《应用文写作》第3章——计划(9)_应用文写作第三章下
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《财经应用写作》课程
第一章总论
第二章行政机关公文(上、中、下)
第三章计划
第四章总结
第五章调查报告
第六章规章制度
第七章经济消息
第八章合同
第九章求职信
第十章经济评论
第十一章毕业论文
第三章计划
第一节计划的概念和特点
第二节计划的作用和种类
第三节计划的格式及写法
第四节撰写计划应注意的事项
第一节计划的概念和特点
（请见教材128页）
一、概念
所谓计划，是机关、团体、企事业单位以及个人对一定时限内需要实现的目标和为此而采取的具体行动，预先做出大致安排的一种应用文体。
计划的主体具有广泛性。它不仅包括社会和经济的各个单位与部门，而且适用于个人。
“凡事预则立，不预则废”，任何有作为的单位、部门和个人均需通过计划来发展、壮大、提升自我。
计划的时态是指将来的某一时限。
计划是面对未来，设计未来。
计划的时限可长可短，但对制定计划的时间而言，必须是“将要到来”或者“刚刚到来”。
计划的内容包括两个大项：一是确定工作目标，二是针对完成所定工作目标而采取的各种具体行动。
计划是一种应用文体。
计划的主体对其未来的发展目标和应采取的相应行动通过决策做出安排，计划只是这一安排的书面形式。
二、特点
(一)整体观念与局部设想的高度统一
计划是本地区、本单位、本部门为自己的未来而设计的蓝图，是本地区、本单位、本部门的共同行动的纲领。
它关系到国家的整体利益和自身的局部利益。任何一份行之有效的计划，都必须以党和国家的路线、方针和政策为依据，从国家利益、社会利益出发，结合本地区、本单位、本部门的实际情况和具体特点，把整体观念和局部设想一致起来。
(二)多方谋划与择优从善的和谐一致
计划的实质是决策，制定计划的过程实际上是决策的过程。
一般说来，计划包括四个要素：
制定计划的依据，规定计划的目标，实施计划的措施和方法，完成计划步骤。
在制定计划的过程中，这四个要素的具体内容并不是随意确定的，必须经过慎重的抉择，而且也只有这样，才能分清主次、先后、轻重、缓急，使各个方面关系处理得妥帖。没有多个可行方案的此较，没有择优从善的眼力，一份好的工作计划就不可能产生出来。
(三)开拓进取与务实求精的双向沟通
计划是对未来的设计，立足于发展，制定计划必须具有开拓进取的精神。
同时，计划又是对现实的革新，不能不面对现实、抓住关键，制定计划必须具有务实求精的态度。
因此，制定计划必须把这两者紧密结合起来，做到计划未来不忘现实可能性，面对现实又要立足于发展。
第二节计划的作用和种类(请见教材129页)
一、作用
工作计划已经成为人们正确认识和把握客观规律的重要手段，其主要作用是：
(一)增强预见性，减少盲目性
计划是对现实发展趋势的预见和规划。
有了计划，领导和群众对本地区、本单位、本部门的未来发展目标就有了共识，就能明了该做什么，达到什么要求，以及怎么去做。
否则，对未来发展前景心中无数，甚至漆黑一团，工作就难免偏离方向，或者内部因各自为政而发生摩擦。
(二)增强主动性，减少被动性
有些单位和部门不大注意制定工作计划，总是事到临头，¡°头痛医头，脚痛医脚¡±，对工作的领导老是摆脱不了被动、应付的状态。
有了计划，会使领导和群众明了该做什么、怎么去做、做到什么程度，从而充分利用有利时机，克服困难，绕过暗礁，为完成既定目标而积极努力、勇往直前。
(三)增强规定性，减少随意性
各种工作都是由量变到质变，逐渐发展变化的，工作计划就是这一规定性的正确反映。正因为这样，计划提供了工作标准，可以作为检查和总结工作的尺度。
一般说来，计划执行得好，工作前进的幅度也就大。
如果没有计划，工作进展如何，哪些做得对，哪些做得不对，就会随心所欲，瞎抓一气，最后严重到不可收拾。
二、种类
计划的种类可作多种划分。
(一)按计划内容划分，有：
行政工作计划、企业经营计划、财务工作计划、劳动工资计划等。
(二)按内容的繁简划分，有：
综合计划、单项工作计划。
(三)按时间的长短划分，有：
长期计划、中期计划、短期计划。
(四)按计划管理的形式划分，有：
指令性计划、指导性计划。
(五)按计划的结构形式划分，有：
条文式计划、表格式计划。
实际上，¡°计划¡±只是个总称。
目前常见的¡°规划¡±、¡°方案¡±、¡°安排¡±、¡°打算¡±、¡°设想¡±、¡°要点¡±、¡°意见¡±等，都属于计划一类，可以看做是计划的别名。
不过在使用这些名称时应当注意它们之间的细微差别：
¡°安排¡±、¡°打算¡±，适用的时间较短，内容比较具体。
¡°规划¡±适用的时间较长,范围较广,内容比较概括。
¡°设想¡±是初步提供参考的计划。
¡°方案¡±着重于拟定工作的进程、步骤和方法。
¡°要点¡±、¡°意见¡±适用于领导机关作为安排工作、交代政策、指示方法时使用。
第三节计划的格式及写法
（请见教材131页）
计划的类型虽多，但其结构形态只有两种：
一种是以文字为主的条文式，另一种是以数字为主的表格式。
一、工作计划多用条文的形式表述
这种格式的特点是通过书面文字分条列项地把整个计划的内容反映出来。
格式上一般包括三个部分：
（一）标题
一般要在标题中写明编制计划的单位、计划应用的时间、计划的内容、计划的种类。如：《X X省财政厅二OO三年工作计划》
《X X大学二OO三年科研计划》。
如果是¡°征求意见稿¡±或¡°讨论稿¡±，则要求在标题后面或标题下面用括号注明。
（二）正文
主要说明制定计划的依据和思路、计划确定的目标以及如何实现该目标。一般包括下列内容要素：（四要素）
1.计划依据。
2.计划目标。
3.计划措施。
4.计划步骤。
（具体见下页）
1.计划依据。
说明制定计划的根据或说明制定计划的指导思想，或概括介绍前一阶段完成工作计划的基本情况。
2.计划目标。
指计划要求达到的目标，是计划的核心，计划的出发点和落脚点。
根据需要与可能，提出计划期限内必须完成的任务目标。
3.计划措施。
即为完成计划目标所必须做的工作项目及其实施方法，是实现计划的保证。
一般写明应该做哪些事，以及如何做的原则性要求。
4.计划步骤。
实施和完成计划需要一个过程，无论是计划目标的实现，还是工作项目的完成，都是分步进行的。
必须对计划目标，工作项目进行分解，从而划分出若干阶段，对各个阶段内的人、事和检查标准做出合理部署。
（三）落款
一般包括两个项目：制定计划的单位名称，制定日期。
如单位名称已在标题处出现，则落款处可以省去。
二、业务计划多用表格的形式表述
这种格式的特点是，把计划内容数字化，即通过一系列数字，把计划的目标和任务比较具体地展示出来，并通过必要的文字加以较为详细的说明。
这种格式的计划应用于经济行业。
业务计划文字说明部分的结构，一般包：
（一）标题
一般要在标题中写明计划应用的时间、经济业务的性质，并在后边写上¡°编制说明¡±或¡°说明¡±字样。
如《二OO三年经济效益说明》《X X地区二OO三年信贷差额包干计划编制说明》。如计划不够成熟，可在标题后面注上¡°(草案)¡±或¡°（试行方案)¡±字样。
（二）前言
阐明编制计划的主导思想和方针政策依据，扼要说明编制计划的客观基础。
（三）前期计划完成(或预计完成)情况
对前期计划情况做一简要分析，使人明了编制本期计划的起点状况。
（四）本期计划安排
写明本期的计划指标，并与前期相比，说明本期各项计划指标确定的根据。
撰写时要运用准确的数据和典型的事例。
（五）措施、方法和要求
简要分析实行计划的有利因素和不利因素，提出完成计划的方法、措施和要求，以保证计划的顺利实施。
（六）署名和日期
如编制说明的封面上没有署名，则可在文字说明末尾标明制定计划单位的名称，然后写明制定计划的日期。
第四节撰写计划应注意的事项
撰写计划，需要面对各种错综复杂的矛盾，在对立中求得统一。
具体说来，撰写计划应处理好以下几种主要矛盾：
一、既要全面规划，又要重点突出。
二、既要目标清晰，又要措施得力。
三、既要有领先性，又要有可行性。
四、既要充分酝酿，又要善于决策。
（具体见下页）
一、既要全面规划，又要重点突出
计划是对未来的全面设计，要面对全局，面对各单位、各部门、各方面工作，要通过计划的实现，使各方面工作都有所前进，出现新的面貌。
因此，在撰写计划时，必须考虑到各方面的利益，做出全面的规划。
同时还要看到，在实际工作过程中，总是有轻重缓急之分的，不能等量齐观地平均使用资源与力量。
某一计划期限内，只能突出其中某些地位重要和亟待解决的事项，把它作为重点，并用来带动全盘。
二、既要目标清晰，又要措施得力
目标是计划的核心，计划的出发点和落脚点。
撰写计划是从明确计划目标开始的。
计划目标必须完整准确，表述清晰。
只有这样，才能正确设计具体行动，确定保障目标实现的措施。
措施要避免笼统和一般化，要找出推动全局工作、实现计划目标的关键环节、关键工程和关键事项。
做什么，怎么做，有哪些要求，必须立足于计划目标的实现，写得具体而得力。
三、既要有领先性，又要有可行性
计划目标，计划措施要与时俱进，具有领先性。
只有这样，才能在激烈的市场竞争中保持自身的优势。
同时又要合于自身的现实状况，脚踏实地，不能操之过急，提出过高的要求。
因此，撰写计划时，计划目标的定位、计划措施的选择，既要视野开阔看到地区、国内以及国际的先进水平，又要从实际出发，通过具体的部署与运作，逐渐地同先进水平接轨，并不断提升。
四、既要充分酝酿，又要善于决策
撰写计划不能只是由文秘人员关起门来冥思苦想，¡°妙笔，生花¡±，而是要发动群众，充分酝酿。
如何推动全局，计划指标以多高为宜，怎样保证计划目标的实现，这些问题群众看得最清楚，要让他们关心整体利益，献计献策。
主意多了，办法多了，还要善于决策，择善从优。
