营口城双修工作实施计划_中心城区双修工作计划
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营口市“城市双修”工作实施计划
为深入贯彻中央城市工作会议和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》的精神，落实《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》（建规〔2017〕59号）及省住建厅《关于进一步开展生态修复城市修补工作的通知》（辽规委办〔2017〕3号）要求，全面推进我市“生态修复、城市修补”工作,结合营口市城市规划建设实际，特制定本实施计划。
一、总体要求
深入贯彻党的十八大和十八届三、四中、五中、六中全会精神，全面落实住房城乡建设部和省住房城乡建设厅部署要求，学习借鉴三亚、厦门等城市的先进经验和我省鞍山、盘锦、朝阳等试点城市做法，转变城市发展方式,恢复城市自然生态环境，着力改善人居环境，补足城市短板，延续城市肌理和历史文脉，塑造城市风貌特色，推动供给侧结构性改革，提高城市规划建设水平和公共服务水平，为建设宜居美丽营口提供坚实基础保障。
二、“双修”区域和范围
“城市双修”的区域和范围为《营口市城市总体规划（2011—2030）》确定的规划区范围，总面积约1090平方公里。重点“双修”区域为中心城区建设用地范围，包括北部城区、南
部城区，面积为229平方公里。
三、工作目标
到2020年底,完成城市双修工作，对海岸、湿地等自然环境和地形地貌的生态修复及对城市设施、空间环境、景观风貌、天际轮廓线、建筑色彩风貌、城市广告牌匾、城市绿化景观、城市夜景亮化、拆除违规建设的城市修补，努力提升城市特色和活力，到2020年将我市打造成河清海晏、开放包容、独具特色、宜居美丽的现代化港口城市。
四、主要项目和进度安排
（一）编制“双修”专项规划
根据城市总体规划及相关规划，划定开展“城市双修”的区域和范围。编制城市生态修复专项规划，统筹协调城市绿地系统、水系统、海绵城市等专项规划。编制城市修补专项规划，完善城市公共服务设施、公用基础设施规划。
负责部门：市住建委
配合部门：市直各有关部门，各县（市）区、园区
（二）开展城市设计工作
坚持用世界眼光，加强城市重点区域的城市设计和景观设计工作。
为推进城市景观风貌建设，突出地域特色魅力，启动城市重要区域城市设计和景观设计，打造城市景观风貌示范区域。
负责部门：市住建委
配合部门：市直各有关部门，各县（市）区、园区
（三）加快推进城市修补
完成城市空间环境综合整治规划方案。
通过集中开展环境整治、市政设施整治、户外广告牌匾整治等专项工作，实现道路平整通畅，市容环境靓丽，市民生活环境切实改善，旅游环境进一步优化，推进全市服务业跨越式发展，进而提升城市吸引力和美誉度，促进全国文明城市建设。
负责部门：市城市综合执法局
配合部门：市直各有关部门，各县（市）区、园区
（四）加强历史文化保护
加强历史文化名城名镇和历史文化街区保护，做好城市历史风貌协调地区的城市设计，保护城市历史文化，更好地延续历史文脉，展现城市风貌。确定公布历史建筑，改进历史建筑保护方法，加强城市历史文化挖掘整理，传承优秀传统建筑文化。
负责部门：市文体新广局、市住建委
配合部门：市直各有关部门，各县（市）区、园区
（五）修复城市生态本底
1.编制完成《营口市城市绿地系统规划》、《营口市城市水系规划》等专项规划并组织实施。全面落实海绵城市建设
理念，系统开展水系、湿地等水体生态修复。加强对城市水系自然形态的保护，避免盲目截弯取直，禁止明河改暗渠、填湖造地、违法取砂等破坏行为。
负责部门：市住建委（市公用事业局）
配合部门：市直各有关部门，各县（市）区、园区
2.综合整治城市黑臭水体，全面实施控源截污，强化排水口、管道和检查井的系统治理，科学开展水体清淤，恢复和保持河流水系的自然连通和流动性。因地制宜改造渠化河道，恢复自然岸线、滩涂和滨水植被群落，增强水体自净能力。
负责部门：市住建委（市公用事业局）、市环保局 配合部门：市直各有关部门，各县（市）区、园区 3.永远角城市湿地公园规划建设 负责部门：西市区政府
配合部门：市直各有关部门、自贸区、高新区
（六）加大市政基础设施规划编制力度，提升城市承载力
1.营口市地下综合管廊规划建设
通过地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发、城市安全相关等问题。进一步完善城市工程、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有利于提高城市综合承载能
力和城镇化发展质量，有利于增加公共产品有效投资、拉动社会资本投入、打造经济发展新动力。
负责部门：鲅鱼圈区政府 配合部门：市直各有关部门 2.市政基础设施专项规划建设
通过大力完善城市给水、排水、燃气、供热、通信等基础设施，加快老旧管网改造。统筹安排各类市政专项管线规划布局，有效节约、集约利用土地。
负责部门：市住建委（市公用事业局）
配合部门：市直各有关部门，各县（市）区、园区
（七）全面启动海绵城市建设工作
通过海绵城市建设，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，有利于修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。
负责部门：鲅鱼圈区政府、沿海产业基地管委会 配合部门：市直各有关部门
五、保障措施
（一）加强组织领导，建立统筹协调机制。
成立由市委书记、市长任组长，分管城建的副市长任副
组长，市直相关部门负责人为成员的专项工作领导小组，加强综合协调，统筹推进。专项工作领导小组办公室设在市住建委，负责本专项工作的日常调度、推进协调工作。
（二）聘请专家团队，进一步提升规划建设管理工作成效。
聘请业内优秀专家团队参与技术工作，提升规划工作成效，广泛吸纳国际化规划理念，梳理出符合我市实际需要的规划工作思路及措施。要统一思想，高度重视，把规划工作提到一个前所未有的高度，高水平、高标准、并以国际化的水准做好营口国际化城市的规划建设管理工作。
（三）注重宣传，取得市民的广泛认同和支持。充分利用各种媒体，采取网络传播等多种形式，广泛宣传建设国际化中等发达城市规划工作的重要意义。开展各种形式的研讨会，为开展“城市双修”工作营造氛围。广泛收集社会反响，借鉴其它城市先进工作经验，不断提升营口国际化中等发达城市规划工作水平。
（四）强化考核，确保工作有序推进。
按照省住建厅的总体要求，将“城市双修”工作纳入市委市政府绩效考核内容，各有关部门要及时报送相关材料，自觉接受督查考核，确保各项目按时间节点有序推进，收到预期成效，达到预期目标。
