危险化学品安全监管工作计划_危险化学品安全监管

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市中区2010年危险化学品安全监管工作计划

一、指导思想

贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观和安全发展理念，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实各类企业安全生产的主体责任和各地各部门的安全监管责任，切实强化安全监管，着力落实监管措施，严格实施行政许可，继续开展安全专项整治和隐患排查治理，从制度上、机制上增强防范危险化学品事故的能力，确保全年安全生产控制考核指标不超控。

二、工作思路和实现目标

工作思路是：构建一个以安全操作、新技术推广、严格执法等为支柱的安全监管支撑体系；落实“两个责任”：企业主体责任、政府监管责任；抓好“四个行动”：隐患排查治理行动、危险化学品安全专项整治行动、安全执法行动、反“三违”行动；推进五项工作：建设项目三同时审查、许可证换发、危险化学品登记、新技术推广应用、严肃查处事故。

主要工作目标是：危险化学品生产经营单位建设项目三同时审查率100%；生产企业、经营单位安全生产隐患排查率100%；安全生产隐患监控率100%；危化品生产安全标准化企业达到市局规定要求上。力争实现危险化学品无亡人事故，杜绝重特大事故和有重大社会影响的事故。

三、工作重点

（一）以推动危化企业标准化建设为抓手，全面提升全市危险化学品安全水平。

全面推动安全标准化工作。在2家生产企业申请标准化示范企业的基础上，全面启动市中区危险化学品生产企业安全标准化工作，要求每家生产企业有方案，有计划，有措施，有行动。

（二）进一步推动安全生产两个责任制的落实。

（1）采取多种方式广泛宣传《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家总局8号令）、《危险化学品安全管理条例》（修订本）；指导危险化学品从业单位加强安全管理基础工作，督促和指导企业建立、完善并落实安全生产责任制和各项安全管理规章制度，建立安全台帐和档案，完善安全管理体系，加强生产过程安全管理，提高安全管理水平。

（2）督促危化品生产企业加大安全生产投入。督促企业建立安全费用管理制度，按照国家和省有关规定，及时、足额提取安全费用，全面推行风险抵押金制度，生产企业和剧毒化学品经营企业全部缴纳安全风险抵押金，其他危险化学品经营企业也要根据实际情况缴纳风险抵押金。

（3）督促危化品从业单位建立制度化、规范化、经常化的安全隐患排查治理机制，制定岗位、车间、工厂分级隐患排查制度，及时消除隐患，增强企业防范事故能力。

（4）组织安全标准化考评机构和专家深入化工生产企业开展咨询服务活动，帮助企业查找漏洞，解决实际问题。

（5）建立危化品生产企业安全生产状况定期报告制度。督促危化品生产企业定期向安全监管部门报告企业安全生产状况、隐患排查治理、新改扩建设项目情况等。把企业安全生产定期报告制度执行情况，纳入对企业安全监督检查的内容；把安全生产定期报告的内容，作为对企业监督检查的重要依据之一。

（6）落实各级安监部门安全监管的主体责任。定期组织分析安全生产形势，研究遇到的新情况和带倾向性的问题，制定有针对性的政策措施，及时解决工作中存在的重点难点问题。关口前移、重心下移，形成监管合力，依法加强对企业的监管和行业指导。

（三）进一步深化安全隐患排查和整治工作

（1）深化危险化学品从业单位安全隐患排查治理工作。按照《湖南省危险化学品重特大安全隐患认定办法》，督促和指导企业深入排查各类隐患，在治理上狠下功夫，落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位。建立企业重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，做到隐患排查治理制度化、规范化、经常化。

（2）加大力度，关闭不符合安全生产条件的危险化学品从业单位。按照国家总局、省政府“隐患治理年”的各项要求，对存在重大隐患的企业，责令限期整改或停产整顿，对整改不合格、不具备安全生产条件的企业，要依法暂扣、吊销相关许可证，吊销相关许可证的要提请地方政府予以关闭。在许可证换证过程中，对安全管理水平下降、不再具备领证条件的从业单位不予换证。

（3）做好中石化取得临时许可证的加油站的安全监管工作。督促中石化对取得临时许可证的加油站存在的安全隐患进行整改，未整改或整改不到位的，责令停业整改，停业后仍未整改或整改不到位仍继续营业的，依法处罚，并吊销相关证照。（4）指导危化品从业单位培育企业安全文化，开展全员安全培训，增强职工安全意识和安全技能；

(四)创新安全监管模式，构建安全操作、推广新技术、安全执法的支撑体系。

第一、认真开展“三反”（反“三违”、反“三超”、反“三非”）活动。

（1）督促指导危化品从业单位经常开展反违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的活动，增强管理人员和操作人员的遵章守纪意识；

（2）危化品运输企业要开展以反超载、超限、超负荷运营为内容的反“三超”活动；

（3）坚持与日常安全监管监察执法结合，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）力度、广度和深度。

第二、开展执法活动，有效建立联合执法机制。

（1）全年联合市局开展安全执法。上半年重点检查新建项目是否落实“三同时”手续。下半年重点检查非法生产经营行为。凡无证生产和经营的，严肃查处。

（2）建立与公安、工商、质监、交通等部门联席会议制度，推进联合执法，形成监管合力。重点加强液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂等重点危化品道路运输车辆监管，消除超载等安全隐患。

（3）迅速处理来信来电来访反映的问题。做到有调查、有处理、有反馈。

第三、大力推广新技术，提高本质安全。

（1）积极引导小化工依靠技术进步，采用可靠的工艺技术，提高工艺技术和自动控制水平，满足企业安全风险控制要求。（2）继续强力推广HAN阻隔防爆技术和新材料，提高加油站本质安全。联合公安、交通部门，在运输槽罐车推广HAN阻隔防爆材料，提高运输槽罐车本质安全。

（五）进一步加强危险化学品安全监管

（1）强化监督检查，落实责任。逐步建立安全监督检查制度，加强对监督检查工作的规范和指导，进一步加强对企业履行安全生产主体责任情况的监督检查。检查方式要多样化，实行明查与暗访相结合的形式，把现场发现的问题记录在案，作为执法和督促企业整改的依据。

（2）强化建设项目安全许可。组织开展新建、改建、扩建危化品建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收工作，规范审批程序。建立化工项目建设全过程安全监管跟踪机制，严肃查处违法违规建设项目；

（3）强化行政许可的动态监管。加强对危险化学品生产、经营企业颁证后的安全监管，实施动态监管，对颁证后安全生产条件降低、安全管理滑坡、存在重大隐患或发生严重安全生产事故的企业，要责令其限期整改、停产或吊销许可证。

（4）强化基础工作，健全各种备案工作的基本程序和基础台帐。对危险化学品主要使用企业进行调查摸底，掌握基本情况，为实施危险化学品使用许可打好基础。

（5）发挥专家作用，提高危化品安全监管效果。调动大型石化企业专家和社会中介的技术力量为安全监管服务，实现行政性安全监管和技术性检查指导的有机结合，提高安全监管效果。（6）指导化学品登记办公室继续做好化学品登记工作，完成阶段性工作目标，完善企业基础数据库。督促和指导重点危险化学品生产企业和主要使用企业，对重点岗位和关键装置的危险程度进行风险评估，完善事故处置措施，加强员工应急处置培训和演练，提高企业有效处置、科学施救、安全施救的能力。

(7)严肃查处事故，深刻吸取事故教训。认真组织事故调查处理工作，严格追究责任，提出防范措施，做到“四不放过”。对较典型事故及时发出事故通报，认真剖析原因，总结事故教训，防止同类事故重复发生。

（8）举行应急救援演练，提高企业应急处置能力。举行一至二次危险化学品生产经营企业应急救援演练。

（六）高质量完成上级交办的工作

2010年我区危队化学品有三项重点工作：一是要完成全区200多家农药网点的换证工作，二是要完成市局布署的我区危化生产企业的标准化创建工作，三是要完成职业病危害防治的申报工作。对于以上三项工作要提前布署，做好工作计划，确保上述工作圆满完成。

唐文艺

二0一0年一月四日