国培计划一_国培计划
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“国培计划”下县教师进修学校应如何作为
主讲人：吕频
2014-4-24
一、关于县 教师进修学校职能的思考
县级教师进修学校较早的名称是师范学校或教师进修学校，改革开放以来,县级教师进修学校在完成小学教师学历补偿教育和普及九年义务教育的任务中作出了重要贡献，较好的发挥了教师培养、培训的职能。然而,随着中小学教师学历达标任务的基本完成,不少教师进修学校处于衰败和萎缩的境地，进入21世纪，许多县教师进修学校演变为中职学校后，其教师培训功能被弱化甚至完全消失。为此，2002年，国家教育部发布《关于加强县级教师进修学校建设的指导意见》，强调“要进一步加强县级教师培训机构建设，使县级教师培训机构成为广大农村中小学教师终身学习和提高专业水平的重要阵地”，为本地区中小学校开展校本培训和日常教学提供信息技术和现代教育技术服务，为通过现代远程教育手段开展教师继续教育提供帮助和支持。随后教育部又出台了《全国示范性县级教师培训机构评估标准》，2011年，教育部又以教师一号文件出台了《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》。要求充分发挥县级教师进修学校的服务与支撑作用。积极推进县级教师进修学校的改革建设，促进县级教师进修学校与相关机构的整合，加强县级教师进修学校基础能力建设，促进资源整合，形成上联高校、下连中小学的区域性教师学习与资源中心，在集中培训、远程培训和校本研修的组织协调、服务支持等方面发挥重要作用。这一系列的指导性意见为各县教师进修学校的发展提供了政策，指明了方向，明确了任务。我县教师进修学校为了认真落实国家精政策，加强自身建设，切实担当起管理与培训本县中小学教师的重任。学校号召“内强素质
外树形象”，通过打造过硬的教师队伍、良好的硬件设施、与时俱进的机构设置等措施，切实加强了教师进修学校的发展战略。2000年，我们教师进修学校经人事局批准为商南中小学继续教育培训基地。至2003年年底，四年时间全面完成了第一轮中小学教师培训任务，共培训1300余名中小学教师继续教育培训任务。主要培训模式是传统的集中培训。自2007年5月起，商南教师进修学校在国家政策的指导下，与时俱进，调整办学方向，重组机构设置。开始构建中小学教师三级培训基地，开始了新一轮的继续教育培训。2008年县局根据国家政策要求，教师进修学校合并到职教中心。但教师进修学校的职能没有变，仍然是全县农村中小学教师培训提高的基地。只是培训模式发生了变化，怎么变化的？
二、关于培训模式的变化
随着信息技术和网络的不断发展，信息技术与教育教学融合成为未来发展的趋势之一，尤其是在中国这个经济社会发展不平衡，基础教育师资队伍规模庞大，教师素质差异悬殊的背景下，如何为全国中小学教师创造公平的、高质量的培训机会，改变只有少数骨干教师才有机会参加国家级培训的局面，实现全国中小学教师教育机会均等等，向现代信息技术要出路，成为国培计划的必然选择。从2006年开始，教育部启动远程培训探索，充分发挥现代远程教育手段的作用，对农村义务教育学校的农村中小学教师实施有针对性的培训，探索形成了“专家—资源—服务—教学—组织”一体化的培训模式。就是我们今天所说的远程培训。（远程培训又称卫星直播培训、远程会议等，它不受地域限制，可以通过卫星实现在两点和多点间高清、实时互动的远距离培训系统。就是指两个或两个以上不同地方的个人或群体，通过卫星及多媒体设备，将声音、影像及文件资料互相传送，达到即时且互动的沟通，以完成培训目的系统设备。
随着视频会议的普及，人们越来越青睐于远程视频沟通。因为远程培训不仅打破了传统的培训模式成本高，收效低的局限，同时也降低了企业的运营成本，而且培训不受时间、地点等因素的影响，给培训工作带来了一次新的变革。而我们今天参加的“国培计划”，是远程培训的一个典型模式。其全称为“中小学教师国家级培训计划”，是教育部、财政部于2010年开始实施的旨在提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质的重要举措）。
“国培计划”包括“中小学教师示范性培训项目”和“中西部农村骨干教师培训项目”（中小学教师示范性培训项目即教育部、财政部直接组织实施面向各省的中小学教师示范性培训，主要包括中小学骨干教师培训，中小学教师远程培训，班主任教师培训，中小学紧缺薄弱学科教师培训等示范性项目，为全国中小学教师培训培养骨干，作出示范，并开发和提供一批优质培训课程教学资源，为“中西部农村骨干教师培训项目”和中小学教师专业发展提供有力支持）。（中西部农村骨干教师培训项目即在教育部、财政部统筹规划和指导下，中央财政专项支持中西部省份按照“国培计划”总体要求，实施农村义务教育骨干教师培训项目，对中西部农村义务教育教师进行有针对性的培训，同时，引导地方完善教师培训体系，加大农村教师培训力度，提高农村教师的教学能力和专业水平。培训计划主要包括农村中小学教师置换脱产研修、农村中小学教师短期集中培训、农村中小学教师远程培训。）中央财政投入5.5亿元支持“国培计划”的实施。为做好“国培计划”的实施工作，确保培训质量，经教育部组织评审和遴选，确定了18家机构为教育部推荐的“国培计划”教师远程培训机构。其中高校9所，分别是北京大学、广州大学、北京师范大学、华东师范大学、南京师范大学、华南师范大学、陕西师范大学、江西师范大学、江苏师范大学。
为了落实国家级培训政策，我们商南也积极创新了培训模式，构建了“短期集中—置换培训—送培到县—远程培训—校本研修”相结合的全员培训体系，积极开展了农村中小学教师、校长、园长及中小学幼儿园教师培训活动，全面完成每名教师每学年不低于72学时的继续教育培训任务。从2009年至2013年底，我县选送参加省培、国培高级研修项目共17个。基本实现了新一轮的全员培训。通过几种不同模式的培训实践，学员们普遍反映，“国培计划”是参加过的“最好的、最有成效的培训”。到底培训效果怎样？下面我们就根据商南近几年来国培计划的情况加以分析。
三、培训情况分析
根据学校安排，我先后参加了五次国培计划管理和国培计划辅导工作。还有在坐的张芳、汪凤英、刘晶老师，在参与培训管理和辅导工作的过程中，依据项目管理系统设置，我们都已经做到了：
（一）全程跟踪学情、提醒督促与管理。
1、统计学情，定期通报。班级管理员每天认真查看学员的学习统计情况，做好学情通报，并督促本班学员的学习。
2、认真负责，提醒督促。各班班主任定期查看本班学员的学习情况，对需要提醒的学员给予电话短信通知或QQ留言，督促每个学员按时收看视频讲座，认真参与跟贴讨论，认真完成各模块的作业，认真完成研修日志与总结等任务，确保全体学员培训进度一致。
3、鼓励先进，树立典型。班级管理员一周进行一次学情小结，统计整理出截至本阶段的“学时标兵”、“作业标兵”、“留言标兵”与综合评价得出的“学习标兵”，树立先进形象，鼓励大家抓紧学习，激发大家的学习热情。
4、后进学员，温馨提示。班级管理员根据每日学情，整理好后进学员的学习情况，制成一览表定期发到班级QQ群、教师培训群等相关交流平台上，温馨提示这些学员加快进度。这种提醒方式也收到了良好的效果，大大地提高了参训率和学习率。
5、简报公告，做好宣传。为了提高培训效率，班级管理员和辅导员根据班上的学习情况和学习进度定期编制班级公告与班级简报，发到班级平台上，以促进学员共同学习，共同进步。
（二）全程参与学习活动，掌握学习情况。
1、模块专题，全程参与。班级管理员和辅导员全程参与网络操作模块和专题模块的学习，认真查看学员们的课程留言、课程作业、作业跟贴、沙龙话题、沙龙跟贴及研修日志等，做到心中有数，也防止个别学员走过场似的完成任务。
2、线上交流，做好引导。每次远程培训，参与性最强的要算“讨论”这个模块的学习了。要求各班学员线上线下相互交流讨论才能完成学习任务。为了引导大家适应这种合作学习模式，班级管理员或辅导老师必须率先研究、熟悉这个模块的学习活动，按学习要求先行选定学习专题，并带头在班级沙龙上发起本班学习讨论的话题，然后积极组织引导本班学员跟贴讨论，共同完成本模块的学习任务。
3、学情通报，按时收听。项目组每一次组织的学情通报会，都要求学员们认真收听，班级管理员会提前在QQ管理平台上通知并督促大家按时收听，要求在收听的过程中给予视频留言或是QQ回应。从回应来看，大家的参与度还较高。学情通报会及时提醒并在一定程度上帮助大家端正了学习态度，激发起了更高的学习热情。
4、专家答疑，精心组织。十分珍惜每一次专家答疑活动，在活动之前，我都认真组织好本班的学员积极提出问题，并将各自的问题发到QQ平台上，将所有问题搜集起来后提炼出最有价值的问题，上报给项目组。
5、客服在线，随时咨询。对于学习中遇到的困难，我们充分利用好“客服在线”或培训管理者的QQ平台，随时咨询，帮助学员们及时地解决问题，为学员顺利学习创造条件。通过我们这种认真负责的管理与辅导，每次我们班的学员参训率和学习率都达到100%。也多次受到表彰奖励。
是的，每次培训任务基本上完成得较圆满，我也多次在辅导的过程中得到好评。但也存在着许多问题与不足，记得在一次国培计划期间，一天下午放学在滨河路散步时遇到了一位同事说：我都这大岁数了，还让我参加国培学习，一天哪有时间去学习呢？；第二个对我说：我都学了一次了，咋还让我学习呢？；还有老师说：我都是挂网，边做家务边点击记录学时，听说可以下载一个更新软件，那就方便多了；更有老师说：吕老师，你是辅导老师呀，给我打合格吧，我没有时间去认真做，认真听，等等。从老师们的言谈和作业中我看到了国培计划中存在许多不足，培训中存在的问题与不足：具体归纳如下：
（1）学校领导对国培计划认识不够。表现在对学员培训需求分析不够，在选派学员上出现了专业不对口，或某些教师被重复选派参加培训。认为培训就是听听讲座，写写作业，发发帖子等，派谁都一样，甚至认为培训必然影响本校的教学，因此基于工学矛盾的考虑，往往骨干教师培训的机会少，而一些边缘于教学的人成为培训的专业户。如在一次培训中，有校长就坦言，骨干教师必须抓紧抓教学一线，培训学习会影响学生的学习成绩，进而影响学校的升学率，所以在骨干教师的培训中就存在非骨干现象和专业户现象。
（2）少数学员学习态度不端正，没有深刻认识到国家级培训的意义和价值。表现在在线时间不长、在线研讨发言不够积极、评论肤浅，比如说，“好，我赞成等”，作业完成不够及时，作业质量不高，出现了抄袭、网上下载、更有甚者是文不对题等，培训过程中的一些班级活动或网上交流的活动响应不够积极等。有的是迫于上级领导的压力而勉强学习；有的是让别人代替学习；有的学员上网学习就是挂时间，根本不听课，作业则是网上抄袭或让他人代做；还有极个别学员不知因为什么特殊原因而严重掉队„„等等。
（3）少数学员存在着客观上的困难。比如：有些学员因网络条件不够好，而给学习带来了不便，像白陆初就没有网络。有些学员因工作太忙，而影响学习进度和质量；有些学员计算机基础知识不够好，操作还不够熟练，而导致学习难度大。
（4）学员线下活动开展得不够好，甚至就没有组织过。由于培训学员分布零散，无法集中起来进行线下交流与研讨活动，而使得学员参与式培训的学习活动只流于形式。
四、关于今后培训工作的改进思路与有关建议
（一）培训一定要动用行政力量，要提前布置，大力宣传，特别是教育行政机构——即教育局，通过会议或文件的形式，向各学校、教师宣传国培计划的意义、组织与要求，精心组织，成立国培学习领导小组，把参加国培与本校的校本教研结合起来，力争做到校校支持国培、人人了解国培、个个积极参加国培。
（二）认真做好遴选参训教师
国培计划包括中小学学科骨干教师培训、幼儿园骨干教师培训、幼儿园转岗教师培训、紧缺薄弱学科教师培训、中小学骨干教师置换培训、班主任心理健康技能提升培训等项目。每一项培训对人员都有相关要求，比如从教年龄、经验、学科以及教学技能等，根据需要遴选参训教师，才能达到培训的目的。而我们县级教师进修学校直接面向基层，经常面对一线教师，对中小学教师有直接的了解。因此，我们县级教师进修学校要担负起为国培计划选送适合教师去参加的任务，如果选送不当，就收获不到预期培训效果，造成培训资源的浪费。
（三）线上跟踪。继续以往的做法。
（四）线下跟进
远程培训是国际教育和职业培训改革的潮流和发展方向，是利用网络技术构建一个网络通讯的平台进行学习。联合国教科文组织在《教育——财富蕴藏其中》指出：“采用技术手段可使视听材料得到更广泛的传播。借助于信息技术，在介绍新的知识，讲授有关本领和评价学习结果方面是很有前途的。传播技术在正确使用的情况下，可以使学习更有效并给学生提供一条有用的通道，去接触一些当地环境难以获得的知识和技能。”但远程培训存在着一些不足，学员在网络背景下学习，由于自主性较大，难以监控学习效果；网上课程往往没有教师指导，百分之百依赖自学，如果没有适当的教师指导，学习失败或无效学习的可能性较大。国外研究表明：远程培训的知识与技能，在工作实践中得以吸收、运用，仅达到15%；如果组织县级研修、消化，可以达到25%；进一步交流、研讨能达到50%；在组织更大范围交流、推广，开展表彰活动，就能达到65%以上。可见，远程培训效果如何，关键在于跟进程度。我国2010年启动国培计划，有置换脱产培训、骨干研修、巡回讲学、短期培训、远程培训等多种形式，其中远程培训量最大，收益的教师也最多。至2015年，所有学科教师均能通过远程教育至少轮训一次。但要保证培训效益的最大化，必须有县级教师进修学校来做相应的跟进。如何跟进？
首先是技术手段的跟进。最基本的，要让每一位教师在网络学习的技术层面没有任何问题。其次是管理和辅导，远程培训的管理与辅导在县级，县教师进修学校要认真履行管理和辅导的职责，积极跟进，确保培训的每一环节到位，确保参训教师学有所获。最后是培训后的跟进。一是组织“名师”和一线的优秀教师下乡讲学，做在理论指导下的示范性讲学，在“名师”的引领下组织学员交流讨论。二是“名师”与教研人员一起走进课堂，听学员上课后，对教学进行点评，纠正教学中出现的问题。三是引导学员树立问题意识，推进教师学习、反思、研究的习惯，推进终身学习习惯养成。
（五）线后巩固
为了巩固国培计划的成果，校本研修是学员对国培计划学习阶段所学理论的进一步消化、吸收的过程，也是把教育理念、教学技能、教研能力与教育教学实践相结合的过程。巩固国培计划培训成果，必须有效开展校本研修。怎么实施呢？（1）设置研修专题
县级教师进修学校要深入学校、深入教师之中，通过训前问卷调查、学员座谈会等各种形式，归纳、梳理学员校本研修各种诉求，形成若干研修专题，引导学员加强专题研究，重点解决专题领域内的1——2个问题，做到研修目标明确，方向清晰，提高研修效果。（2）明确训后研修任务，实行任务驱动策略。例如为学员配发一本好书，要求学员一个月内读完，交一篇读书笔记，把读书笔记挂在QQ论坛上，供大家交流分享。又如，写对训前教学案例的思考。具体做法是：学员在训前写一个自己较为满意的教学案例分析，叫做训前教学案例。返岗后对这个案例进行再思考、在认识，在原来的基础上写出训前教学案例的新思考。再如，要求学员返岗一个月后，针对运用自己所学知识取得的教育教学新成绩的情况，写出训后一个月的反思——我的新进步，梳理自己的进步轨迹。
给学员布置研修任务，有利于驱动学员继续学习与思考，在教育教学实践中研修，促进他们持续向前。因为这些研修任务是面向全体学员的，所以它使跟踪指导惠及每一位学员。这些研修任务还应是可检查、可测评的，要有较强的可操作性。
（六）建立激励机制，促进学员训后研修，实行评优激励策略。没有学员主动的训后研修，训后跟踪指导是无处生根的。培训机构给学员布置训后任务，需要学员的响应和行动。由于培训机构没有行政约束力，不能命令学员完成训后研修任务，所以培训机构需要建立一定机制，来鼓励和引导学员积极完成研修任务。例如，对训后研修成绩突出、作业完成得好的学员予以表彰，寄发证书，并通报学员所在单位及教育主管部门。
教育大计，教师为本，提高教育质量，乃至满足人民群众对优质资源、均衡教育的需求，核心在教师专业化水平。“十八大”指出：“加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。”2012年教师节国务院颁布《关于加强教师队伍建设的意见》中强调，教师是教育事业发展的基础，是提高教育质量、办好人民满意的教育的关键。接着，教育部与有关部委联合印发六个文件，着力破解教师队伍建设体制机制方面的关键因素，这在我国历史上是第一次。“国培计划”就是落实国家意志的具体实践，县级教师培训机构也就是教师进修学校要按《教育部办公厅关于开展示范性县级教师培训机构评估认定工作的通知》中提出的“示范性县级教师培训机构评估标准”，努力加强建设，做好国培计划”的支持与纽带，为全面提高商南农村中小学及幼儿园教师的综合素质贡献力量。
如何在教学和课程设计方面尽可能满足更多学员的不同要求。在国培实施前期我们通常会对培训学员进行培训前的需求调研。但在实际运行的过程中难度较大：一方面，远程培训学员分布较广，而培训机构人力不足，一次不可能做到因人而异，所以在远培的课程设置上，应然需求层面的内容往往会多于实然需求层面的内容；另一方面，集中培训学员地域性差异较大，需求调研的协调统一就是难题，需求分析时常常为了求同存异，而使需求分析准确性不够；同样存在课程方案与学院的实际情况“水土不服”的现象。
关于学员选派的问题：选派参加培训的学员不符合国培计划的预定要求。培训学员不是本学科教学的老师，即，常常在培训过程中成为静坐静听着，不仅影响培训教师群体的学习氛围，而且对于培训效果也是大打折扣。如在某校组织的历史骨干教师的培训中发现，由于历史在初中属于所谓的副科范围，所以历史老师的数量有限，有的农村地区还是其他教师带历史课，所以派出的学员可谓良莠不齐。在这种情况下，教师之间组成的共通体，没有共同的问题，也没有共同的教学话题，所以也是形同虚设的学习组织。
由于少数民族政策倾斜，选派参加培训的教师名额比例较大，但由于师资质量有限，故无法派出符合相应的培训教师。所以在培训过程中所追求的“锦上添花”往往沦为“亡羊补牢”，既不利于培训方课程的顺利实施，也会挫伤参训教师的学习积极性。
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