欧盟终身学习计划_终身学习计划

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欧盟终身学习计划

概述：欧盟从90年代开始在欧盟各国推行旨在鼓励欧洲公民终身学习以适应信息技术发展所带来的信息爆炸和技术革新迅速的时代。从苏格拉底计划到07年开始的终身学习计划，欧盟所推出的学习计划已差不多20个年头，该计划已发展为一套整合完善的教育计划，本文将介绍有关欧盟终生学习的概况以及其前身。

关键词：欧盟 终身学习计划 教育

欧盟教育体系发展到现在的规模并不是一蹴而就的，从之前分散的计划整合为一整套在教育与培训框架下的系统计划经过了一段长时间的摸索。要了解现在的终生学习计划就要了解它的前身：

一、（1）苏格拉底计划

苏格拉底(Socrates)计划是欧盟发起的综合教育计划。此计划包含了从幼儿教育到成人教育的全 部内容。计划的执行期限为12 年, 分两个阶段实施, 1995 年开始, 2006 年结束。第一期计划(1995~1999 年)为期5 年, 欧盟拨款8.5 亿欧元, 其中2.75亿欧元用于成员国的1 500 所大学、8 500 所中学和500 所小学的交换项目。第二期计划(2000~2006年)拨款18.5 亿欧元, 用于15 个老欧盟成员国家(比利时、丹麦、德国、希腊、西班牙、法国、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、奥地利、葡萄牙、芬兰、瑞典、英国), 3 个欧洲自由贸易关税区国家(冰岛、列支敦士登、挪威), 13 个新欧盟国家和申请加入欧盟的国家(保加利亚、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、塞浦路斯、土尔其、马耳他)。苏格拉底计划的目的是加强各类教育工作, 促进和普及欧盟语言知识, 加强教育合作与教学人员流动, 鼓励教育实践和教材创新, 促进教育机会均等。

为了执行苏格拉底计划, 欧盟委员会将苏格拉底计划分为以下8个行动。

1.夸美纽斯计划行动。夸美纽斯(Comenius)计划行动的内容覆盖幼儿教育、小学和中学阶段教育 以及中等职业技术教育。此计划的具体行动包括建立校际伙伴关系;培训教师并提供继续教育;建立 网络。

2.伊拉斯漠斯计划行动。伊拉斯漠斯(Erasmus)计划行动主要面向高等教育, 具体内容包括促进学 生交流和提高师资能力。在促进学生交流方面, 学生可以到另外一个欧盟国家学习3~12 个月, 学成回国后其学习成绩参照欧洲学分体系得到承认。教师培训采用教师交流、联合备课、强化培训、专题联网等方式。

3.格兰特威格计划行动。格兰特威格(Grundtvig)

计划行动主要面向成人教育和其他类型的继续教育, 因此这个计划行动同时还面向各类非正规教育机构, 如文化中心、妇女青年中心、图书馆、博物馆、档案馆、监狱、协会以及非政府组织等。计划的具体行动是在欧洲范围内开展合作项目, 建立合作伙伴关系, 组织并促进流动性的培训活动, 建立专题联网等。

4.语言计划行动。语言(Lingua)计划行动主要内容是学习欧洲国家语言, 涉及的语言有11种, 即该计划发起时欧盟国家使用的11 种语言。这个计划属于横向联合计划行动, 贯穿终身学习过程。具体行动分为两个层次: 第一层次是培养学习语言的愿望和意识并鼓励人们学习另外一门欧洲语言;第二层次是设计学习方式和提供学习条件, 如设计新的语言学习方法, 开发网络语言教学方式, 制作适合学习的视听教材等。

5.密涅瓦计划行动。密涅瓦(Minerva)计划行动涉及新教育技术。欧盟认识到欧洲教育面临许多 新的挑战, 因此需要根据不断变化的形势带来的新问题提出新的对策。欧盟认为信息技术与交流是应 对新挑战和改进教育质量的有效途径。此计划的具体行动包括提高认识, 取得人们对计划的理解和支 持;设计并试验新的教学方法;推广新教育技术的成果;建立网络和加强交流。

6.观察和创新计划行动。观察和创新(Observationand Innovation)计划行动的主要目的在于使 欧洲成为改进教育质量的摇篮, 使存在广泛差异的欧洲各国能够相互学习借鉴, 共同享受革新成果。

在此计划行动下, 欧盟资助的活动包括收集、比较各国数据;开展教育系统比较性研究;促进欧洲国家之间的学术、学历相互承认;组织决策者和教育专家交流革新经验;举办促进教育政策发展研究工作的讲习班和研讨会;发起教育革新研究和试验计划。

7.共同行为计划行动。共同行为(Joint Actions)

计划行动的主要目的在于通过各类活动, 如教育计划、青年活动、政策研究等加强人们对欧洲的了解, 促进“认知欧洲运动”。欧盟发起的所有项目计划行动都与本计划行动有关。这个计划行动属于横向联合计划, 需要欧盟各个部门、各种学科之间的配合与合作。

8.伴随测量计划行动。伴随测量(AccompanyingMeasures)计划行动的目的旨在调动社区力量辅助实施那些苏格拉底计划行动没有明确罗列出来的但是也有助于实现其目标的行动。这个计划行动采取的措施包括培养特别群体, 增强对苏格拉底计划的认识;提高苏格拉底计划的实施率, 特别是重视培训项目管理人员的能力;通过法律程序促进教育合作;协调苏格拉底计划各个分计划活动, 使这些计划和谐互补, 相辅相成;保证苏格拉底计划的公平性、多样性, 使计划能够覆盖各个教育领域, 避免歧视和种族主义倾向。

苏格拉底计划自从实施以来获得明显效果, 对欧盟的教育事业起到了重要的推动作用。截止1999 年第一阶段结束时, 有2 000 所欧洲大学联网成功,35 个大学专题网络建成, 46 万大学生得到促进流动的奖学金和补助, 3 万大学教师接受异地培训和参与交流活动, 1.5 万中小学建立了伙伴关系,3.8万中小学教师接受异地培训和参与交流活动, 4.56万语言教师接受异地培训和参与交流活动, 4 万中小学生参与语言项目交流活动。

（2）达芬奇计划

达芬奇(Leonarrdo Da Vinci)计划是欧盟旨在促进欧盟成员国之间的职业技术教育项目。此计 划的中心目标是促进职业融合, 改进职业技术教育培训质量和提供更多的培训机会, 通过提供培训促进革新。为了落实上述工作, 欧盟将工作重点放在以下方面: 开展终身培训;使用新信息通信技术;欢迎企业的参与;扶持劳动市场中的弱势群体和残疾人;注重男女平等原则;强调社会各界的广泛参与。此计划的范围同苏格拉底计划一样, 覆盖15个老欧盟成员国家、3 个欧洲自由贸易关税区国家、13 个新欧盟国家和申请加入欧盟的国家。达芬奇计划的服务对象包括各级各类职业培训机构、研究中心、企业部门、行业组织、社会伙伴、地区行政机构和组织、非营利协会、自愿组织和非政府组织等。此计划的主要活动内容有五个方面:(1)促进流动性。欧盟为每个实习生、进修者和接受培训人员提供5 000 欧元资助。(2)开展试验项目。欧盟提供75%的预算资助, 资助总额为每个项目每年20万~30 万欧元。(3)提供语言培训。欧盟提供75%的预算资助, 资助总额为每个项目每年20 万欧元。

(4)建立横向网络。欧盟提供50%的预算资助, 资助总额为每个项目每年15 万欧元。(5)信息资料交流。欧盟提供50%~100%的预算资助, 资助总额为每个项目每年20 万欧元。达芬奇计划强调欧盟发起实施的各项计划之间的协同作战, 特别是苏格拉底计划、达芬奇计划和欧盟青年计划三者之间的协调和联系。欧盟可以为这种横向联合协作计划活动提供75%的资金支持。

达芬奇计划分为两个阶段: 1995~1999 年为第一阶段, 欧盟投入7.27 亿欧元。2000~2006 年第二阶段, 预算投入11.5 亿欧元。达芬奇计划的效果也令人瞩目。截止第一阶段, 开展实施了1 万个以上的项目计划, 7.7 万个单位和合作伙伴得到欧盟资助, 12.5 万大学生和青年人得到异地培训资助,1.1 万教师和培训人员参与职业交流项目, 29 个国家参与了达芬奇计划。

（3）田普斯计划

田普斯(Tempus)计划于1990 年发起, 主要面向东欧和中亚地区的经济体制和政治体制转型国 家。欧盟发起田普斯计划的目的在于促进巴尔干地区国家以及东欧和中亚地区国家高等教育改革 发展, 以便使这些转型国家的教育能够适应市场经济需要。田普斯计划的三个工作重点是教育计 划的发展与调整;改革高等教育结构、机构和管理体制;开发使转型国家能够跟上先进技术发展的培训项目。田普斯计划的具体参与国家是西巴尔干地区国家, 即阿尔巴尼亚、波黑、克罗地亚、南斯拉夫、马其顿;东欧和中亚地区国家包括亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、摩尔多瓦、蒙古、乌兹别克斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌克兰。不属于欧盟24 国集团的澳大利亚、加拿大、美国、冰岛、日本、挪威、新西兰、瑞士、土耳其也可以参与这个计划, 但是这些国家参与时需要自费, 欧盟不提供资金支持。那些在此计划发起时还不是欧盟成员国但是即将加入欧盟的国家亦可参与本计划。田普斯计划的实施方式主要有两种, 即提供个人资助金和开展联合项目。个人资助金的提供范围包括教师、培训人员、大学和高等教育机构的行政管理人员、教育部高级官员、教育专家学者、其他教学人员和管理人员。需要说明的是, 促进学生流动的奖学金不属于个人资助金范围, 所需的资助需要从联合项目中支出。联合项目也称为“欧洲联合项目”

(Joint EropeanProjects)。欧盟为这类项目提供不超过为期3年的资助。这种项目是大学之间的联合项目,需要1个非欧盟国家的大学或高等教育机构以及2个欧盟国家的2所大学或高等教育机构共同申请和参与。项目活动和形式包括:(1)开发新课程, 试验新的教学计划, 开展联合教学培训行动, 提供教师进修和短期培训, 开展远距离教育;(2)制定改革高等教育能力的措施, 特别是改进高等教育管理体系的措施;(3)促进大学与社会经济机构、企事业单位之间的合作和联合行动;(4)通过网络广泛传播与分享田普斯计划取得的成果。田普斯计划分三个阶段进行, 第一阶段1990~1994 年;第二阶段为1994~1998年;第三阶段为2000~2006年。据不完全统计, 目前已有2600个教育机构的12 万名教师和教育行政管理人员以及3.5万名学生参与了欧洲联合项目。从欧盟收集到的反馈意见看, 这个计划的参与国家对计划的进展以及取得的效果基本满意, 但是这些国家同时认为欧盟为项目提供的资助额还应该再提高。

（4）世界伊拉斯漠斯计划

世界伊拉斯漠斯(Erasmus Mundus)计划是欧盟委员会于2003 年提出来的高等教育交流项目计划。此计划于2004 年至2008 年执行。项目总预算为2.3 亿欧元。计划定位在“硕士”层次的高等教育交流, 通过建立100 个跨大学的“欧洲硕士专业点”以及提供近万个奖学金和访问学者名额的方法, 吸引更多外国教师和学生在欧洲的大学学习, 加强欧盟成员国大学之间的学术联系, 提高欧洲高等教育的质量和竞争力, 扩大欧洲高等教育在世界上的影响。该项目既面向欧洲学生, 也面向欧盟成员国以外的留学生和访问学者。世界伊拉斯漠斯项目计划的内容为四个方面。

(1)鼓励欧洲的学生学习期间在欧洲大学之间的流动。欧盟决定到2008 年底建立起100 个跨大 学的“欧洲硕士专业”点。

(2)吸引来自欧盟成员国之外的学生和学者到欧洲大学学习和研究。世界伊拉斯漠斯项目为欧盟国家以外的第三国的学生提供5000个奖学金和1000个访问学者名额。

(3)鼓励欧盟国家的学生和学者到国外的大学学习或者工作。世界伊拉斯漠斯项目计划建立100 个合作伙伴单位, 为欧盟成员国的学生和学者提供4 000 个奖学金和1 000 个访问学者名额,赞助他们到成员国之外的大学进修和从事教学研究活动。

(4)通过其他项目活动提升欧洲高等教育的影响力和形象。有关资助的项目申请包括出版计划、组织教育国际会议、为第三国学生进入欧盟学习提供咨询服务等。为了争夺亚洲人力资源市场, 欧盟在世界伊拉斯漠斯项目下专门开设了“亚洲窗口”计划。2005~2006年间启动的“亚洲窗口”计划有五个, 其中四个是为特指国家开设的, 这些国家包括中国、印度、泰国和马来西亚;第五个“亚洲窗口”计划是面向亚洲其余国家的。世界伊拉斯漠斯项目自从2004年发起以来进展顺利, 根据欧盟教育部门最新的统计数字, 截止2006年6月, 欧盟共发放了1377 份奖学金, 资助访问学者231人, 建成“欧洲硕士专业”点57个;第一批伙伴关系已经建立, 签订单项项目合作20项。

（5）网络学习计划

网络学习计划的设立旨在进一步促进终身教育的实施, 特别是在终身教育的过程中更加有效地使用现代信息技术, 使欧洲教育培训系统更加现代化。这个计划为期3年, 2004年开始, 2006年结束。计

划总预算投入4 400 万欧元。网络学习计划的具体内容有四个方面:(1)促进普及电子数码知识, 掌握学习现代信息知识的必要技能;(2)建立欧洲“实际大学”。这项工作内容对现行的欧盟高等教育项目有辅助作用, 目的在于加强交流和流动;(3)通过建立校际电子网络促进文化间的对话和相互理解, 同时利用校际联网进行教师培训, 促进教师的知识更新, 提高职业技能;(4)通过横向计划与欧洲其他组织机构, 如经济合作与发展组织、教科文组织等交流经验, 取长补短。

二、2007~2013 年终身学习整体行动计划

欧盟的终身学习计划下属于欧盟教育与培训机构，该部门的目标是改善提高学习系统的质量，为各个阶层的人提供学习的机会。各个成员国在教育和培训系统的合作将有助于本国教育水平的提升。欧盟委员会在教育与培训系统之上主要关注于以下两点：

1、成员国当局与欧盟项目负责人在政策改进与实践经验交流的合作。

2、下属计划的发展与管理。

1.该计划的总体目标是，通过终身学习使欧洲成为发达的知识社会，促进经济可持续发展，提供更多更好的工作岗位，增强社会凝聚力，保护好后代的生存环境；通过促进欧盟成员国教育和培训系统的合作与人员流动，使欧盟的教育和培训质量成为世界的典范。

2.该计划具体政策目标是（1）提倡终身学习，促进欧洲教育革新；（2）提高成员国终身学习质量，增强吸引力，增加入学机会；（3）让终身学习为人的发展、社会凝聚、活跃的公民意识、性别平等和人的特殊学习需求作出贡献；（4）促进创造力、竞争力、就业能力和创业精神的发展；（5）鼓励更多不同年龄的欧洲民众参与终身学习；（6）促进语言学习和语言多样性；（7）加强终身教育，提高欧洲公民意识，鼓励容忍精神，尊重他人和不同文化；（8）推动欧洲各个层次教育和培训的合作；

（9）分享革新成果和经验，促进交流。

3.计划的具体目标：（1）基础教育：2007~2013 年间，300 万欧盟国家中小学生参与联合教育活动。

（2）高等教育：到2012 年，为300 万欧盟大学生提供出国留学和进修的机会。（3）职业教育：到2013 年，将参加跨国受训和实习的人数提高到15万人次，欧洲企业提供8 万个实习职位。（4）成人教育：到2013 年，每年资助7 000 人次的成人教育跨国流动。

4.主要内容

欧盟终身学习计划由四个支柱计划（基础教育、高等教育、职业教育和成人教育）和两个辅助计划组成，具体内容如下。

1.夸美纽斯计划（Comenius Programme）

该计划内容覆盖学前教育和中小学教育（含高中教育）。主要目标包括：增进青少年和教职员对欧洲文化、语言和价值多样性的了解和理解；帮助青少年掌握基本生活技能和个人发展的必要能力，为未来就业和作为欧洲公民积极参与社会事务做好准备。具体目标包括：改进并加强成员国中小学生和教职员的流动性；提高并加强成员国学校间合作伙伴关系；鼓励语言学习、以信息通讯技术为基础的革新型教育内容、教学服务和实践；提高教师队伍质量并增强教师培训的欧洲特色；改进教育方式和学校管理。

2.伊拉斯谟斯世界计划(ErusmusMundusProgramme)

该计划内容覆盖高等教育和高等职业教育。主要目标包括：鼓励欧洲大学生跨国流动学习和研修，吸引非欧盟国家大学生和青年学者（含教师）来欧洲大学学习深造，加强欧盟成员国之间、欧盟国家与其他国家高校之间的学术交流与合作，提高欧洲高等教育的质量和竞争力，扩大欧洲高等教育在世界上的影响。该计划既面向欧洲国家学生，也向欧盟以外国家学生和学者开放。目前，欧洲共有31 个国家的3 100 所大学参与该计划。

3.达·芬奇计划(Leonardo Da Vinci Programme)

该计划内容覆盖除高等职业教育以外的各类职业教育和培训，将政策与实践紧密结合，增强职教和培训对青年人的吸引力，资助欧盟各国学习者参与跨国流动培训，提高自身能力、知识水平和工作技能，以此提高欧洲劳动力的市场竞争力。

4.格兰特威格计划(Grundtvig Programme)

该计划内容覆盖各类成人教育，主要目标包括：提高欧洲成人教育机构合作的质量和数量；研究成人教育和管理的革新经验并加以推广；确保弱势群体能够参与成人教育，特别是无正规学历教育的老年人；支持以信息通讯技术为基础的教育内容、教学方法和实践。

5.横向计划(Transversal Programme)

该计划的主要内容包括：欧盟国家内部终身学习的政策合作、语言教学、以信息通讯技术为基础的终身教育内容、教学方法和实践的革新、经验交流等。具体目标是促进欧洲各类教育计划之间的合作，促进欧盟成员国教育和培训系统的整合。

6.让·莫内计划(Jean Monnet Programme)

该计划的中心目标是促进并巩固欧洲一体化的进程。主要内容包括：激励有关欧洲一体化研究方面的教学、科研和思考活动；支持现有机构和协会将其工作重点转向促进欧洲一体化、欧洲教育和培训。

结语：

欧盟的终身学习计划走过了4个年头，作者总结了4个优点，包括：

1、计划囊括了所有的年龄阶段以及不同阶级的人群，真正的做到了“有教无类”，体现了出一个以人为本的社会。

2、从苏格拉底计划到现在的终身学习计划，整个教育政策的推动是一个渐进且稳步向前的过程。

3、推动的每一个政策都为公民切实所需，例如学分认证制度，这也是政策贯彻的关键。

4、通过欧盟这一系列的教育政策，增加了公民对欧洲一体化的认同感。可以预见的是欧盟的超国家教育系统将会从现在的基础上加大力度，促进各国之间教育工作的交流，不断修正之前计划的不足之处，为欧洲一体化进程发挥它的重要作用。

参考文献：

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 Socrates Programme(2004).Education and Training.Retrieved 2004/12/10 from

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