了铁路、公路、供电、供水、绿化、通讯等重点工程。2011年，乌中旗以打造自治区级工业园区为目标，不断完善口岸加工园区规划，强化基础设施建设，提高园区管理服务水平，着力打造大招商、大发展的宽广舞台，先后引进一批投资规模大、产业链条长、市场效益好的重大项目进驻园区，园区建设成效迅速彰显，投资环境不断优化，产业优势日益显现。2011年园区实现产值110亿元。口岸加工园区的成功晋级，将进一步突出我旗的工业主导地位，推进新型工业化进程，提高园区知名度，提升园区软实力和竞争力，为承接蒙古国资源入境加工奠定良好基础，从而有力促进我旗经济社会发展。

（四）银行信贷服务平台进一步完善。

我旗经过“十五”期间的积极探索和实践，基本建立起了自上而下的自治区、盟市、旗县三级信用担保体系。加大对成长型中小工业企业信用担保资金扶持力度，并调动金融和社会各方面力量给予大力支持。通过安排专项贴息资金来拉动银行贷款向中小企业倾斜。加大对融资性担保机构的扶持力度，积极推荐更多的担保机构享受国家中小企业发展专项资金和免税政策的扶持。至目前，我旗工商注册的信用担保机构2家，为缓解我旗部分中小企业融资难发挥了积极作用。

二、我旗中小企业服务体系建设中存在的突出问题

（一）服务机构基础建设薄弱，信息化服务水平低。

服务资源不足、服务平台建设缺少规划，服务机构系统不完善，政府对服务机构的资源投入不足，这些不利因素将限制社会资源进入服务体系为中小企业提供服务，使得企业只能进行松散合作。机构数量和服务水平与先进发达地区相比仍有一定差距。同时生产性现代服务体系建设相对滞后于经济形势发展的需求。

（二）公共服务网络架构没有建立，资源整合与协同服务的水平较低。

各地各类综合服务机构在专业互补、优势互补方面，以及整合人才资源、业务资源、信息资源等方面未能发挥出应有的效果，独立开展综合服务和专业服务的能力仍然薄弱，不少服务机构人才短缺、不能满足现有中小企业多样化、多层次的服务需求。

（三）企业融资难。

融资难、资金紧张的状况主要体现在小企业上。规模以上企业融资困难和信贷问题相对较少，只要是符合国家产业政策，具有一定生产规模和发展潜力，产品适销对路，并且有有效资产抵押的企业，银行都能给予放贷扶持。80%以上的小企业受无有效资产抵押和财务制度不健全等因素影响，无法获得贷款，流动资金缺口较大。市场和社会需求的减弱造成企业产成品积压，加之产成品价格的大幅回落造成众多企业利润降低甚至出现亏损，资金周转困难，资金链断裂的危险性加大，使本来就深受资金短缺困扰的中小企业雪上加霜，资金链断裂的连锁效应将使更多企业受影响。国家虽然针对中小企业贷款难问题颁布了一些新的政策，但是还未形成完整的支持中小企业发展的金融政策体系，银行的大部分贷款主要向大工程、大项目、大企业集中，对中小企业、民营企业信贷规模很低。

（四）政策法规保障不够有力，发展环境需进一步优化。国家发改委围绕贯彻落实《中小企业促进法》，联合有关部委将陆续出台多个配套文件。我区针对中小企业的配套政策措施主要有《关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公经济发展若干意见的实施意见》和《关于促进工业中小企业发展的意见》，虽然从优化发展环境、加大招商引资力度等方面对促进中小企业提供了政策依据，但在金融信贷、信用担保、社会化服务体系建立等方面，还缺少具有可操作性的扶持和保护性法规。

三、我旗 “产业窗口”服务平台方案

（一）建设目标：

构建园区与企业间方便快捷的沟通渠道，实现园区内部以及园区与企业间的高效办公，满足园区重点企业对园区重要数据、信息和重大事件反映的需求，从而形成整体的信息共享优势和工作管理机制，达到加强沟通、提高工作效率、提升园区信息化管理。

（二）建设现状

今年，乌拉特中旗继续发展壮大电力、矿山、煤化工、农畜产品深加工等特色优势产业，坚定不移地推进工业经济转型升级，全旗工业化水平稳步提升。截至目前，全部工业增加值从2010年的36.5亿元增加到2011年的81.58亿元，同比增长123.5%，工业经济是我旗经济发展的支柱，是财政增收的主要来源，也是民生支出的重要保障。2011年我旗牢固树立全党抓工业、重点抓项目、突出抓大项目的思想，推进全旗工业从小到大、从弱到强发展。一是调动一切力量抓好项目招商落地工作，扩大增量。二是切实抓好工业运行监测，做好协调服务工作，保证存量增长。三是进一步优化发展环境，为企业营造良好的发展氛围。2011年，乌拉特中旗新增备案外贸企业29家，总数达到99家，其中一般贸易企业85家、报关企业4家、加工贸易企业10家。乌中旗甘其毛都口岸加工园区针对煤化工产品替代部分石化产品的作用上升到保障国家能源安全的战略地位，2012年，将全力推进新型煤化工产业建设步伐，进一步做大做强以煤化工为主的化学工业产业，形成中旗经济率先发展的重要产业支撑。一是焦化：拿到500万吨煤焦化项目的批件，10月份建成投产神华一期300万吨洗煤、120万吨焦化项目，并开工第二条线600万吨洗煤、240万

吨焦化和480万吨甲醇项目。二是洗煤：开工建成8个洗煤项目，新增产能2120万吨，全部实现密封式储煤仓，符合环保要求，全旗洗煤能力达到4000万吨。三是褐煤：积极谋划推进褐煤深加工项目前期工作。四是化工：开工山东众得利20万吨钾肥循环利用项目、山东东岳化工5万吨无水氟化氢、天泽中宝2万吨钾长石、甲胜盘40万吨固体硫磺、鑫宇化工5000吨糠醛等项目，我们已拿到48万吨电石、60万吨PVC项目批文，要积极引资开工建设。

（三）建设办法

1、从园区管理和服务的自主创新上，从效率和质量的提升上，服务平台要确保园区的管理和服务能够跟上园区规模化的持续发展。

2、营建“软件产业园区服务平台”。软件服务平台，可将中小企业非常需要的各种非核心业务全面聚集起来，以节省运营成本。通过园区服务平台提供的各种服务，企业就可以聚精会神搞好产品拓展营销渠道。

3、园区共享资源。园区除了提供营销工具、设备以及场地等资源共享，还要提供企业自主建立网站、发布营销信息的服务；提供企业自主构建上下游产业链，提供园区一条龙的软件业务服务。

四、下一年工作安排

为了加快我旗中小企业服务体系建设的步伐，更好地为中小企业服好务，2012年重点做好以下三项工作：

一是强化政策落实，加强基础建设，提高信息化服务水平。发挥中小企业主管部门的综合协调职能，积极争取我旗党委、政府的工作支持，加大贯彻国家和自治区《关于进一步促进中小企业发展的意

见》精神的力度，围绕全旗中小企业发展目标，进一步细化配套政策，强化责任落实，形成各方面支持中小企业的发展合力。加大对已出台政策的监督、检查和宣传力度，加强中小企业扶持优惠政策的监督检查，依法减轻企业负担，优化企业发展环境。同时建议政府拨出专项资金支持中小企业服务机构加强基础建设，提高信息化服务水平，培育为中小企业服务的主体，使其做大做强。

二是加快推进综合服务机构的建设。要在产业集群地、园区等中小企业聚集地，以建立或制定的方式推进中小企业服务机构的建设。已建立或指定中小企业服务机构的地区，要求尽快开展工作。同时，搭建公共服务综合管理平台，建立服务机构数据库，逐步整合服务资源，切实抓好服务体系自身基础建设。征集、聘请一批各行各业的专家，构建强大专家数据库，构建中小企业服务体系发展的重要智力支撑。

三是引导服务机构加强能力建设，提高服务组织的服务水平。鼓励、引导社会力量创办专业性强、服务功能完善、有特色的服务平台和社会中介服务组织，为中小企业提供高质量的专业性服务。精心培育具有一定创业服务基础和地方配套能力的中小企业创业基地或创业园区，对其中的服务机构开展的创业服务择优予以补助支持。

四是开展多种融资平台建设。搭建银企合作桥梁，化解中小企业融资难。推进担保网络建设，争取建立中小企业融资担保风险补偿机制和奖励政策，加快形成融资担保市场。不断扩大担保业务的覆盖面，积极促进担保机构与商业银行建立起稳定的协作关系，通过建立银行、担保、投资、典当、民间借贷与中小企业多方合作与共赢的融资新模式，拓宽中小企业融资渠道，解决中小企业融资问题。

乌中旗经济局

二〇一二年二月十日