白鹭湖十一五总结和十二五计划（推荐）_总结十一五展望十二五

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白鹭湖街道办事处“十一五”工作总结

及“十二五”发展规划目录

第一章 引言.......................................................................................................1 第二章 “十一五”工作总结.一、“十一五”初期基本情况回顾.....................................................................2

二、“十一五”期间主要工作成绩.....................................................................3

（一）各项经济指标超额完成，经济社会又好又快发展................................3

（二）产业集群发展迅速，项目建设成绩斐然................................................3

（三）全力服务新区建设，征地拆迁安置稳步推进........................................4

（四）信访维稳成就突出，社会更加和谐稳定................................................5

（五）人文新城璀璨夺目，教育事业蓬勃发展................................................6

（六）城市化进程加快，城市管理水平争先进位............................................7

（七）社会事业协调发展，幸福民生成效显著................................................8

三、街道发展中面临的问题..............................................................................9 第三章 “十二五”发展规划..........................................................................10

一、指导思想和奋斗目标................................................................................10

二、战略重点和主要任务................................................................................10

（一）增加集体经济收入，提高街道经济实力..............................................11

（二）完成征地拆迁扫尾工作，全面保障新区发展......................................12

（三）招商选资务求实绩，发展街道特色经济..............................................12

（四）重抓干部队伍建设，全面提升党建工作水平......................................13

（五）加强城市管理和社区建设，加快城市化进程......................................13

（六）促进失地农民再就业，保障居民持续增收..........................................14

（七）强化社会事业管理，努力构建和谐街道..............................................15

白鹭湖街道办事处“十一五”工作总结

及“十二五”发展规划

“十一五”以来，街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏、真抓实干，紧跟清河新区的发展步伐，全面完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，经济和社会事业都取得了丰硕的成果，为我办“十二五”发展奠定了坚实的基础。

“十一五”工作总结

一、“十一五”初期基本情况回顾

白鹭湖街道办事处前身为京沪路办事处，原辖三坝、老坝两个行政村与新成立的清隆家园社区，面积为4.15平方公里，总户数为1313户，总人口为5151人。2010年7月，因清河区区划调整，更名为白鹭湖街道办事处，现辖区面积为8平方公里，住户为2135户，常住人口为13000多人；下辖两居（清新花苑社区、清隆家园社区）、三村（老坝村、三坝村、团汪村）、一场（果林场）。

街道在新区建设之前，所辖村为纯而又纯的农村，城市化水平低，经济发展相对落后，交通不便，辖区无一个像样的企业，村集体和农民以农业收入为主，村集体经济年收入不足6万元，农民年人均收入仅6280元。

二、“十一五”期间主要工作成绩

（一）各项经济指标超额完成,经济社会又好又快发展 “十一五”期间，街办各项经济指标均圆满完成。2010年，居民人均纯收入11900元，比“十五”末翻了一番。村集体经济收入280万元，年均增长200%。2006-2009年，共完成协护税收340万元。2010年预计完成协护税收85万元，占年必成目标85万元的100%。其中，2010年8月份区划调整后，增加了零散税收，街办接受新的财税任务以来，保持着稳定增长的良好势头，超额完成第四季度必成135万元的税收任务。全社会固定资产投资10.8亿元，年均增长45%；三大产业比重由“十五”末的32.3:26.9:40.8调整为目前的8.1:25.0:66.9，产业结构更加合理，服务业在街道三大产业中的主导地位进一步巩固。各项经济指标增幅明显，经济指标综合排名全区前列。

辖区建设品味全面提升，城市功能日臻完善，白鹭湖街道已经成为清河新的发展载体和重要的经济增长极。分别于2009年和2010年被表彰为“市级优秀服务单位”、“市级创业孵化基地”、“市防违治违先进集体”、“区综合考评三等奖”等荣誉称号。

（二）产业集群发展迅速，项目建设成效显著 “十一五”期间，辖区工业、商贸流通业和服务业均超过预期发展目标，各类项目建设如期进行，清河新区商圈初现雏形。五年来，辖区内新开工企业项目30多个，其中，亿元以上企业项目12个，5000万元以上企业项目16个。

一是工业项目：旺旺食品三期A3高速牛奶线、顺泰包 3

装2个亿元以上项目和金象减速机已竣工投产，江苏远航机械、百隆色纺等引进项目正在建设；二是商贸流通业项目：红星美凯龙国际家居广场、奥特莱斯购物中心两个航母型企业的入驻，百富汽配、淮通物流的投产运营，雨田汽贸、精品灯具城、浩源汽车博览城等引进项目的兴建，已经使白鹭湖成为了名副其实的商贸中心；三是现代服务业项目：白鹭湖山庄、生态园美食城、青龙湖健身会所、开元国际大酒店等各具淮安特色的餐饮服务场所已经营业，丰球、长岛一墅等高档商品房正在开工建设。

（三）全力服务新区建设，征地拆迁稳步推进 “十一五”期间，街办按时完成新区项目建设的征地任务，拆迁安置工作稳步推进。一是全力完成征地拆迁任务，全体工作人员充分发扬“白加黑”、“5+2”新区精神，完成了新区98%的拆迁任务和90%的征地任务，为新区的建设和发展提供了载体；二是全力做好项目服务工作，辖区建设全部实行领导挂钩帮办，在建项目涉及的群众性矛盾问题，挂钩帮办人员第一时间赶赴现场，第一时间协调解决，确保项目的顺利施工。

征地拆迁和项目服务如期完成。先后完成了旺旺食品1-3期、古淮河生态公园用地、淮通物流、安洁医疗、创意产业园1-2期等21个项目的征地和拆迁工作，其中，2010年共完成旺旺三期、动漫城、汽配城、清涟湖公园等28个项目3170余亩的征地工作，及时向943户被征地农民发放了15060.89万元征地补偿款。目前，已完成拆迁2135户，4

拆迁工作进入扫尾攻坚阶段，街办正全力攻克剩余的31户拆迁户。2010年在辖区范围内的28个重点项目已全面开工建设，征地拆迁工作的顺利完成为投资商提供了良好的建设环境。

坚持拆迁与安置同步、安民与建设同步，街道先后建设五期农民公寓，新建清隆家园和清新花苑两个社区，共建住宅109幢3978套住房，保障被征地农民居者有其屋，并实现村民资产的变现增值和变为长期受益的固定资产，五期农民公寓正在如期建设中。目前辖区居民城市户口比例100 %，人均住房面积78.6平方米，远高于全区人均住房面积34平方米的平均水平。0(四)信访维稳成绩突出，社会更加和谐稳定

“十一五”期间，街办作为新区建设主战场，信访矛盾易发高发，我们始终强化维稳责任，多措并举，做好信访稳定工作。一是建立健全信访工作体制。建立街道、村（居）、组三级信访体系，成立各级信访领导小组，加大信访奖惩力度，完善信访监督制度。二是创新信访工作机制。定期排查和上报不稳定因素，排查矛盾纠纷化解情况，坚持信访工作例会制度和书记、主任接访制度。三是实行集体会办制度。对共性群体性的问题，慎重决策，妥善解决，及时将问题和隐患化解在萌芽状态。

信访工作取得了实效。一是国家重大节庆活动期间，对全办的不稳定因素和重点人头由副科级领导任组长，实行包案，24小时由副科级领导带班实行稳控，保证了每年两会、5

2008年北京奥运会、2009年建国60周年庆典活动以及2010年上海世博会等期间，无人到市、省、京上访。二是“十一五”期间，落实完成信访局和上级有关部门交办的信访案件达到110多件，在村办协调解决的达到230余件，办结率达到100%，反馈率100%，保证了一方稳定，有力的促进了新区的稳定与和谐发展。

（五）人文新城璀璨夺目，教育事业蓬勃发展 “十一五”期间，辖区文化产业不断繁荣，人文新城璀璨夺目。一是文化产业基地建设落成。经过五年的精心规划和建设，全国首家菜系文化博物馆---中国淮扬菜文化博物馆、以京剧大师宋长荣命名的长荣大剧院、清河文化馆等相继落成。二是特色文化产业飞速发展。江淮婚俗馆、红喜会馆、婚礼教堂、红娘广场等婚庆产业项目正在蓬勃建设中，广场文化、名人文化、节庆文化等景区文化内涵得到不断丰富，这些文化场馆已经成为人们婚庆、购物、餐饮、旅游、度假、休闲的好去处。三是现代高科技产业不断集聚，新区周边的创业园、西游记文化博物馆和动漫软件园已成为机器人、动漫、遥控直升飞机、LED大屏幕等高科技产品的集中区。

“十一五”期间，辖区建成了资源丰富、设施齐全的教育产业基地，教育事业蒸蒸日上。一是教育产业基地建成。辖区现有淮阴中学教育集团清河开明中学、淮阴师范学院附属小学实验学校、淮海路小学幼儿园、师院附小新区实验幼儿园，这些教育机构为辖区内少年儿童提供了从学前教育到 6

九年义务教育的一站式教育服务，已成为全市居民进行家庭教育、培养孩子的示范基地。开明教育社区被评为“省级优秀教育基地”。二是教育发展各项指标均超过预期。大学教育升学率为45.5%，高中阶段毛入学率为98.7%，初中生升学率为100%，学龄儿童入学率为100%。三是社区教育成果丰硕。建成老年活动中心、社区教育学校、农家书屋等场所，进一步普及社区教育，为居民提供高质量、高品味、多渠道的文娱生活，2009年清隆家园社区被评为“全国教育先进社区”。

（六）城市化进程加快，城市管理水平争先进位 “十一五”期间，辖区城市化进程不断加快，城市长效管理机制不断完善，城区面貌日新月异。

一是城市长效管理机制逐步建立。2010年10月10日起，我办开始接管城市长效管理任务，涉及区域近8平方公里，为全区7个街道之首，是建办以来面临的新任务。对此，我们全力以赴，严格要求，严抓重管，重点做好市容市貌整治、路面清扫和小区环境管理工作，率先创立了城管工作“预警式管理机制”，利用两辆警务巡逻车打造“移动城管岗”，有效开展户外广告、违章建筑等专项治理，积极打造着社会治安环境良好的 “平安白鹭湖”。使得城市长效管理机制不断完善，为新区提供了优美的生态环境和稳定的社会环境。

二是防违治违工作积极开展。街办与各村签订责任状，强化责任意识，制定奖惩细则按月考核，按属地管理原则划分四个巡防小组，全天候防治，并实行办事处领导带班制度，7

与城管机动队在辖区内进行全方位督查。2010年实现“零违建”，消化存量违法建设51户、计4022.8平方米，清除所征2000余亩土地上所有抢栽树木。

三是居民住宅、公共建筑、城市基础设施等方面的建设使辖区面貌焕然一新，实现了100%“农村变城市、农民变市民、农房变公寓”的重要转变。辖区全面完成了“九通一平”，构建配套、完善、便捷的交通网络，推动银行、电信、邮政等机构全面入驻，市一院白鹭湖分院等民生重点项目已建成，江苏银行白鹭湖支行已经开业，新区免费公交已开通。

（七）社会事业协调发展，幸福民生成效显著 “十一五”期间，街办不断开展就业技能培训、城乡居民医疗保险等一系列民政、劳动保障措施。一是就业方面，截至2010年10月份，失地农民就业达9000余人次，比“十一五”期初增加5000人，登记失业率控制在4%以内。二是保障全覆盖，对辖区198户共计364人的低保对象实现动态管理；参加城镇居民医保5273人,参加职工医保12人，办理新农保2381人，医疗保险参保率达100%，实现了应保尽保；对失地农民实行土地换社保的优惠保障措施，现参加土地换社保3257人，土地换社保覆盖率为39.6%。三是残疾人、五保户等弱视群体的生产生活方面，着力解决残疾人的康复与生计问题，共为残疾人争取残疾车17辆，办理新增残疾46人次；对辖区内276户困难家庭实现了一对一帮扶。

司法综治工作成效显著，扎实有效地完成了各项创建工

作，并建成高标准的司法综治中心，实现信访司法综治一体化的大调解格局。其中，技防入户已取得阶段性成果，两个社区全部装上监控探头，技防入户共完成426户，完成总户数的71.5%，完成率全区第一，有效防止了被盗现象的发生。

计生工作成绩突出，大力开展了计划生育综合整治大行动，其中，2010年辖区三查完成率99.36%，期内措施落实率在98%以上，优质服务率达到90%以上，季度服务参检率达98.4%，五年来累计征收社会抚养费90余万元，全面通过“十一五”人口协调发展先进区的考核验收。紧锣密鼓地做好第六次全国人口普查工作。前期准备阶段，我办即成立专门领导小组，广泛宣传，严格信息报送制度选调调查员2人，对普查员培训3场共计220人次；户口整顿阶段，把辖区划分为59个普查小区，整顿户口1500余户，完成全办总户数的80以上；摸点阶段，全体普查员进行2次，共完成13000余人的人口摸点；户口整顿阶段，普查员利用早晚和节假日休息时间，挨家挨户上门登记，共完成13000余人的户口整顿工作。

公共卫生事业长足发展，以市一院白鹭湖分院为核心，以社区医院为载体，基本形成“15分钟公共卫生服务圈”，解决了辖区居民的就医看病难问题。人防、人武、双拥工作有序开展，团委、关工委关心下一代工作稳步推进。

三、街道发展中面临的问题

（一）街道自身工作转型，现行财政体制影响街道的发展。主要经济来源依靠单一财政拨款，没有资产性收入，缺少持续增收的税源，资金短缺限制了街道的发展和提供公共

服务的能力。

（二）村民向居民过渡，新型社区的管理面临崭新的课题。群众对新的就业、生活方式不够适应，“村民变市民” 过程中生活方式和价值观念有待进一步转变，社区管理过程中的各种矛盾还比较突出。

（三）构建和谐社会过程中，民生问题还面临严峻的考验。失地农民的生活保障、再就业等问题还没有得到根本解决。征地、拆迁等问题引发的矛盾还很突出，建立健全与社会经济发展相适应的社会保障和维护社会稳定的机制等诸多问题还存在。

“十二五”发展规划

一、指导思想和奋斗目标

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕清河区“十二五”期间基本实现现代化，建成具有竞争力中心城区的总目标，始终坚持以服务新区的建设发展为宗旨，坚持科学发展、和谐发展，发挥生态文化特色优势，抓住新区建设发展机遇，着力做强街道经济，着力提升城市管理水平，着力维护社会和谐稳定，着力保障和改善民生，着力发展各项社会事业。全面提升街道的综合实力和核心竞争力，全力发展成为清河新的商业、商贸、人文和生态协调发展的魅力新城。

二、战略重点和主要任务

（一）增加集体经济收入，提高街道经济实力

一是提高资产管理水平。盘活街道、村固定资产，提高自身资产经营性收入。“十二五”期间，努力扩大开放，激发创业的思路，加强楼宇经济的发展，实现辖区内固定资产利用率达到100%，固定资产收益年增长20%以上。

二是提高资金运作收益。通过资产投资、自主经营、存款等方式，提高街道及村集体资金运作水平，努力实现资金收益最大化。“十二五”期间，资金收益率逐步提高，努力实现资金收入年均增长达到8%以上。

三是加强税源管理，努力增加税收收入。加大对辖区企业的帮办服务力度，培植、壮大优质税源，加强企业税收的管理和征收。将税收收入作为街道发展的主要资金来源，力争“十二五”期间街道年税收收入增长20%。

（二）完成征地拆迁扫尾工作，全面保障务新区发展

2011年作为“十二五”的开局之年，辖区的征地拆迁将进入攻坚克难、全面扫尾阶段，难度大、时间紧、责任重，我们将举全办之力、集全办之智、聚各方优势，加大拆迁征地工作力度，服务新区发展。

一是有序开展征地工作。全面完成规划区范围内老坝村剩余1000多亩、三坝村剩余400多亩土地的征收工作。依法依规，统一标准，规范流程，切实保障群众利益。继续做好“土地执法模范街道”创建，及时保障落户项目的用地。

二是全力攻坚拆迁扫尾。根据项目缓急，顺次扫尾，逐户推进，调用办事处的精干力量，全力攻坚，并协调公安、法院等部门配合，加强治安管理，通过仲裁、裁决和违建强拆等 11

综合手段来推动拆迁，确保2011年全部完成拆迁任务，保障落户项目顺利开工建设。

三是做好项目服务工作。对每一个落户项目，明确班子领导挂钩、村组包办、全程服务。涉及到企业发包给村组的工程，做好规范施工，做安全、优质、高效工程，及时化解项目施工中遇到的群众性矛盾，为落户企业提供最优质的服务。

（三）招商选资务求实绩，发展街道特色经济 全力招商选资。一是围绕功能定位，发挥区位优势。利用新区的独特优势，充分发挥生态新城、产业新城、旅游新城的影响力，着力招引符合新区产业发展方式、占用资源少、发展前景好、效益高的项目入驻，特别是现代知名连锁品牌和世界五百强服务企业入驻。坚持诚信招商，为客商做好101%的服务。主动服务，想客商所想，急客商所急。力争在“十二五”期间引进10个五千万以上和5个外资项目。

发展街道特色经济。一是着力发展包装印刷、食品加工、纺织服装、机械制造等传统特色产业，力争“十二五”期间街道工业增加值年均增长15.8%，到2015年突破10亿元。二是科学有序地发展辖区内的房地产行业，加快丰球、长岛一墅、淮河人家、城市街园等高档商品房的建设，快速集聚人气，增加常住人口。三是大力发展楼宇经济，大力发展家居、汽配和餐饮等服务业。

（四）重抓干部队伍建设，全面提升党建工作水平

一是抓好领导干部队伍建设。加强干部的培养锻炼，强化学习，着力打造一支适应经济社会发展的干部队伍，不断转变，解放思想，更新观念，增强驾驭复杂局面，适应城市社会管理和经济发展需要的能力。认真抓好党风廉政建设，切实转变各机关部门工作作风，提升机关工作人员的整体战斗力。加强村（居）干部队伍建设，配强村（居）一把手，全面贯彻落实“四议两公开”制度，开展村（居）务公开制度，健全社区干部激励保障机制。二是抓好党员的发展和教育管理工作。优化党员年龄、学历结构，吸纳年轻、高学历的优秀人士加入党员队伍，提高年轻党员在总人数中的比例。重视预备党员、考察对象、积极分子的培养教育，严格规范发展程序，努力为党员队伍输送高素质成员。充分利用党员远教资源，着重强化党员宗旨意识、纪律意识，全面提升党员综合素质。三是扎实开展创先争优活动。结合街道实际情况，创新载体开展活动，加强党员干部的理论学习，在拆迁、维护信访稳定及日常工作中，积极化解矛盾，服务群众，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（五）加强城市管理和社区建设，加快城市化进程 健全城市长效管理机制。重点做好市容市貌整治、路面清扫和小区环境管理工作。着手制定实施街道、村（居）两级城管责任考核体制，下大力气整治市容市貌，重抓小区、道路保洁，集中清除乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画等违章现象。规范好小区配套的餐饮小吃、菜场，合力配置小区停车位，以满足群众的基本需求。突出抓好安全生产、防违治违工作，把“安 13

全意识”贯彻在各项工作中，落实到具体行动上，体现在办事成效上。全面推行“1+3”安全监控体系建设，对市场和餐饮娱乐行业消防安全进行集中整治，对辖区内企业开展安全检查等专项行动，确保不发生一起重特大安全事故，努力实现辖区零违建。

完善功能配套，加大对城市基础设施的投入力度。完善辖区科技、教育、文化、卫生、体育等配套基础设施。不断改善新型社区居民的生活条件，数字有线电视、宽带网、安防系统等现代化生活设施要进一步走进社区家庭。合理争取公交线路，完善辖区城市公交体系建设。引进江苏银行、中国电信等更多的服务产业机构的入驻，扩大市一院白鹭湖分院等城市建设重点项目的辐射范围。规范市容市政建设，美化辖区建筑立面和保护提升生态环境。

规范社区建设，加强社区管理。适应单位人口快速增长的趋势，合理设置社区机构，试行村居合一的管理模式。一是做好社区治安管理工作，加强对青少年的思想道德教育和法制教育，“十二五”期间，努力实现辖区青少年零犯罪。二是做好文化教育工作，逐步提高对辖区教育的投入力度，力争“十二五”末，辖区居民高等教育入学率达到55%以上，义务教育普及率达到100%，幼儿教育普及率达到95%以上。三是做好社区环境保护工作，“十二五”末，使小区绿化率超过35%、社区垃圾分类回收率达到90%以上、纸质包装使用率达到80%以上。

（六）促进失地农民再就业，保障居民持续增收

重点做好技能培训工作。一是坚持社区居民技能教育和培训，让老百姓有一技之长，提高就业竞争力。二是加大职业推介力度，发挥劳动保障站的纽带作用。三是积极开展新市民培训、失地农民就业、农保转企保三大“助民”工程。四是重视保障工作的平台建设，建立健全劳动保障网络，完善“4050”人员、失业人员、双下岗、双失业等人员的各类台帐。

转变就业结构，提升就业水平，促进农民增收。鼓励创业带动就业，加大创业扶持力度。充分利用当地农民瓦工、木工、电工多的优势，引导农民创办装潢、家政服务等企业，培育更多的样板，解决更多失业人员的就业问题，实现更多的百姓在自己创办的企业中就业。把辖区居民的失业率控制在3%以内，到“十二五”末，居民人均纯收入达到19500元，保证农民在街道经济社会发展的过程中享受真正的成果。

（七）强化社会事业管理，努力构建和谐街道 一是加强司法综治工作。继续对司法综治中心工作人员加强业务培训，提升业务水平，规范司法综治台账，打造司法综治新亮点。继续推进技防入户惠民工程，提升小区安保水平。重点加强对城市新增外来人口的管理和服务，加强对未成年人的法制教育，逐步实现辖区零案发率。加强安全生产和防违治违，打造平安社区、平安街道。

二是做好养老、医疗工作，努力实现“病有所医，老有所养”。完善居民医保台帐，在实现辖区100%医疗保险参保率的基础上，继续加大对农村医保的投入力度，以村为单位 15

设立大病救助基金，做到“病有所医，治病不致穷”。提高企业养老保险和农村社会养老保险覆盖面。扩大土地换社保的范围，增加土地换社保的人口，提高比例。

三是做好助残、助困工作。大力实施“阳光助残”工程，加强残疾人相应的技能培训，促进残疾人实现再就业。确保辖区内“五保”老人、残疾人的救助率达到100%。

四是统筹做好其他各项工作。确保人口和计划生育工作争先进位，努力提升辖区居民优生优育率。做好人防、人武、双拥工作，团委、关工委做好关心下一代工作，做好卫生防疫、食品安全等工作，普及城乡医保，提升社区医院为居民提供卫生服务的能力，促进各项社会事业协调发展。