湟中县砂石资源专项整治汇报_湟中县水资源论证报告
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关于湟中县砂石资源开采秩序 专项整治工作情况的汇报
湟中县人民政府（2011年9月22日）
各位领导：
首先对省砂石资源开采秩序整治工作领导小组来我县检查指导工作表示热烈的欢迎，下面，我就全县砂石资源开采秩序专项整治工作开展情况作一简要汇报。不妥之处，请指正。
一、基本情况
我县共有178家采洗砂场。审批手续健全的109家，其中：洗砂场32家、采砂场33家（包括河道采砂场10处）、采洗砂场19家、采粉石料加工场14处、石英砂场11处；非法开采加工的69家，其中：采砂场22处（包括河道采砂场19处）、洗砂场23处、采洗砂场15处、采粉石料加工场2处、石英砂场7处。178家采洗砂场主要分布在多巴镇、鲁沙尔镇、李家山镇等地区，其中多巴镇90处、鲁沙尔镇24处、甘河滩镇7处、李家山镇24处、上新庄镇6处、西堡镇7处、拦隆口镇3处、田家寨镇10处、汉东乡5处、大才乡1处、共和镇1处。178家采洗砂场中有76处占用的是耕地。
二、砂石资源开采秩序专项整治情况
为了进一步使规范砂石资源开采秩序，我县在多次实地调研、召开专题会议，听取各乡镇、各部门、采洗砂企业的意见和建议的基础上，严格按照“有证的规范开采，无证的坚决取缔，禁止在湟水河干道内采砂洗砂”的要求，于5月12日开展砂石资源综合整治工作。截止目前，全县已关停采砂加工场50处，彻底清理堆放在河道沿线耕地中的大砂堆8处45万方，其余48处砂堆正在清理中，复平土地近600亩。采取的主要措施有：
（一）加强组织领导，落实监管职责。成立了由主管副县长任组长，县国土资源局、水务局、环境保护局主要负责人为副组长，县林业局、住房保障和建设局、经济和商务局、工商局、公安局、交通局、供电公司主要负责人，以及各乡镇乡镇长为成员的湟中县砂石资源开采加工联合执法领导小组。各乡镇成立了以乡镇长为组长的工作机构，按照属地化管理的原则具体负责辖区内的整治工作。广泛发动群众参与监督管理整治活动，以村“两委”会为主体，在多巴、鲁沙尔10个村确定村级监督员62名。制定了《湟中县砂石资源整治方案》，明确了整治任务、整治期限和责任单位。县、乡（镇）、村层层签订目标责任书，重点乡镇的村与农户签订了责任书，并落实了工作责任。
（二）制定整治规划，明确整治目标。在整治工作中，通过对全县砂石资源分布区的调研和论证，结合我县砂石资源开采现状，编制完成湟中县砂石资源专项规划，划定大才乡、汉东乡、土门关乡、群加乡、海子沟乡、拦隆口镇、上五庄镇5个乡镇为禁采区，并规划采洗砂加工基地规范采洗砂秩序。为保障各乡镇辖区内的新农村建设、道路硬化及民用建设对砂石资源的需求，在严格准入条件的前提下，在其他乡镇适当保留采洗砂场。通过
规划调整，全县砂石资源开采布局趋于规范化。
（三）加强宣传教育，营造舆论氛围。县、乡两级召开动员会，重点村召开干部会、群众会和党员会，大力宣传砂石资源整治工作的重要性和紧迫性，共召开各类会议6次，进村入户宣传达1000余次，发放宣传材料20000余份，印发《致广大群众的一封公开信》3000份，提高了广大干部群众对砂石清理整顿工作必要性和重要性的认识。设立县政府通告警示标志牌2个，在县电视台播放新闻专题报道3期，为清理整顿工作顺利开展营造了良好的舆论氛围。
（四）强化联合执法，加强整治力度。抽调33名人员组成联合执法工作组具体负责非法开采加工砂石资源企业的整治、关停和取缔工作。对全县砂石资源开采企业进行检查，召集砂石资源开采加工业主召开会议19次，张贴县政府印发的禁止采砂、排污《通知》180份，下达责令停产通知书213份，下发停止采挖加工砂石作业紧急通知140份，送达限期规范三级沉淀设施通知70份，限期复平采砂耕地通知183份；拆除违法采砂料台筛床16处，扣押非法采砂机械3台，关停、取缔非法采砂场8处，拆除妨碍复平耕地的洗砂设施2套，关停洗砂设备19套。在全面关停全县采砂场的基础上，督促采砂业主及时复平土地，同时与各洗砂场业主签订9月30日前限期清理堆放砂石料责任书44份。针对个别采洗砂点业主对整治工作极不配合，利用夜间偷采的情况，抽调20名干部分组包干，对重点区域、重点对象进行24小时轮班盯守，有效杜绝了非法偷采盗挖砂石资源的现象。
三、整治工作取得的成效
（一）通过对全县砂石资源开采秩序的专项整治工作，目前我县已经形成了砂石资源专项规划，对今后我县规范管理砂石资源开采秩序奠定了基础。
（二）形成了我县砂石资源开采权招标、拍卖、挂牌办法，有利于提高今后我县砂石资源开采行业准入门槛，规范秩序，促进资源的合理利用，提高经济和社会效益。
四、存在的主要问题和下一步打算
我县的砂石资源整治工作虽然取得了一定成效，但也存在一些困难和问题。主要有：多巴地区虽然关停了非法采砂场点，对砂场业主也送达了关停砂场、拆除设备、限期复平土地、规范“三级沉淀池”等通知，但部分采洗砂业主仍然持有等、观、拖态度，个别采砂场关而不停，夜间盗挖现象严重；储存的砂堆消化进度较慢，个别洗砂场直接向河道排污现象依然存在；采砂业主私自与农户买卖耕地的现象还没有完全消除。
下一步我县将按照省、市政府砂石整治方案的内容要求和精神，突出重点，进一步加强国土、水务、环保、电力等部门的联合执法力度，有力打击推诿、观望、顶风作案的非法采砂业主，在9月底前对全县87家砂石场全面停电整顿。完成全县储量砂堆的消化工作，做到不消化完储量砂石就不审批新的采砂企业。同时尽快完成砂石资源专项规划的审批并予以实施，在具体审批过程中严格按照招标、拍卖、挂牌方式出让砂石资源开采权。
