金溪村一事一议计划总结_村一事一议项目总结

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金溪村2011年度“一事一议”

工作总结

金溪村地处仙游县龙华镇西南部，全村拥有耕地1700亩，山地6000亩，共17个村民小组，1178户，总人口5548人，村两委成员11名，大学生村官1名，党员90名，村人均收入约8200元。自2009年我村被列入莆田市仙游县村级一事一议财政奖补试点村以来，在龙华镇镇党委政府的领导下，通过村、支委及理财小组和监督小组的共同努力，保证了一事一议工作的顺利开展，一事一议工作取得了明显成效。现就2011年以来一事一议工作向大家汇报如下

一、试点工作开展情况。

2011年我村实施的一事一议在建项目1个，即农民休闲公园建设。总投资1469082元，资筹总额1013160元，财政奖补455922元。预计2012年底完成投资。该投资涵盖了茶文化公园绿化美化和扩建建设, 国家体育活动场所建设、“四绿”工程建设。农民休闲公园的建设预计于2012年底完成，到时受益人数将达3000多人。目前，茶文化公园绿化美化、扩建建设和国家体育活动场所建设已经竣工。茶文化公园茶公园已投资近90万，其中公园道路、美化亮化、砌坡的建设资金为30万，这30万中20万属于自筹资金（这自筹资金来源于本村茶专业户还有在外企业家纷纷投资集资而成的）。剩余10万是一事一议财政奖补；茶文化公园在规划建设茶品种大观园、乌龙茶加工现场展示流程、休闲亭2座与配套桌椅，以及道路建设、绿化等各种设施的投入总造价为60万元。其中50万元为自筹资金，剩余10万元为一事一议财政奖补。而国家体育活动场所建设总投资为15万元，用地面积达1200平方米。其中，10万元为自筹资金，5万元为一事一议财政奖补。在该项目的建设过程中，国家标准篮球场投资6万元，篮球场座位看台投资金额8万元，篮球场灯光设备投资金额1万元。农民休闲公园的建设融入了人文理念和自然风情，充分体现时代风貌和地方特色，给人以文明美的熏陶和现代生活的享受，让农民休闲公园成为我们金溪村的美丽风景、村民生活的快乐港湾。

二、主要措施。

（一）组织领导是重点。

为确保我村公益事业“一事一议”项目顺利完成，村成立了工作领导小组，村书记李兆水负总责，任组长，村主任李福辉为副组长，其余两委干部、村民主监督小组和村民主理财小组为成员，明确职责，分工到位，确保了“一事一议”工作的顺利开展。李兆水同志是此次工作的领头雁、带动人。他文化程度虽然不高，但是他很有才，很有责任心，很有工作激情。他是金溪村的顶梁柱，他所带领的领导班子是坚强团结的，是强大。李兆水同志常讲，村党支部有没有战斗力，村干部在群众心里有没有威信，关键在于支部一班人能否搞好团结，在处理事情上，能否做到公开、公平、公正。为了搞好支部团结，他始终坚持以大局为重，做到不利团结的话不说，不利团结的事不干。在日常工作中尽力维护班子团结，遇到事情都会征求每个支委成员以及群众代表的意见和看法，不搞一言堂或个人说了算，对村内重大事项的决策和群众关心的重大事情，坚持做到办事公正，处事公平，要事公开。在他的倡导下，村里实行了村务、财务、党务三公开制度，消除了隔阂和疑虑，赢得了群众的理解和支持，促进了村“一事一议”工作的顺利开展。

同时，李兆水同志带领广大干部群众，充分运用会议、宣传栏、标语、致农民的一封信等多种方式开展广泛宣传，让群众知道开展一事一议兴办村内公益事业是保证农民行使民主权利的有效形式，是党和政府关心“三农”，加大财政资金向“三农”投入的有效载体，是为村民谋利益的有效途径。

（二）、特色事业是关键。

金溪村是远近闻名的茶叶专业村，金溪村的支柱产业是茶产业。近几年来，金溪村两委因势利导，充分利用党建富民这一举措，大力发展茶产业。全村现有茶园20000多亩（含外村承包地），主要品种有铁观音、本山、黄观音、黄旦等茶厂110多家，从业人员2600多人，年产量8000吨以上，产值突破亿元，实现了“产、供、销”一条龙的发展体系，产品远销日本、东南亚、欧盟等52个国家和地区，是远近闻名的茶叶专业村。

为了进一步做大做好做强茶叶这篇文章，金溪村利用村部旁的荒山投入90万元建设一座占地23亩的茶公园。茶文化公园建设是金溪村农民休闲公园建设的特色重点事业。茶文化公园占地面积23亩，建有休闲广场一个，凉亭2座，配有茶桌、椅子；广场安装了健身器材、石凳等基础设施；茶园区栽种35种茶品种，茶苗30000株，作为样板茶以供参观，并配置喷灌系统；建成一个集茶文化教育、科普文化活动、休闲健身娱乐为一体的茶文化公园。该公园建成以来，深受广大村民的支持和用户，公园建成后，每天早晚老人和小孩都会来此游玩，集成一个休闲、散步、健身的体育活动中心，特别是老年人、妇女、小孩等参与各种文体活动，无不显示出一幅村庄和谐、环境优美、设施完善、百姓安居乐业的画面。

（三）、规范运作是保障。

“一事一议”不是单靠一个人就可以完成的，重要的是靠群众的支持。金溪村在各个公益事业上得集资方面，主要以“一事一议”为平台，向群众筹资筹劳，多方面筹措资金，并开设开放的舆论平台，积极反应群众的心声和意见，在广大群众的监督之下，促使“一事一议”事业的顺利开展。

1、严格规范筹资筹劳。金溪村按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，由李兆水提出筹资筹劳方案，在不少于村民总数三分之二的与会村民按一户一票进行表决，并签字认可。

2、严格规范议事范围。金溪村两委严格按照各级规定的议事范围进行议事，明确一事一议项目不是集资摊派，而是一项政策性强、农民极为关注的公益事业，原则上每村每年一事一议项目只进行一次。

3、严格规范议事程序。“议”是一事一议的核心。认真做到“议”就是充分听取群众意见，按照公开、透明、阳光操作和轻重缓急以及少数服从多数的原则，优先解决多数人关注的突出问题。

同时，在资金管理方面，金溪村严格规范资金管理，一事一议资金由村民主理财小组管理，所涉及的工程项目的费用支出、工程质量由村民主监督小组全程监督管理。村委会成立“一事一议”工作领导小组加强对项目质量的监督，勤做多管，项目完工后，及时进行总结，认真分析，为下一年度工作开展打下坚实的基础。

三、取得的成效和经验。

村民一事一议财政奖补的实行，有效解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。“一事一议报项目、政府支持抓引导、以奖代补促发展”的工作思路，把一事一议项目实施和新农村建设、重点扶贫、整村推进等有机结合起来。按照“谁积极、支持谁”的原则，首先解决农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内道路硬化、水利兴修、文化基础设施等村级公益事业建设项目，发挥了财政资金的引导作用，实现了财政资金“四两拨千斤”的良好效果。在财政奖补资金的支持和引导下，我村广大农村呈现出“人人议建设、户户参建设、村村比建设”的良好态势。广大干部群众看到了成效，得到了实惠，思想观念发生了根本变化，从以前的要我干到我要干，从分散投入到整村推进，从政府投入为主到农民投入为主，农村面貌焕然一新。这是县委、县政府领导重视三农、关心三农，巩固减轻农民负担成果重要实践，也是我村广大干部群众思想统一、行动一致，最实在、最有力的一次生动实践。

在一事一议财政奖补政策的实施过程中，我村认真总结了一些经验：

（一）坚持民主，筹补结合。

一事一议财政奖补的建设项目必须尊重民意，以村民大会或村民代表会议民主决策为前提，使政府投入和村民出资投劳相结合，共同推进村级公益事业建设。

（二）普惠为主，兼顾重点。

一事一议财政奖补要充分体现公共财政的普惠性，在我村受惠的基础上，适当向村和重点农业基础设施建设项目倾斜。

（三）直接受益，项目化管理。

一事一议主要奖补与村民生产生活直接相关的公益性基础设施建设。议事、建设、奖补全程实施项目化管理。

四、存在的问题与对策。

1、开会难集中，意见难统一。

随着社会经济发展进步，农村村域面积不断扩大，人口增多，群众居住较为分散，特别是农闲之余，农村青壮年大多外出打工经商，人员更难集中，给召开村民大会带来了很大的难度。同时，由于一些村民认识水平较低，在就公益事业表决时，往往采取实用主义、本位主义态度，对直接受益和眼前利益、局部利益看得较重，靠近自家或本组的则同意，反之就反对。

2、“一事一议”制度操作还有待于进一步完善。

“一事一议”财政奖补项目的实施，是以群众投入为主，国家投入为辅．在实际操作中，部分群众不履行筹资筹劳义务，在群众中造成了不好影响，对此，除舆论批评外，没有法律依据而强制执行，最终造成筹资筹劳不到位，影响了农村公益事业的健康发展。

1、是要进一步转变思想观念。

要不断加强“一事一议”政策的宣传，提高干部群众的民主法制意识。要努力适应税费改革后的农村形势，认真研究新形势下农村出现的新情况、新问题，转换工作思路，改革工作作风，转变工作方法，明确工作重点和中心，真正使农村干部从等、靠、要的圈子中走出来，积极开展建设。

2、是要加强引导和服务。

使村级组织充分认识“一事一议”的重要性，明确议事程序、议事范围和上限标准。坚持走群众路线，充分尊重农民的民主权利，让农民参与“一事一议”筹资筹劳全过程，逐步形成全体村民都来关心本村公益事业的良好氛围。同时，认真组织科学测算“一事一议“方案，使方案切合实际，充分照顾群众的经济承受能力，做到量力而行办事业，不花过头钱，不做过头事。

3、在筹资筹劳方面，要坚持“上限”原则。

上级文件明确规定，全年“一事一议”的费用人均不超过15元，困难再大，问题再多，也不能超出这个上限，否则，会影响群众的积极性。

4、积极发展集体经济，使之不断扩大，并逐步减少群众的筹资。

采取有效措施，积极发展农村经济，壮大农村集体经济，不断增强基层组织自我发展能力，逐步减少村级“一事一议”筹资，实现农民的“零负担”。

总之，金溪村通过实施一事一议以来，我们深刻的体会到，一事一议财政奖补是一项得民心、顺民意、功在当代、利在千秋的造福于民的工程，我们将按照上级的部署，学习借鉴其他村的先进经验，取长补短，进一步统一思想，增强信心，缩短与上级要求的差距，努力推进我村级公益事业再上新台阶

金溪村村村民委员会 2011年12月7日