报告及计划(上会版)_周计划及工作报告

报告及计划(上会版)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“周计划及工作报告”。

井研县2011年国民经济和社会发展

计划执行情况及2012年计划安排（草案）的报告

2012年2月22日在井研县第十七届人民代表大会第二次会议上

井研县发展和改革局 朱文军

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划安排（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

2011年，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“重点建设招商年”主题，全力推进“工业强县、农业稳县、生态优县、环境立县、开放活县”发展战略，强化投资拉动和产业支撑，突出招商引资和项目带动，保持了经济较快增长和社会和谐稳定的良好态势，实现了“十二五”良好开局，圆满完成了县第十六届人民代表大会六次会议确定的各项计划任务，主要指标完成情况是：

地区生产总值：完成57.6亿元，同比（下同）增长15%。其中:第一产业增加值16.2亿元，增长4.4%；第二产业增加值28.6亿元，增长22.9%；第三产业增加值12.8亿元，增长12.6%，三次产业结构比例为28.1:49.7:22.2。

－１－

地方财政一般预算收入：完成1.55亿元，增长38.6%，比计划增速高11.6个百分点；

全社会固定资产投资：完成19.25亿元，增长31.1%，比计划增速高6.1个百分点；

规模以上工业增加值：增长24%；

社会消费品零售总额：完成18.64亿元，增长17.8%；

农民人均纯收入：达到6791元，增长20.9%，比计划增速高10.9个百分点；

城镇居民人均可支配收入：达到13858元，增长15.3%，比计划增速高5.3个百分点；

城镇登记失业率为3.8 %，控制在4.5%的计划目标以内;人口自然增长率为1.92‰，控制在2.5‰的计划目标以内。2011年，我县国民经济和社会发展呈现以下特点：

（一）转变发展方式，产业结构进一步优化。

工业强县取得新突破。2011年，全县工业经济运行呈现出投资加快、要素保障有力、生产提速、效益提高的良好态势。新增规模以上工业企业5户，总数达64户，完成规模以上工业总产值108亿元、主营业务收入103.85亿元、利润总额2.9亿元、利税总额4.1亿元，分别增长38.1%、39%、27%、23.8%，完成工业投入8亿元。全力构建大工业框架体系。围绕“一主导四支柱”工业发展主线，以发展新兴产业和企业集群为导向，着力抓项目推进、园区建设、产业升级、要素保障和协调服务，通过调整产品结构，提升产品品 －２－

质，树立产品品牌，拓宽销售渠道，降本增效，不断壮大工业经济整体实力。工业集中区建设取得新突破。园区新增开发面积690亩，建成区面积扩展到3.22平方公里。完成基础设施投入1.16亿元，入园企业达到62家，实现园区企业主营业务收入84.9亿元，增长46.5%，实现利税总额34344万元。纺织园三期和机械园二期场平、规划和设计等前期工作正顺利进行。产业结构进一步优化。福斯科技、泽尔汇等一批项目落户我县，实现了我县新兴产业零的突破。意龙印染、尔爽时装、经轮纺织、盛丰纺织等项目的竣工投产，促进了我县纺织产业链进一步延伸完善，成为推动纺织行业发展的生力军。卫东机械、华象板材等企业通过技改创新，极大地促进了产品上档升级，为企业做大、做强提供有力支撑。2011年，第二产业占三次产业的比重为49.7%，比去年提高了3个百分点。

农业稳县实现新跨越。2011年，全县农业总产值完成27.89亿元，增长4.4%，粮食总产量达21.95万吨。农民人均纯收入达6791元，同比增长20.9%。农业发展基础进一步稳定。大佛水库左右干渠全线贯通，右干渠渠堤道路和水保工程以及研城支渠后端6.7公里建设完成；全长23公里兴业供水工程输水管道完工试运行。新（改）建提灌站145处，整治病险水库6座，新增有效灌面3.55万亩，解决3.1万多农村群众饮水安全问题。现代畜牧业发展深入推进。全县新增适度规模养殖户425户，建成标准化养殖示范区10个、现代畜牧养殖示范点27个，出栏商品猪72.8万头、商品兔551.4万只、小家禽643.7万只。积极引导蓝雁、哈哥等产业化龙头企业，通过

－３－

“公司+农户”等模式，建立龙头企业与养殖农户、养殖基地紧密联结的互利互赢发展机制。产粮大县地位进一步巩固。通过采取旱育秧、测土配方施肥、病虫害综合防治等科学抗旱保苗等增收措施，推广水稻高产栽培、玉米地膜覆盖、麦玉豆节水栽培等农业先进适用新技术，推广水稻、玉米、小麦优良品种，建成优质粮油高产创建示范区3万亩，兑现粮食直补等各类补贴3926.5万元。新农村建设成效显现。建成分全乡特种水产生态示范园、千佛镇绿色蔬菜示范园、集益乡优质柑桔示范园共计4960亩，实现产值1660万元，马踏镇马踏村、金峰乡东方红村、大佛乡大佛村等新农村示范点建设顺利启动。竹园镇创建为省级环境优美示范镇，集益乡繁荣村、纯复乡永乐村、千佛镇梅湾村、门坎大水湾村、王村镇永兴村被评为省级环境优美示范村庄，分全乡骑龙村、红庙村，千佛镇千佛村，王村镇杨家河村，纯复乡跃进村正积极申报全省“五十百千示范工程”乡镇。

第三产业迈出新步伐。依托《井研县城乡商业网点规划》，以城南新区和物流园区为载体，推进城市商圈的现代化、特色化建设，突出高端化、品牌化发展，促进优势流通资源向中心商务区集聚。全年服务业增加值完成12.8亿元，增长12.6%。开工建设幸福大道、希望大道、和谐路等市政干道，牛市大桥、通乐桥改造、茫溪河城区堤防整治全面完成，城市生活污水处理厂竣工投运。乐山天牛井研汽车园一期工程建设顺利实施；四星级酒店项目加快项目前期工作；美家好邻居、金都徽连锁超市等本土商贸连锁企业加快发展。－４－

实施“农超对接”和“万村千乡市场工程”，强化了全县413个“万村千乡”点的质量管理。推进家政、文化、餐饮、旅游、电子商务等新兴服务业发展。

（二）狠抓项目建设，发展后劲进一步增强。

招商引资卓有成效。统筹推进“重点建设招商年”各项工作，积极承接产业转移，加强交流合作，立足优势资源、优势产业做好重大招商项目包装生成。组团参加西博会、广交会、泛珠三角等重大商贸活动，开展承接产业转移投资促进活动累计19次。2011年，全县累计引进项目23个，协议投资22.5亿元；到位市外内资13.1亿元，增长27.4%，成功引进福斯科技、泽尔汇科技、意龙印染、尔爽时装等一批重大项目，进一步优化我县产业结构，促进了县域经济发展。

重点项目稳步推进。2011年，全社会固定资产投资完成19.25亿元，增长31.1%，其中全县139个重点项目完成投资18.05亿元，增长30%。乐自高速公路（井研段）、大佛水库右干渠配套工程、食品公司迁建、福斯科技、四星级酒店、仁沐高速公路（井研段）等6个省、市重大项目有序推进，完成投资7亿元。经轮纺织、泽尔汇科技、尔爽时装、五州纺织、万隆纺织、天翔铸造等项目建成投产；盈丰工贸、盛丰纺织等技改项目全面完成。意龙印染、欧宝龙、尚景春纺织、五州纺织二期等项目正进行设备安装；成工井研铸造、飞鸿机械、橡胶厂、旭东机械、英秀织布、同喜来丝绸等项目正加快建设。城北纺织园道路工程正加快推进，人民医院外科大楼全面

－５－

建成，住院部改造已接近尾声，特殊教育学校已完成场平，井中校迁建、县中医医院迁建等项目正抓紧开展项目前期工作，即将开工建设。

项目储备不断充实。围绕国家、省、市投资方向和重点，立足我县实际，积极谋划产业链上的内生项目、高端项目，以重点产业、重大基础设施和民生事业为重点，生成、储备了一批事关发展全局的“十二五”重点项目253个，总投资达330亿元。其中工业能源类项目126个，投资243.7亿元，占总投资的73.9%；农林水畜项目35个，投资11.9亿元，占总投资的3.7%；交通城建项目36个，投资57.6亿元，占总投资的17.4%；社会事业项目56个，投资16.7亿元，占总投资的5%。

（三）强化要素保障，发展环境进一步改善

财税金融平稳运行。2011年，地方财政一般预算收入完成1.55亿元，增长38.6%，其中税收占比从上年的72%上升到75%，财政收入结构进一步优化。全力争取上级资金支持，全年累计争取到上级专项补助资金3.8亿元，争取到债券资金1.47亿元，有力地促进了我县基础设施、民生和社会事业项目建设。强化融资协调，金融机构对经济发展的支持力度不断增强。全县新增贷款净投放达18.24亿元，增长49.95%。

要素瓶颈逐步破除。全力保障项目用地，实现和谐征地1010亩，保障了福斯科技等14个重点项目建设用地。竭力抓好电网改造，完成35KV千马线改造，启动杨王线、杨马线35KV建设，城南110KVA －６－

变电站、220KVA金仓变电站正抓紧前期准备工作。奋力破除交通瓶颈，龙家坝大桥、井荣路井研段、天童路、分童路和竹园战备水库危桥改造工程全面完成；乐自高速公路（井研段）建设有序推进，完成投资3.96亿元，仁沐高速公路（井研段）工程可行性研究报告已通过专家评审。倾力破除水瓶颈，以“再造一个都江堰”灌区工程为契机，研城至杨家河引水工程竣工投运，梅旺支渠完成规划设计，马踏、三江等支渠的规划全面启动。

（四）更加注重民生，社会发展进一步和谐

社会保障水平不断提高。2011年，城镇居民养老保险参保人数达24980人，老年农村低保新型农村养老保险参保达6877 人；保障性安居工程建设进展顺利，开工建设160套廉租房和285套公租房，新建安置房640套，改造农村危房1033户。棚户区改造有序推进，井研宾馆棚改点项目进入收尾阶段，即将交付使用。中心滨河区、麻柳坳等棚户区改造工作顺利推进。全面落实就业再就业政策，促进返乡农民工及下岗失业人员再就业，举办“民营企业招聘周”、“再就业援助月”和“春风行动”等现场招聘会9次，提供就业岗位6000余个。全年城镇新增就业2489人，农村劳动力转移就业达12.72万人，新增农村五保集中供养270人。基本医疗保障进一步提高。全县城乡居民医疗保险覆盖343099人。

社会事业全面发展。免除义务教育阶段学生学杂费28000人，资助普通高中学生1400人。实施19所农村中小学校校舍安全工程建设，累计完成投资1712万元，研城中学改扩建和寄宿制改造全面

－７－

完成。大力开展城乡职教培训，培训城镇职工2400人，其中下岗职工380人。全面实施基本药物制度，医疗体制改革稳步推进。28个基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度，实行基药零差率销售，基层卫生机构实施基本药物补偿全部到位，补偿资金达607.1万元。全面实施乡镇综合文化站建设，建成乡镇综合文化站27个，农家书屋92个，农民体育健身工程8个。成功承办了第十四届“嘉州杯”青年歌手赛、乐山市第三届嘉州文化艺术节等大型文化活动。

社会管理力度加大。积极推进城乡统筹户口管理制度改革，完成全县4000余名失地农民、农村离职村组干部的户籍转移工作。深入开展民爆物品、烟花爆竹、危化品安全生产专项整治，全面构筑社会安全“防火墙”，全年无重特大火灾事故发生。全力推进“大调解”工作，探索、建立多元化的矛盾纠纷化解机制。强力推进治安整治，开展社会治安整治行动、打击拐卖妇女儿童犯罪、打击电信诈骗犯罪、“茫溪剑锋”等专项行动。

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的矛盾和问题：经济总量小，发展不够，结构调整任务艰巨；新开工项目不足，特别是缺少重大项目支撑，保持投资持续较快增长难度较大；农业产业化程度偏低，农民增收渠道不宽；服务业发展还未形成有效规模化。对此，我们要引起高度重视，认真分析原因，采取有效举措，切实加以解决。

二、2012国民经济和社会发展计划的安排意见

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是推进“两 －８－

化”互动发展的关键一年。全县国民经济和社会发展指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“工业强县、农业稳县、生态优县、环境立县、开放活县”发展战略，以“两化”互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑为重点，强力推进新型工业化、新型城镇化、农业产业化互动发展，加快发展社会事业，努力实现经济社会更快更好发展。

2012年经济社会发展主要计划目标：

全县地区生产总值完成67亿元，增长14%。其中：第一产业增长3.1%，第二产业增长20.6%，第三产业增长10.6%；

规模以上工业增加值增长22.5%；

地方财政一般预算收入完成2.03亿元，增长31%； 全社会固定资产投资完成23亿元，增长20%； 社会消费品零售总额完成21.7亿元，增长16.5%； 农民人均纯收入增长13%；

城镇居民人均可支配收入增长13%； 城镇登记失业率控制在4.5%以内； 人口自然增长率控制在2.5‰以内； 全面完成市政府下达的节能减排目标任务。主要措施

（一）全力以赴抓项目，持续发展增后劲

建立健全“一个项目、一个领导、一套人马、一包到底”的重点项目服务机制，做好项目开工、续建、竣工和储备工作。突出抓

－９－

好福斯科技生态型新湿法磷酸、四星级酒店、井研中学迁建等106个重点项目建设。加快哈哥科技示范、绿源果蔬、川南畜产、千佛酒业、桂祥化工、中心滨河区棚改、马踏集中供水等项目前期工作，促进项目尽早开工，形成实物投资量；全力推进康银纺织技改、食品公司迁建、乐自高速（井研段）、天牛汽车园等在建项目建设进度，力争早竣工早投产，形成新的投资支撑。用足用活上级各项政策，做好项目包装，完善各项前期工作，积极争取国家和省、市项目支持。加大项目服务力度，多管齐下破解资金制约，搭建银政企对接合作平台，加大招商引资力度，保障项目建设资金需求。优先保障龙头型、支撑型和税源型项目用地，进一步提高项目土地集约化。完善园区供电、供水、通讯等功能配套，确保投资任务顺利完成。

（二）统筹协调抓“两化”，产城互动谋跨越

统筹城市、产业、交通规划，将产业功能、城市功能、生态功能融为一体，建设宜居宜业新城。深入实施工业强县战略，通过强管理、抓创新、优服务、保要素,提高工业企业的综合实力。坚定不移走创新驱动、绿色低碳、高端切入、开放合作、加速推进的工业发展之路，培育壮大电子信息、新能源、装备制造、新材料等新兴产业，改造提升食品、纺织、机械、盐磷化工等传统优势产业，壮大产业集群。确保完成工业投资10亿元，力争新增规模以上企业6户。加快机械铸造园二期、纺织工业园三期和盐磷化工园拓园工作。狠抓基础设施建设，积极引导项目入园发展，提高园区产业集聚度，推进园区有序、专业、快速发展，形成“主业突出、分工明确、各 －１０－

具特色”的工业园区发展新格局，力争新增入驻园区企业10户，完成园区投入7亿元以上。科学构建新型城镇体系，坚持拓新城与改旧城并举，推动城市向南拓展，提升城市形象，完善城市功能。加快旧城改造和城市节点打造，突出抓好中心商务区、麻柳坳、城北酒厂等棚改点改造，配套完善公共设施；尽快启动主城区茫溪河景观整治二期工程，打造天宫山和翠屏山城市绿心。启动幸福大道二期市政道路及西环线道路工程，不断增强城市综合服务能力。加快建设雍景蓝庭、皇家花苑、碧水龙湾等高品质、高档次的商住小区，推进井研中学、县中医医院、客运中心、四星级酒店、物流中心、农贸综合市场等重点项目建设，完善文化休闲广场、市政基础设施和公共服务体系建设。力争全年完成房地产投资1.5亿元以上，新增商品房面积10万平方米。加快“两化”互动发展，统筹经济社会、产业发展、城镇建设、土地利用、交通发展、新农村建设等“多规合一”，构建推进“两化”互动发展的规划体系。充分发挥产业对城镇的带动作用，增强城镇对资源要素的聚集作用。重点围绕产业发展要求完善城镇功能，以产业增长促进城镇的扩张，以城镇综合承载能力的增强支持产业发展。有序推进产业园区化、园区城镇化、产城一体化。进一步完善统筹城乡发展的体制机制，结合实际完善相关配套政策。加快推进新农村建设，健全新农村建设机制。

（三）强根固本抓农业，稳中求进夯基础

坚持“农业稳县”发展战略，大力实施“1112”工程建设，构建优质、高产、高效、生态、安全的现代农业产业体系。推进农业

－１１－

标准化、规模化和信息化进程，坚持农业产业化经营路子，在农业产业化经营中大力推进“两个带动”（带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收），提升农业产业化经营水平。坚持把促进农民增收作为推进农业产业化经营的基本方向和着力点，以龙头企业为依托，以协会为纽带，推广 “合同订购”、“龙头企业+农户”、“龙头企业+专业合作组织+农户”等发展模式，不断完善利益联结机制。突出稳粮增收，在稳定62万亩粮食播种面积的基础上，加快推进新增5000吨粮食产能建设，进一步巩固粮食大县地位。以建设现代畜牧业为主攻方向，积极推进“猪兔富民”工程和“大户培育”工程，努力扩大畜牧产业规模，力争全年出栏优质商品猪74万头、商品兔580万只、小家禽650万只。将新农村建设与推进新型城镇化有机结合，积极探索新农村综合体建设新模式。建立健全新村建设机制，坚持示范带动、以点带面、分步实施，以产业发展为支撑，突出茫溪河田园风光带和纯复、分全耕城风光带（发展带）打造，成片推进新农村建设。加大资金投入，加快三大核心现代农业示范园区建设，不断提升园区综合效益。进一步增加农业科技投入，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

（四）以人为本抓民生，凝心聚力促和谐

民生连着民心，民心凝聚民力。要积极开展支农、助农活动，深入抓好农民工技能培训，全面提升农民工素质。出台优惠政策，积极引导农民工回乡创业，实现由“打工工人”向“产业工人”转变。做好城乡低保对象、农村五保对象的保障工作。不断完善社会 －１２－

保险制度，切实保障参保人员及时享受各项社会保障权益。着力构建统一规范的人力资源市场，建立健全公共就业服务体系，力争全年新增城镇就业2000人，下岗失业人员再就业900人。继续稳步推进保障性住房建设，启动城南人家二期等安置房建设，建成公租房144套。加强城市基础设施建设，大力发展公共交通，打造良好的居住环境。进一步加强物价的监测和调控，切实降低群众生活成本。加大教育投入力度，积极改善乡镇办学条件，突出抓好特殊教育学校和井中校迁建项目。进一步完善新型农村合作医疗制度，落实国家基本药物制度，推进基层医疗服务体系建设和公共卫生服务体系建设。深入开展“扫黑除恶”、“命案侦破”、“茫溪剑峰”等活动，确保社会治安持续稳定。深化“大调解”工作，坚持“调解优先、调判结合”原则，更加注重人民调解、行政调解、司法调解的衔接与配合，促进社会和谐。以“群众生活月”、“基层夜话”等活动为载体，主动深入农村、社区、学校、城郊结合部、公共复杂场所等，听民意、解民忧、助民富。

各位代表，立足新起点，实现新跨越，使命神圣光荣，目标催人奋进，让我们在县委的正确领导下，紧扣“突破崛起、强县富民”奋斗目标，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加饱满的热情，谱写井研经济社会发展新篇章。

－１３－