关于当前防汛工作情况汇报_防汛工作落实情况汇报

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关于当前防汛工作情况汇报

一、雨情

6月22日20时～22日08时,全市110个区域自动气象站,大于25毫米的有99站，其中50毫米以上的有83站，100毫米以上的有60站，强降水主要分布在涟水流域到湘江流域及北部地区，最强区域出现在市城区，最大站点为黄龙水管所（196.8毫米）。

二、水情

受上游降雨影响，水府庙于21日8时起开6孔闸门泄洪，泄洪流量1260秒立米，12时起开11孔闸门泄洪，泄洪流量2050秒立米，15时起开13孔闸门泄洪，泄洪流量2400秒立米，18时30分起开14孔闸门泄洪，泄洪流量2660秒立米。洪峰于21日18：30经过水府庙水库大坝，流量3000秒立米。之后，水府庙水库分别于22日4时关4孔、7时关5孔、11时关3孔，14时关1孔，留1孔泄洪，下洪流量340秒立米。22日5时，涟水湘乡站出现洪峰，洪峰水位47.25米，流量3160秒立米。

至6月22日，全市蓄水8.43亿立方米，占应蓄水量的78.67%，其中大型水库蓄水3.42亿立方米，占有应蓄水量的92.18%；中型水库蓄水9248万立方米，占应蓄水量的68.63%；小

（一）型水库蓄水7482万立方米，占应蓄水量的70.55%；小

（二）型水库蓄水3639万立方米，占蓄水量的70.31%；山坪塘蓄水2.94亿立方米，占应蓄水量的72.9%。

三、灾、险情 据初步统计，全市共有42个乡镇受灾，农作物爱灾面积8.3862万亩，受灾人口2.7484万人，转移人口1453人，倒塌房屋152间，直接经济损失7271万元，其中水利设施经济损失740万元。其中受灾严重的主要有荷塘乡指方村、荷塘村，霞城乡下摄司村。其中指方村房屋倒塌3处，滑坡7处，荷塘村淹没专业葡萄园100多亩，直接经济损失200多万元；21日凌晨3时，昭山示范区107国道旁低洼处省建陶商铺漫水1米左右，8--9点昭山示范区东西向两条主干道昭云路、百合路低洼处积水0.5--0.7米，导致交通中断。昭山乡约800亩耕地淹没；XX市金薮、月山、翻江、壶天、棋梓、毛田、潭市、龙洞及城区四办受灾严重，多处地方出现山体滑坡，道路冲毁；6月21日上午，市区部分地方因雷击跳电，部分地方停电，其中中环水务护潭加压泵站因停电致使湘潭经开区减压供水，电力部门和中环水库立即进行排查检修，10点10分，恢复供水。

四、主要工作措施

1、认真安排部署。6月18日，市防指下发了《关于做好端午期防汛安全工作的通知》，要求各级各部门落实防汛责任，明确防汛工作重点，突出抓水库、山洪灾害、城市内涝、江河防洪等“四防”工作。6月21日上午，省政府副省长戴道晋致电我市防办督查我市防汛值班情况，强调我市仍需严加防范后期强降水过程，必须加强值班值守，实现防汛抗旱五个确保的目标；市委书记陈三新亲自打电话部署防汛有关工作:一是要加强值守，落实防汛责任，二是要加强山洪地质灾害防御、江河防洪和水库防守，三是要确保人民群众生命财产安全，不出现人员伤亡；市委副书记、市长胡伟林就当前防汛工作作出了指示；市委常委、副市长谈文胜亲临防办指导工作；市政府副市长杨真平在防办值班室坐阵指挥调度防汛工作。6月21日上午10：00，杨真平副市长主持召开防汛会商会，市水务局、气象局、水文局、国土局、住建局、交通局等防指成员单位参加了会议。会议传达了通报了雨情、水情、汛情，分析了当前的防汛形势，并就后段时期防汛工作进行了会商。6月21日晚10：00，市防指启动了四级防汛应急预案。22日上午，杨真平副市长到防指再次调度指挥涟水防汛抗灾工作。

2、及时预警预报。针对这次降雨过程，市防办及时预警预报，要求各县市区、乡镇、各工程管理单位加强巡查防守，通过传真、短信平台和电话等形式将雨水情、汛情发布至市所有防汛责任单位、责任领导和防汛责任人，要求严加防范。市县防指及时将灾害性天气信息通过山洪灾害非工程措施短信平台向所有山洪地质灾害易发区责任人、村民发送短信，并启用预警喇叭发出预警，提醒村民高度关注强降雨过程。

3、强化巡查值守。各防汛责任人到岗到位，特别是水利工程管理单位和涉水工程管理单位实行24小时值守制度。同时，加强查险处险工作，加密巡查次数，做好巡查记录和值班登记，一旦发现险情，及时处置，确保人民群众生命财产安全。6月20日晚市防办加强了防办值班力量，市水务局副局长刘大平、贺丰炎、防办主任王高强、值班员欧阳晓和言蓉光通晚在值班室值班。6月21日，市水务局全体干部职工在局机关侍命。22日市水务局刘大平、贺丰炎、俞习农、王高强、刘鹏和言蓉光等在值班室值班。

4、加强部门联动。各防汛责任部门各司其职，各负其责，同时，加强了部门联动，确保防汛责任落到实处。水务部门加强了对水库和江河水利设施的巡查检查；国土部门加强了对地质灾害易发点的排查；交通部门加强了防汛值班和应急处置工作安排，市地方海事局、市水上交通监控中心、应急队伍等部门应实行24小时值班值守，强化了应急度汛措施：一是涟水河、涓水河、湘江主干线所有渡口立即停航封渡，二是洪峰通过之前，所有航行船舶应及早选择安全地点停泊，三是所有停泊船舶应强化锚泊、系靠泊措施，加强停泊值班，严防走锚事故的发生，四是对已发现的安全隐患进行重点跟踪，实行重点防范；气象、国土、住建部门分别启动了应急预案，国土部门加强了地质灾害的巡查值守，住建部门加强了城市内涝工作的排险处险工作；气象、水文部门加强了预测预报，对每次降雨过程及时预警；各级防汛部门及时收集雨水情、灾情、险情，将各种防汛信息及时发送到防汛责任单位、人员和受影响的群众，为防汛抗灾工作赢得了先机。

5、强化督查。6月21日凌晨，市防办抽查了XX区、昭山示范区、湘潭经开区防办、易家湾镇、荷塘乡以及向红水库、清水水库防汛值值班守情况。上午9时，市水务局副局长刘大平又分别对各县市区、示范（园）区打电话抽查防汛值班值守情况，并传达三新书记的指示。通过抽查的情况看，全市值班值守情况良好。6月21日，市防指派出三个督查组赴湘江、涟水两岸降雨强度大的地方及重点暴雨区进行检查和督查。其中杨真平副市长亲自带领一个督查组到XX区荷塘乡指方村、仰天湖大堤金江机埠、河东大堤木鱼湖泵站督查指导防汛救灾工作。22日上午，市防指又派出2个督查组分别到涟水沿线督查指导防汛抗灾工作。各县市区防指也分别派出督查组进行督查，如XX市防指、市委督查室、政府督查室，共派出4个督查组6月21日下午，分赴22个乡镇办事处进行防汛督查，重点督查乡镇的值班情况、文件落实情况、水库山塘的防守情况。6月21日下午，XX区防汛抗旱指挥部副指挥长、分管副区长曹伟宏带队对涟水和韶山灌区沿线相关乡镇街、大堤管理所的防汛抗灾工作进行督查。6月21日上午，XX市防指、XX市委督查室、政府督查室，共派出4个督查组分赴7个乡镇办事处进行防汛督查，重点督查乡镇的值班情况、水库山塘的防守情况和出现险情的处理情况等。

区人防办以党的十八大和十八届三中、四中精神为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，切实改进工作作风，提高执法水平、办事效率和服务质量，稳步推进全区人防科学发展、健康发展。按照创建“人民满意服务部门”和《XX区2015年依法行政目标责任书》要求，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，依法履职、办事公开、提高效率、正风肃纪、清正廉洁，在深入推进依法行政工作中取得了一定成效。按照综合考核和社会评价要求，现将一年来工作开展情况报告如下。

一、主要工作开展情况

（一）严格依法履职，切实规范行政行为

1、健全机构，加强领导。我办从以下几个方面入手加强了对依法行政工作的组织领导。一是健全组织领导。成立了以主任为组长、分管副主任为副组长、政务中心入驻人员为成员的依法行政工作领导小组，负责组织推进执法服务相关工作，同时明确入驻政务中心的首席代表和工作人员为组成法制工作小组，入驻工作人员为兼职法制工作人员。二是科学规划工作。制定了依法治理及法治宣传工作规划和依托电子政务加强信息公开试点工作等专项工作实施方案，明确了工作目标、工作内容、工作步骤、工作责任和工作要求，形成了责任明确，各负其责、协调配合的工作格局。

2、完善制度、规范执法。一是完善考核机制。结合人防业务工作考核和依托电子政务加强信息公开试点工作考核，建立了依法行政责任制和行政执法考核评议办法，严格实行首问责任制、服务承诺制和限时办结制。加强建设，共清理规范有29个管理和工作制度，涵盖依法行政和内部管理各项工作，做到制度健全、规范简便，执行严格。二是公开办事。在信息公开网站、电子门户网站和电子政务网站对职能职责、执法依据、执法权限、服务项目、服务内容、办事流程、人员职责、办理时限等所有内容公开发布，同时将服务项目、收费标准、监督投诉等办事指南，工作人员职责和照片等制成公示专栏上墙，方便群众咨询办理和社会公众监督（详见附件1）。三是明确责任。签订了行政执法责任书，结合政务中心服务工作对工作责任进行了分解，明确到具体机构和岗位。四是专题研究。结合依托电子政务加强信息公开工作，专题研究法制工作，吃透法律精神，熟悉具体法律法规内容。五是加强培训。结合行政执法换证参加了市法制办组织的专题培训，并结合人防业务工作，组织工作人员加强了有关法律法规的学习培训。

3、积极履职，推动执法。由于市、区人防“结建”事权划分不科学，我区城市建设人防工程执法收费各项职权全部在市人防办履行，我办主要职责权力缺失，严重制约着我办法治建设。但我办结合实际，从执法规范、信息公开、法律宣传、教育培训和防空警报建设等方面入手，在可行的范围内认真履行职责，以积极的行动推动和加强法治建设。一是实行窗口管理。人防“结建”的人防工程竣工验收、设计方案许可、易地建设许可、拆除许可和警报迁建许可等执法服务事项全部入驻政务服务中心，严格按照区政务中心的管理考核办法和规范开展工作。二是加强宣传教育。将执法与服务有关内容全部在网上公开发布，结合城市防空警报试鸣演练和中小学人防知识教育培训等活动，加强了人防法律法规的宣传教育。把人民防空工作和防灾减灾纳入经济建设和社会事业发展总体规划。三是依法公告活动。在曲靖日报、麒麟报道、移动短信等平台公告了防空警报试鸣演练活动计划，使活动程序合法，有计划、有步骤地开展工作，痕迹资料和文书管理规范。四是加强执法督查。在规范政务服务内容、程序等方面的同时，加强对入驻政务中心人员的检查，严格执行区政务服务中心的各项工作制度和纪律，实行规范化管理与文明服务。五是加强人防工程管理。区人防占地面积5074.7平方米，指挥所建筑面积1450平方米（1970年建）。随着城市建设的发展，部分地面建筑物有所变动，但人防办以高度的事业心和对政府公共财产高度负责的精神，加强管理，有效地保护了区属城市防空工程设施、设备，没有破坏和损坏情况发生。但因年代久远和建设标准低，不具备维修使用价值，经市人防办报国家人防办已作报废处理。其它城市防空工程现属市人防办管理，没有市办委托，我办不可参与管理。六是加强警报维护管理。为提升我区城市防空警报建设水平，提高防空袭和防灾减灾预警能力，增强城市防空抗毁能力和整体防护能力，XX区人防办高度重视城市防空警报建设管理工作，按照有效、实用的实战原则，多措并举，综合管理，不断加强防空警报设施和指挥系统建设,完善城市防空警报网络布局。第一、全面加强了防空警报维修保养工作。针对我区城市防空警报安装使用时间较长，达到或超过设计使用年限，警报设施、设备和电源线路老化，性能降低的实际，区人防办超前准备，在9.18城市防空警报试鸣演练前对麒麟城区内设立的防空警报全部进行了认真细致的检修和保养。检修中对发现的问题认真解决，对存在的故障认真排除，对失效的零部件和电源线路进行了更换，确保所有防空警报及通信指挥终端系统、动力电源系统都保持了良好技术性能和正常使用功能。第二、对各警报点管理人员进行了业务培训。针对各警报点管理人员变动大，部分人员业务生疏的实际，区人防办组织对各警报点管理人员进行了防空法等法律法规和防空警报管理使用知识技能培训，使所有管理人员提高了管理操作技能和业务水平，同时在防空警报集控箱内张贴防空警报操作规程，使各警报点管理人员做到严格按操作规程科学管理、准确操作，保障了防空警报的有效鸣放和关停。第三、强加城市防空警报中长其规划建设。根据城市建筑向高层发展的特点，对部分防空警报重新调整布点，全面调整防空警报布局，同时针对警报设备老化的实际及时更新设施设备，全面提升防空警报通信指挥设施设备无线联通能力。结合中心城区建设加速，城区建成面积不断扩大的实际，科学规划，加强防空警报配置，计划在西片区、南片区增设防空警报20台，保障防空警报主城区覆盖率达到95%以上。在去年增设6台基础上，已完成3台新增电声警报安装，计划今年再增设5台。七是没有复议诉讼案件。区人防办虽有行政执法主体资格和执法权限，但由于市、区事权划分没落实，我办实际上没有“结建”执法事权。在工作中既不存在行政执法越权、滥权的问题，也不存在不履行职责的问题。人防行政执法证件已由市法治办培训发证，执法人员都经过培训，均已持证上岗。无执法处罚权、行政复议案件，也无撤销之案。各建设单位到区人防办咨询或了解情况的，我们本着为麒麟各项事业建设和发展服务的态度，热情接待，周到服务，向来询来访人员详细回答并帮助协调解决有关问题。执法服务过程中严格执行国家法律法规和上级规范性文件，我办没有制订规范性文件。未发生执法部门要求禁止的12种行为，特别是没有行政执法专项检查中的执法人员失职渎职行为，以权谋私、执法不公、吃拿卡要和执法部门及执法人员充当违法行为“保护伞”的问题发生。

（二）积极创建人民满意部门

1、创建工作主要成效。为切实加强创建“人民满意服务部门”建设，改进工作作风，提高执法水平、办事效率和服务质量，把各项工作推上新台阶，稳步推进区人防科学发展、健康发展、加快发展，我办主要从以下几个方面开展工作，建立良好发展软环境。一是注重提高服务质量。一是态度坚决、措施有力，不折不扣地贯彻落实区委、区政府决策部署，认真做好挂点联系和保民生备春耕在内的各项工作，完成好各项任务。二是加强对干部职工的教育培训和监督，进一步端正服务态度，提高服务质量、能力与水平，切实做到热情周到、耐心细致，正确处理好执法与服务的关系。三是大力转变工作作风、增强服务意识，公开便民服务内容、办事依据、办事条件、申报材料、办事程序、办事结果和监督投诉办法。二是注重提高办事效率。在去年全面梳理基础上，优化审批流程，进一步简化办事程序，提高窗口人员素质。落实四项制度建设，消除不作为、乱作为等现象。清理、简化、完善制度措施，进一步加强内部建设，力争一流，在行业中取得优异成绩。组织职工加强学习，提高个人素质，努力解决热点、难点和遗留问题，努力消除不和谐、不安定因素。三是注重提高廉政水平。一是班子建设严格坚持民主集中制为重点的各项组织制度，按照制度原则规范议事办事。队伍建设随着人员调整和分工履职的落实，逐步走上正轨，实现制度化规范管理。二是认真执行“八项规定”和《廉政准则》，以领导干部和重点岗位为重点，加强党员干部党风廉政教育，深入开展理想信念、思想道德、党风党纪和廉政教育，正风肃纪，增强拒腐防变能力。三是积极推动分工履职，通过分解工作任务和严格的工作制度，加强教育、监督、制约，杜绝无组织无纪律现象。四是进一步优化服务流程，简化办事程序，提高窗口人员素质，转变了作风，消除不作为、乱作为等现象，提高办事效率和服务水平。五是认真落实行政问责，加大对不作为、乱作为和效率低下问题的问责力度。

2、创建工作开展情况。就搞好行风政风建设，做好人民满意服务部门创建工作，我们主要是从以下几个方面开展工作。一是领导高度重视，提高思想认识。及时成立了以主任为组长，分管副主任为副组长的创建工作领导小组，负责行风创建日常工作，为活动正常开展提供了的组织保证。召开职工会议，认真传达学习有关会议和文件精神，提高了对创建工作重要性和必要性的认识。通过学习有关文件，抓好整改，明确工作思路，在具体工作上抓好落实，确保活动有组织、有方法、有步骤地进行。同时，结合政务平台、信息公开网站、区电子门户网站等宣传手段广泛宣传，争取群众对人防工作的理解，争取社会各界对人防工作的关注，争取各级各部门对人防工作的支持，推进人防工作社会化发展。二是广泛征求意见，畅通建议渠道。一是对去年提出的意见建议，从服务态度和质量、办事效率、工作绩效、廉政建设等方面进行了整改，整改情况已在信息公开网页上做了发布。二是已在政务平台和信息公开网站上更新了办公室职能职责、政策法规、服务项目、服务标准、许可条件、收费地点和方式、办事流程、服务承诺、监督方式和投诉应答时限。三是对人防政策法规和基本常识问题进一步整理规范，将基本问题送交电信96128后台录入解答，委托解答基本概念、法律法规、教育宣传、指挥通信、人防工程等五个方面的问题，回答市民提问。对具体问题限时办理并进行回告，维护了公众知情权、参与权和监督权，设立了监督电话。四是在认真准备和推进各项政府建设制度基础上，积极推进和组织落实行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升等四项制度，并认真落实96128政务信息查询事项，积极做好网上政务信息公开工作，结合实际按时按要求发布信息。五是坚持依法治理、依法行政，认真落实“首问负责、限时办结、服务承诺和行政问责”等四项制度，提高工作效率和行政效能。三是勤政务实，有效完成工作任务。一是认真组织修订防空袭方案和应急预案，开展国防潜力、军事斗争准备评估和城市重要经济目标防护工作。二是认真做好了城市防空警报的管理维护和试鸣演练工作。在新建设城区逐步增设防空警报器，以扩大音响覆盖率。三是加强了人防训练和值班值勤任务，提高了通信指挥水平和应急保障能力，保持了较好的战备水平。四是认真落实消防安全责任制，与院区经营单位签订安全责任书，制订规范管理措施，确保了院区消防安全和做好治安安全工作。五是密切联系群众，到挂点村委会联系研究春耕和新农村建设，在资金上对堡子村委会基础设施建设给予了一定支持。六是积极响应，快速行动，认真开展好“扶贫攻坚”“挂包帮”摸底走访调查工作，与堡子村委会研究制订帮扶工作计划和措施，有重点地推进扶贫工作。七是认真做好上级交办的其它工作，有效完成好各项任务。

二、克服困难，再创佳绩

虽然我办在依法行政和创建“人民满意服务部门”中积极工作并取得了一定成绩，但由于没有实际上的“结建”执法事权，以及存在队伍建设上和财力上的不足，我办执法建设与区委政府要求和人民群众期望还有一定差距。由于没有实际行政执法服务事权，今年初区编委清理下发行政审批和服务事项时，在权力清单中，已没有将我办列入，就是说在区行政审批服务事项清单中，我办没有任何事项。在区政务中心网上服务大厅建设和区发改局在牵头的行政审批备案和服务梳理上网公示中，因没有审批服务事项，无法落实到位，均没有要求我办具体办理。在今后工作中，我们将继续努力，积极创造条件，争取提高执法建设水平，全面提高行政执法与行政服务能力，更好地服务区委政府中心工作，为人防事业建设开创良好局面。在行政审批事权下放到我办时，积极响应，认真地履行好职责，开展好执法服务工作。一是深入研究，创新工作。解放思想，更新观念，充分发挥主观能动性，以改革创新的精神，不断探索先进的人防管理模式，完善长效机制，不断提高工作的质量和水平。二是坚持不懈，建好队伍。要在治本上下功夫，结合创先争优活动，全面推进思想政治建设和干部队伍建设，加强党风廉政建设，着力提高干部职工的思想素质，大力转变作风，增强自律意识。要深入开展创评工作自纠自查活动，加大对依法行政的监督检查，及时纠正工作中存在的不文明行为，严肃查处违法违纪现象。三是加强协调，打开局面。推动落实人防“结建”事权，推进平战结合，为经济建设和社会发展提供优质服务。四是完善制度，规范化流程。进一步加大协调力度，积极主动地与有关部门进行对接，使各项工作规范化、制度化，将每一项具体任务落实到人，明确标准和完成时限。四是狠抓落实，提升水平。继续落实和执行好政府建设各项制度，开展好“五个一”活动。按照“一张笑脸相迎、一声您好问候、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一片诚心办事”的工作规范要求，认真接待办理公务、政策咨询等事宜的服务对象，树立“务实、高效、勤政、廉洁”的良好服务机关形象。