张掖市实施校安工程汇报材料 临泽增智
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突出重点
合力攻坚
全力推进中小学校舍安全工程
——张掖市中小学校舍安全工程实施情况汇报
实施中小学校舍安全工程，是党中央、国务院全面实施科教兴国和人才强国战略，推动教育科学发展的一项民生工程工程。我市自2009年8月启动实施校安工程以来，在省委、省政府的坚强领导和省校安办的大力支持下，按照国家、省上对校安工程的总体部署，攻坚克难，强化管理，全力推进，成效显著。
一、基本情况
张掖市历届党委、政府高度重视教育事业，始终坚持教育优先发展的战略地位不动摇，牢固树立“兴教为先、重教为本、人才强市、推动发展”的理念，深入贯彻落实党的教育方针政策，以办人民满意的教育为目标，不断加大对教育事业的投入, 大力优化教育布局结构，努力改善办学条件，加强教师队伍建设，逐步深化教育改革，全面提高教育教学质量，促进了全市教育事业的全面协调可持续发展。全市现有中小学678所，在校学生198328人，教职工14418人。其中，小学566所，在校生87368人；初级中学44所，在校生55317人；普通高中和完全中学20所，在校生3.2万人；职业学校12所，在校生18445人；特殊教育学校1所，在校学生201人；各类幼儿园440所，在园幼儿30481人。全市校舍建筑总面积 万平方米，生均建筑面积
平方米。
二、工程实施总体情况
（一）校舍排查鉴定情况。经兰州理工大学建筑勘查设计院专家排查鉴定，我市校舍总面积186.12万平方米。其中，A级校舍21.38万平方米，B级校舍44.94万平方米，C级校舍52.95万平方米, D级校舍66.85万平方米。危房面积164.74万平方米，占校舍总面积的88.52%，D级危房占危房面积的40.58%。
（二）校安工程实施情况。2009年—2011年，共完成各类教育基建项目164个，完成投资46024万元(中央资金20048万元，省级配套资金7672万元，地方配套资金18304万元)，占规划总投资的 %；新建、改扩建校舍404629平方米，占规划建设面积的%。2009年，完成投资46024万元(中央资金20048万元，省级配套资金7672万元，地方配套资金18304万元)，新建、改扩建校舍404629平方米，校安工程专项资金项目全部竣工投入使用。2010年，完成投资46024万元(中央资金20048万元，省级配套资金7672万元，地方配套资金18304万元)，新建、改扩建校舍404629平方米，校安工程专项资金项目全部竣工投入使用。2011年，校安工程专项资金项目41个，计划投资14490万元（中央资金3139万元，省级资金4449万元，县区资金1921万元，其他资金4981万元），新建、加固校舍97792平方米。止目前，第一批省级专项资金项目除甘州区6个项目在建外，其它项目均竣工投入使用，第二批省级、中央资金项目，因下达较迟，项目均在初设、审图阶段。
三、主要做法及成效
（一）加强领导，健全机构。全省中小学校舍安全工程启动以来，市-23 区校安办建立了密切联系报告制度和工作协调会议制度，定期召开协调会议，听取县区工作汇报，解决工作中出现的问题和难点，研究、安排部署下阶段工作。四是制定了“校安工程”档案管理、保管、借阅、保密销毁制度。五是为确保工程进度和质量，制定了倒排工期制度和项目督查制度。
（五）整合资源，落实资金。为确保如期完成规划任务，各县区抢抓政策机遇，积极衔接汇报，在努力争取中央、省级资金的基础上，努力拓宽筹资渠道，多方筹措资金，弥补资金缺口。至目前，我市在已争取到中央、省级资金25836万元的基础上，积极筹措地方资金16823万元。在资金的落实与管理上，我们坚持项目资金预算制度，做到年初有预算、中间执行有监督、工程结束有审计。市、县区教育、财政等部门积极强化对资金使用的管理与监督，实行资金专户管理，分帐核算，专款专用，封闭运行。财政部门根据教育局、学校、工程部门核实的工程进度，及时拨付项目资金。审计部门加大了对校安工程的审计力度，定期进行审计，确保了资金安全。为使有限的资金发挥最大的效益，市、县区政府、校安办按照省政府的文件要求，积极协调督促各部门全面落实校安工程各项优惠减免政策，提高了资金的使用效益。
（六）强化监管，确保质量。对项目建设，严格按照有关法律法规、行业标准规范和基本建设程序的要求，实行招投标制、项目法人责任制、合同管理制和质量终身责任制。一是项目建设坚持“五个统一”。即“项目统一规划、图纸统一设计、工程统一招标、质量统一标准、资金统一管理”。严格禁止“三边”工程（边勘察、边设计、边施工），坚决杜绝了“六无”工程（无报批批复，无资质设计、无证照承包，无图纸施工，无工程监理，无验收就使用）。二是强化监理。聘请监理公司按监理要求，对每一道工序都进行监理验收，验收合格的监理工程师签字后才允许进入下一道工序的施工，发现问题，监理工程师跟班进行整改。三是项目校专人监工。每个项目学校派专人进行施工现场管理，实行建材准入制度，所用建材均进行质量检验，合格后进入施工现场，杜绝了不合格建材进入施工现场。四是挂牌公示。在施工现场，把行政、技术部门、工程负责人、勘察设计、施工、监督等单位的名称及质量举报电话予以公示，强化社会监督。五是实行领导挂项和分片包干等项目督查制度。每个项目都由县区政府、教育局、学校三级领导具体负责联系督办，联系领导能经常性实地检查指导工程建设；市校安工程领导小组成员单位包干督查县区，县区校安工程领导小组成员单位包干督查乡镇、学校，并按要求进行督查，确保了工程进度、质量和资金安全。六是加强检查督促。市、县区分片包干单位、校安办不定期对工程的实施进行督促检查，随时掌握情况，及时解决工程建设中遇到的困难和问题。2010年9月，市校安工程领导小组副组长、副市长董永芳带领市校安工程领导小组成员，对全市中小学校舍安全工程实施情况进行了全面督查，协调落实了各项优惠政策。2011年初，市委、市政府领导亲自挂帅，组成三个专项检查组，对我市中央扩大内需、中央预算内投资、校安工程等项目建设情况进行了专项督查。市校安办进一步加强了工程进度和质量的监管，多次深入项目校，重点对2009-2010年校安工程实施情况进行了专项检查，对工程实施中发现的问题，及时下发督办通知，要求限期整改，有力地促进了全市校安工程扎实顺利推进。校安工程实施以来，省政府郝远副省长多次亲临我市，专门对校安工程建设进-67 每一个在校生每天提供一袋鲜奶，有力促进了民族地区的教育发展。为使有限的资金发挥最大的效益，我们按照省政府要求，积极协调督促各部门全面落实校安工程各项优惠减免政策。三年来，市、县区人防部门减免防空地下室异地建设费70万元，土地部门减免地质灾害评估费7万元，建设部门减免设计费11.3万元、监理费14.5万元，各部门共减免行政事业性收费、经营服务性收费27项294.94万元，有效提高了校安工程建设资金的使用效益。同时，我们积极争取各项社会捐助。近两年，全市共争取到王永庆明德学校项目、彩票公益金、建行成长计划、江苏爱心人士、“普爱达”奖学金、香港慈善人士等援建和捐助项目资金1666.6万元，受益学校43 所。
三、存在的主要问题及困难
校舍安全工程实施三年来，全市农村中小学基础设施得到了极大改善，城乡教育差距不断缩小，为促进城乡教育均衡、和谐发展奠定了坚实的基础。特别是一些基础工作的完成，建立了较为完备校舍档案，基本摸清了全市校舍的家底，为下一步学校标准化建设打下了良好基础。但是我们也清醒地看到，目前，我市推进中小学校舍安全工程中也存在着不少问题和困难，主要表现在：
(一)资金缺口大，全面完成三年规划项目有很大困难。按照省校安工程三年规划，我市规划投资79907万元，新建、加固校舍650734平方米，消除危房620777平方米。目前实际完成投资42659万元，占规划投资的53.32％，消除危房416201平方米，占规划消除危房面积的67.05％。要完成省校安办三年规划投资任务，尚缺资金3.7亿元。
(二)D级危房尚未全部拆除。由于我市“普九”较早，农村中小学校舍普遍存在设计水平低、建设质量低、配臵标准低、抵御自然灾害程度低等问题。随着新的校舍抗震设防标准的提高，多数校舍被鉴定为危房，仅D级危房就占危房面积的40.58％。实施中小学校舍安全工程以来，已消除D级校舍34.5万平方米，但仍有32.34万平方米。按照“先建后拆”的要求，在新的校舍没有建成的情况下，中央和省级资金有限，地方配套能力弱，限期全部拆除D级校舍难度较大。
（三）项目审批程序复杂，影响了工程进度。由于工程审批涉及部门多，工程建设标准要求高，审批程序严，开工项目多，检测设备少，在建设过程中，每所学校修建项目都必须通过检测，导致项目审批时间长，报建手续不能按时办理，影响了工程实施进度。
五、下一步工作打算
下一步，我们将以“校舍安全”为目标，以消除安全隐患为前提，以解决重点问题为核心，以加强工程实施管理为保证，全面完成校舍安全工程建设任务。
（一）突出重点，集中消除D级危房。我们将依据实施方案，在今后项目安排上，重点支持排除D级危房建设项目，集中消除D级危房，彻底排除校舍安全隐患。
（二）加大督办力度，积极做好工程验收工作，迎接省级督查和工程国检工作。我们将加大对建设项目督查督办力度，保证建设任务如期完成。及时做好工程验收工作，确保通过省级督查和工程国检。
（三）加强资金筹措和监管，落实优惠政策，提高资金使用效益。我们要积极创新思路，在确保配套资金及时足额到位的基础上，进一步拓宽资金筹措渠道，加大筹措力度，鼓励社会资金支持校安工程建设。同时，要进一步健全完善校安工程资金管理制度。
（四）规范管理，强化监督，确保工程质量和安全。我们要牢固树立“百年大计，质量为本”的思想，以对国家和人民高度负责的精神，严格执行行业标准，严把工程质量关，确保改造建设一所，验收合格一所，老百姓满意一所，真正把校安工程建设成“阳光工程”和“放心工程”。
（五）加强宣传报道，营造良好的舆论氛围。我们将及时总结经验，完善宣传方案，建立起立体宣传网络，通过多种形式的宣传，提高工程实施的公众知晓度和社会影响力，营造工程实施的良好社会氛围。进一步做好“四个一”工作，争取有更多的案例、材料入选国家、省校安工程精品案例选，向全省人民展示我市实施校安工程的成果。
安得广厦千万间，莘莘学子俱欢颜。我们深知，建设“安全校舍，确保师生安全”，使命光荣，任重道远。我们将在省委、省政府的坚强领导下，合力攻坚，强化管理，把学校建成最安全、家长最放心的地方。为推动我市教育事业的改革与发展，做出新的更大的贡献！
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