某年关于建章立制工作计划_建章立制工作计划

2020-02-28 工作计划下载本文

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XX年关于建章立制工作计划

根据中央和省委党的群众路线教育实践活动“整改落实、建章立制”环节的工作安排，结合省旅游发展委员会工作实际，特制定如下制度建设方案。

一、思路、目标和原则

制度建设的思路。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省第九次党代会精神，深入学习领会习近平总书记一系列讲话精神，深入贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、《厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，坚持把“为民务实清廉”要求作为制度建设的出发点和落脚点，聚焦“四风”问题做好制度的“废、改、立”工作，切实加强制度机制的改革创新和贯彻落实，以制度的形式固化教育实践活动的成果。

制度建设的目标。按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，根据群众路线教育的新形势、新任务、新要求，立足全省旅游产业发展和委机关自身建设的实际，结合旅游综合服务管理职能转变，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度，完善省旅游发展委制度体系，推动制度建设的规范化、长效化。同时，把解决“四风”突出问题的措施办法提炼上升为新的制度，把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为重要内容，努力解决制度缺失和管理失范等问题，推动形成以制度管人、以制度管事、以制度规范干部行为、以制度推动作风建设、以制度促进旅游产业发展、以制度巩固活动成果的长效工作机制。

制度建设的原则。一是坚持聚焦“四风”、改进作风的原则，紧扣“为民务实清廉”要求，不搞面面俱到。二是坚持于法周延、于事简便的原则，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接、简便易行。三是坚持明确具体、管用长效的原则，防止内容繁杂，空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。四是坚持统筹谋划、协调推进的原则，不重复建立相同或类似的制度。

二、制度建设工作流程

在委机关开展党的群众路线教育实践活动前两个环节边查边改，不断推进委机关制度建设的基础上，在第三环节重点、全面、系统地开展“整改落实、建章立制”工作。具体流程如下：

1.梳理、分析→2.提出继续适用、修订完善、宣布废止的具体意见→3.制定、修改制度→4.征求群众意见→6.报省委督导组审查→6.进行公示→7.形成、实施一批新的规章制度并汇编成册→8.对制度的贯彻执行情况进行督促检查。

三、制度建设计划和任务分工

按照制度建设的总体思路，梳理涉及“四风”方面需要“废、改、立”的制度共32项，其中：废止的2项，修订完善的21项，需要新建的9项。

需要废止的制度办法

由于文件规定所调整的对象和设定的情况已发生重大变化，经有关处室提出，现予以废止。清单如下：

1．《云南省旅游局关于建立云南省旅游企业重点统计监测制度的通知》。

2．《云南省旅游局所属事业单位聘用制暂行办法》。

需要修订完善的制度规定

因单位更名；与现行政策法规不完全一致，个别条文修改后仍可执行；对照新的制度政策，部分内容需要调整充实完善，增强制度的可操作性。

1．反对形式主义方面

《云南省旅游发展委员会党组议事规则》。

《云南省旅游发展委员会工作规则》。

《云南省旅游发展委员会党建工作制度》。

《云南省旅游发展委员会党务公开工作制度》。

《云南省旅游发展委员会党建工作责任制》。

《云南省旅游发展委员会学习型党组织建设实施方案》。

《云南省旅游发展委员会“爱读书读好书善读书”活动方案》。

《云南省旅游发展委员会机关公文处理工作制度》。

四、有关要求

高度重视，加强领导。建章立制是解决现行制度缺失和执行不力，促进管理进一步制度化、规范化、科学化的需要，也是确保教育实践活动取得实效的迫切需要。各牵头领导，各党支部、各处室负责人要高度重视、加强领导，切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施切实抓紧、抓好、抓出成效。各牵头领导是主要责任人，要牵头抓总，带头研究，推动落实。各责任处室要切实负起责任，组织力量，抓好落实。

统筹协调，确保质量。建章立制要与贯彻执行中央“八项规定”、省委“十项规定”、严守政治纪律、解决“四风”问题、改进作风相结合，与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神、贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》相结合，与教育实践活动中查摆出来的问题和当前新形势新要求结合，与云南旅游发展实际、加快旅游强省建设相结合，做到统筹兼顾，协调推进。要加快进度，更要保证质量，确保制定科学合理、方便操作、高质高效的制度。

全面梳理，严格程序。建章立制要在全面梳理、分析现有规章制度的基础上，对经实践检验行之有效、群众认可的制度规定，要给予保留重申，继续坚持，抓好落实；对现行制度实施的环境改变，或由于出现了新情况、新问题，需要填补制度空白的，要及时修改完善。凡是能够在教育实践活动期间出台的制度，要不等不拖，尽快定稿。对于暂时不适宜修改和建立的规章制度，要抓紧调研，适时推进。各党支部、各处室要制定建章立制的工作计划，形成的规章制度修订稿，要在一定范围内征求意见，提交分管委领导审核，交委办公室汇总，委党组将召开专门会议研究审定，上报省委14督导组审核，审核通过后在一定范围内进行公示，最后再进行修改完善，编制成册，印发执行。

深入调研，集思广益。建章立制既要积极，又要稳妥。要深入调研、反复论证，一些重要制度的形成和出台，要经过科学论证、充分协调、民主决策等必要的程序。要集思广益，采取召开座谈会、咨询会、书面征求意见、网上征求意见等形式，广泛听取有关职能部门和党员干部群众的意见，确保内容的合法性和程序的规范性。注意避免出现闭门造车，想当然地制定不科学、操作性不强的制度；要特别注意避免出现制度内容超越部门权限，与国家现行的有关制度、法律、政策、规定等相抵触的现象。

强化督查，严格执行。要强化制度执行，效能督查办公室要定期对制度执行情况进行评估，对制度执行情况进行督查，对执行不力的处室和个人要进行问责，对违反制度的要严肃处理，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责，切实维护制度的严肃性和权威性。

XX年关于建章立制工作计划

按照中央和国资委党的群众路线教育实践活动的部署安排，中机联党的群众路线教育经过学习教育、听取意见、查摆问题和召开领导班子专题民主生活会，现已进入整改落实、建章立制环节。为落实中机联领导班子制定的整改方案，针对“四风”方面存在的主要问题，本着完善已有制度、制定新的制度、废止不适用制度，以制度巩固教育实践活动成效的原则，现对中机联党的群众路线教育实践活动建章立制工作提出如下计划：

一、对制度进行一次清理

根据教育实践活动第三环节关于整改落实、建章立制的工作要求，结合管理提升活动，突出贯彻落实中央八项规定这个重点，按照管理制度、工作制度、监督制度、考核制度相互配套、相互衔接的原则，20xx年12月10日前，对中机联现有制度进行一次认真清理，详细列出需要充实完善、重新制定和宣布废止的制度清单。

二、修改补充4项制度

修订《中机联公文处理办法》。进一步规范公文格式和会签程序，严格发文审核审批权限，压缩公文数量，提高公文质量，增强中机联文件的权威性。

负责部门：办公室

承办人：张京旭

责任人：赵驰

完成时间：20xx年12月

修订《中机联干部选拔任用工作暂行规定》。进一步明确干部的选拔条件和标准，增加在职干部培养锻炼方面的内容，加强对年轻干部的传帮带，尽快改善人才断档和业务干部后继乏人状况。

负责部门：人力资源部

承办人：刘增报

责任人：薛一平

完成时间：20xx年3月

修订《中机联总部经济核算及考核奖励办法》。增加干部执行中央八项规定和改进工作作风方面的考核内容，将干部廉洁从业和作风建设情况列为考核项目，适当提高“德”在干部考核中的权重，将干部作风与年终总结和奖金分配挂钩。

负责部门：人力资源部、资产财务部

承办人：段英才

刘增报

责任人：薛一平

完成时间：20xx年12月

修订《中机联总部招待费管理办法》。按照中央八项规定要求，制定符合中机联实际的接待方式和接待标准，明确增加违反规定和超标准接待费用自理规定，杜绝超标准接待和公款吃喝现象。

负责部门：资产财务部

承办人：段英才

责任人：张克林

完成时间：20xx年1月

三、制定新制度4项

按照中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，对照中机联领导班子“四风”方面存在的主要问题，本着体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律原则，拟建立四项规章制度。

建立领导班子密切联系群众制度。近期，党群工作部将起草《中机联领导干部联系群众工作制度》，规定每月第一周星期二上午为会长接待日，每次由一名会领导出面，代表领导班子接待群众，与群众沟通交流，受理职工提出的有关问题；班子成员按照工作分工，每年要与分管部门的职工谈心，年底前后听取代管单位工作汇报；公布领导班子成员办公室电话、手机、电子邮箱，方便职工群众反映问题和表达诉求。

负责部门：党群工作部

承办人：苗建丰

责任人：王瑞祥