先锋村计划_先锋村
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2009年上朱村争创“先锋村”工作方案
为认真贯彻党的十七大精神、十七届三中全会和省委八届九次全会及区委四届六次全会精神，坚持科学发展观，进一步解放思想，更新观念，通过开展“三级联创”活动，不断加强农村基层组织建设，充分发挥村党支部战斗堡垒作用，带领广大干部群众奋力开创社会主义新农村建设，使上朱村社会经济各项事业跃上一个新的台阶。现结合上朱村实际，就2009年争创“先锋村”制定如下工作方案：
一、基本村情
上朱村原属歙县郑村镇，2004年8月划归徽州区岩寺镇管辖。村委会辖16个村民小组，全村515户1648人，村“两委”成员5名，设立了党总支，下设三个支部，现有党员66名。上朱村面积1.9平方公里，其中水田1700余亩，旱地110余亩，林场400余亩。上朱村主要以种植水稻为主，2008年全村农村经济总收入1601万元，村级集体经济年收入0.7万元，农民人均纯收入5981元，村级集体经济十分薄弱。近年来，村民陆续扩展了蔬菜种植业和养殖业，此外，运输业、劳务输出也成为当地村民收入的主要经济来源。
2006年以来，上朱村“两委”围绕新农村建设的“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的二十字方针，积极开展社会主义新农村建设。2007年6月新建了村部综合办公大楼，解决了村部无办公场所、党员无活动室、计生服务室简陋等问题。2008年9月新建了上朱小学，解决了上朱村无小学（学生寄读歙县堨田小学）问题，同时，大力加强基层组织建设，逐步建立健全各项村级组织，“两委”成员团结一致，真抓实干，在村部建设、水利兴修、道路硬化、路灯亮化、文明创建、治安综治、文化建设等方面取得了显著成效。目前，村“两委”成员正满怀壮志，凝心聚力，以发展集体经济，促进农民增收为中心点，进一步解放思想，为打造一个宽裕、和谐的新上朱而奋斗。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总要求，紧紧围绕“先锋村”标准，在上级党委的正确领导下，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的方针，形成三级联动抓党建、促经济、富农民的工作机制，全面推进上朱村基层组织建设，加快社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
三、争创目标
一是建设好一个团结合作，朝气蓬勃，奋发有为，廉洁自律的村两委班子。今年要结合市委组织部部署实施的“动车组工程”要求，加强村级班子建设，按照政治素质强、发展能力强的“双强”型要求，做好村干部队伍建设，特别是继任书记人选的特色和培养。在上级党委政府的正确领导下，加强村级班子建设，通过各种教育培训，不断提升村干部的素质和带领群众致富能力，充分发挥村党组织领导核心作用。二是加强党员队伍建设，培养一支凝心聚力、富有战斗力的好队伍。今年要认真做好党员发展工作，按照“坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展”的方针，对致富带头人种植、养殖户及流出在外务工青年能人中再次梳理，从中发现苗子，重点培养。不断优化党、团员队伍结构，强化教育管理，提高素质；继续抓好“一村一大”工程建设，构建一支年轻有为、素质过硬的村干部后备军队伍。三是确定一个发展目标，制定一个得力措施。充分利用毗邻城区的区位优势，结合村情，确定发展目标：抢抓机遇，乘势而上，以壮大村级集体经济和促进农民增收为工作重点，积极向上争取项目资金，进一步加大农田水利和道路等基础设施建设，扩大种植、养殖覆盖面，全力推进社会主义新农村建设。在壮大村集体经济、促进农民增收和新农村建设建设上制定一个得力的措施。四是健全规范党员活动室建设，确保达到“十有”要求。今年党员活动室内要购置一台新的液晶电视和一套新的音响设备，制作主席台桌，进一步完善党员活动
室硬件设施建设。五是完善民主管理制度，建立切实可行的保持共产党员先进性长效机制。健全完善村民自治制度，充分发挥党员议事会功能，完善村民会议和村民代表议事规则，完善村重要事务议事决策程序和管理办法，规范村级财务管理制度，加强对村财务审计监督，做好村务公开，进一步落实好民主评议村干部工作制度。
四、争创措施：
1、成立争创工作领导组。为切实加强上朱村争创党建工作“先锋村”的组织领导，特成立争创工作领导组:
组长：余东勇（第一书记）
副组长：郑跃秋（党总支书记）
成员：吴正文、袁立、郭建设、程来发
2、多头并举，全面提升村干部队伍素质。一是以农村党员干部主题教育为契机，组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大、十七届三中全会精神，不断提升党员和村干部的政治理论素质。同时完善党员电化教育制度。结合各支部设置特点，组织各所属党小组每周要进行一次的电化教育活动,真正落实党员经常性教育工作。二是召开每月一次的村两委干部学习制度，及时学习理会党的一系列方针政策，尤其是当前金融危机下国家出台解决“三农”问题的“一号”文件精神，增强自身对三农问题的认识，更好地为新农村建设服务。四是通过参加区、镇党委政府组织的各类业务培训，对村党员干部进行轮训，确保村两委班子和团、妇、民兵等组织的主要成员每年都能接受集中教育培训。五是制定后备干部培养工作计划，加强教育培养，积极引导村后备干部（女干部）和“一村一大”后备干部参加村级工作，加强磨炼，逐步提高工作能力和水平。六是适时组织党员干部外出参观、考察，学习发展先进村的先进经验，开阔视野，改变观念，促进发展。七是结合综治“四位一体”工作，按时召开每月一次的警治联勤例会，做好村治保、调解主任的培训，学习政策法规，增强法律意识，提高依
法治村水平。八是充分发挥区直帮扶单位区农委的优势，抓好实用技术学习，提高科技生产和致富的能力；今年要结合蔬菜种植和母猪繁殖基地的落实，加强专业技术培训，让党员和群众提高思想认识，扩大致富辐射面，促进村民增收。
3、建立健全基层党组织设置，充分发挥功能作用。去年底根据全村党员的年龄结构、工作性质、产业特点等，将原党总支部下设的一、二、三支部调整成以下三个党支部：“老年协会党支部”、“农业生产党支部”、“务工创业党支部”；老年协会党支部下设四个党小组：村务监督党小组、决策咨询党小组、关心下一代党小组、老有所乐党小组；务工创业党支部下设三个党小组：建筑建材党小组、交通运输党小组、劳务经济党小组。今年要求各党支部切实制定工作计划，落实各功能党小组工作职责，结合各自实际，充分发扬党内民主，强化党内管理，采取多种形式，开展多种活动，发挥各自功能作用，将党建工作开展到群众中去。
4、深入推进“五大载体”建设，充分发挥党员先锋模范作用。今年要认真制定好为民服务全程代理制、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”和党员承诺制（动态承诺）等“五大载体”建设工作计划，并抓好落实。在党员承诺制上，结合今年的“小学教”主题教育实践活动抓实党员承诺制，并定期开展动态承诺，增强党员的荣誉感、责任心。今年村党总支及有能力的党员都进行了承诺，目前村党总支正在兑现朱郑至上源的道路硬化承诺，党员也都在开展各自践诺。党总支将在6月底开展年中评议工作，对践诺未完成的，要通过组织谈话等方式，帮助其提高认识，强化落实，年终进行总评，并张榜公布，接受群众监督。二是以“无职党员设岗定责”为载体，进一步增加基层党组织的凝聚力、影响力、战斗力，使农村无职党员真正“无职有岗、无职有责、无职有为”，今年上朱村党总支设立了勤劳致富岗、计划生育监督岗、村级财务监督岗等10类岗位，共有18名无职党员自愿认岗，党总支要求各支部通过帮助指导制定具体履行计划及每季定期检查考核履行情况等方式，引导党员进入岗位角色，年终党总支部对党员履职情况进行年度考评，对考评优秀、群众公认度高的党员给予通报表彰和物质奖励。在“双培双带”先锋工程中，要积极鼓励干部带头创办示范基地和个体企业，着力营造党员干部带头致富和带领群众致富的生动局面，今年要重点培养蔬菜种植能手吴利军户和母猪繁殖户刘记平户，着重加强引导和扶持，争当致富模范的带头人，并通过他们带动一批村民参与种植、养殖，促进村民增收。在全程为民服务代理上，通过村干部轮班制落实专门值班人员，通过接待来访、办事群众，及时确定专人为民服务代理。在流动党员“双向带动”上通过每月联系外出流动党员，及时送达党总支的各项活动要求，把本村的各类信息和存在优势向外宣传，依靠流动党员的自身优势，带回致富信息，进行招商引资，实行双向带动。
5、建立健全村级各项工作制度，推进农村基层民主政治建设。今年要全面推行党员议事会，加强以党支部为核心的村级组织配套建设，建立健全党组织领导下的充满活力的村民自治机制。坚持和完善村民代表会议，“一事一议”、村务公开、民主管理，加强民主监督，推行村级财务规范化建设，完善村账镇管制度，严格开支审批，健全村级财务轮审、年审和村主要干部离任审计制度，加强审计监督，增强村干部对分配使用集体资金的约束力，在充分听取群众的意见和评价基础上做到“六规范一满意”，村务公开、党务公开每年不少于4次，确保村党组织充分发挥领导核心作用。
6、以争创新农村示范村为契机，不断发展壮大村级集体经济，促进农民增收。一是在壮大村集体经济上，继续利用发展集体经济专项资金投入安徽恒远公司，为集体经济增收，今年可继续增加投入；充分利用共建单位恒远公司、区农委和区信访局引进项目；以国家拉动内需为契机，全力编报项目向上争取对口项目资金；通过盘活村集体林场，发展养殖业，促进集体经济增收；积极发现、引导村内有识之士、外出务工、工作的能人，鼓励村内干部、发展能手和个体企业者，充分利用好资源，广泛开展招商引资，争取引进一至两个项目。
二是在促进农民增收上，引导农村剩余劳动力，通过各种“阳光培训”，培养发展能手、能人，扩大就业渠道，可考虑用活项目资金，以项目资金带动发展，促进农民增收；以黄山众望食品有限公司为依托，积极开展“订单蔬菜”种植，培育蔬菜种植大户，扩大蔬菜种植面积，可发挥荸荠种植传统优势，扩大宣传种植，实行“订单种植”，保护价收购，进一步拓宽村民增收渠道；积极开展“订单养殖”，培育养殖大户，扩大辐射面，促进农民增收。三是在新农村建设上，以争创市级新农村建设示范村为契机，按照创建市级示范村标准，大力发展农村产业化；大力加强基础设施建设，继续改善农田水利设施建设；完善村内道路建设，全面完成朱郑至上源桥路段的水泥道路硬化；大力整治村容村貌，继续完善村内道路卫生保洁清理工作，积极开展文明创建，兴建垃圾池，聘用保洁员；宣传土地政策，规范农民建房，进一步改善文、教、卫等事业，确保无计划外生育现象发生，加强法制宣传，大力开展反邪、禁毒、道路交通安全宣传，使上朱村社会主义新农村建设跃上一个新的台阶。
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