加强和改进审计计划管理_审计计划管理
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加强和改进审计计划管理、促进 审计机关有效履行监督职能
文燕生
审计计划是指审计人员为了完成各项审计业务，达到预期的审计目标，在具体执行审计程序编制的工作计划。是年度审计工作总体目标和各项目审计目标，突出审计重点、增强计划的科学性，不仅是审计有效履行监督职责，更好的为国家经济发展服务的重要环节，也成为影响审计工作质量整体提升的重要因素，因此计划中制定的任务提出的要求，达到的目标及执行情况评估等都必须切合工作实际，具有可操作性这样才能使审计工作高效有序。
一、审计计划管理的重要意义
审计计划管理工作涉及计划编制与调整计划执行与反馈，计划考评等一系列环节。科学有效地执行上述各环节，对规范审计机关业务活动，确保审计工作高效、有序执行具有重要意义。
（一）是审计工作顺利开展的依据和基础
科学合理的审计计划，是审计工作顺利有效开展的基础，计划一旦下达，审计人员就必须按照计划所提出的要求，在对被审计对象和审计目的有了详细了解后。制定具体的实施方案，采用适当的审计方案，完成审计业务。
（二）是切实整合审计资源，提高工作效益的需要-1-
繁重的审计任务与现有审计资源相对不足，已经成为我国审计工作面临的主要困难。现代管理的基础就是资源的合理配置，加强审计计划管理，无疑是实现资源有效利用的重要一环。因此制定合理的计划，可以实现任务和人力等资源的统筹安排，实现资源的有效整合，最大限度的发挥审计功效。
（三）是突出审计重点、统筹考虑合理安排的需要
围绕中心突出重点，是指制定审计项目计划要紧紧围绕国家经济工作中心，以及本级党委和政府工作中心，紧紧围绕上一级审计机关工作的总体部署和有关要求，以及社会经济生活中的热点和疑点。
“突出重点”表现在要根据现有的审计力量，科学确定审计覆盖面，本着“留有余地”“轻重缓急”的原则，确保工作的主动性，更好的为国家经济发展服务。
二、计划管理的基本要求
（一）加强调查研究，掌握审计资源，确保立项科学。立项前，对拟定审计项目进行必要性、合理性、和可行性研究，多方征求意见，反复甄选，综合平衡，形成对象明确，范围合理，目标可行，进度可控，要素完整的审计项目计划，切实保证审计项目立项的科学性、针对性、和可行性，同时必须充分分析和把握现有的审计资源状况，即审计力量资源、审计信息资源、审计技术资源及审计外部环境资源等，逐步建立审计工作测标模
试，最终制定出适合审计工作发展的有效策略和计划。
（二）审计机关应根据国家政治、经济、社会发展的热点问题，采取科学的计划编制方法。
各级党委政府和领导关心的问题，人民群众关注的热点问题，建立起时间上连续的审计体系。以长期审计计划为导向，中期计划为基础，年度计划为核心，这样不仅能克服审计计划的盲目性、随意性、和临时性的缺陷，有效解决审计资源与审计业务不配匹的问题，而且能变短期临时安排项目为长期规划，达到审计一个行业，规范一个行业的目的。同时，也有效做好项目之间的相互协调避免重复审计，有利于审计机关对国家审计的供给与需求进行综合规划，全面履行审计法定职责。
（三）精心组织，确保项目计划的有效执行
1、加强审计调查，一是到被审单位及其上级主管部门，监察部门或其他相关部门调查了解相关的基本情况；二是收集作为审计依据相关法律、法规、规章和政策，与审计事项相关的重要会议记录和文件以及以往的审计档案资料等；三是积极开展审前培训，邀请有关专业人士对审计项目及行业有关知识进行讲解。在此基础上，编制切实可行审计工作和实施方案。
2、加强交流和反馈，在审计项目计划实施过程中，计划执行部门要进行全方面的沟通交流，对审计项目计划执行情况加强调度，定期或不定期检查，对审计计划实施过程中存在的问题和
影响计划进行的因素等情况，以及进展情况进行汇总通报，明确提出下一步工作要求，以确保审计计划的全面完成。
3、在年度审计项目执行完毕后，应将被审单位有关数据及审计报告、审计决定等附加信息录入“审计对象资料库”，使审计对象资料库逐年更新完善、逐年实现审计对象的动态管理。
计划管理应建立和完善年度计划执行情况考核和评估制度，认真研究审计计划项目执行情况和指标体系和评价标准。以促进工作为原则，建立规范考评制度，对项目执行进度审计组织实施情况，审计成果、审计成本等方面进行考核。
社会不断的发展，审计也不断的发展，无论是审计组织的外部环境因素还是审计组织内部因素，在未来发展中都具有一定不确定性和变化性。审计计划是面向未来的，能够通过周密细致的研究，系统运作各种科学方法手段来预测审计未来的发展变化，尽可能将审计未来的变化和不确定因素转为确定因素。通过审计计划，将各种不利因素转化为有利因素。减少未来不确定因素的负面影响，促进审计工作顺利进行，确保审计目标的实现。
