汇川区大学生志愿服务西部计划调研报告_大学生志愿者西部计划
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2012年汇川区大学生志愿服务西部计划
调研报告
为推动大学生志愿服务西部计划在汇川区深入开展，进一步提高区项目办管理服务水平，不断发挥国家重大人才工程“高校毕业生基础培养计划”的总体部署，增强志愿者的主人翁意识，汇川区按照省项目办《关于组织志愿者参与“西部计划”志愿者扎根西部专项调研工作的通知》（省项目办通„2012‟13号）文件精神，对在本辖区服务的在岗39名志愿者和服务期满3名西部志愿者进行了问卷调查和走访，共收回调查问卷“在岗服务西部志愿者调查问卷”39份,“服务期满扎根西部基层志愿者调查问卷”3份,回收信息全部真实可信。
一、基本情况
汇川区自成立“大学生志愿服务”项目办以来，招募了大批大学生志愿者，2011年续签15名、2012年新到岗24名，其中国家计划20名、文化建设志愿者8名、省级计划11名；2011年续签15名、新到岗24名，主要都是在各镇（街）团委、办事处、民政办、卫生院、党政办、村镇建设服务中心、学校、人社中心、团区委等基层岗位服务。目前，现有39名志愿者中3名在团区委、32名在镇（街）党（工）委、1名在学校、2名在村(居)、1名在卫生院服务；党员16名,预备党员1
名,团员22名；男生23名,女生16名。一般情况下，志愿者食宿问题都由所服务部门统一安排，因此志愿者在吃住上基本上没有顾虑，保证志愿者能够全身心投入工作，积极发挥各自的作用和优势。
（一）志愿者拥有丰富的理论知识，推动社会主义新农村建设发展。
我区目前在岗的志愿者82%为本科文凭，有着较为扎实的基本功，新时期的理论知识，他们走向基层服务的岗位后，为我区农村输送了新鲜血液，打破当地农民一些传统的思想，为他们带去先进的理念和最新的技术，带领老百姓走出农村放眼看世界，作为一根纽带将农村与城市相链接。
（二）志愿者拥有年轻人的憧憬和冲劲，为基层带来活力和生机。
志愿者们都是刚踏出校门的应届生，虽然没有丰富的人生阅历和工作经验，但正因为年轻，充满了朝气，充满了青春活力，更饱含着初生牛犊不怕虎的那股劲，在工作上干劲十足，思路开阔，敢于大胆创新，一部分表现突出的志愿者受到省、市、区各级领导的重视和关注。
（三）志愿者拥有广泛的专业结构，多领域帮扶基层群众。
志愿者来自不同的地方、不同的学校、所学专业涉及文、理、工、医、农、法等多方面，我区目前在岗的志愿者中文科类专业占24%，理学类专业占20.5%，工科类专业占15.5%，医学专业占5%，农学类专业占5%，法学类专业占10%，文艺体育类专业占20%，这些专业许多是现在农村很紧缺的专业。我区志愿者在基层的工作生活中充分利用自身专业优势，帮助基层群众，推动基层经济发展，如2010年团区委分配了一名音乐表演专业的志愿者到板桥镇，该志愿者分配到镇政府党政办工作后，正巧遇上板桥镇中寺小学缺少一名音乐教师，该志愿者就利用自身的专业优势承担了该校缺乏音乐教师的这一任务，得到各级领导的一致好评。
此外，志愿者们还参与了共青团基本信息统计工作、结对帮扶农民工子女、农村青年就业创业调研情况、“和谐贵州”三关爱绿丝带活动等工作，他们积极响应上级安排的工作，认真工作，保质保量完成任务，为全区的经济发展、社会和谐做出了贡献。
二、工作成效
自我区成立“大学生志愿服务”项目办以来，积极利用西部计划志愿者的专业优势和年轻活力优势，提高服务意识，组织志愿者开展了形式多样的帮扶、走访、慰问等活动，着力为人民群众办好事，实事，促进我区经济社会和谐发展。
一是组织志愿者开展“和谐贵州三关爱”志愿活动，做爱心使者。
“和谐贵州三关爱”工作在我区启动后，团区委积极组织西部计划大学生志愿者全力投入到关爱行动中去。在青年志愿者的参与下，完成了对全区留守学生、空巢老人、生活困难残疾人的摸底、统计工作，并且每月更新统计数据，及时了解我区留守学生、空巢老人、生活困难残疾人的基本情况，掌握了第一手资料。组织大学生志愿者真情结对留守学生和空巢老人，志愿者们为留守学生赠送学习用品，辅导作业，每月对帮扶留守儿童深入开展家访，促进交流沟通，给他们提供了形式多样的关爱服务；对空巢老人每周进行交心谈心，关心老人生活，为他们送去生活用品。“和谐贵州三关爱”志愿活动开展以来，我区西部计划大学生志愿结对帮扶留守儿童、贫困学生600余名，并积极牵线搭桥，联系社会爱心人士加入到帮扶活动中来，发动社会爱心人士对我区贫困学生、留守儿童捐助助学款十万余元。
二是做好全市“双创一巩固”服务活动，服务大型赛事。
为在全区形成浓厚的“争做文明人，共建文明城”的良
好氛围，进一步扩大广大群众知晓率和满意率，团区委动员志愿者组建了“双创一巩固”志愿服务队伍，积极参与到“双创一巩固”活动中来。在服务活动中，组织志愿者集中开展了整脏治乱行动和文明新风宣传活动，在城区内对各大中小型店面、商铺、摊位进行“文明诚信经营宣传倡导”； 对路人、社区居民进行“引导市民自觉践行公共道德、传播文明礼仪，维护公共秩序”；对出租车、营运车、私家车等所有驾驶员人群“文明交通劝导”；铲除野广告、清运垃圾和宣传活动，共发放各类环保资料20000余份，清理野广告3000余条，卫生死角多处；通过开展“双创一巩固”志愿服务活动，净化了城市卫生、环保，营造了讲文明树新风的良好社会风尚。2012年“成功汽车”杯第四届中国贵州遵义娄三关.海龙囤国际山地户外运动挑战赛，在本次活动中共有60名志愿者参与了整个赛事，得到了各位领导和运动员的好评。
三是组织志愿者送科技、送法律进基层，做先进文化的传播者。
区团委每季度都至少组织一次大学生志愿者深入居民组、村寨，开展了科技推广、医疗咨询义诊、义务书写春联、未成年人保护、反邪教宣传等志愿服务活动。发放各类宣传资料1000份，接待群体咨询200人次。组织大学生志愿者成立青年突击队，深入我区边远村寨开展科普宣传和文化演出，极大地丰富了群众的文化生活，联系市内农业专家进行了大棚蔬菜种植、科技水果种植、仔猪饲养等技术培训，展出挂图、展板100余幅，接受各类咨询500余人（次）。
四是组织志愿者开展“非公团建”、“大团委”建设，发动社会力量参与团的工作。
为进一步扩大巩固团组织的覆盖面，将广大青年凝聚在团旗下，为社会和谐发展贡献力量，团区委还组织西部计划志愿者开展“非公团建”、“大团委”建设活动，强化团组织的青年群众基础，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和创造力。要求志愿者采取灵活设臵的方式，在原有的独立建团、联合建团、依托建团、园区建团的基础上，大力推进行业建团、产业建团、协会建团等非公团建新模式，通过志愿者使基层团委与非公团建间联系更密切。现我区各志愿者每人均创建非公经济团组织、行业团组织4个以上，全区共有非公经济团组织、行业团组织200余个，通过开展“非公团建”、“大团委”建设活动，把更多的青年纳入到团的组
织体系中来，使团的基层组织网络覆盖全体青年，有效整合社会各界资源，拓宽青年联系渠道，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。
我区大学生志愿者在工作中都能够认真践行“三个代表”重要思想，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，工作中勤勤恳恳，任劳任怨，始终牢记作为一名志愿者的历史使命。不断创新服务形式，拓宽服务渠道，在开展正常服务工作之余，利用节假日慰问驻地孤寡老人和困难群众，积极参与全区性的公益宣传活动。他们通过多种有效形式，向群众宣传党的各项方针、政策，传播科技文化信息，为他们今后的成长成才奠定了坚实的基础，也为全区经济建设和精神文明建设起到了积极的推动作用。
三、存在的问题和原因
近年来，随着我区志愿者工作队伍的逐渐发展壮大，志愿服务工作也随之出现了一些新的问题，主要表现和原因主要表现在以下几方面：
（一）人员分散、归属感不强，生活保障有待增强，影响志愿者服务热情。
由于志愿服务的特殊性，每个镇（街）、学校等单位最多只能安排一至三名志愿者，而且每个人分在不同的部门，很多志愿者到服务岗位之后，虽然能逐步融入自己所在服务单位，但始终觉得自己是志愿者，只有和志愿者们在一起或被项目办召集才有家的温暖，但由于工作的限制致使志愿者之间的联系或和项目办的联系较少，基本上只能靠QQ群聊或电话等方式，人员的分散导致志愿者心中产生失落感，集体归属感不强。对志愿者配套设施不健全，工伤、医疗保险还不完善。
（二）志愿者在服务岗位上常常会出现专业不对口的现象，影响志愿者发挥自身优势开展服务。
在调查中发现，我区志愿者仅有10%服务岗位和专业对口，70%的志愿者认为应根据志愿者所学专业与岗位匹配，20%的志愿者认为应根据基层的实际需要安排服务岗位，10%的志愿者认为应该根据对以后就业有所帮助安排服务岗位。基层单位一般都根据基层的实际需要为志愿者安排服务岗位，很少考虑志愿者的专业特点，这导致志愿者在基层服务中专业不对口，在服务中往往很难用到学校所学到的知识，比如是学农的，本来应该分在农办，负责农村工作，但进入单位之后，由于各方面条件影响，又不得不转分到党政办或计生办服务。同时部分服务单位反映，大多数志愿者尽管有专业理论水平、社会责任感强也很强，自身新的思想理念和服务理念，能够带给服务单位一股新的活力，但是由于大家
都刚刚从象牙塔走出来，在服务过程中进入角色的速度很慢，志愿者难以学以致用，从一定程度上影响了志愿者知识的运用和发挥。
（三）部分服务单位或人员对志愿者的身份不明确，对志愿者的重视程度不够，使志愿者容易产生消极和失落情绪。
在调查中发现，我区在岗志愿者中有28%认为服务地和服务单位对志愿者态度不冷不热或者冷淡排斥，10%认为自己在基层不受欢迎。一些服务单位把志愿者看作是帮手、临时工，总是把很多杂事、琐事分配给志愿者，没有安排做一些有实质性意义的工作，学习培训也很少安排志愿者，致使一些志愿者在基层得到的锻炼不够，思想上受了冷落，积极性严重减弱，导致一部分志愿者干到中途就不想干了，或者是抱着混证书的态度在干事，同时志愿者节假日休息的时间被占用要求加班，缺乏足够的休息时间。志愿者多数在机关工作，直接与当地群众接触的机会少，所以当地老百姓对志愿者缺乏直接的印象，很多群众并不知道西部计划和志愿者。
（四）严峻的就业压力成为志愿者服务过程中无法逾越的坎。
对于我区服务期内的志愿者调查发现，服务期满后，选
择考虑考公务员、事业单位的为75%，这说明很多在机关服务的志愿者还是很想能进如公务员系统拥有一份稳定的工作；其次有15%考虑选择自己创业；选择进入企业自由择业的为7.5%，选择考研究生为2.5%。但是目前志愿者就业优惠政策条件少，就业优惠政策难以落实，部分政策成为“空中楼阁”。同时当前经济的不景气造成很多大学生加入考研、考公务员的大军，公务员、事业单位招考、教师等岗位成为近年来众多大学生哄抢的对象，导致志愿者在服务期间就业压力增大，很多志愿者在服务的同时不得不考虑自己的前途问题，这无疑造成了很多人不能够全身心的把精力投入工作中，大量的参加各种公务员、事业单位招考。每当考试过后没有考取职位，就会对他们产生压力，这些压力也随着考试次数的增加而变大，使他们总像无头苍蝇一样到处参加考试，思想产生很大的波动，忧虑自己的未来，这也影响到了他们服务基层的积极性。
四、建议和措施
团区委积极贯彻落实省、市项目办关于志愿者管理服务的相关文件精神，切实加强志愿者的管理和服务工作。
1.加强对志愿者的教育和培训。
团区委积极组织志愿者参加开展集中学习活动，对他们进行培训，不断加强志愿者的学习教育和能力培养，增强
志愿者的凝聚力和归属感，做好志愿者的思想工作，提高他们对“西部志愿者”的认识。
2.建立健全各项制度。
要开辟新的用人机制和留人机制，如增加志愿者待遇、多岗位服务锻炼、建立新的志愿者考核制度等，可将平时工作情况和大型志愿者活动等结合、将平时考核和年终考核相结合，同时针对上级安排的工作，将志愿者的完成情况做好台账记录，一并纳入年终考核。
3.创造条件，为志愿者搭建就业平台。
区团委不断创新途径、多方联动，为志愿者搭建就业平台，对在服务期间表现优秀的志愿者，积极向企业引荐、为他们介绍工作等，为他们展示才华、锤炼自我创造必要条件，不断丰富志愿服务内容。为他们营造一个温馨舒适的工作和生活环境，使志愿者舍不得离开，自愿留在当地工作。
4.立足服务，丰富内容。
通过在非公有制企业建立团组织、关注留守儿童、爱心助学募捐、敬老爱幼献爱心等一系列的活动，把志愿者的工作范围扩大到农村，依托所在服务单位党、团组织，通过一帮一结对帮扶、集会、座谈等形式把志愿服务送到每一个需要的地方，打造西部计划志愿者服务的品牌，扩大西部计划的社会影响力，同时也会提升志愿者素质和能力，增强志
愿服务队的凝聚力，扩大“团结、互助、友爱、奉献”志愿服务精神的影响范围。
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