红旗镇工作总结和工作计划_镇工作总结和工作计划

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红旗镇2017年工作总结和2018年工作计划

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是海口“双创”决战决胜年，在区委、区政府的坚强领导下，镇党委、政府团结和带领全镇广大党员、干部和人民群众，认真贯彻落实十八大、十九大、十八届五中、六中全会和习总书记视察海南重要讲话精神，以“双创”为契机，以项目建设为主轴，以产业结构调整为主线，以改善人民生产生活条件为中心，以抓党建促经济发展为抓手，以“美丽乡村·幸福红旗”为工作目标，求真务实、团结拼搏、扎实工作，全镇政治、经济和社会各项事业得到稳步发展。红旗镇西园村被评为海口市2015-2017年度文明村镇。

一、2017年工作主要成绩

（一）主要经济指标完成情况

2017年预计全年全镇实现国内生产总值7.98亿元，比去年同期增长7%；其中第一产业（农业）总产值达5.47亿元，比去年同期增长7.1%；第二产业（工业和建筑业）总产值达0.57亿元，比去年同期增长6%；第三产业（商贸和服务业）总产值达1.94亿元，比去年同期增长7.2%；人均纯收入9100元，比去年同期增长4.5%。

（二）着力调结构，稳发展，农业产业正稳步转型升级 一是特色产业结构基本成型。着力发展具有红旗特色的“四果一花一菜”产业，目前已建成道崇尔裕三红蜜柚基地、昌文美雅龙眼基地、红旗美雅莲雾基地、道崇荫生油茶基地、昌文花卉基地、七水洋“菜篮子”基地等6个种植示范基地，目前全镇共种植三红蜜柚7500多亩，龙眼1500多亩，莲雾800多亩，油茶3000多亩，花卉8000亩，蔬菜400亩左右。传统农业也齐头并进，共种植槟榔3500亩，牛大力1000亩，香蕉2200亩，沙姜1000亩，荔枝1200多亩，石榴300多亩，落实粮食播种面积3万亩，粮食产量达1.1万吨等等。此外，市菜篮子公司在七水洋租地3650亩的资金已全部拨付到位，红旗镇七水洋“菜篮子”常年蔬菜基地已种植蔬菜400亩左右。目前七水洋已被省财政厅批示建设田园综合体项目，项目总面积27.6平方公里，其中涉及第一期墨桥村委会西园村共享村庄正在筹备共享农庄农民经济合作社，村民以合作社形式入股分红。

二是养殖业生产态势良好。2017年生猪存栏3.6万头，出栏7.2万头，羊出栏7500多只，家禽出笼175万余羽，实现水产品总量达3300吨，逐步形成了种养结合、长短协调发展新模式。

三是畜牧防疫工作健康发展。2017年畜牧防疫工作全面达标，保障了我镇畜牧业生产安全健康发展。并在精准扶贫方面给予“一对一”技术服务，畜牧员从扶贫物资的购买、养殖、种植、防疫、诊疗、销售给予全程“保姆式”服务，确保扶贫攻坚工作安全出效。

四是林业工作成效明显。2017年全镇植树2100多亩，超额完成“绿化宝岛”植树造林任务。

五是科技推广惠农。加大对先进新技术、新成果项目、农作物优良品种的引种、试验、示范、推广以及技术培训、技术咨询、电子农务等工作的实施力度。共举办各种技术培训班58期（包括贫困户技术培训），培训人数6500多人次，发放技术资料7200多份等等。

（三）着力谋福祉，凝民心，切实改善困难问题

1、大力改善群众“出行难”问题。投入边境资金、革命老区转移支付资金198万元硬化道路4条4.95公里，配合住建部门投入6000余万元硬化农村公路2批共177条112.014公里，目前已完成木寨村等3条2.3公里硬化任务。

2、着力解决群众“饮水难”问题。投入边境资金、革命老区转移支付资金、水务部门资金380多万元解决美荣坡、东岳、南山等7个自然村约1700人的“饮水难”问题。

3、尽力缓解群众“就业难”问题。截至目前，我镇新增就业390人，完成全年任务的97.5%，下岗失业再就业88人，完成全年任务的94.6%，农村劳动力转移就业214人，完成任务的97.2%。

4、强力解决“生产难”问题。争取资金155万元，整治南丑坑和那佑坑、除险加固3宗山塘、建设3宗水库大坝护栏，对未硬化坝面的4宗水库坝面铺设混合料，维修1宗水库防汛公路等等，争取市科工信局投入100万元完善道崇三红蜜柚基地合作社办公室、技术培训办公室建设及配套、成立电商网站、为群众购买有机肥、化肥等等，为下一步农民增收打下了坚实基础。

5、全力改善群众保障问题。五保、城乡低保及困难群众救助等工作扎实开展。城镇居民医疗保险总任务1300人，完成811人，占总任务62%，农保工作总任务7350人，完成6904人，占总任务94%，新农合工作总任务12980人，完成7136人，占总任务54.98%。

6、极力扶贫帮困出成效。一是加强领导助扶贫，做“实”字文章。我镇成立了以镇委书记许声棵、镇长吴敏担任组长的“双组长制”领导小组，各村也同时成立了由“一把手”亲自挂帅指挥的领导小组，层层压实责任。二是四个精准促扶贫，做“准”字文章。在贫困户识别方面。我镇扎实开展建档立卡回头看和贫困户人口动态调整工作，自11月3日以来，我镇组织12个工作组96人，出动400多人次，共发放宣传材料6000多份，进村入户做好精准扶贫动态调整工作的宣传发动，并对全镇重点人群进行排查，目前共调查885户，其中列为疑似贫困户44户。在扶贫措施方面。目前我镇到位精准扶贫资金171.745万元，完成扶学129人、技术培训六期607人、危房改造14间70万元、产业扶持投入57.8475万元等项目，其中投入49.7万元到海口伟德牧业有限公司帮助贫困户发展组织化蛋鸡养殖产业，每半年一次给予贫困户分红，大大提高了贫困户收入。此外，我镇认真做好“两项制度”有效衔接暨“三保障一扶持”工作，即农村低保对象、特困人员教育医疗住房和产业扶持工作。目前已出台镇“三保障一扶持”方案，完成收集农村低保家庭和特困供养家庭共计174名学生的相关证明材料并上报区教育局审核确认，核对新农合报销和医疗救助3户3人并建立目录报送区民政局审批，完成危房改造认定50户，并一一确定镇级帮扶责任人，填写帮扶手册454份。在档案材料管理方面。我镇随着精准扶贫措施的落实，文件材料、一户一档、帮扶措施分类等档案也随之及时更新，做到实际落实措施和档案材料同步。三是强化督查护扶贫，做“严”字文章。由镇纪委牵头成立镇精准扶贫专项检查组，重点检查帮扶责任人、驻村第一书记工作是否到位，扶贫资金是否落实等。目前已开展相关督查检查5次，发布督查通报5期，为扶贫工作保驾护航。四是多项服务保扶贫，做“满意度”文章。共填写《扶贫服务手册》309册，悬挂横幅56条，播放扶贫电影3场次，发放各类宣传海报、折页6000多份。并积极推动脱贫致富电视夜校和“961017”服务热线工作，共设立11个夜校观看点，为贫困户提供脱贫致富技能授课。全年共接到“961017”热线3宗，问题均及时得到满意的答复及解决。我镇精准扶贫工作取得突出成效，镇委书记许声棵获得海南省脱贫攻坚奉献奖。

（四）着力抓民生，见成效，社会事业和谐稳定 一是切实抓好计划生育工作。我镇出生率、法定生育率、孕情掌握率、节育率、打击“两非”、人口性别比、孕前优生健康检查等各项指标全面达标。此外，我镇在计生服务上下功夫，对计生家庭在产业、危房改造、低保、改水改厕、金秋助学等方面给予帮扶，并自筹投入36.78万元打造卫生室、计生休闲点、计生协会会员之家等计生宣传、服务示范点，为群众提供就近服务。二是文教卫工作长足发展。在文体工作方面。投入75万元完善10间行政村文化室设施设备配套，投入70万元新建2间村级文化室，投入168.47万元新建9个排球场。积极抓好文体活动，协助举办海口市全民健身排球赛、文化扶贫暨非遗宣传巡回演出、琼山区“庆七一•助双创”文艺晚会等文体活动；在教育工作方面。积极协助中小学幼儿园做好春、秋季招生工作，红旗中心小学被列入创建省规范化学校督导评价；红旗中学共有14名学生考上市级以上重点高中；组织开展“金秋助学”活动、配合举办墨桥教育促进会和其他助学活动，共捐助助学款65余万元，资助了80多名贫困学生，并给予2名贫困学子协议资助，其中1名3年，1名7年；在卫生工作方面。对全镇5个省级卫生村、10个市级卫生村开展卫生村复查工作，整改问题11个。成立了镇爱卫组织机构，配备专职人员。积极与京环公司对接环卫接管工作。红旗中心卫生院综合门诊楼项目已完成基础第一次回填土方。三是文明生态村、美丽乡村建设成效显著。投入276万元完成红旗村、合群村所有自然村美丽乡村建设，硬化道路514平方米，停车场255平方米，休闲广场454.34平方米、嵌草砖铺砖105.84平方米，植树140株，路灯321盏等等。投入70万元、自筹5万元，群众投工投劳566个，新建吴东、福庄等7个文明生态村，巩固提升边城、东湖等3个村庄，目前已完成9个村庄的建设，回龙二村文明生态村建设将于11月底完成，共修建村道3条480米，巷道28条1850米，球场1个，休闲点4个等等，进一步改善群众住房、饮水、出行、卫生等生活生产条件。四是抓好危房改造、改水改厕工作。在危房改造方面，2017年危改任务23户，竣工23户，共补助资金81.5万元。在改水改厕方面，我镇改水改厕任务170户，截止目前完成160户，完成率达到94%。五是抓好平安红旗建设。全镇共发生各类矛盾纠纷105宗，调处105宗，调处率100%，发生治安案件100起，结案66起，发生刑事案件24起，破获7起，抓获7人。自禁毒三年大会战行动开展以来，共抓获吸毒人员42人。今年辖区内没有发生重大恶性案件、越级、群体性上访事件，红旗社会和谐平安稳定。六是抓好安全生产工作。全面开展安全生产大检查、综合治理和“打非治违”等工作，全镇安全生产形势稳定。七是强化环境保护工作。全面落实河长制，全镇17宗水库、3条河流、19条支流排沟分别由主要领导、各分管领导、支部书记担任河长、段长，抓好河湖的管理和保护工作。加强水源保护区监管力度，镇区内未发生村民饮用水污染事故。全面做好中央环保督办件的检查工作，收到群众环境信访投诉办件2宗，其中我镇主办1宗，办结1宗，并以此为契机，举一反三对全镇养猪场的环保工作开展自查自纠，进一步督促完善环保设施。

（五）着力促投资，强后劲，重点项目全面推进

1、中心镇项目建设进展顺利

完成了《红旗花卉特色产业小镇发展规划（初稿）》的编制工作。截至目前，热带花卉高新技术产业园已完成投资约1.8亿元，租赁土地约2451亩，已形成有效种植面积约3100亩，带动当地直接就业320余人，并和酷秀集团战略合作，引入互联网+加快线上销售，共同建设运营配套旅游项目。共完成征收重点项目建设用地1257.1亩。完成红旗糖业有限公司甘蔗种植区104.4亩土地遗留问题中谭匹村37.83亩清表工作，完成农户青苗清点14户。完成签署商业街拆迁安置补偿协议12户。世界华侨华人交流中心项目累计投资1.2亿元，华侨博物馆3#、6#楼已完成主体结构工程，4#楼正在进行地下室施工；会议中心宴会厅已封顶，地下室防水工程已经开始建设。

2、镇墟基础设施和立面改造项目稳步推进

红旗镇镇墟改造项目总投资1亿元，对红旗大道、文明路2条街道483栋房屋进行立面改造；对红旗大道约1.5公里进行地下管网建设及路面修复；新建候车亭、驿站、升级改造农贸市场、文化公园基础配套设施等等。目前已累计完成投入5150万元, 占总投资额的51.5%，立面项目完成总工程量的80%，五网项目完成总工程量的40%，公共配套项目完成总工程量的40%。

3、九龙湖智能化生态康疗旅游度假区项目有序推动 九龙湖智能化生态康疗旅游度假区项目累计完成投资1亿，一期项目涉及181.11亩的征地工作已于11月1日启动，各项工作正在有序推动中。项目内旅游资源路的可研编制工作已完成，并报送发改委审批，九龙山运动公园的园林景观规划正在规划设计。

4、椰海润景项目进展顺利

项目总投资约3.8亿元，用地面积86137平方米，总建筑面积115087平方米，建设房地产项目。目前已累计投资3500万元，完成一号楼一层支顶层模板，四五号楼绑扎基础钢筋等等。

5、积极配合推进特色产业小镇招商项目

三年来，我镇共招商47亿元，其中道崇盛世花园旅游度假村项目已于2017年6月在海南省招商会上与琼山区政府正式签订了合作协议，目前该项目已投入632万元完成土地平整、概念性规划、老年人日间照料中心主体竣工、与4户危房住户签订置换补偿协议并已拆除部分墙体等工作。

（六）着力抓“双创”，提品质，整体面貌深刻变化 我镇按照双创工作“4+6=10”模式，重点抓好“门前三包”整治、交通秩序整治、环境卫生整治、打击违法建筑、病媒生物防制等工作。共开展“我们的节日”系列志愿服务活动7次，“双创”巡查常态化管理，并持续开展“病媒生物防制”、消防安全检查、“三车”整治等活动上百次，发动党员“双创”服务日活动11次，参与党员占全体党员90%以上，拆违48宗，面积8246.8㎡，控违62宗，面积9213㎡等等。并投入66.26万元建设打造红旗特色双创文化广场，在为群众提供休闲文化场所的同时，使双创更加深入人心。海口市也于2017年分别被评为全国文明城市、国家卫生城市。

（七）着力筑基础，树新风，基层党组织能力显著提升

1、抓思想，强整改，塑造一支党性过硬的党员队伍 一是开启党员学习教育。利用海南省“两学一做”电视夜校、党员远程教育等，进一步抓好党员学习教育，并积极组织学习十九大、十八届六中全会会议精神、习近平总书记考察海南时重要讲话精神、习近平7.26讲话讲话精神、省、市、区党代会精神等等，为谱写美丽中国海南篇章定好红旗思路。同时以镇委书记上党课为契机，团结基层干部，2017年共下支部讲党课11次，党员教育效果显著。二是做好对照整改。一方面召开镇领导班子民主生活会，查摆班子问题43条，查摆个人问题198条，并建立台账，实行整改销号制度。另一方面组织全镇21个党支部开展组织生活会，开展批评与自我批评，切实查找自身问题。并开展党员民主评议，形成“赶比学超”的良好局面。三是多形式开展志愿服务。以党员+“双创”成立党员“双创”突击队，每月10日开展一次农村环境整治，打造宜居宜游的乡村环境；以党员+贫困户成立扶贫先锋队，一名党员对接一户贫困户，为贫困户精准脱贫提供组织保障；以党员+学生成立扶学帮扶队，一名党员对接一名学生，针对上学难的学生提供扶持，共帮扶80多名上学困难的准大学生和高中生；以党员+违建成立农村违建巡查队，24小时监控农村乱建乱搭，有效控制农村违建增量。

2、抓党员，查组织，强化党员管理和党建指导 一是严格落实党费收缴。严格根据党章要求确定党费收缴标准，杜绝以往多少不计、有缴就成的党费收缴乱象。二是多渠道杜绝失联党员。积极开展基层党组织排查工作，摸清寄户党员、外出打工党员和流动党员数量，建立台账，确认联系方式。对于外出打工且周围没有党组织的党员采取微信建群、发送短信的方式实施远程组织生活，强化日常流动党员的思想教育。三是积极抓好非公党建。我镇已成立一个非公联合党支部，2017年在其中转正党员1名，确定入党积极分子3名，为促进非公党建工作打好基础。四是严格发展党员。我镇从源头抓起，守好口，严把关，2017年发展新党员24人，转正党员23人，确定入党积极分子53人。

2、抓作风，重廉洁，打造一支风气清正的干部团队。一是切实担当党委“主体责任”。层层签订《公开承诺书》，《海口市琼山区红旗镇2017年党风廉洁建设目标管理责任状》，落实党委主体责任。二是强化纪委“监督责任”。2017年至今共立案查处违纪案件2宗，办结2宗，诫勉谈话2人，责令书面检讨7人，通报批评6人，党内警告1人，留党察看1人。三是配齐配优福坡两委班子。在2017年农场改革福坡村挂牌选举工作中，镇委书记许声棵延续2016年换届工作经验，积极调研，物色干部，顺利完成福坡村组织挂牌，选出了组织满意、党员满意、群众满意“三满意”的两委干部。

（八）着力听民意，重服务，政府自身建设明显加强 完善投诉办理协调机制，认真受理我镇效能投诉电话的投诉问题。今年来，我镇共收到投诉12345热线189宗，解决问题189宗，实行效能督办100%完成。自觉接受镇人大的监督，广泛听取社会各界的意见和建议，积极办理人大意见，做到件件有答复、有落实。扎实开展“四议三公开”工作，严格把控各村（居）“四议三公开”内容、程序、时间、管理等四个方面内容和群众满意程度情况，促进我镇农村基层党风廉政建设上新台阶。通过开展民情台账工作，从群众最关切、最期盼的事情入手，做实干群和谐文章。截至目前，已下发民情台账卡5528张，发卡率100%，收回170张，已答复159件，答复率为94%，已办结159件，办结率为100%。

二、存在问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是发展中的一些瓶颈问题仍未解决，如：维稳难、征地难等问题；二是环保形势日益严峻，部分村民的环境保护意识还待进一步提高；三是政府执行力和效能有待进一步提高，部分干部工作作风不够过硬，责任心不够强；四是城乡发展不平衡，农民增收速度不快，推进城乡一体化任重道远等等。这些问题都急需我们积极面对，下大决心，切实采取有效措施，认真加以解决。

三、2018年主要工作思路

2017年主要工作思路是：团结和带领全镇上下紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党的十九大和省第七次党代会的部署，以“八个明确”和“十四条坚持”的习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依托国际旅游岛建设、生态省建设，立足农业大镇的现有基础，种养协调并重发展，突出华侨文化品牌建设，以花兴镇，提升产业持续发展能力，走绿色环保可持续发展之路，将红旗镇打造成融花卉种植生产、研发、交易、物流、会议会展和旅游观光、养生度假等功能为一体的花卉特色风情小镇。

（一）提升经济发展质量，增强经济实力

一是完善农业产业格局，提升农业生产条件。巩固发展红旗特色“四果一花一菜”产业，大力配合市“菜篮子”公司做好七水洋瓜菜生产工作，并加大种桑养蚕产业扶持力度，2018年底前种植规模达3000亩以上。继续推广“5个1”的生产模式，逐步实现农业规模化、设施化、标准化发展，并加大对养殖场、养殖小区等完善环保措施的指导力度，确保养殖业发展达到环保标准。力争完成北林洋、福地洋下游、大万洋、美请坑共计6800亩田洋综合整治工程，实现“路相通，渠相连，旱能灌，涝能排”的稳产高产标准化农田格局，为促进红旗农业产业高效发展打下良好的基础。二是着力推进重点项目建设，实现经济稳步增长。在区项目领导小组的具体领导下，与区工作组、企业三方面团结协作，在征地、群众协调、企业对接等方面加大重点项目服务力度，确保世界华侨华人交流中心项目、海南九龙湖智能化生态康疗旅游度假区一期项目、道崇盛世花园度假村项目顺利推进，并加大招商引资力度，不断增强经济发展后劲。三是推动田园综合体多业态发展。依托本立、西园村等休闲农业和田园综合体建设，提倡田园体多业态发展，推动民宿、休闲农业旅游、共享农庄等产业的大力发展。

（二）提升城乡精细化治理水平，提高人民幸福指数 一是开展街巷“五化”项目。力争2018年底前完成镇墟路灯恢复，实现镇墟全面亮化，并陆续启动镇区42条街巷总长28280米路面硬化、绿化、亮化及地下管网、排水排污配套设施建设，争取五年内完成建设。二是全面配合上级有关部门完成镇墟改造任务。三是推动生态文明建设。全面落实河长制，综合整治辖区内河（湖）水环境。加强水源保护区监管力度，持续开展“绿化宝岛”大行动。四是推动全域旅游服务建设。争取上级有关部门支持，将岭门村至苏寻三村委会、昌文湖至龙合至西园村的农村道路进行旅游化改造，为全域旅游提供服务。五是推进文明生态村、美丽乡村建设。新建10个文明生态村，巩固提升3-5个文明生态村。将墨桥、龙榜、大山3个村委会纳入2018年美丽乡村建设范围，并跟进美丽乡村村级文化室的配套和建设，为群众开展日常文化活动提供服务。

（四）提升保障和改善民生建设，努力为民办实事 一是坚决打赢禁毒三年大会战。根据禁毒三年大会战的要求，2018年底前全面完成各项禁毒工作指标，坚决打赢禁毒三年大会战，营造良好的社会环境。二是巩固义务教育基本均衡发展成果。加大对红旗中心小学扶持力度，争取2018年底前将红旗中心小学建成省级规范化学校。三是落细落小精准扶贫措施。对已脱贫户进行巩固，对2018年新增返贫户纳入工作范畴，加大扶贫工作力度。四是解决群众“饮水难”问题。将39个村6265人的“饮水难”问题列入饮水计划，按照轻重缓急的原则于2018年开始启动，力争三年内全部解决全镇的“饮水难”问题。五是解决群众“出行难”问题。完成农村公路2批共177条112.014公里的建设任务。

（五）提升全面从严治党水准，抓好基层党建工作 一是全面升级打造星级支部。以十九大精神为指导，通过强化制度，科学引导，落实好村级场所的“建管用”，强化支部星级管理，2018年底前至少有1个支部率先打造成五星级党支部。二是进一步完善村级组织活动场所建设。加强村级组织场所的“建管用”，强化阵地堡垒的科学运用，争取上级资金投入，新建福坡村级组织办公场所，完善相关配套建设，提高基层战斗堡垒作用。三是强化流动党员管理。建立微信平台，强化对流动党员的管理，形成党员管理新常态。四是落实“两个责任”。进一步按中央、省、市、区的要求，落实党委主体责任和纪委监督责任，强抓党风廉政建设。五是加大力度整治群众身边腐败问题。扎紧制度笼子，规范权力运行，让“六大纪律”落地生根，让从严治党入脑入心，严查基层微腐败，为全镇各项工作保驾护航。

中共红旗镇委员会 红旗镇人民政府

2017年11月20日