申报市级文明单位汇报材料_申报文明单位情况汇报

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康县地税局阳坝征收管理分局 关于申报‚市级文明单位‛的报告

市、县文明委：

我们康县地税局阳坝征收管理分局现有干部职工4人,其中:正式执法人员4人,党员2人,入党积极分子1人,本科学历3人,大专学历1人,大专以上文化程度占总人数的100％。阳坝征管分局担负着辖区1户上市公司、128户企业、个体工商户的13种地方税费的征收管理,年税收任务占全县地税总任务25%以上。

阳坝征管分局全体干部职工按照县局总体工作部署，坚持‚两个文明建设‛一起抓，认真贯彻十七大和科学发展观精神，紧紧围绕省、市、县工作要点，以组织收入为中心，以队伍建设为主线，以强化基层建设为重点，理清思路，明确重点，制订措施，完善机制，积极开展各种创建活动，实现了物质文明和精神文明建设双丰收，多次被阳坝镇党委政府、县地税局评为先进单位。对照《甘肃省文明单位建设管理条例》有关标准，经过认真自查，我们认为分局仍然符合市级文明单位条件，请予审批。

特此报告

康县地方税务局阳坝征收管理分局

二〇一一年七月二十日

康县地税局阳坝征收管理分局 申报市级‚文明单位‛申报材料

市、县文明委：

我们康县地税局阳坝征收管理分局现有干部职工4人,其中:正式执法人员4人,党员2人,入党积极分子1人,本科学历3人,大专学历1人,大专以上文化程度占总人数的100％。阳坝征管分局担负着辖区1户上市公司、128户企业、个体工商户的13种地方税费的征收管理,年税收任务占全县地税总任务25%以上。

阳坝征管分局全体干部职工按照县局总体工作部署，坚持‚两个文明建设‛一起抓，认真贯彻十七大和科学发展观精神，紧紧围绕‚一五五‛工程，以组织收入为中心，以队伍建设为主线，以强化基层建设为重点，理清思路，明确重点，制订措施，完善机制，积极开展各种创建活动，实现了物质文明和精神文明建设双丰收，多次被阳坝镇党委政府、县地税局评为先进单位。为巩固创建成果，我们做了以下工作。

一、以为人本，教育先导，铸造良好的地税队伍 阳坝地税组建以来，为把文明单位创建工作落到实处，我们在建立健全各项制度的基础上，进一步完善落实，把精神文明建设列入重要议事日程，认真研究制订了创建计划，做到了年初有计划，年中有检查，年底有考评，不断使精神文明建设

引向深入。具体做法是：

1、加强班子自身建设，发挥其在创建工作中的核心作用。一是加强了班子成员的学习，建立了周二、五集体学习的制度，认真学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论、‚三个代表‛及科学发展观重要思想、建党九十周年胡锦涛讲话精神；二是定期召开民主生活会，邀请县局领导参加总结经验，交流思想，积极开展批评和自我批评；三是团结协作，坚持民主集中制原则，重大问题集体讨论决定，增强了班子的凝聚力和向心力。

2、积极开展建设学习型税务机关活动。为把文明单位创建工作落到实处，在建立健全各项制度的基础上，一是配齐了必要的学习用品。按照县局要求，分局配齐了6个记录本：工作日志、廉政建设记录、政治学习记录、业务学习记录、会议记录、税企座谈记录；全体干部职工都配齐了4个记录本：工作日志、政治学习记录、业务学习记录、廉政建设记录。二是制订了学习计划。坚持每周分别组织一次政治和业务学习，每季度组织一次民主生活会和税企对话会，坚持每月至少召开三次以上局务会议，各种会议、学习都有真实、详尽、完整的记录。三是扎实开展‚五个一‛活动。即每个干部职工每天写一篇工作日记（不少于300字），每周政治、业务学习各一次，每月写一篇工作总结（不少于800字），每季读一本好书并写出心得体会（不少于1500字），每年学一技之长。四是认真搞好‚四项‛活动。即坚持‚每日两题、每周两课、每月一考、-3-

每季一次活动‛。各种措施的实施，促使地税干部自身素质明显提高。

3、狠抓行风建设，切实加大党风廉政建设和反腐工作力度。一是加强廉政教育，提高干部职工廉洁办税的自觉性。组织全体地税人员学习先进人物的先进事迹，听取胡长清、李真等典型案例介绍；认真学习‚两个条例‛，并对照条例，查找自身存在的问题。二是认真落实领导干部廉政建设责任制。三是加强行风建设，自觉接受社会各界监督。发放征求意见卡200份，群众反映强烈的问题得到了有效解决；全体干部职工针对评议内容自查自纠，个人写出自查自纠小结4份，单位写出自查自纠总结1份。四是强化自律意识，树立地税系统形象。严格执行‚四大纪律、八项要求‛，并对具体条文进行了闭卷考试；在行政事业性收费、税务登记证等工本费收取方面公开透明，标准统一；着装上岗，举止文明，杜绝了吃拿卡要现象的发生。五是严格着装上岗制度。工作日期间，凡是正式人员要求一律着装，临时人员一律不得着装，目前，分局在编一线人员着装整齐、标志齐全、秩序井然。

4、积极开展各项党团活动，提高党团人员综合素质。五年来，我们在抓好思想政治工作的同时，开展了一系列灵活有效的党团活动。一是在全局人员中广泛开展‚我为地税添光彩，立足岗位做贡献，向建党‘九十周年献礼’‛等活动。二是在分局内认真学习国家有关支持企业发展的税收优惠政策，落实

《陇南市地方税务局优质服务承诺》、《陇南市限时办结制度》，做到执法与服务有机结合，利用税法宣传月活动和召开企业座谈会、下企业调研等形式，向企业宣传税收优惠政策，确保了落实税收优惠政策不棚架、不走样、不变通。三是加强与乡镇企业、劳动、工商、国税等部门的配合与联系，掌握企业发展现状和下岗失业人员情况，为企业提供政策服务，同时，鼓励企业安臵下岗人员再就业，收到较好的社会效果。四是积极参加国有企业改组、改造，为企业改制献计献策，促进地方经济快速发展。五是以加强服务大厅为载体，强化窗口建设，开展优质服务，推行首问责任制和限时服务制，全面提升窗口服务水平，多次受到县文明委检查组的好评。

5、深入开展思想作风纪律整顿。我们针对税务人员中存在的思想作风、纪律方面的问题，开展了两次大的内部整顿，从思想、作风、纪律、执法、廉政等五个方面，查出十五种不良倾向和苗头，采取对号入座、自我亮丑、自我解剖、自我检查、自我纠正和开展批评与自我批评相结合的方法，进行了自查自纠，人人写出自查小结，并装入个人的廉政档案，达到了自我教育、自我提高的目的。

6、提高思想意识，积极参加各项社会活动。我们积极参与各项社会公益活动，以自己的绵薄之力，汇聚整个社会的新风尚。在每年的阳坝植树造林活动中，在税法宣传中，在为社会弱势群体捐款捐物等活动中，都可以看到我分局干部的身

影。也许这些事情不够轰轰烈烈，但却体现了一个优秀青年全体应有的素质。集体共同的参与和体验，使同志们加深了彼此间的了解和理解，年轻而活跃的心，激荡起热爱生活、热爱工作、热爱集体的脉搏。特别在5.12四川省汶川发生强地震后，阳坝征管分局全体干部积极响应，充分发挥党员和团员作用，踊跃为灾区捐款捐物，充分体现了一方有难，八方支援的美德，为灾区群众送上一份温暖，献出一片爱心。

二、加强征管，依法征收，确保完成地税收入任务 五年来，阳坝征管分局累计实现地方各税超亿元，每年以16.3％的速度递增，年年超额完成地税收入任务，今年上半年在经济形势十分严峻的情况下，又提前半个月超额完成了各项预算指标。主要措施是：

（一）加强税收计划管理，建立收入目标责任制。年初，分局在税源普查的基础上，把全年任务分解到片、到人，层层签订了目标责任书。推行了分局长、管理员包片、包段责任制，严格考核，分月兑现。同时，坚持定期召开收入例会，通报收入进度，汇报存在问题，全体人员能够充分发挥主观能动性，熟练掌握辖区税源变动情况，及时解决征收中存在的问题，确保了税款及时足额入库。

（二）认真开展税源普查，建立县镇两级税源监控网络。为彻底澄清辖区税源底子，分局按划分的地段设计税源分布表格，由负责人带队逐街道、按门面逐户登记，登记每一户业主姓名、经营范围、门店房主姓名和面积。历时三天，彻

底摸清辖区个体工商户底子和门店户数，然后统一汇总，逐街道逐门店与税管员定税清册相核对，查有无漏征漏管现象，对查出的漏征漏管户及偏远小户及时登记造册，纳入正常管理。同时，对全年纳税额10万元以上的单位和个人都纳入重点税源监控，每季度向县局报送税源动态情况表。在彻底澄清税源的基础上，采取分片管理与行业管理相结合，动态管理与静态管理相结合，全面管理与重点管理相结合，专业管理与社会监督管理相结合的办法，加大税源管理力度。对漏征漏管户及时登记造册，对停歇业户严格手续，由纳税户提前一个月写出请假条，税管员查实后填写停业报告表，报县局审批。通过此次排查，共查出漏征漏管户79户，新增管理户108户。

（三）强化执法管理，规范执法行为。文明执法，依法行政是圆满完成税收任务的根本保证。十几年来，我们时刻绷紧这根弦，采取了切实可行的措施。一是建立执法责任制。一把手负总责，各段税管员对本单位的执法负责，分局长负连带责任，确保了税收政策的贯彻执行。二是规范执法行为，严格按税收征管业务规程的要求操作。坚持着装持证双人上岗，该下的文书准确及时送达，做到程序合法，处罚有据。三是搞好执法监督。通过开展执法监督检查，实行错案责任追究制。充分发挥社会特邀监察员的监督作用，有效地抵制和纠正了随意变通税收政策和乱开减免税口子的行为。

（四）强化行业税源管理，实现征管精细化、科学化。

——强化建筑行业税源管理。针对建筑业税源流动性大、变化快、难控管的特点，一是严把发票关口，实行以票控税。规定凡是阳坝范围内的工程，在工程决算开具建筑发票时，都必须按照工程属地原则，先在工程所在地地税机关缴税，后凭完税证和施工合同到地税征收大厅才能开具发票，不缴税、手续不全者一律拒绝开具；二是按照工程形象进度，依法计算缴纳税款，以确保每项工程完工后，税款及时足额入库；三是加大检查力度，严查隐蔽户、漏管户，对未按规定办理申报或故意偷逃税款者，重拳出击，严查重罚，必要时依法移交司法机关严肃处理。得力的措施，收到了较好的效果，今年截止六月份，阳坝建筑业税收已入库174.3万元，占去年同期43.8万元的801％。

——强化房屋租赁业税收征管。房屋租赁业税收易定难收，历来是一线征管人员最头痛的事，年年开展，年年收效不明显，常言道：‚剩饭难热‛，为了热好这锅‚剩饭‛，规范此行业税收征管，我们采取了超常规措施：首先结合税源普查，统计出每个地段的门面房数量，每间门面的房主姓名及面积，进而对照门面房所属地段计算出每个房主全年应纳房屋租赁税额。其次，大造声势，加大宣传力度。出动宣传车辆、悬挂过街标语，通过电视公告，逐门店发放宣传资料，大力宣传房屋租赁业税收征税对象、征税范围、征税依据、计税标准及纳税义务人，达到家喻户晓，童叟皆知。最后，依据税收征管法，本着‚政策、程序、手续‛三合法的-8-

原则，下发各项征管文书，依法征收。同时，抓典型，一点带面对犟着不缴，煽动他人，自己不缴，影响一大片的‚有来头有脸‛的人物，每条街道抓1—2个典型，严厉打击，以儆效尤。打击一个教育一片，促使房屋租赁业税收征管逐步纳入正规管理，目前，辖区已有20多户房屋租赁户纳入正常管理，已缴纳税款1万余元。

——强化服务行业税收征管。针对服务业税收收入进度较慢的状况，我们一是加强调查研究，对饮食大户进行蹲点调查，对中、小型饭店及其他服务业纳税户发放经营情况及成本费用调查表，认真调查税负，掌握纳税户实际经营情况，为税负调查提供第一手资料。二是坚持稳大户、调中户、抓小户，各个突破的原则，制定税负调整计划。经过分局同志集思广益、认真分析、慎重考虑决定对大型饭店，其他服务业税负进行调整，调整幅度分别为：饮食业平均为30％；其他服务业平均增幅50％—100％。三是按照调整计划，逐个抓好落实。对大、中型饭店，分批召开纳税人座谈会，在讲政策、讲形势的同时，按照调查的资料，逐个推算，当场核定税款，个别不接受，不认可的，可以单独坐谈，分局将组织人员定期不定期突击调查；对中、小型饭店及其他服务业，通过逐户发放宣传资料，结合申报表，分别核定税款，此项工作正在进行中。

——强化个体税收征收管理。为有效遏制‚人情税‛、‚关系税‛，实现城区税负公平合理，营造良好的税收执法

环境。我们首先在调查测算，广泛征求意见的基础上，将辖区个体户所处地段按繁华程度划分。其次，为彻底澄清辖区税源底子，负责人带队，全体职工参加，逐街逐户排查税源，对查出的漏征漏征户及偏远小户及时登记造册，纳入正常管理，同时，对漏征漏管户查明原因，区别对待，该追缴的税款依法严格追究。再次，按照‚简易申报，简并征期‛的原则，实行年定月征，民主集体核定税负。每半年核定一次，按照所处地段等级及所从事的行业类别，在认真测算、广泛征求意见的基础上，拟写出不同地段不同行业每间门店的最低税负标准，然后逐街道、逐户进行定税，定税过程，结合地段与行业管理相结合，税负与门面大小相结合，税负与实际经营情况相结合。集体定税有效地避免了以往一人说了算，定税随意性、税负忽高忽低，税负不公的现象。同时，县局对统一定好的税不断强化督查，严格考核。一方面严把停歇业审批手续；另一方面不断强化考核，将每月税票与定税清册相核对，核对票面金额和定税清册是否一致，看有无擅自调整现象；核对是否有漏征漏管及定税不收现象，看征管‚六率‛是否达到规定标准。对税票金额和定税不一致的，查明原因，划分责任，严格追究；对漏征漏管及没收上来的，查明原因，看是否已经采取了税收保全措施和强制执行措施，对无正当理由又未采取任何措施者，按‚两制‛考核办法扣分。

（五）规范发票管理，严格以票控税。为加强地税发票

管理，强化以票控税，堵塞征管漏洞，维护正常的税收秩序，对饮食业、旅馆业、打字复印业、建筑安装业、搬运装卸业、广告业、租赁业、销售不动产、交通运输业等发票实施以票控税。同时对发票管理人员也做了明确规定，提出了高标准要求。该办法的实施，有效地杜绝了人情税、关系税，进一步增强了发票管理工作的透明度，使发票的管理走向了规范化、法制化。

（六）强化司法保卫职能，净化税收执法环境。密切与派出所等部门联系，建立公安、地税联席办公会议制度，设立预防犯罪联系点，对偷抗税案件能够及时查处，严厉打击，净化了税收执法环境。

三、强化基层建设，改善基础设施，美化办公环境 为使大家有一个良好舒适的工作环境，分局在经费十分紧张的情况下，打紧开支，用节俭下来的资金把办公室重新装饰，粉刷了内外墙壁，室内铺上了地板砖。同时以征收服务大厅为创建活动窗口实行公开办税，开展优质文明服务。加大资金投入改造大厅环境，给大家营造了一个赏心悦目的办公环境。

四、实行规范化管理，搞好综合治理

为了实现规范化管理，搞好综合治理，我们召开民主会议，集思广义，重新建立健全了各种规章制度，形成了一套完整的制度体系，并将各种制度上墙。科学严密的制度体系，使大家有章可循、有规可依，分局各项工作有序展开。同时，配齐了

档案柜盒，将辖区内企业、个体工商户一户一档，全部纳入统一管理，分局征管档案管理工作在全县评比中名列前茅。普法教育工作深入到每一个地税干部心中，人人遵纪守法，移风易俗，没有超计划生育和任何刑事案件，安全保卫无事故，综合治理工作得到镇政府及县局的好评。

回顾近年来的工作，我们在创建市级文明单位活动中，取得了一定的成绩，但也存在一些不足之处：一是档案的整理还不够规范；二是人员业务素质有待提高；三是对税收法律、法规的宣传不够，特别是《征管法》的宣传学习。今后，我们决心在各级党委、政府的正确领导下，在市、县文明委的具体指导下，发扬成绩，克服不足，再接再厉，强化创建意识，努力提高创建水平，促使分局创建工作再上新台阶。

康县地方税务局阳坝征收管理分局

二〇一一年七月二十日

申报市级文明单位 汇 报 材 料

康县地税局阳坝征收管理分局

二〇一一年七月二十日

康县地税局阳坝征收管理分局 4人 康县阳坝镇 746501 2002-2010年 被康县地税局评为组织收入先进单位、2004年5月被陇南市地税局评为文明单位；

创建文明单位情况：

今年以来，分局按照县局的总体工作部署，在阳坝镇党委政府的大力支持下，在市、县文明委的正确指导下，认真贯彻十七大和十七届二中全会精神，坚持‚两个文明建设‛一起抓，紧紧围绕‚一五五‛工程，以组织收入为中心，以班子建设为主线，以强化基层建设为重点，理清思路，明确重点，制定措施，完善机制，积极开展各种创建活动，实现了物质文明和精神文明建设双丰收，多次被阳坝镇党委、政府、县地税局评为先进单位，被陇南市地税局授予‚市级文明单位‛。为巩固创建成果，主要做了以下工作：

一、以人为本，教育先导，铸造出良好的地税队伍

为把文明单位创建工作落到实处，在建立健全各项制度的基础上，把精神文明建设列入重要议事日程，认真研究制订了创建规划，做到了年初有计划，年中有检查，年底有考评，不断使文明单位创建工作引向深入。着重抓了四项工作：一是加强自身建设，发挥了其在创建工作中的核心作用；二是开展建设学习型机关活动，增强了地税干部学习的自觉性，促使了地税干部自身素质的提高；三是狠抓行风建设，加大党风廉政建设和反腐工作力度，推动地税干部反腐关口前移；四是深入开展思想作风纪律整顿和开展各项党团活动，净化了地税干部的思想，树立了良好地税形象，全面提升了窗口服务水平，多次受到县文明委检查组好评。

二、加强征管，依法征收，确保完成地税收入任务

截止六月底，分局累计入库地方各税670万元，占年计划54％，占去年同期110％，预计年底超额完成全年任务。具体做法是：一是加强税收计划管理，建立收入目标责任制，确保了税款及时足额入 库；二是认真开展了税源普查，建立了县镇两级税源监控网络；三是加大税法宣传力度，确保了税收政策和《税收征收管理法》的实施；四是强化执法管理，规范执法行为，确保了税收政策贯彻执行，有效地抵制和纠正了随意变通税收政策和乱开减免税口子的行为；五是深入开展房地产租赁业税收专项检查，规范了房地产租赁业税收秩序，实现了堵漏增收的目的；六是严格以票控税，规范发票管理，有效地遏制了人情税、关系税的发生，增强了发票管理工作的透明度，全年增加税收30多万元；七是强化司法保卫制度，净化了税收执法环境，达到了打击一个，教育一片的目的。

三、强化基层建设，改善基础设施，净化办公环境

以合署办公为契机，引用竞争上岗机制，推行双向选择，进行人员优化组合，各项工作焕发出新的生机；加大资金投入力度，购买花草，营造出赏心悦目的办公环境；实行公开办税，开展优质服务，强化窗口建设，全面提升服务水平。

四、强化规范管理，搞好综合治理

进一步建立健全了各种领导组织和规章制度，形成了一套完整的制度体系，实现了有章可循，可规可依，有错必究。强化法纪教育，人人遵纪守法，移风易俗，计划生育无人违反，-14-

安全保卫无事故，综合治理得到县、镇政府及县局一致好评。