市规划局工作总结及计划_规划局年度工作总结

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市规划局2015年工作总结及

2016年工作安排

2015来，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、市有关决策部署，紧靠创建，紧贴民生，精心组织规划编制，大力推进管理创新，扎实转变机关作风，较好地完成了各项目标任务。

一、2015年工作情况

（一）加快编制，规划体系不断完善。

1、积极推进城市总体规划修编的落实。《益阳市城市总体规划（2004—2020年）》（2013年修订），进一步明确了益阳城市性质、定位和发展重点。将城市性质确定为洞庭湖生态经济区南部中心城市，长株潭都市区副中心城市、现代新型工业城市，宜居山水生态旅游城市。中心城区用地发展方向以“东接”为主，“南扩”、“北拓”为辅，中心城区建设用地规模由87K㎡增加至109K㎡。2015年，我局对总体规划修改内容逐步进行落实，为城市发展赢得了先机。

2、大力编制控制性详细规划。在对总体规划修改内容逐步进行落实的同时，编制了《益阳市控制性详细规划编制技术指南》和《益阳市中心城区控制性详细规划编制大纲》，基本完成了中心城区22项控规编制的组织或审查工作。

3、高起点编制各类专项规划。围绕城市创建工作，我们先后完成了创建交通模范城市四大专项规划和创建园林城市的相关规划，申报历史文化名城所有规划已出初步成果；完成了《城市规划区自然山体水体保护与利用规划》、《益阳市城市综合体布局发展规划》、《排水防涝规划》《地下空间商业开发规划》、《会龙山公园亮化规划》等规划的编制工作。

4、加强了对县市规划编制的指导。上半年，指导安化县和桃江县启动了县城总体规划的修编。指导各区县市启动了村镇布局规划和村庄规划的编制工作。到目前为止，全市80余个乡镇完成了镇乡（域）村镇布局规划，完成农民集中居住区修建性详细规划和平面方案设计130余个。

5、加强城市特色研究。今年我们启动了大益阳城市城市圈、益阳对接湘江新区和银城大道部分地段城市设计的专题研究。

（二）规范管理，规划效能不断提高。

1、决策机制不断规范。建立了规划审批合法性审查制度，进一步规范了公示、听证、专家评审等程序，公开了窗口服务流程，审批工作质量和行政效率有明显提高。

2、许可程序不断完善。依法修改了审批流程，建立了市重点招商项目、工业园区项目审批“绿色通道”，加强了对规划许可证的发放管理，取消了建设工程规划许可证（副本）制度。

3、项目审批逐步提速。一是积极推进网上审批。网上审批是行政审批制度改革的要求,也是我局创新机制和审核审批项目提速改革的一个重点。根据网上审批流程要求，对我局全部审批服务事项进行了精简梳理，进一步细化行政审批项目的设置，明确行政审批条件标准，对每一项审批权力的运行按照权责一致原则，科学分解到具体责任人，明确每个岗位的授权程度，在分解职权的基础上，确定不同审批人员的具体审批责任，努力做到科学合理、内容完整、权责一致、规范有序、互为监督。二是优化了审批流程。对我局“一书两证”和“规划核实”流程进行了进一步的优化，尽量减少审批环节，提高审批效率。三是加快规划信息平台建设。今年我局已初步建成规划信息一站式平台，并积极与市政务中心电子审批衔接，逐步实现规划审批的制度化、规范化、格式化和信息化。通过规划信息平台运行，实行同步收件，同步审核，缩短了审批时间，提高审批了效率。四是调整电子审批机制。从9月15日起，我局所有行政许可都必须在我局驻市政务中心的窗口受理、办结。实行“规划审批专用章”一章办结，我局所有科室、分局的行政许可一律在我局一站式平台上运行，取消纸质审批，审批单以窗口办结后网上审批出具的为准，手工填制的审批单不予盖章认可。2015年1-10月份，我局共办结项目168个，其中用地40个，工程83个，验收45个，许可用地总面积1524320.77平方米，工程许可总面积1762488.45平方米，验收总面积7627020.97平方米。

4、批后管理监督到位。今年9月市政府机构改革后，规划行政执法权划转到市城市综合执法局，我局主要承担批后管理项目的巡查工作。为切实做好批后管理工作，我局先后出台了《规划审批后建设工程巡查工作制度》、《规划分局工作碰头会制度》、《批后管理责任追究办法》等相关制度，对规划的实施情况进行全程跟踪监管，加强科室之间的配合，形成合力齐抓共管，做到早发现、早控制、早处理。

（三）创新理念，规划水平不断提升。

1、聘请国家住建系统院士专家任我市政府顾问。经与中国城科院和国家住建系统相关领域的院士专家对接，初步确定了拟聘请国务院参事、国家住建部原副部长仇保兴，住房和城乡建设部总规划师、中国城市规划学会副理事长唐凯，中国工程院院士、中国建筑设计研究院总建筑师崔恺等14人作为我市顾问。通过邀请顾问到我市中心组（扩大）学习作专题讲座，组织部分顾问到益阳市就益阳城市发展的战略规划和其他重大问题举办高峰论坛或作专题答复等方式开展工作，将极大的促进和提高我市城乡规划建设工作水平。

2、创新规划编制理念，制定中心城区城市设计导则、海绵城市建设导则和美丽乡村建设导则，为城乡科学规划建设提供重要决策依据。

为了更加精准把握城乡发展的趋势，科学规划建设我市城市和乡村，从操作层面充分发挥规划控制引导作用，我市根据省住建厅年初工作要点的要求，正在制定三个导则：一是编制中心城区城市设计导则。通过城市设计，建设具有地域特色、精致、浪漫的美丽益阳城镇规划。二是编制海绵城市建设导则。结合我市独特的自然条件和地理区位特征，着眼并依托城市整体系统地构建益阳海绵城市思路。三是编制美丽乡村建设导则。推动益阳市整个市域内的村庄建设，形成具有不同地貌特色、文化特点的益阳美丽乡村。

3、理顺乡镇规划管理体制机制，为推进新型城镇化提供坚强制度保障。

为解决好城镇规划建设管理机制不顺、力量分散、制度程序不全、农民建房无序的问题，我市利用机构改革的契机，统一要求全市各乡镇设立规划委员会，由乡镇政府主要领导任主任，同时健全规划例会制度。将乡镇国土所与建设站整合，设立国土规划建设环保所，促进了乡镇规划建设管理工作的规范化、法制化，为新型城镇化提供强有力的保障。

二、2015年工作设想

（一）高起点编制规划，突出规划的科学性和前瞻性。

1、加强专题研究。加强对城市风貌、城市空间、城市色彩的研究，重点做好大益阳城市圈和对接湘江新区的专题研究。

2、加强城市设计。根据市政府年度基建计划要求，做好重要地区的修建性详细规划或城市设计，完善城市服务设施。

3、加快规划编制。为了加快推进“一江三路”综合整治、创建全国文明城市、完善中心城区规划建设等我市重大战略部署以及改善城市民生，2016年，我局将在已有规划编制成果的基础上，重点编制完成“大益阳”城市圈发展战略规划、清溪片区控制性详细规划、寨子仑片区控制性详细规划、朝阳片区控制性详细规划、桥南地区旧城改造详细规划、桃花仑地区旧城改造详细规划、金山路街景整治专项规划、城中村改造规划（两个试点村）、中心城区地下空间利用专项规划、中心城区消防专项规划、中心城区城市道路定线规划

（一）、城市地下综合管廊及综合管网规划和规划专题研究等规划。

4、加强对区县（市）规划的指导。指导安化县和桃江县启动县城总体规划的修编。指导各区县市启动村镇布局规划和村庄规划的编制工作。全面完成镇（乡）域村镇布局规划的制定；力争2016底前基本完成村庄规划的编制。

5、进一步推进规划信息平台建设。建设全市城市规划总图，提高规划管理的信息化水平，统一规划数据管理，提高办事效率，实现科学决策。切实提高各县（市）区对规划信息平台的建设的认识，逐步推进县域规划信息平台建设。

6、强化规划审批职能。修改完善规划技术标准，改革审批流程，提高规划审查技术水平，规范规划审批行为，规范规划收费行为。进一步规范改变规划条件程序，出台容积率调整实施细则；规范规划许可程序，严格“一书三证”（《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》）的发放；配齐规划管理人员，进一步加强批后管理。

（二）大力推进政务公开，体现规划的公正性和透明性。

1、坚持依法行政。进一步加强组织领导，健全工作机构，积极贯彻国家和省市有关法律法规，扎实推进依法治理，不断完善法治体系，有效提升依法行政能力和水平，不断增强我局全体干职工的法制观念，为规划工作健康发展提供有力保障。

2、推行政府权力清单制度。按照法定职责必须为，法无授权不可为的原则，严格按照政府权力“四张清单”履行职责，行使权力。

3、强化重点岗位监督。加强对行政权力运行的监督，坚持从源头上预防腐败，建设效能机关，增强监督针对性和可操作性，重点抓好关键岗位和重点环节的行政行为监督，以更好地依法行政和履行职责，确保行政行为监督制度落到实处。

4、推进政务公开。加大规划公示力度，加强各类规划建筑设计方案以及行政许可等事项办结情况的公示，继续落实建设工地规划公示牌制度，接受社会监督。对涉及民生、群众关注的问题及时召开新闻发布会、听证会。

（三）加强队伍建设，体现规划人的进取心和责任心。

1、充实规划技术人才。加强规划专业技术人才的引进和培养，建设一支合格的敢于担当的规划人才队伍。

2、抓好系统党建工作。按照上级要求，完成好市委市政府下达的局党组中心组学习任务。开展局系统集中学习活动，严格党员管理，搞好党务公开和公开承诺。

3、加强党风廉政建设。认真执行各项廉政规定，加强廉政宣传教育，强化机关作风建设。