甘肃省崆峒区农业综合开发林业生态示范项目实施计划.3._林业开发项目计划
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甘肃省崆峒区2011年农业综合开发
林业生态示范项目实施计划
一、基本情况(一)自然概况
1、地理位臵
崆峒区行政隶属于我省平凉市，地处甘肃省东部，六盘山东麓，泾河上游，是平凉市政府所在地。本区位于陇东黄土高原丘陵沟壑区，陕、甘、宁三省（区）交汇处，地理坐标为东经106°25′——107°21′，北纬35°12′——35°45′。东西长75公里，南北宽45公里，总土地面积1936.18平方公里。
2、地形地貌
崆峒区地质结构处于贺兰褶带和六盘山回褶带复合发生作用的地段，褶带是原始水平岩层在地质内营力作用后引起折层位变动，由于地质内营力和水蚀、风蚀等外营力的共同作用，形成崆峒区各种不同类型的地层、地质构造和地形，分为三种类型：(1)土石山地：位于安国——崆峒——峡门——大寨一线为界的西南部。按地形系统可分三部分，一是西北部六盘山系，形成于中古代的白恶纪。包括安国以北，地层由各种色彩的砂岩及页岩组成，其上层以青白色砂岩为主，最高海拔达2900米（六盘山），本区境内海拔高度1600——2100米，土壤含砂量大，土层较薄，因地处六盘山背风面，气温温凉，比较湿润，地表多为灌木和草本植物覆盖。二是崆峒山、太统山系，包括崆峒后山，麻武、峡门西南部，地层形成的地质年代为古生代的奥陶纪及中生代的侏
-24.3℃；日平均气温稳定≥0.0℃的积温3508.9℃,稳定≥5.0℃的积温3300℃,稳定≥10℃的积温2862.8℃；稳定≥15℃的积温2084.5℃；无霜期165天。年平均降水量511.2毫米，主要集中在7、8、9三个月，占全年降水量的58.4%。年蒸发量为1468.8毫米，年日照时数2424.8小时，日照百分率55%，平均风速2.1米/分。灾害性气候主要为干旱，霜冻和冰雹。
4、土壤
全区耕地土壤以黄绵土分布最广，约占总耕地的70.5%，其次为草甸土，约占12.2%，其他土类占17.3%。土壤理化性能较好，但肥力差，总的状况是缺氮，少磷，钾不多，有机质缺乏，有效养分平均为全氮0.08%，全磷0.16%，有机质含量0.6——0.8%。
5、植被
本区属温带南部草原亚地带的黄土高原东部草原区，主要植被类型为：
天然乔木林植被，松栎混交林，分布于崆峒山，海拔1600——2123米，树种以辽东栎为主，华山松多见于陡崖峭壁之上，呈零星分布，林相较整齐。
辽东栎林，分布于南部海拔1600——2200米的山地，多在阴坡、半阴坡呈小块状分布。
山杨林，是仅次于辽东栎的森林群落，分布遍及整个西南部天然林区，生长在海拔1600——2000米处。
沙棘灌丛，遍及整个天然林区，覆盖度一般为30—60%。
山桃灌丛，分布于低山阳坡、半阳坡，生长在海拔1500——1700米处，覆盖度一般为40—80%，高度1—2米。
平凉城区北部面山东起杜家沟，西至八里桥，全长13.2公里，总面积11200亩，其中已绿化治理面积2800亩，占总面积的25%，未绿化治理面积8400亩，占总面积的75%。北部面山山势较陡，海拔1360——1500m，相对高差140m，坡度多在16—35度之间，坡向西南，北坡居多。土壤下坡为红胶土，中坡为黄绵土，土层厚度30—50mm，植被盖度为40%左右，主要为沙草、蒿类及胡枝子等灌木混生。由于土质差，地形陡，植被盖度小，水土流失较严重，气候较干旱，年降雨量仅为511.3mm，主要集中在7、8、9三个月，但年蒸发量为1468.8毫米。为了进一步搞好北山绿化工作，区委、区政府研究决定，从2006——2009年，北部面山绿化工作以义务造林的形势，将任务分解到全区各单位、各部门，确定绿化目标任务，签订绿化责任书。四年来，共栽植完成了各类绿化苗木10.91万株，完成绿化面积491亩，投入资金163.65万元，北山的生态状况得到了较大改善，但是按照建设全国生态示范区和创建省级园林城市的要求来衡量，仍存在很大差距,主要原因一是北山立地条件太差，地形陡峭，土壤瘠薄，干旱少雨，导致苗木成活保存率低，生长量小，远看不见树，近看尽是苗；二是投入太少，由于缺乏专项投资，仅靠绿化费投资造林，只能解决造林所需的低档次苗木费和一次性栽植费，而缺乏大量的浇水、病虫害防治等抚育管护费用，导致绿化档次低，效果差。
二、指导思想、目标与原则
（一）指导思想及目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中央林业工作会议及全国农业综合开发工作
该区域林地较多，立地条件相对较好，地方政府支持，群众参与积极性高，规划在八里、柳湖、马家庄、杜家沟4个村实施，全部确定为生态林。(二)任务分解
项目规划面积2000亩，在城区北部面山八里、柳湖、马家庄、杜家沟4个村实施，其中八里村400亩，柳湖村600亩，马家庄村600亩，杜家沟村400亩。全部为乔木，林种选择为水土保持林。
(三)补贴资金
项目总投资120万元，其中中央投资80万元，占总投资的67%；地方配套32万元，占总投资的26%；自筹资金8万元，占总投资的7%。资金使用与管理上采取“国家引导、配套投入，民办公助”的多渠道投入机制，实行“突出重点、债权对等、分级管理、绩效评价、结果导向”的原则，认真落实《林业重点生态工程建设资金管理规定》等规章制度，规范工程实施单位的资金使用行为。一是对项目的资金实行专户储存、专账管理、专款专用，封闭运行，坚决杜绝截留、挪用、串用，以确保专项资金的安全有效运行。二是推行项目资金拨付的“报账制”，建立资金拨付和造林质量挂钩机制，利用报帐制把好造林工程质量关，把资金拨付与工程造林各环节质量、最终验收结果挂钩，加大资金稽查力度和审计监督，使项目管理、资金拔付与工程质量的监督检查有机结合起来，形成相互监督、相互制约的机制，从源头上保证资金专款专用，规范资金使用行为，确保造林工程顺利实施。
四、主要造林技术
补造，苗木选用同树种同规格的良种壮苗。
第二，松土除草，造林后及时进行松土除草，松土除草仅限于树穴内，禁止全面松土除草，但对穴外影响幼林生长的高密杂草，要及时割除，一般连续3年，每年1—3次，抚育次数前重后轻，逐年减少，除草里浅外深，深度一般为5—10cm。
第三，幼树管理，防病虫害、防人畜破坏等。
五、保障措施
(一)加强组织领导，明确目标责任。
成立项目建设领导小组，下设办公室，加强对工程建设的组织领导，协调解决项目建设中出现的困难和问题。按照林业重点项目法人制的要求，项目主管部门和项目实施单位分工协作，层层签订目标管理责任书。项目主管部门抓好项目计划的争取、落实，工程建设年度、阶段性督促检查；项目实施单位做好造林规划、作业设计、苗木供应、技术指导、质量监督等工作。施工单位组织劳力、做好造林整地、苗木调运和栽后灌水、管护等工作，做到领导力量到位、工作部署到位、工作责任到位、监管措施到位。
(二)推行工程管理，规范工作机制。
为确保项目建设，提高工程质量，我们将严格按照项目建设要求，坚持点面结合、突出重点、科学布局的原则，以基地建设为抓手，把面山绿化与流域治理相结合，实行山、水、田、林、路综合治理。积极推行项目法人制和招投标制，明确项目法人的职责，进一步强化目标管理，使专业绿化队造林与义务植树相结合，把项目任务和质量要求以招标合同书的形式落实到每个项目
附件2：农业综合开发林业生态示范项目效益估算表（二0一一年度）；
附件3：2011年度农业综合开发林业生态示范项目实施计划表。
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