社会治安综合治理暨平安麻店建设工作汇报_综合治理平安建设总结
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麻店镇2011年度社会治安综合治理暨
“平安麻店”建设工作汇报
各位领导、同志们：
首先，我谨代表麻店镇党委、政府和全镇干部群众，对县社会治安综合治理暨“平安乡镇”建设检查组一行莅临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎！下面，我就麻店镇2011年度社会治安综合治理暨“平安麻店”建设工作，向各位领导做一下简要汇报：
今年以来，麻店镇党委、政府紧紧围绕县委、县政府关于平安建设工作的重大部署，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，以“建设平安麻店，构建和谐社会”为总目标，加强和创新社会管理，认真实施“五网联动工程”，严格落实社会治安综合治理各项措施，积极开展严打整治和治安防范，及时排查调处各类矛盾纠纷，认真落实安全生产各项工作措施，经过全镇上下通力协作，有力地打击和预防了违法犯罪行为，调处了矛盾纠纷，为我镇的招商引资、城镇建设、民生事业发展创造了安全、稳定、和谐的社会环境。
一、落实综治措施，全面实现社会和谐稳定。
1、加强组织领导，增强“第一责任”意识。
一是建立健全相应的领导小组和办事机构。根据人员变动情况，调整充实了社会治安综合治理委员会，主要领导靠上抓，各成员单位具体抓，委员会负责统筹协调，强化督导全镇的综合治理工作。
二是严格落实“一岗双责”制、事故追究责任制，完善协调、督查、考核、奖惩等措施。镇党委政府将综合治理工作纳入村级工作六百分制 1 目标考核。同时落实承诺，对在社会综治工作中做出贡献的单位、村队及个人进行表彰奖励，提高了各级做好综治工作的积极性。
三是按照“谁主管、谁负责”和“谁联系、谁负责”的原则，实行社会治安综合治理“一票”否决。年初，镇党委政府与72个行政村、21个镇直单位、8个双管部门逐一签订了《社会治安综合治理暨平安麻店建设责任书》，把责任落实到单位，落实到个人，并严格责任追究制度。实行副科级以上领导干部包办事处和一般干部包村制度，对所辖办事处、村的综治工作负责，实行定期、不定期地排查辖区内不稳定因素，使包村干部“人人心中有责任，个个肩上有担子”，形成了镇、部门、办事处、村三级四方齐抓共管的局面。
2、加大硬件设施建设，打造高标准维稳平台。今年3月份，我镇投资100万元成立了综治维稳便民服务中心，设置综治维稳和便民服务两个大厅，其中综治维稳工作大厅设综治、信访、司法、公安、法庭、应急6个维稳服务窗口，便民服务大厅设农经、劳保、农技、财政、新农合5个便民服务窗口。配备便民服务展台20米、电脑11台、复印一体机2台、空调2台、档案橱13组、车辆2部等办公、交通设备。服务中心配备工作人员30人，每天固定值班人员11人，开通了24小时服务电话。各维稳职能部门通过资源整合，实现了“联调、联防、联动、联治、联管”工作机制，为群众提供了便捷、高效的“一站式”服务。
3、建立完善相应制度，做到有章可循。深入开展系列平安创建活动，制定出台了《麻店镇社会治安综合治理暨平安“麻店”建设工作意见》、《平安“麻店”建设实施方案》、《麻店镇2011年度调解中心工作要点》等文件。根据县委政法委的安排，每月2日定期召开政法综 2 治维稳联席会议，超前摸排矛盾纠纷，对不稳定因素综合分析进行风险评估，从源头上化解信访苗头。严格落实重大活动及敏感时期安全稳定承诺制度，确保了辖区的安全稳定。
4、加强调解员队伍建设，大力开展矛盾纠纷排查调处。对于调处工作，以“提前预防、尽早介入、及时化解”为主要原则，构建“服务中心---办事处---村”三级调解网络，村村设立调解委员会，完善各项工作制度，狠抓人民调解程序。同时，从退休老干部、老党员、老教师中聘请了4名公道正派、善于联系群众、热心人民调解工作、具有较高的政策水平和丰富的法律知识的老同志组成“流动调解庭”，将矛盾纠纷在一线化解，对于棘手问题逐级上交，由综治维稳工作中心彻底解决。坚持矛盾纠纷每月必排查、排查必调处制度，全方位多角度、竖到底横到边地开展工作，特别是今年村“两委”换届期间，针对可能出现的矛盾纠纷，进行了认真排查梳理，做到了早发现、早处理，把矛盾化解在镇内，没有出现大的上访问题，积极稳妥地完成了村“两委”换届工作。
5、畅通信访渠道，促进和谐发展。今年以来，共调处各类矛盾纠纷56起。信访接待窗口共接待来信来访32起，调处率100%，没有形成一起集体访和越级访。重点加大了对涉军、工役制工人、民办教师的排查和监控力度，对确有生活困难的人员落实了最低生活保障优惠政策。目前，他们总体思想情绪比较稳定。认真处理涉法涉诉信访问题，做到件件有标准，事事有程序，切实维护法律规定和工作规范的严肃性。
6、开展严打整治，优化发展环境。把严打整治工作作为党委政府的经常性工作来抓，定期督导，建立了重特大案件经费保障机制。今年以来，政法各部门密切配合，协同作战，以打霸治痞为重点，组织开展 3 了为期三个月的严打整治斗争，巩固了社会稳定基础，优化了投资发展环境。不断加大对刑事犯罪的打击力度，派出所在“暴风行动”中，拘留违法犯罪分子22人，罚款25人；“清网行动”在全县率先破题、率先完成任务，两名上网逃犯全部被抓获，调解治安案件20起，刑事拘留2名流窜作案分子，有力地打击了犯罪，维护了人民权益。在全市社情民意调查中，我镇社会治安取得优异成绩，群众安全感明显提升。
7、强化对“三类”人员监控，确保全镇政治稳定。镇党委政府与72个村、14个镇直单位签订了责任书，及时对法轮功等邪教人员进行了排查摸底。在应急分队的基础上，组建了三个维稳中队，每个中队15人，明确职责分工，负责处置应急突发事件、环境整治建设、校园周边安全和监控教育三类人员（邪教人员、精神病人、缠访人员）等任务。积极开展反邪教警示教育月活动，加大对4名原“法轮功”等邪教痴迷人员的教育、转化、控制力度，确保了重大节日期间无赴省、进京问题。
8、健全群防群治网络，构筑有效社会治安防控体系。进一步加强了镇、村两级联防体系，镇政府组建了30人的治安联防大队，由派出所统一管理；强化村级联防队伍建设，72个村都建立了治安联防队，镇村联动，互为依托，逐步形成以点带面、合面成网的基层社会治安防控体系。在重点区域、路段安装探头23个，全部加入公安网络。“平安村村通”、“平安互助网”畅通率达到100%。连续两年治安保险投保率100%，对参保户进行登记造册，并由专人负责保险理赔工作。
9、积极搞好社区矫正和安置帮教工作，让他们顺利回归社会。当前，我镇共有26名社区矫正对象，凡经管理的社区矫正对象，都能根据其心理分析，为其认真制定了矫正计划，并且有完整的档案记录；实行定 4 期走访，分类管理，及时掌握每一个矫正对象的动向，保证了他们不漏管、不掉队、不重新犯罪。今年我镇有刑释解教人员6名，认真对他们进行了摸底，掌握了第一手资料。对“两劳”人员实行微机化管理，了解他们的思想动态，辅导有关法律知识；通过有效的帮教措施，提高了他们的法治意识，增强了他们的生活信心，使他们全部顺利走上新生之路。
10、坚持打击与严管相结合，努力净化文化市场。我镇将“扫黄打非”工作做到了“四个落实、一个加强”，即落实领导班子，落实工作经费和举报奖励经费，落实目标管理制度，落实“扫黄打非”的日常检查制度，加强部门协作。坚持法制教育不放松，拒“黄”拒“非”，形成了全社会共识。定期不定期地认真组织文化站、司法所、派出所等部门对集市、书摊、影像店、书店开展明查暗访行动，设立了公开举报电话，文化市场得到有力净化，杜绝了“黄、赌、毒”等不良思想对人们的感染。
11、立足构建和谐社会，确保民族宗教领域稳定。认真落实《宗教事务管理条例》，以抓好民族宗教工作队伍建设、加强民族宗教政策法规宣传教育、建立防范和应急处置三项工作为重点，落实镇、村两级管理制度，对信教群众登记造册，做到底子清，情况明。据统计，我镇共有天主教信教公民22名，主要集中在王店村。积极开展排查活动，对各种非法宗教活动及时进行清理整治，民宗工作人员经常与信教群众进行座谈，及时掌握他们的思想动态，实现了防范超前、处置及时、化解得当的工作目标。
512、采取多种形式，加大综治普法宣传教育力度。充分发挥法制宣传教育阵地的作用，在各村建立了法制宣传栏，充分利用广播、黑板报等媒体，采用悬挂横幅、散发宣传材料，开展普法知识讲座和举办普法骨干培训班等多种形式进行宣传。今年，我镇共出动宣传车15辆次，悬挂横幅20余条，书写标语100多幅，举办法制讲座、培训班4期，发放法律宣传材料8000份。
13、开展法律顾问全覆盖，做好法律援助工作。今年以来，我镇大力开展法律顾问全覆盖工程，72个村队、中小学校和企业全部聘请了法律顾问。积极开展法律援助宣传活动，努力做好弱式群体的法律援助工作；法律服务从日常业务积极向高端业务发展，领域和触角从逐步从农村伸向重点行业和闽鑫金属、兴博木业、安达纺织、鑫晟隆阀业等骨干企业。
14、坚持警钟常鸣，确保安全生产万无一失。
一是高度重视，落实责任。制定了安全生产隐患排查活动方案，与镇直单位、村队、企业逐一签订了《安全生产目标管理责任书》、《烟花爆竹安全管理责任状》，先后4次对危化品、液化气、烟花爆竹、校车等进行了专项检查，做到查不漏村，村不漏户，户不漏屋，取缔7家非法加油站点，拆除施工单位淘汰塔吊5部，全镇安全环境进一步优化。
二是加大投入，搞好安监队伍建设。一方面配备精干人员；另一方面在镇财政十分紧张的情况下，配备了专用器材和车辆等办公设备；同时，还搞好业务培训，今年以来开展安全管理人员培训班20余期。
三是搞好排查，督促隐患治理。定期督促各单位、各村队每天要对本单位、本村的安全情况进行检查，并做好记录；每周安监中队进行拉 6 网式排查，每个季度由安委会及安监中队进行一次大检查。通过全覆盖排查，所有隐患及时发现，及时治理。今年以来，累计检查企业189家次，查处隐患285处，立即整改160家，下达限期整改通知书125份，现已全部整改到位。
四是开展演练应急救援，严格事故控制指标。4月份，安监中队在大元窑厂组织了一次30余人的应急救援演练。通过实际演练，进一步健全了应急救援预案工作机制。同时，加大安全生产督查力度，确保事故指标控制在县委、县政府的要求范围之内。
15、重点整治稳步推进，社会和谐得到巩固。预防青少年违法犯罪工作不断加强，学校、社会和家庭三位一体的教育管理网络得到健全完善。建立了青少年法制教育基地，中小学开设法制课程，聘请了法制副校长。对学校周边治安秩序进行经常性治理，实行民警包校、校领导值班制度，在中小学及幼儿园安装探头24个，聘请了专职保安，彻底肃清了各类影响学校的不安定因素。流动人口、暂住人口全部录入到警综平台管理，登记率达100%；重点人口列管率达100%。做到了底数清，情况明，不重不漏，管得住，控得牢。努力维护妇女儿童权益，加大对农村留守儿童的教育管理，扎实深入地开展“无传销乡镇”和平安家庭、平安医院、平安边界创建活动。打击赌博违法犯罪行为，消灭一切滋生土壤。对无照经营场所采取强硬措施，坚决取缔没有食品经营证的小快餐、小商铺。同时，加强输气管道安全保护和巡查力度，严厉打击了破坏“三电”违法犯罪行为。
二、做到“三个坚持”，积极营造和谐宽松的发展环境。
1、坚持综治工作调度通报制度。一方面，我镇定期召开党委扩大会议，专题研究镇内发生的不稳定因素，商议应对之策，并及时调整工作思路，改进工作措施。另一方面，每周对全镇72个村队的不稳定因素进行一次拉网式排查，各村每天下午5：00前将本村的不稳定因素及时上报办事处，办事处每周五书面向镇综治维稳便民服务中收汇报本辖区内不稳定因素的排查调处情况。三是对发现的社会稳定问题，实行副科级领导干部包案制度，相关职能部门负责人靠上工作，直到将问题彻底解决。四是实行案件限期办结制度，无论是信访案件还是安全生产案件，都必须在规定期限内结案，不能敷衍塞责、推诿扯皮，力争及时、合法有效解决，实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的目标。
2、坚持以民为本，加大公开接访力度。本着“群众利益无小事，时时处处为民负责”的态度，严格落实每月26日“党政一把手”公开接访。同时每天由一名副科级领导在综治维稳工作中心接访，及时发现问题，及时解决问题，确保信访渠道畅通，维护好广大群众的切身利益。
3、坚持关注民生，增强为民办事及化解问题的能力。坚持用“小财政”构筑“大民生”，三年来投资1000余万元新建公路40余公里，实现了新农保、新农合全覆盖，有效地化解了大量矛盾纠纷和信访问题。对排查的不稳定因素，不同情况，分类处置。一是对反映有道理且能够解决的，及时认真给予解决；二是对反映有道理但暂无条件解决的，做好当事人的思想工作；三是对反映无道理及涉法案件认真做好解释疏导工作或引入诉讼渠道。
三、加强干部培训，全面提高政法综治干部素质。一是采取专题培训。我镇致力于把村“两委”干部打造成高效、实干的政法综治干部队伍，通过村“两委”换届选举工作，72个村委会和42个党支部全部依法依程序选出了群众满意、党委满意的“三高三强”型人才。5月17日，镇党委政府采取以会代训的方式对村“两委”干部进行了集中培训，邀请了县委党校副校长刘连玉作了“提高执政能力，如何做一名优秀的村干部”的报告，使村干部明确了职责，学到了管理的方法，尤其对农村稳定工作学到了系统且行之有效的处理方法，提高了自身的综治水平。8月19日，我镇组织全体包村干部和村“两委”干部共计200余人收听收看了“百名法学家百场报告会”实况转播，认真聆听了西北政法大学校长、教授贾宇作的《新时期党的群众工作与社会管理创新》主题报告，增强了他们正确理解和树立依法治国理念，提高了他们科学执政、民主执政、依法执政的能力。
二是实行典型引路。积级倡导见义勇为行为，3月15日派出所副所长韩风利，协勤队员万福伟、胡明斌、吉晓冬、王滨等五名同志，在西万村附近巡逻时勇救3名落水学生，在社会上引起强烈反响。他们的行为，展现了中共党员无私无畏的奉献精神，展现了新时期综治干部“真心为民”的主旋律。县公安系统给予他们表彰嘉奖，镇党委号召开广大综治干部向他们学习，大大增强了广大综治干部维护辖区和谐稳定的责任意识。
三是开展教育活动。深入开展“主题教育”实践活动，坚持“人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高”的原则，结合庆祝建党90周年活动，举办了“颂歌献给党”文艺晚会，召开了“为什么入党，为什么当综治干部，怎样做好综治干部”大讨论活动，每人撰写了一遍主 9 题教育心得体会，对广大综治干部进行了深刻革命传统和理想信念教育，进一步打牢坚定理想信念、践行执法为民的思想根基，进而激发了广大综治干部干事创业的热情，提高了他们为民服务的意识，增强了他们公正廉洁执法的自觉性。
四、存在的问题及努力方向。
今年，我们麻店镇在综合治理工作上取得了一定的成绩，市综治委先后两次来我镇就综治维稳便民服务中心建设现场指导工作并给予高度评价，这与县委县政府的坚强领导、上级业务部门的大力支持和全镇广大综治干部的辛勤努力是分不开的。同时我们也清醒地认识到我镇的综治工作离上级的要求还有很大的差距。一是综治工作的宣传力度有待进一步加强。二是少数村面对新问题的应变处理能力不强，缺乏超前防范的预测能力。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
各位领导，在今后的工作中，我们决心以科学发展观统领全局，加强和创新社会管理，认识再深化、工作再加强、举措再落实，内强素质，外树形象，与时俱进，开拓创新，为促进麻店的社会稳定和经济发展再接再厉，争取更大的成绩！
中共麻店镇委 麻店镇人民政府 二〇一一年十一月
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