洞头县文化事业发展“十五”计划和_十五时期文化事业规划

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洞头县文化事业发展“十五”计划和 2010年远景规划

根据《洞头县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《洞头县文化升位计划》、《洞头县渔农村社会主义精神文明建设规划》之精神，制定《洞头县文化事业发展“十五”计划和2010年远景规划》，作为今后十年全县文化事业发展的指导性文件。

一、“九五”回顾

1、成绩显著给人鼓舞

“九五”期间，洞头海岛国民经济迅速发展，经济实力明显增强，人民生活水平不断提高。经济的发展为文化设施的改善和文化消费水平的提高提供了良好条件，促进了海岛文化事业蓬勃发展。主要表现：

一是文艺创作取得可喜成绩。坚持“两为”方向和“双百”方针，坚持以繁荣文艺为中心任务，创作了一批有一定艺术水平、具有时代特征和海岛特色的优秀作品。“九五”期间，我县文艺创作作品在省级以上多次获奖。其中有长篇小说获浙江省“五个一”工程提名奖；儿童文学获全国“金骆驼”奖；民间文学获浙江省一等奖等。并在省级以上出版社正式出版文学作品12部。这标志着我县文艺创作已具备一定的实力和水平。

二是群众文化蓬勃开展。围绕党的中心工作，从洞头海岛实际出发，面向渔农村，服务渔农民，积极实施浙江省“东海明珠”工程和温州市“金海岸文化网工程”，推动群众性文艺活动蓬勃开展，已基本形成具有海岛特色的海洋民俗文化、老年文化、渔村（船）文化、节庆文化、校园文化、旅游文化和军警民共建文化为主要形式的海岛群众文化格局，促进了海岛精神文明建设。

三是文化设施建设力度加大。政府和社会加大对文化事业的投入，使我县的文化设施不断改善。文化娱乐场所不断增加，功能更加齐全；广播电视达到村村通，尤其是有线电视的覆盖面不断扩大；健身和旅游休闲文化设施建设有所进展；文物古迹得到抢救、保护和利用；文化单位布局较合理。

四是文化体制改革不断深入，文化市场健康有序。“九五”期间，我县不断探索和推进文化体制改革，文化部门进一步转变职能，加快了从“办文化”向“管文化”的转轨步伐，积极调

整文化企事业单位的结构与布局，实行优化组合和优势互补，按照“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的要求进行尝试，探索发展文化产业的新路子。文化事业的投资经营主体和群众文化消费层次多元化的市场格局初步形成；文化产业日渐崛起。同时，加大文化市场管理，使文化市场得到净化和健康有序发展。

2、存在问题不容忽视

回顾“九五”，洞头海岛文化事业发展方面还存在以下一些困难和问题：

一是文化发展相对滞后于经济发展和其他社会事业的发展，现有的文化设施、文化产品、文化活动还不能满足人民群众多层次的日益增强的对文化生活的需求。

二是文化建设投入比例偏低，文化事业发展经费紧缺。传统文化和国有集体文化单位受到严重的冲击，一些基层文化阵地有所萎缩。

三是文艺人才缺乏，队伍结构不合理，整体素质有待提高，乡镇文化员尚未配齐。四是文化经营单位管理水平不高，服务质量跟不上，有的造成亏损。

二、发展背景分析

未来的十年，洞头海岛文化事业的发展将面临着新的机遇和严峻的挑战。中国加入世贸组织（WTO）势必要求加强对知识产权的保护；网络时代的到来将更猛烈地冲击人们的文化思想理念；贯彻“三个代表”的重要思想，推进以德治国，将对思想道德文化建设提出更高的要求；中共浙江省委提出了建设文化大省的战略目标，将对文化事业的发展予以政策扶持和加大资金投入；温州定位为渐江省三大中心城市，而洞头被列为温州城区的重要组成部分，将促使洞头文化事业适应温州城市文化事业的发展要求；随着城市化进程加快，洞头撤县建区，乡镇行政区划作重大调整，洞头海岛的文化布局势必要作适应性调整；人口的流动变化将影响着文化资源的配置和文化产业的发展；新的文化项目，如“网吧”等将在海岛出现，也对文化市场管理提出新的课题。总之，今后十年是对洞头海岛文化事业发展影响巨大的十年。因此，我们要把握机遇，迎接挑战，努力开拓创新，加快建设步伐，为洞头21世纪的全面发展奠定文化基础。

三、指导思想、战略目标和主要任务

（一）、指导思想

以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻“依法治国”和”以德治国”的战略方针，坚持“精神文明重在建设”的方针，坚持“两为”方向和“双百”方针，不断满足人民群众日益增长的精神文化生活的需求，提高人民群众的思想道德和科学文化素质，提高洞头海岛的文化品位，为建设“海上国家公园”提供精神动力、智力支持和思想保证。

（二）、战略目标

至2005年的发展目标是：创作出一批具有海岛特色的文化精品，创造性地设立一批海洋品味浓郁的能充分展示海岛风采的文艺活动项目，培养和造就一支德艺双馨的海岛文艺工作者队伍，逐步形成与“海上国家公园”建设相适应、相配套、相促进的海岛文化格局，争取把我县建成全民思想道德和科学文化素质良好、文化产业结构布局合理、文化市场健康繁荣，文化事业兴旺发达，文化活动丰富多彩的富有海岛特色的省级文化先进县。

至2010年的发展目标是：初步建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义精神文明建设要求相一致、与文艺自身发展规律相符合的文化事业管理体制与运行机制；做到文化投资多渠道，文化设施建设配套完善并具有标志性，文艺人才和文艺精品不断涌现，文化产业健康发展，基本满足人民群众对精神文化生活的需求，成为海岛特色突出的高品位的在全国有一定知名度的文化先进县。

（三）、主要任务

一要加强对广大人民群众的宣传教育。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，努力提高全县人民的思想道德和科学文化素质。二要加强对文化市场的管理。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，加大文化市场执法力度，规范文化市场经营秩序，坚持“扫黄打非”，清除文化垃圾，保护知识产权，促使文化市场健康有序发展。加强对文化娱乐场所的规范和管理。

三要加强文艺人才队伍培育。建设一支有一定数量、具备多项功能，适应时代发展需要、热心服务渔农民，促进海岛文化事业兴旺发达的文艺工作者队伍。

四要加强特色建设。立足洞头，从海岛实际出发，着力挖掘具有海岛特色的民俗文化，大力创建海洋旅游文化，巩固提高军警民共建文化，进一步活跃渔村（船）文化、老年文化、校园

文化、节庆文化、社区文化、企业文化；在“特”字上下功夫，创名牌，为建设“海上国家公园”作出应有的贡献。

五要加强文物保护工作。坚持“保护为主、抢救第一”的方针和“有效保护、合理利用、加强管理”的原则，全面落实“五纳入”指示，使我县的文物古迹更好地得到保护和利用。充分发挥其在对青少年进行爱国主义教育和促进旅游事业发展中的积极作用。

四、对策措施

1、提高认识，加强领导。发展文化事业，是贯彻落实江泽民“三个代表”重要思想的具体体现，是建设有中国特色社会主义的必然要求，也是我县建设“海上国家公园”的重要组成部分；它对于提高人的整体素质和社会的文明程度有着重要作用和深远意义。因此，要统一思想，提高认识；要加强领导，形成合力，充分调动全社会各方面的积极因素，促进我县文化事业发展目标的顺利实现。

2、深化改革，创新机制。按照建设有中国特色社会主义文化和代表先进文化的前进方向的要求，遵循文化事业发展的自身规律，进一步深化文化体制改革，积极探索社会主义市场经济条件下文化事业发展的新路子。通过机制创新，合理配置各种文化资源，努力提高各项文化事业自我更新、自我发展、自我完善的能力。加快文化的产业化进程，建立健全既有竞争激励作用、又有责任约束作用的文化创新机制，使文化产业在参与市场竞争中寻找到社会效益与经济效益结合的最佳位置，加速文化事业的繁荣与发展。

3、加大投入，改善设施。加大财政和社会对文化基础设施建设的投入。首先，要确保文化事业经费与财政收入同步增长；尤其是对兴办公益性文化设施要予以经费保证，对代表地方特色的艺术表演活动和体现地区水平的艺术精品创作，要予以财政扶持。其次，要拓宽筹资渠道，鼓励社会力量参与文化建设；要结合洞头实际，制定优惠政策，重点鼓励社会投资兴办旅游文化设施和健身、休闲文化设施，并使之逐步形成文化产业。“十五”期间，按照全国和省、市的有关规定和要求，重点抓好文化馆、图书馆、影剧院、文化中心广场的改善和建设。县文化馆、图书馆建设要上新台阶。县文化馆要成为群众文化活动的辅导中心；县图书馆要基本建成城乡公共图书网络，要成为全县文献保存中心，实现自动化管理，并更换藏书设备，增加藏书10000册以上；要改造影剧院，采用资源配置重组的方式，建成一座集大型会议、电影放映、文艺演出、展览中心等于一体的多功能文化娱乐场所。至2005年前，还要建成儿童文化园地，要建成县城文化中心广场和海滨公园文化广场，要改扩建县新华书店。至2010年，要建成县文化广播电视大楼和

体育活动中心及妇女青少年儿童活动中心，争取建成老干部活动中心。要加强文物保护工作，做好妈祖宫的维修与扩建工作，发挥其省级文物保护单位在民俗文化、旅游文化和宗教文化中的积极作用，成为我县重要的旅游人文景点。要根据行政区划的调整，搞好乡镇文化基础设施的建设。在大门镇建成“东海明珠”文化活动中心的基础上，2001年，半屏要建成“金海岸文化活动中心”；争取至2005年建成鹿西“金海岸文化活动中心”；进一步完善县城北岙镇的文化设施，并提高其文化品位。

4、突出特色，繁荣文化。要立足洞头实际，突出海岛特色，搞好文艺创作和文化活动，繁荣海岛文化事业。文学、音乐、美术、摄影等文艺创作，要重视宣传洞头人形象，弘扬洞头人精神，树立洞头海岛品牌，要努力创作出一批在全省、乃至在全国都有一定影响的具有海岛特色的文艺作品；要开展丰富多彩的具有海岛特色的群众文化活动；要推出一批和海岛旅游紧密结合的富有渔乡风情的为人们所喜闻乐见的文化娱乐项目；要利用洞头先锋女子民兵连在全国的影响，打出“海霞”军事文化品牌；要利用洞头与台湾“人缘相亲、习俗相近、语言相通”的优势，加强与闽台的文化交流；要利用妈祖文化，吸引海内外游客，尤其是东南亚游客来洞旅游观光；要继续挖掘、整理、发展具有洞头海岛特色的民间文学、民间音乐、器乐、灯采、曲艺、工艺美术、民俗活动等，弘扬具有优良传统的民间文化艺术，为海岛的“两个文明”建设服务。

5、培育激励，造就人才。要创造一个有利于各种文艺人才脱颖而出的良好环境。人才培育要从娃娃抓起，依靠教育，从小培育热爱文艺的人才。要通过各种途径，开展各种活动，让更多爱好文艺的人展示才华，从而及时发现文艺苗子，加以重点培养，使之成为德艺双馨的专门人才。要发挥县文化馆和县职教中心对文艺人才培育、辅导、组织的基地作用，尤其是通过县职教中心创办“文艺班”的形式，培养文艺人才，从而建设一支有一定数量，具有多项功能，适应海岛群众文化活动开展需要的文艺工作者队伍。要引导和鼓励广大文艺工作者加强学习，充实自己，不断提高政治素质与业务水平。要设立文艺奖励基金，鼓励文艺工作者创作出更多高品位的文艺作品。