工商所法制工作计划_工商局法制工作计划

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建阳市工商局2010年度法制工作计划

为认真贯彻落实2010年省市工商行政管理工作会议精神，根据《福建省工商局关于印发2010年全省工商系统法制工作要点的通知》（闽工商法〔2010〕86号）的部署和要求，落实“四个突出”的工作思路，大力推动我市行政指导工作深入扎实开展，强化执法监督，加强法制宣传，不断提升法制工作水平，更好地运用工商行政管理职能作用，促进加快海峡西岸经济区建设作出应有的贡献。现结合我局实际情况，特制定我局2010年法制工作计划：

一、深化行政指导、提升和谐监管

1．落实指导项目，带动行政指导工作。各单位要结合职能和实际，于2010年3月份前,拟订2010年度本单位开展的一般行政指导项目，各工商所围绕“一所一项”活动开展行政指导工作，各职能股应着力于重大行政指导项目，服务地方经济。及时向当地党委政府汇报开展行政指导进展和情况，争取获得当地领导的理解和支持。各阶段中应将情况向市局小结汇报。选出辖区最具代表性、实效性的指导项目，因事制宜进行指导，着力实施项目带动，有效发挥了行政指导促进和谐监管、优化公共服务、提高行政效能、促进职能到位、提升工作水平的作用。

2．开展即时指导，提高行政指导成效。各工商所、职能股（室）和检查大队应于当月的20日前，将即时行政指导资料上报法制股，以便我局按时向上级报送。各单位应完善即时行政指导方式，注重指导资料的归档，促进指导成效，如，检查大队在年初对某公司的合同进行指导时，将存在问题制作书面《行政指导意见书》，发函给相对人，该公司针对问题及时进行整改，并向检查大队上报整改情况报告。童游工商所即时行政指导资料整理，在2009年度南平市局绩效检查组的肯定。

4．加强宣传学习，促进行政指导水平。各单位要组织精干力量将行政指导成效及时地在各媒体进行宣传，年内不少于一篇以行政指导为内容的宣传报道在各种报纸上，及时向当地党委政府、社会各界了解工商服务经济的各项政策和方法，扩大行政指导的影响，增强行政指导的实效。广大工商干部加强学习，积极参加行政指导培训，如，从《行政指导工作简报》和福建红盾信息网《工商机关行政指导》专栏等中，学习他人的做法和经验，提高自己的行政指导理论知识和实践技能，提高自身行政指导的工作能力。

5．一般（重大）行政指导工作部署：

第一阶段：为各单位落实行政指导项目，确定行政指导项目负责人和行政指导指导人员，时间为3月份；

第二阶段：开展行政指导项目调研，制定行政指导方案和步骤，实施行政指导，时间为4月份起；

第三阶段：为行政指导工作回头看，查找问题，并制定决定问题的方法；

第四阶段：落实行政指导项目成效，总结出行政指导项目成果和意义，时间为9至10月份。

二、加强行政监督，提升执法水平

1．发挥“二审一会”制度的作用,认真开展案件核审。各办案单位应将案件的所有证据资料扫描后从案管上传。各办案法制员应继续发挥“三本一表”

(法制员学习记录本、案件初审情况登记本、案件讨论记录本和案件初审表)的成效,提高案件，各办案单位案件报法制股核审前，由法制员进行认真初审。法制股应切实履行执法监督职责，法制核审案件就相关问题应及时告知案件承办人，并制做《建阳市工商局行政处罚核审意见书》反馈于办案单位，不能一审了知，要让执法人员真正掌握法律、用活法律，及时改正执法办案的瑕疵，整体提高我局执法水平。落实《建阳市工商行政管理局案件审议制度》精神，规范案件审议的事项、审议的标的和审议程序，认真开好每一次案审会议，强化内部监督管理机制，促进我局的执法水平的提高。

2、加强行政执法监督，规范自由裁量权运行。今年，计划于5月至6月，开展2010年上半年行政执法检查；于9月至10月份，开展2009年行政执法评议。开展行政执法检查工作，检查的目的为找问题、挖不足、查缺陷和力整改，及时反馈检查情况，提出整改措施，促进执法案件质量的提高。各单位加强对《国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》和《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》等八部程序性和制度法规规章的学习,严格执行省局《关于印发福建省工商行政管理系统适用〈反不正当竞争法〉等十二部法律法规行政处罚裁量意见的通知》（闽工商公[2006]57号）的规定，适用一般程序案件对自由裁量权的意见要求“一案一申报、一案一审批”，并将资料装入案卷中,通过对各单位案件的评议，分析案件的自由裁量权使用和对案件的自由裁量权的评析，共同提高我局执法人员正确行使自由裁量权。

3.积极组织执法证考试,规范执法资格主体。组织未取得工商行政执法资格的在职在编人员参加全省考试，力争第一能顺利通过，为工商执法输入更多的新鲜血液。积极配合上级单位全面完成工商行政管理执法证换发申领工作。

4．继续推行说理性行政执法文书。说理性行政执法文书，具有文字严谨、条理性强、要求执法人员法律知识熟和文化功底厚等特点。我局以“注重学习、试点运行”方式，逐步推广，各单位重点学习说理性行政处罚文书文本，检查大队先使用为主，力争做到符合现实需求，又达到法律要求。

三、强化普法教育，注重法律宣传

1．积极开展“海西政策执行年”的宣传活动。各单位在当月20日对执行《南平市工商局机关“海西政策执行年”工作分工》（南工商综[2010]44号）文件情况上报法制股，宣传时着重对“国15条”、“26条”、“35条”等政策措施，才能最大限度地帮助广大企业和个体工商户了解、运用各项优惠政策措施。注册管理股、商标广告股、各工商所和检查大队等要结合“海西政策执行年”的宣传活动，促进政策措施“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”。做到扩大政策效应，持续服务企业、服务发展、服务海峡西岸“两个先行区”建设。

2．发挥OA平台作用。法制股应以外网为起点，以OA为平台，大力开展行政执法人员的法律法规教育学习，及时收集和在OA上发布国家总局、省局等上级机关颁布的新法律法规和各种业务政策等，服务基层单位，使执法人员能及时掌握和运用最新法律知识，提高我局行政执法能力，力争每月一更新。鼓励各单位将自己（个人）执法心得、新法律知识和好的执法经验发表于OA学习的平台上，创造多姿的学习氛围，促进我局的执法水平的共同进步。

3．持续开展“一月一法”学习。各单位要继续做好法制学习记录，坚持“在工作中锻炼，在学习中提高，常抓队伍素质”的学法思路，在学习方法上，采用以“自学为主集中学习辅”的方式，“一帮一、一股结一所”的方法，开展“一月一法”学法活动，促进全局工商干部法律知识的热情，要求“在何岗就学何岗业务，干什么就练什么，缺什么就补什么”，力争把我局工商干部锻炼成为政治过硬、业务过硬、作风过硬的专业化工商行政管理队伍。要按季对执法人员学习情况进行督促检查，并将情况向市局汇报。

4．深化“五五”普法活动，推进“法律六进”。今年是五五普法总结验收年，广大工商领导干部要积极支持，带头参加，以此提升征文活动的水平，各工商所和职能股于3月29日前报关一篇征文，便市局按时向上级推荐，推进“五五”普法活动取得更大成效。各单位要按《南平市工商局机关“海西政策执行年”工作分工》（南工商综[2010]44号）分工对应要求，采用“发挥节日宣传的作用、注重日常巡查的宣传、突出行政指导的职能、结合整规行动的力度”等多种宣传方式，深入开展“法律六进”活动，向广大群众宣传法律法规知识，认真做好普法教育工作，促进和谐社会建设。