执行第一个五年计划的经验教训_5工作计划制定与执行
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《执行第一个五年计划的经验教训》
1956年9月16日，周恩来在中国共产党第八次全国代表大会上所作《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》的部分内容，收入《周恩来选集》下卷。在社会主义改造取得决定性胜利之时，中国共产党根据毛泽东《论十大关系》的原则，借鉴苏联社会主义建设的经验，结合中国执行第一个五年计划的具体情况，努力探索一条符合中国国情的社会主义建设道路。为此，周恩来运用马克思主义原理，对第一个五年计划作了正反两方面的总结，提出了四点经验教训。第一，应该根据需要和可能，合理地规定国民经济的发展速度，把计划放在既积极又稳妥可靠的基础上，以保证国民经济比较均衡地发展。第二，应该使重点建设和全面安排相结合，以便国民经济各部门能够按比例地发展。1953年和1956年在建设工作中曾经发生过到处铺开，百废俱兴，不顾条件盲目冒进的倾向，影响了国家的重点建设，并造成财政困难和人力、物力的浪费。第三，应该增加后备力量，健全物资储备制度。在国民经济的发展中，不平衡的现象是经常出现的，这就必须保持必要的物资、财政、矿产资源和生产能力，以保证国民经济的均衡发展和年度计划的顺利执行，并应付可能遇到的意外困难。第四，应该正确处理经济和财政的关系。指出财政收入必须建立在经济发展的基础上，同样，财政支出也必须保证经济的发展，用财政计划保证经济计划的圆满执行。这篇报告，提出了一条既反保守又反冒进，在综合平衡中稳步前进的建设方针。
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