县旅游局上半年工作总结与下半年工作计划_县旅游局工作总结
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2010年上半年，在州、县党委、政府的正确领导和州旅游局的指导帮助下，在各级各相关部门的大力支持配合及全县旅游行业的共同努力下，我局坚持用科学发展观为指导，全面落实全州第五次旅游产业发展大会要求，围绕旅游“二次创业、转型升级、再创辉煌”的奋斗目标，全力抓好“旅游强州战略行动方案”的落实，加快实施“五大工程”的总体工作思路，真
抓实干，开拓创新，基本完成了各项目标任务，促进了全县旅游业的协调、持续、健康发展。
一、全县旅游接待指标完成情况
1—5月全县共接待国内外旅游者32.79万人次，同比增长14%；接待海外旅游者0.67万人次，完成目标的55%，同比增长32%；口岸入境一日游人数1.72万人次，完成目标的49%，同比增长22%；接待国内旅游者30.4万人次，完成目标的50%，同比增长13%；旅游总收入2.57亿元，完成目标的41%，同比增长24%。
二、各项工作稳步发展
（一）打基础，推动旅游产业转型升级。
2010年上半年按照《西双版纳州2010年旅游“二次创业”目标任务责任书》要求，以新兴旅游产品和旅游基础设施为重点，加强协调服务，稳步推进旅游重点项目的开发建设，确保各项目取得实质性进展，着力推动旅游业转型升级。
1．勐海生态旅游体育公园。项目已完成进口道路施工；完成9个洞图纸设计（其中3个洞已经出图）；喷灌系统材料已经定标；签订了35kv高压电线施工合同；10kv环网线路架设已经开始拉线，预计于6月底前完成；完成项目土方建设47万立方米；会所征地事宜正在与群众进行协商。截止6月10日完成投资952万元，完成目标任务的23%，项目开工以来已累计完成投资额7137万元。
2．国际商务大酒店。项目已完成主楼地下室承台砖胎模完成2/3，筏板回填土完成1/2，桩基割桩头及接桩完成2/3，桩心钢筋制作安装及混凝土浇注完成1/2，承台、地梁钢筋制作完成；附楼桩芯钢筋及桩芯混凝土浇筑完成2/3；实施防雷接地安装。截止6月10日完成投资320万元，完成目标任务的16%，项目开工以来累计投资1605万元。
3．云茶源旅游景区改造提升项目。项目以茶马古道、驿站、渡口为核心内容，通过提升改造，建设成为普洱茶文化旅游的精品旅游项目，提升改造工作于2010年1月启动。截止5月31日，倚邦寨、革登寨改造工程完成80%，景区大门、景区广场工程完成60%，提升改造工程预计于10月全部完成，截止6月10日完成投资650万元。景区开工建设以来累计完成投资6088万元。
4．乡村旅游特色村建设。完成打洛镇勐景来村、曼尾村、曼芽村、曼打火村，曼召村等8个村的规划。对勐景来村和曼板村的12户特色经营户进行了等级评定，并进行了授牌。其中，首批开发建设的打洛镇勐景来村依托勐景来景区，景区投入资金207万元，完成了进村道路、绿化、水景观等修复，9户农家乐经营户设施配备及等级评定。于今年4月通过省旅游局的检查验收。省政府确定的第二批开发建设村勐海镇曼尾村，已经制定了方案、组织召开了村民大会，正在积极推进各项开发建设工作。
（二）强促销，提升旅游品牌知名度。
实施“走出去、请进来”战略，充分利用国内外搭建的旅游宣传平台，加大对勐海旅游特色品牌的宣传。通过勐海旅游信息网建设、积极开展网络宣传，及时对外发布最新的勐海旅游信息，拓宽宣传面。县政府落实旅游宣传促销经费38万元，用于参加各种旅游交易会，编印《勐海自驾自助游导览》4000份。半年来主要参与了以下促销活动。一是利用旅游“黄金周”宣传机会，加大宣传促销力度，黄金周期间，在县内各大宾馆及农家乐摆放旅游宣传资料2500份，并在勐海县城国道旁设立旅游接待咨询点，向进入我州和勐海旅游的自驾车游客发放《勐海旅游指南》、《西线特色旅游》等宣传资料，截止5月底共发放各类旅游宣传资料计14800份。二是4月中旬参加了县政府与七彩云南茶厂共同举办的“西双版纳好茶寻源七彩云南走进世博”暨2010年勐海茶王节接待服务工作和第13届西双版纳边境贸易旅游交易会。三是5月初，代表西双版纳州参加了2010中国昆明国际文化旅游节昆明狂欢节，向国内外游客展示西双版纳州的原生态民族文化。
（三）抓管理，增强行业综合管理水平。
１．认真开展旅游市场整顿和规范工作。为有效遏制旅游市场违法违规行为，推进无障碍旅游，严厉打击“四黑”现象，进一步优化旅游市场环境，规范旅游市场秩序。按照《西双版纳州人民政府办公室关于贯彻落实加强全省旅游市场综合整治工作的实施意见》及《勐海县人民政府办公室关于贯彻落实加强全州旅游市场综合整治工作的实施意见》的文件要求，扎实开展旅游市场综合整治。
一是对旅游景区（点）、宾
馆（酒店）、购物商场等价格的监督管理。组成联合执法工作组对全县的旅游景区（点）、宾馆（酒店）、购物场所等旅游企业的价格执行情况进行了检查。完善和推行明码标价、明码实价工作，鼓励和倡导价格诚信，从源头有效遏制了消费纠纷，减少了消费投诉。
二是依法整治旅行社“零负团费”经营行为及“四黑”现象，维护旅游者的合法权益。加强对旅
游法规政策的宣传学习，把贯彻实施《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》及《云南省西双版纳傣族自治州旅游条例》与旅游市场检查、旅游安全隐患排查紧密结合起来，加大旅游联动执法和监督检查工作力度，进一步规范旅游市场秩序。按照相关法规对旅游企业经营行为、涉旅非法运营的“黑车”和出租车超范围参与经营旅游业务的行为进行了全面检查，主要打击了“黑社、黑团、黑车、黑导”四黑现象。三是对宾馆（酒店）内娱乐场所的违法经营行为进行严格监督，对县城内接待量比较大的内设娱乐场所的宾馆（酒店）进行全面检查。同时加强旅游安全生产监督管理及“法轮功”等邪教组织的防范控制工作，加强从业人员服务技能的培训，提高从业人员素质。四是按照“安全、秩序、质量、效益”四统一的要求，加强对春节”黄金周及傣历泼水节期间的旅游市场的整治和动态巡查力度，规范旅游企业的经营行为，净化节日旅游环境，维护旅游者的合法权益。
1—5月，共派出检查人员257人次、执法车辆66辆次、达到60个工作日；检查旅游景区（点）169家次，宾馆（酒店）163家次；购物点42家次。未接到一起旅游投诉和未发现违法违规行为，有效地规范了辖区旅游企业及周边旅游市场秩序。
２．抓好旅游行业各项安全生产工作。半年来，我们认真贯彻国家、省、州安全生产工作会议精神，全面落实“安全生产年”的各项工作要求，切实做好全县2010年旅游安全生产各项工作。
一是认真落实安全、消防等部门的相关规定，进一步落实旅游行业安全生产、消防安全的工作责任和整改措施，建立健全各项工作的长效机制，拟定了2010年安全生产和消防安全工作计划。
二是按照相关文件精神和要求，召集县内10家旅游企业召开旅游安全工作会，传达文件精神，明确责任，督促企业开展旅游安全自检自查工作。
三是做好节假日旅游黄金周安全生产大检查工作。按照相关文件精神和要求，节前召集县内各旅游企业召开旅游安全工作会议，在游客集散及人员密集地，进行旅游安全大检查，消除安全隐患。
３．加强宾馆（酒店）工作指导。依据旅游饭店星级划分与评定标准，对县城南门大酒店、双佛大酒店、电力宾馆进行星级评定，目前正积极进行设施补充完善工作。同时，积极与新增茶乡大酒店、森林宾馆等２家宾馆（酒店）进行商洽，摸清基本情况，向投资者提出合理化建议，指导其按照国家有关行业标准规范建设，为后期宾馆（酒店）的星级申报、评定工作打好基础。
４．做好行业节能减排工作。认真贯彻落实《西双版纳节能减排综合性工作方案》和《西双版纳节能减排工作任务分解方案》，与州旅游局签订了《西双版纳州2010年度旅游行业节能目标责任状》，按照州旅游局下达的节能考核指标，要求全县各星级酒店、a级景区（点）节能灯具应用率增加5%，星级宾馆综合能耗下降5%。
（四）促和谐，其他工作同步推进。
1．扎实做好维稳工作。为进一步做好维稳工作，巩固前期维稳工作所取得的成果，根据《关于综治维稳委领导及成员单位挂钩联系基层综治维稳工作安排意见的通知》（海综治维稳办（2010）04号）文件要求，着力推进社会矛盾化解，切实维护我县社会稳定，推进社会管理创新，切实维护社会生产、生活和治安秩序；推进公正廉洁执法及综治维稳基层基础建设，促进综治维稳工作全面、协调、可持续发展，确保我县持续和谐稳定，定期到综治维稳挂钩单位打洛镇曼山村委会走访，对全村社会稳定矛盾、治安混乱、突出治安问题等方面进行全面排查，并形成材料定期上报县综治维稳委。
２．认真开展禁毒防艾工作。全面贯彻落实省、州、县禁毒防艾工作会议精神，坚持禁毒与防艾并重，按照“提高认识、明确责任、干群结合”的总体要求和“坚持预防为主、防治结合、科学防治、注重实效”的工作方针，深入持久地开展禁毒防艾工作。坚决遏制毒品渗透、毒品危害和新生吸毒人员的滋生，尽最大努力控制艾滋病的蔓延，营造良好的社会环境。一是加强单位干部职工的教育。利用局务会议、支部会议、日常例会等方式，开展禁毒和防治艾滋病有关内容的学习；二是进一步推进全行业禁毒防艾工作的深入开展，营造我县良好的社会环境。安排抽调工作人员积极配合公安、卫生、文化、计生等相关部门对县内各旅游企业从业人员进行禁毒防艾知识的宣传教育，全县90%以上的旅游企业负责人和旅游从业人员接受了禁毒防艾知识的培训。
３．抗旱、扶贫等工作不断加强。一是认真开展“城乡党组织结对抗旱心连心活动”，组织发动全局党员干部职工向我省旱区灾区捐款共2520元。二是按照县委关于科级党政一把手驻村工作制度要求，深入单位扶贫挂钩联系点打洛镇勐板村邦约村小组和勐遮镇曼杭棍村小组开展帮扶工作。领导驻村期间切实解决群众在抗旱救灾保丰收上困难。深入扎实开展“三保”“三促”大走访活动。先后为曼杭混村解决１万余元，用于整修该村基础设施建设、改善村卫生环境和老年协会开展文体活动。对在大走访活动中反映出来的问题，共投入资金2万元，帮助勐板村委会解决办公桌椅、电脑、饮水机等办公设备；帮助巴哈上寨、往改村修建修复管道和蓄水池，解决群众饮水难题问题；为农户发展茶花鸡养殖。二是按照县委、政府关于切实加强布朗山乡教育“两基”工作的工作部署，在全局工作经费紧张的情况下，筹措资金购买《新华字典》、作业本、铅笔等价值元的学习用具，送到布朗山乡中心学校，解决贫困学生的实际困难，鼓励联系点布朗山乡勐囡村的同学努力学习，积极进取，为今年布朗山乡实现“两基”攻坚打好基础。
４．队伍作风建设取得实效。一是以国家旅游局提出2010年为“旅游服务质量提升年”口号为契机，着力提升服务能力。按照县委关于切实加强机关作风建设的实施意见要求，在全局贯彻落实行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四项制度，为进一步严肃机关纪律，改进机关作风，提高机关工作效能，塑造机关良好形象，促进机关干部队伍勤政廉政，营造良好旅游发展环境。二是围绕县委提出的“推动科学发展，促进社会和谐，维护边疆安宁，服务人民群众，加强基层组织”主要目标，以创建“五个好”先进党组织，争做“五带头”优秀共产党员为主要活动内容，我局深入扎实的开展好创先争优活动。结合工作实际，开展“一比两看”和“三注重三争做”等实践活动，不断增强局党支部和党员干部职工的创造力、聚力、战斗力，为贯彻落实科学发展观，推进旅游业服务质量全面提升和又好又快发展提供强大的动力和组织保证。
在州、县党委政府的关心和支持下，经过不懈努力，全县旅游工作取得了一些成绩，但仍存在着一些不容忽视的问题。一是自暂停办理出境旅游业务后，在旅游市场竞争日趋激烈的大环境下，全县旅游接待量增长速度缓慢，旅游产出水平还比较低，勐海旅游在全州旅游份额中所占的比重仍然较低。二是县财政困难，资金有限，对旅游基础设施建设的投入较少，全县旅游业软硬件设施薄弱，已跟不上旅游发展的需要，如：交通和城市发展的滞后，吸引不了更多的资金投入到旅游开发中来，使许多具有特色和开发价值的旅游资源难以开发。三是群众对发展旅游、树立旅游形象的观念和意识不强，还没有形成人人是旅游环境、人人是旅游形象和全民参与旅游、营造大旅游环境的意识。四是勐海整体形象的对外宣传力度不够，宣传经费投入不足，特别是在现有的特色资源开发不足情况下，对勐海旅游品牌的宣传亟待提高。五是作为全县旅游行业的行政管理部门，在工作中还存在思想不够解放、观念不够新、认识不到位等问题；在干部职工中普遍存在着“因循守旧、创新意识不强”的观念，缺乏开拓进取精神。
三、下半年工作计划。
（一）努力完成各项目标任务。全面完成好《西双版纳州2010年旅游“二次创业”目标任务责任书》各项指标任务的落实。召开勐海县旅游工作会，并与县内各企业签订《安全生产责任状》《旅游行业节能目标责任状》、《社会治安综合治理目标管理责任书》和《消防工作目标责任状》等。
（二）切实抓好旅游项目建设推进工作。积极协助项目业主和各相关单位工作。一是加快国际商务大酒店、曼兴湖度假村等重点项目建设推进。二是督促勐景来景区积极推进二期开发建设工作。三是做好云茶源景区二期项目规划和开发建设的推进工作。四是将布朗山民族生态旅游区、贺开古茶民俗旅游区、南糯山景区三个项目作为休闲度假游的重点项目，发挥勐海气候、民俗风情、古茶文化的优势，对外发布招商信息吸引投资商。通过旅游产品的转型升级，打造勐海休闲度假旅游。
（三）继续做好全县旅游业的宣传促销。进一步拓宽宣传渠道，一是利用省、州、县电视、勐海旅游信息网、节庆活动、各类旅游交易会来加大旅游宣传促销投入和宣传力度。以参加旅游交易会、互联网等方式，多渠道进行宣传促销。注重整体形象的打造，有效提高茶文化旅游的知名度，从整体上提升勐海旅游形象，从而吸引更多的国内外游客到勐海旅游。
（四）搞好行业综合管理工作。一是做好星级酒店评定工作。完成南门大酒店、双佛大酒店、电力宾馆二星级旅游饭店星级的评定工作，提高勐海县城内宾馆酒店的接待档次。二是认真抓好整顿和规范旅游市场秩序工作，做好我县旅游市场的监管，发现违法行为立即坚决查处，不断优化旅游环境，切实把各项工作落到实处。加强与州旅游质监所、景洪市旅游质监所、勐腊县旅游质监所及缅甸东部第四特区旅游局的执法交流与合作，取长补短，提高执法人员的执法水平和办案效率。继续抓好我县旅游安全工作，把安全工作落到实处，确保旅游安全环境保持良好的态势。三是继续做好旅游从业人员培训工作。有针对性的对旅游景区从业人员及其它旅游企业从业人员进行全面培训，规范和提高从业人员的服务质量。与勐海县劳动和社会保障局就业服务中心协作，开展2010年乡村旅游从业人员的培训工作。
（五）抓好队伍作风建设。一是紧紧围绕“旅游服务质量提升年”、我县“机关作风建设年”、“效能政府四项制度”建设和“创先争优”等活动的深入开展，进一步加强学习，解放思想、更新观念，强化旅游行政管理队伍的自身建设，切实转变机关工作作风，转变旅游行政管理部门职能，建立服务型机关，树立“小机关，大服务”的部门形象。二是在全行业持续深入地开展政治理论学习，增强旅游队伍的职业道德、服务意识和竞争意识，把旅游行业精神文明建设不断推向深入，树立旅游行业良好形象。三是以法律法规为准绳，采取“强化执法监督与建章立制相结合”的形式，做到规范管理、文明执法、严格执法、依法行政，规范旅游行政管理行为，做到依法行使职权，权责统一，运作规范；严厉查处旅游违法违规行为，营造良好的旅游法制环境。
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