某市隐患排查治理汇报材料_隐患排查治理情况汇报
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督查组的各位领导：
我代表中共平顶山市委、平顶山市人民政府对各位领导莅临我市督查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就安全生产隐患排查治理专项行动工作向各位领导作以下汇报：
一、基本情况
平顶山市位于河南省中南部，是、国家重要的能源原材料工业基地和中原城市群9个中心城市之一。1957年建市，现辖2市（汝州、舞钢）4县（叶县、鲁山、宝丰、郏县）4区（新华、卫东、湛河、石龙），总面积7882平方公里，总人口500万，其中市区面积459平方公里，人口92万。经过50年的开发建设，平顶山已形成了以能源原材料工业为主体，煤炭、电力、钢铁、纺织、化工、机电、建材等门类齐全〃综合发展的工业体系〃平顶山又是一个高危行业比较集中的工业城市，目前，全市共有大型骨干企业24家、煤矿184座、非煤矿山328座、危险化学品经营单位884家、各种运营车辆19052台、建筑施工企业巧3家、民用爆炸物品生产经营单位7家、烟花爆竹批发经营单位8家、烟花爆竹长期经营网点148个、大型尾矿库13座。
平顶山市委、市政府对安全生产工作历来高度重视，始终把安全生产尤其是煤矿安全生产作为生命工程，持之以恒，长抓不懈。通过两年的强力整顿、强制关闭和资源整合，全市地方煤矿由2004年底的411座减少到现在的184座，煤矿安全技术装备水平和煤矿生产能力普遍得到提升，煤矿整顿关闭工作取得明显成效，事故多发的局面基本得到控制。全市安全事故起数和死亡人数呈逐年下降趋势，2003年全市共发生各类安全事故3055起，死亡321人；2004年2630起，死亡312人；2005年1453起，死亡266人；2006年1300起，死亡247人，事故起数年均下降22.7%，死亡人数年均下降7.6%。今年1-7月份共发生各类伤亡事故362起，死亡149人（省定全年死亡指标315人）。自2003年起连续四年“五大指标”（事故死亡人数、亿元国内生产总值死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率）均控制在省定指标范围之内。
但是，进入今年3月份以来，煤炭领域接连发生了汝州“3”〃22“透水事故、宝丰”4〃16“瓦斯爆炸事故和”8〃31“火工品爆炸事故，给人民群众的生命财产造成了不可挽回的巨大损失，严重损害了党和政府的形象，我们深感痛心和愧疚。我们一定深刻吸取事故教训，痛下决心，硬起手腕，采取断然措施，迅速扭转我市安全生产被动局面。
二、隐患排查治理专项行动开展情况
平顶山市委、市政府一直把安全生产作为全市工作大局中的重点之一予以高度重视，市委书记邓永俭明确提出把安全生产作为一项生命工程，‚宁可牺牲发展速度，也要保证安全生产；宁可牺牲经济效益，也要保证社会效益‛的指导思想和工作原则，市长赵顷霖在上任之初就提出抓安全生产要‚严之又严，细之再细，实之更实‛和‚严格执法，宁严勿宽‛的要求。《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电[2007]16号）和《河南省人民政府办公厅关于对重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（豫政办明电[2007]98号）下发后，平顶山市委、市政府迅速行动，制订措施，周密部署，扎实推进。截止目前，全市共出动检查人员32600余人次，检查生产‘经营单位21300家，查出各类事故隐患16800余处，现已整改15000余处，隐患整改率90%以上。主要做法：
（一）加强组织领导，建立工作机构
一是市长赵顷霖先后两次召开市政府常务会议，听取全市重点行业和领域隐患排查治理专项行动工作情况汇报，研究解决存在的问题，对深化排查治理、隐患整改、加强监管、加大督查执法力度等工作提出了明确要求。分管副市长郑茂杰两次召开市政府安委会扩大会议，对隐患排查治理专项行动作出全面安排部署，并经常带领有关部门负责人深入县（市）区、重点矿区和重点企业，对隐患排查治理工作进行现场督查指导。市政府安委会办公室先后三次召开联席会议，对隐患排查治理专项行动进行动员，督促、协调各项工作措施的落实。二是成立了以分管副市长郑茂杰为组长，各相关单位负责人为成员的平顶山市安全生产隐患排查治理专项行动领导小组，统一领导全市安全生产隐患排查治理专项行动，研究解决有关重大问题。各县（市）区、各行业和领域也都成立了以主管领导为组长的领导小组，迅速开展排查工作。三是认真落实行政首长负责制和企业法人负责制，将隐患排查治理工作责任细化，任务分解，坚持一级抓一级，层层抓落实，确保隐患排查治理专项行动的顺利开展。
（二）制订实施方案，健全工作制度
市政府制订下发了《平顶山市人民政府办公室转发河南省人民政府办公厅关于对重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动通知的紧急通知》和《平顶山市人民政府关于印发市政府安委会有关成员单位开展安全生产隐患排查治理专项行动实施方案的通知》，明确了安全生产隐患排查治理专项行动的工作任务、步骤、程序、标准、时间及目标。同时，我们进一步完善相关制度，建立了隐患排查、登记、整改和监控制度声重大隐患挂牌公示制度，信息收集、汇总、上报和协调沟通制度，相关单位联席会议制度和督查制度、为专项行动的顺利开展提供了制度保障。督查制度，为专项行动的顺利开展提供了制度保障。
（三）强化‚六个结合‛，推进排查治理
各县（市）区、各相关单位按照全市隐患排查治理实施方案的要求，结合本地区、本行业、本单位的实际，制订了具体行动方案并认真组织实施，突出做到‚六个结合‛：一是隐患排查治理与安全生产重点行业和领域内的专项整治工作相结合，全面强化安全生产基础。二是隐患排查治理与整改相结合，对查出的问题和隐患按照边排查边整改的原则立即整改，一时难以整改到位的，制订方案，明确责任人，落实资金，限期整改。三是隐患排查治理与督查相结合，在各县（市）区、各有关部门和单位排查整改的基础上，市政府安委会组成9个督查组，对全市隐患排查治理工作情况进行定期督查。四是隐患排查治理与‚安全生产月‛相结合，采取多种形式广泛宣传隐患排查治理专项行动的重要意义，充分调动广大群众、各类生产经营单位技术管理人员和岗位员工的积极性，认真排查隐患，切实治理隐患。五是隐患排查治理与重大危险源监督管理相结合，通过隐患排查，建立生产经营单位隐患台帐和市、县、乡三级重大危险源台帐，在落实一般隐患治理整改的基础上，重点排查消除严重威胁安全生产的重大隐患。对限期整改隐患和重大危险源，在明确整改计划、资金和责任人基础上，制订监控措施和应急预案，落实治本之策。六是隐患排查治理与‚讲正气、树新风‛主题教育相结合，转变工作作风，真抓实干，确保收到实效。
（四）开展分类排查，积极治理整改
为了确保隐患排查治理专项行动的顺利开展，我们根据行业和领域特点，制订措施分类推进，取得了较好的成效。其中，煤矿领域隐患排查治理专项行动：共查出各类隐患7314余处，整改率98.8%，落实整改资金2623万元；非煤矿山领域隐患排查治理专项行动：共排查在产企业251家（其中金属和非金属233家，尾矿库17座，有色金属.1家），发现重大隐患1处、一般隐患808’处，现已整改766处，整改率94%；人员密集场所隐患排查治理专项行动：共检查792家，责令‚三停‛398家，处罚166家，相关人员334人。其中市政府挂牌督办的重大火灾隐患单位7家，现已整改3家，其余4家已进入整改收尾阶段；危化领域隐患排查治理专项行动：共查出隐患902处，现已整改772处，其中重大隐患10处，特别重大隐患1处。河南神马氯碱股份有限公司的液氯储罐作为特别重大隐患，已经市政府研究决定，神马氯碱公司于2009年12月31日前整体搬迁完毕。目前，搬迁规划已经确定，新厂建设正在施工中；交通运输领域隐患排查治理专项行动：共检查单位502家，查出各类事故隐患355处，已整改348处。豫公通“2007 3199号文件提及我市的6个危险路段和1处新建道路安全隐患段已制定出具体整治方案；烟花爆竹领域隐患排查治理：共检查烟花爆竹经营单位8家、长期经营网点351个次，下达整改指令8个，暂扣长期经营许可证3个，查出各类隐患87处，现已全部整改到位；特种设备隐患排查治理专项行动：共检查各类特种设备使用单位436家，特种设备1970台，下发特种设备安全监察指令书191份，消除各类隐患2289处；燃气管道占压排查治理专项行动：共查出燃气管道占压616处。其中，A类占压115处，B类占压80处，C类占压369处，D类占压52处，正在督促整改中。建设工程隐患排查治理专项行动：共查出吝类隐患234处，下发隐患整改通知书87份，下达责令停止违法行为通知书7份，隐患整改率94%；教育系统隐患排查治理专项行动：共查出隐患243处，现已整改186处；民用爆炸物品隐患排查治理专项行动：共查出隐患47处，现已全部整改到位；旅游行业隐患排查治理专项行动：共检查重点旅游企业59家，查出隐患86处，现已全部整改到位；电力行业隐患排查治理专项行动：共查出安全隐患10处，‘落实整改资金1800万元，现已整改7处。国土资源、水利工程、公用事业、环保、农机等领域也正在对查出的隐患督促整改。
（五）严格督促检查，确保工作落实
按照实施方案要求，6月份为企业自查阶段，为帮助企业搞好自查工作，我们制订了工矿商贸生产经营单位自查标准，并采用一厂一表的形式下发各生产经营单位，定期召开安委会联络员会议通报情况，及时掌握整体进度。市政府安委会组织9个督查组犷于6月9日起对各县（市）区、各行业领域排查情况进行全面督促指导。分管副市长亲自带队深入县（市）区和重点企业对隐患排查治理工作进行督促指导，对发现的问题现场办公，制订措施，认真处理。吝县（市）区、各行业主要领导对排查治理工作高度重视，认真组织排查，顺利完成各阶段排查工作任务。
（六）突出煤矿安全，实施两个‚攻坚‛
煤矿安全生产是我市安全生产工作的重中之重，强力推进瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战是确保煤矿安全生产形势稳定的重大举措。瓦斯治理攻坚战：一是严格落实煤矿企业瓦斯治理的主体责任，建立健全各级瓦斯治理责任制，煤矿法人代表（矿长）是瓦斯治理工作第一责任人，县（市）区煤炭局局长、主管安全副局长、总工程师按相应职责对本辖区煤矿瓦斯治理工作负监管责任。二是严格执行‚以风定产，以风定人‛原则，严禁多头多面超通风能力和超定员组织生产。三是严格落实煤矿瓦斯监测制度。瓦斯自动监测、便携监测、人工监测做到三到位、三对照。加强‚一通三防‛特殊工种人员的管理，每个煤矿配备足够的检测和作业人员。四是重点做好瓦斯灾害威胁倾向性较严重煤矿瓦斯治理工作。坚持瓦斯治理‚一矿一策‛、‚一面一策‛制度，制订针对性措施，对受瓦斯威胁倾向性较严重的44座重点煤矿的‚一通三防‛工作实行重点监控，分矿综合治理。五是加快平顶山市地方煤矿安全监测监控信息网络系统中心站建设步伐。目前，市地方煤矿安全监测监控信息网络系统中心站正在进行紧张的安装调试，各县（市）区正在抓紧对现有监测监控系统升级改造，年底前可实现市、县、矿三．级联网。整顿关闭攻坚战：一是继续深化资源整合，强力推进煤矿整顿关闭，按照国办发“2006)82号文件要求，对照应关闭煤矿的16种类型，逐一检查，逐矿核实，今年按标准又关闭了7座煤矿。二是加大对已关闭煤矿的动态巡查力度，严防死灰复燃。三是加强对采矿证即将到期煤矿的．监督检查，严厉打击各类违法违规行为。今年以来，共检查各类煤矿203座次，调查落实群众举报案件9起，下发行政执法文书21份，先后对21座违法违规煤矿进行了经济处罚。四是加快技改煤矿技改工程进度。全市128座技改煤矿，目前已完成投资12.5亿元，占设计投资的53.1%，有2座煤矿通过了质量认证。五是加大技改煤矿安全监管力度，确保技改煤矿按照批准的技改方案施工，严厉打击边技改边生产或只生产不技改等违法违规行为。
（七）抓住重点领域，深化专项整治在突出抓好煤矿‚两个攻坚战‛的同时，我们深入开展非煤矿山、危险化学品、道路交通、公众聚集场所、民爆器材和烟花爆竹等重点领域的安全生产专项整治，抓深化、抓巩固、抓规范、抓提高，达到了预期效果。非煤矿山整治：共取缔关闭非法无证及不具备安全生产条件的非煤矿山107座，下发整改指令300余份，下发强制措施书25份；道路交通整治：市公安交警部门以预防和减少道路交通事故为重点，先后开展了‚春运‛专项检查、交通秩序‚铁腕整治月‛和严重交通违法行为专项整治等活动，共出动警力3428人次、检查客运车辆2319台次，纠正各类交通违法行为26782次，查纠超员客车237辆；危化品整治：共检查加油站220家，检查化学品乙种经营单位30家，检查危险化学品生产企业23家，下发执、法文书251份；消防整治：市公安、消防部门先后组织开展了消防安全百日会战、天网百日行动、建筑消防设施和消防产品专项治理和‚三合一‛场所专项整治等活动，共检查单位2596个次，发现和消除各类火灾隐患7000,余处，对7家重大火灾隐患单位实行政府挂牌督办；烟花爆竹整治：共审理、签发烟花爆竹临时经营许可证2600个，签订烟花爆竹安全经营责任书2600份，下达整改指令书38份；建筑施工整治：以预防施工坍塌、起重设备伤害和高处坠落为重点，开展专项检查6次，共下发安全隐患整改单128份、责令暂停施工通知书7份、安全不良行为记录报告4份。同时，对城区燃气管道占压、中小学校园安全等都组织人员进行了检查，消除整改了大量事故隐患。
（八）严打‚三非‛行为，落实责任追究深入开展‚三非‛排查活动，重拳打击‚三非‛行为。全市共排查非法建设、非法生产、非法经营的单位566个，其中非法建设单位255个，已取缔189个，正在关停取缔的66个；非法生产单位150个，已取缔118个，正在打击取缔的16个；非法经营单位161个，已取缔129个，正在打击32个。对发生的事故，按照‚四不放过‛的原则，严格事故责任追究。2006年以来，我市共发生死亡3人以上的安全事故10起，已处理完毕5起，其余5起，2起刚接到批复正在处理，2起调查建议未批复，1起正在调查处理中。已结案的5起事故共处理104人（139人次），受党纪处分35人，政纪处分55人，移送司法机关44人（46人次），其它处理3人。
三、存在的问题
尽管我们在安全生产隐患排查治理专项行动中做了大量的工作，并取得了阶段性成果，但安全生产领域仍存在一些不容忽视的问题：
一是一些企业安全生产主体责任不落实，企业负责人安全生产意识淡薄，安监机构不健全，安全投入不到位，生产经营过程中生产安全事故时有发生。二是职工安全教育培训滞后，从业人员素质普遍偏低，自保能力和安全意识差，‚三违‛现象时有发生。
三是一些基层监管部门作风不实、监管不到位、措施不落实的问题仍然存在．行政执法水平有往进广步提高，安全监管长效机制有待进一步健全。
四是安全生产隐患排查治理长效机制还没形成，相关制度有待进一步完善。
四、下一步重点做好的几项工作
按照国办发明电[2007]16号、[2007]38号和豫政办明电[2007]98号、[2007]190号文件要求，我们将以国务院督查组来我，市督查指导工作为契机，进一步提高认识，统一思想，坚定信心，切实抓好隐患排查治理工作。
一是加大力度，进一步排查安全隐患，由排查静态隐患向动态隐患深入，重点加强重大隐患及无责任单位公共隐患的排查整改，消除不安全因素。
二是落实隐患整改责任制，实行隐患治理公示挂牌制度，进一步明确各级、各有关部门和企业领导在专项行动中的责任，在限期整改期间做到有计划、有资金、有责任人、有监控措施，对重大危险源制订应急预案。对不履行职责，工作开展不力的单位坚决追究相关人员的责任。
三是健全安监专门机构和行业安全监管机构，完善应急预案，严格建设项目‚三同时‛，尽快形成相应的工作制度和程序。四是落实企业安全生产主体责任，完善隐患排查治理各项制度，把隐患排查整改列入年度安全目标考核内容，长抓不懈，建立隐患排查治理长效机制。
各位领导，党的十七大即将召开，我们一定要以这次督查为动力，加大工作力度，克难攻艰，继续深化隐患排查治理，巩固工作成果，进一步提升全市安全生产基础水平，实现全市安全生产形势稳定好转，促进全市经济社会和谐发展，迎接党的十七大的胜利召开。
