行政管理考研罗哲《管理学》第五章计划知识框架总结_管理学每章知识框架

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第五章：

这一章大的知识点包括计划、预测、决策、计划编制工具

一、计划

1、定义：计划就是确定组织目标，并列出未达到组织目标而需要开展的一系列活动的过程。简而言之，就是确定目标以及实现目标的方法的过程。计划的内容可以用5W1H概括。

2、计划的性质：首位性、目的性、普遍性、效益性

3、计划的作用：

A、确定组织目标，指导成员工作 B、增加组织对环境的适应性 C、提供控制标准

D、减少不必要的重复和浪费，提高组织效率

4、计划的层次体系（不是重点）

5、计划的类型：

A、按时间，长期中期短期计划

B、按职能，经营计划、生产计划、营销计划等 C、按频率，常设计划和应急计划

D、按涉及范围，战略计划和战术计划（重点）a.战略计划通常是由高层管理者制定的，事关组织全局的系统性计划，主要运用于组织整体，具有长期性和整体性，涉及面广，需要较大的弹性。

b.战术计划是在战略计划指导下制定的计划，是战略计划的具体实施计划。它的内容主要是具体的部门和岗位在一定时期内的具体工作任务，战术计划的时间通常较短，并规定出具体活动的详细细节。

F、按综合程度：综合性计划、具体计划

6、计划的影响因素 A、组织生命周期 B、组织层次 C、外部环境 D、许诺期限

7、计划的流程 A、描述组织使命

B、审视环境，发现机会 C、确定组织目标 D、确定前提条件 E、制定备选方案 F、评估备选方案 G、挑选可行方案 H、制定派生方案 I、编制预算

二、预测

1、概念：预测即估计现在时间的未来结果或未来事件，这种估计不是凭空臆断，而是根据已知推测未知，根据过去的情况和现在的情况，在合理分析的基础上，推测未来的情况。

2、预测的作用：

A、计划制定的前提，预测能使得计划更加合理科学 B、预测已经制定的计划的未来结果

C、预测能够协调计划更好的适应未来环境的变化，提高计划对环境不确定性的适应

3、预测的方法：定量预测（不是重点）和定性预测（重点）定性预测法侧重于事物发展性质方面的预测，具有较大的灵活性，强调预测人员的管理实践经验以及主观判断能力，但缺乏对事物量上的精确描述。

常见的定性预测方法：头脑风暴法，德尔非法，生命周期分析法（也是决策方法）

三、决策：

1、涵义：决策是指在目标制定后，在未实现目标而指定的一系列备选方案中，进行选择的过程。

2、决策原则： A、合理原则

（相关联知识点：古典决策理论和行为决策理论。）B、系统原则

C、分层级决策原则（分层级决策是分权管理的核心内容）D、集体决策和个人决策相结合原则

3、决策的相关理论： A、古典决策理论

a.古典决策理论又称为规范决策理论，是基于经纪人假设而提出来的一种决策理论。b.古典据测理论代表一种理想的决策模型，它假设决策者是完全理性的。c.决策者能轻易获得决策所需要的全部信息 d.决策者不受时间、人财物等资源的限制 e.决策环境的稳定与否能被改变 f.决策者能够准确进行预测

g.决策者所做出的决策能够实现经济效益的最大化

评价，古典据测理论过分强调经济因素对决策的影响，忽略非经济因素的影响，且管理实践中并不存在这一理想的据测模型，因此，该理论不能完全指导决策活动，具有很大的局限性。B、行为决策理论

a.行为决策理论是由美国管理学者西蒙提出的，他认为，完全理性的和经济的标准都难以应用与管理的决策过程，进而提出有限理性标准和满意度原则。b.影响决策的不仅有经济因素，还有非经济因素

c.在众多主客观条件和因素的限制下，决策者不可能做出一种绝对的最佳决策，而只能做出一种相对最为满意的决策 C、当代决策理论：

当代决策理论把古典决策理论和行为决策理论有机地结合起来，概括出了一套新的决策原理和方法，既重视科学原理方法等经济因素的作用，又重视情感、成员价值需求等非经济因素的影响。主要观点

a.决策贯穿于整个管理过程，管理的过程就是一个不断做出决策的过程。

b.组织决策可分为程序化决策和非程序化决策，管理者要注重抓非程序化决策。

4、决策的影响因素： A、组织文化 B、外部环境 C、过去的据测 D、决策者对风险的态度

E、时间（知识敏感性决策和时间敏感型决策）

5、决策的程序：

A、识别问题，确定目标 B、确定标准

C、分配标准的权重 D、制定备选方案 E、评估备选方案 F、选择可行方案 G、实施所选方案 H、评估方案实施结果

6、决策方法：

A、头脑风暴法，头脑风暴法又称智力激励法，是一种以激发决策参与者创造性思维，实现更多的灵感和方案的定性决策方法。头脑风暴法的原则： a.禁止批评 b.借题发挥 c.自由畅想 d.谋求数量

评价：激发创造性思维，获得更多的灵感和方案，但容易形成群体思维

B、名义群体法：群体只是形式上的，限制群体成员在决策时的讨论与沟通，也无需达成意见。参与成员各自提出方案，独自做出决策，并根据个人观点进行秘密投票，投票选出的方案即决策的方案。评价：允许群体成员聚在一起表达自己的方案想法。但不像互动群体那样容易形成群体思维，限制个体思维。一般情况下优于头脑风暴法。C、德尔菲法

根据系统程序，采用匿名发表意见的方式，专家之间不发生横向联系，而只与调查人员发声联系，通过调查人员作为中间人，匿名交换意见看法，经多次循环，最终汇总形成专家一致的看法，作为最终决策。

评价：有利于发挥各个专家的优势，集思广益，充分发挥个体思维，同时避免了群体决策的缺点。但是耗时长，决策成本高。D、吹毛求疵法

设置一个吹毛求疵者，专门寻找决策方案的缺点和不足之处，并由该提出该决策的专家与其进行辩论，从正反两方面考虑决策的科学性和合理性，及早发现问题，完善方案。

四、计划编制技术

1、滚动计划法：

滚动计划法是一种定期修订未来计划的方法，它先按照近细远粗的原则，制定一个较长时期内的计划，再根据短期内一阶段的计划执行情况和内外部环境变化的情况，对下一阶段的计划进行完善和修订，并逐期向后滚动，把短期计划和中期计划有效的结合起来。优点：

A、适用广泛，可用于各类计划的编制工作

B、将战略计划、战术计划，长期计划和短期计划有效的结合起来 C、缩短计划的制定时间 D、使计划更加富有弹性 缺点：

A、滚动间隔期确定困难 B、计划编制工作量加大

2、网络计划技术

网络计划羁束是指利用网络图表达计划任务的工作安排和各部门、岗位即具体活动之间的关系，在此基础上进行网络分析，找出关键路劲关键工序，计算时间参数，利用时间差，以求的工期、质量、资源与费用的更优化方案。基本内容： 网络图

关键路线，关键工序 时间参数 网络优化 优势：

A、能清晰表明各项工作任务、工作岗位、部门之间的关系，便于管理者进行统筹安排和控制

B、通过计算时间参数，利用时间差可以缩短计划的执行时间，提高效率。劣势：

A、对计划编制人员能力要求高 B、分解工作任务量大

C、计算时间参数比较繁琐，耗时长，增加计划成本

3、零基预算法

零基预算法是指在组织每个预算年度开始时，对预算的支出，均以零为基底，而不考虑以往的预算执行情况，从根本上分析每项预算是否有支出的必要和具体支出的数额。并在“成本---效益”分析的基础上，对组织将开展的活动进行重新排序，并根据新的排序进行资金、资源的分配和人员配置。优势：

A、提供准确资料，便于评估方案的合理性 B、提高成员投入产出意识 C、预先控制，及时纠正 劣势：

A、每项预算从零开始编制，工作量大，耗时长，增加计划成本

B、工作任务排序活动和资源分配都受管理者主观因素影响，可能会造成组织内部冲突。C、强调短期利益，忽视组织整体长期利益。

4、项目管理：

项目是指一定条件下具有明确目标的一次性任务，项目管理即针对项目的管理，是使项目在符合规范前提下，在预算范围内，按照预计时间开展的一种计划编制技术。项目管理是为了满足甚至超越项目涉及人员对项目的需要和期望，而将科学理论、方法、技术等运用到项目活动中去，从而寻求平衡时间、范围、成本和质量之间的关系。

重要知识点补充： 程序决策和非程序决策

程序决策是指在组织运营过程中，按照组织既定决策方式、方法、范围、实现等一系列程序进行的决策活动。针对的是组织运行中常见的日常性事物。

非程序决策是针对组织运营过程中，临时性的、偶然性的事关组织全局的重要决策，这种决策没有既定的决策程序，即便有，也因为这类决策的紧急性，强调时间敏感程度，而不能予以适用，因此，需要管理者按照个人管理实践经验和主观判断能力即刻进行决策。对决策者个人能力的要求比较高。

预测、决策和计划之间的关系：

越策、决策和计划都针对未来事件，面临未来的不确定性。其中，预测为决策服务，使的决策更加科学合理，预测和决策共同为计划服务。